Table of Contents

Законска машина зад еколошките правила

Еколошките регулативи не излегуваат од вакуум. Секој чист воздушен стандард, секоја диречна насока за квалитетот на водата и секоја загрозена заштита на видовите ја следи својата власт назад до конкретна законодавна одлука. Од салите на Конгресот до државниот капитал, пратениците ги прават одредбите кои ги овластуваат или ограничуваат агенциите, одвојуваат средства за спроведување и поставуваат приоритети за еколошката политика. разбирајќи како овие законски избори го обликуваат регулаторниот пејсаж е од суштинска важност за секој кој сака да сфати зошто некои еколошки заштитни средства се слаби, а другите се слаби .

Овој напис го испитува патувањето од предлог-законот до регулирање, вклучени клучните играчи, пречките кои се појавуваат и влијанието на реалниот свет на законските одлуки. со кршење на процесот и анализирање на случаите, ние истражуваме како законодавното донесување директно ја одредува ефикасноста на еколошките правила.

Законодавен процес: Од закон до прописи

Легислативата започнува како идеја, често предизвикана од криза, научен извештај или јавен притисок, но претворањето на таа идеја во раководна регулатива бара водење на комплексен процес од повеќе фази.

Предлог и вовед

Во текот на оваа рана фаза, персоналот, правните советници и надворешни советници често поднесуваат нацрт-закони или предложени амандмани, со надеж дека ќе го водат законот во поволна насока.

Слушања на одборите и на радио

Овие сослушувања се одржуваат и во информативни и политички цели, кои подоцна можат да го поддржат законот на судот или на судот на јавното мислење.

Дебатата за подот и гласањето

Опасноста од филибастер честопати ги присилува водачите на мнозинството да преговараат за 60 гласови потребни за да се повика на затегнување. Овие процедурални пречки значат дека дури и популарните еколошки мерки можат да застојат без супердоминација.

Конференциски комитет

Ако Домот и Сенатот усвојат различни верзии на предлог-законот, конференциската комисија на членови од двете комори ги помири разликите. Оваа мала група работи претежно зад затворени врати, а нивните компромиси често ја содржат најконектуалната спогодба. на пример, нацрт-законот на Домот може да вклучи строги стандарди за испуштање додека верзијата на Сенатот нуди офсет; извештајот на конференцијата може да ги измеша двете, создавајќи комплексна регулаторна рамка.

Имплементација на претседателските дејства и на агенцијата

Финалниот закон оди кај претседателот, кој може да го потпише во закон или вето. Но, самиот закон е често ширум широк; истиот им дава овластување на административните агенции (како [ФЛТ:0] Потпишан, законот е кодифициран во американскиот Закон за заштита. Но, законот е онаму каде што законските намери се исполнуваат со техничката реалност.

Статути за животната средина: Како легалацијата ја изгради Регулаторната рамка

Неколку федерални закони се темел на регулирањето на законот за животна средина на САД, секоја од нив беше обликувана од законодавната динамика на нејзината ера, политички компромиси, јавен бес или двопартиски консензус.

NEPA, 1970)

НЕПА бара федералните агенции да го проценат влијанието на животната средина пред да продолжат. Истиот го создаде процесот на еколошко влијание (ЕИС) и процесот [ФЛТ:0] Консултација на еколошкиот квалитет [ФЛТ: 1). Додека НЕПА не присилува конкретни резултати, нејзините процедурални барања ги овластува граѓаните и групите да ги оспоруваат проектите кои немаат соодветна контрола. Легислативни дебати за НЕПА се центрирани за тоа колку дискрециски агенции треба да задржат , што ќе потрае во секој закон за животна средина што ќе следи.

Акт за чист воздух (CAA, 1970; големи амандмани 1977, 1990)

Со "Чист ер акт" е одобрен ЕПА да ги постави националните амбиентни стандарди за квалитетот на воздухот (NAAQS) за загадувачи штетни за здравјето и животната средина.

Акт за чиста вода (CWA, 1972)

Законодавно за откривање на отпадните води, од 1972 година беше утврдено дека Националниот систем за елиминација (НПДЕС), кој бара дозвола за загадување на отпадните води.

Акт за загрозени видови (ЕСА, 1973)

Законот беше усвоен со широка поддршка од две партии, одразувајќи ги отпорните џеос кои се протегаат на партиски линии, но во децениите откако законските мрежи ги спречија новостите.

Акт за контрола на токсиколошки супстанци (TSCA, 1976; реформиран 2016)

Во почетокот, ТСКА побара од ЕПА да докаже дека хемикалијата претставувала неразумен ризик пред да го регулира, но пред да го регулира, беше потребно да се остават невозможен стандард кој не ги спречи илјадниците постоечки хемикалии.

Кој ги обликува законските одлуки?

Резултатите од законот ретко се производ само на сурови факти.

Избрани функционери и политички партии

Партиското раководство може да ги искористи гласовите, да предложи амандмани или да блокира сметки од поларизацијата на еколошките прашања, како и на демократските и на политичките партии кои ги поддржуваат посилните регулативи и ги нагласуваат економските трошоци, се ретки од 1990-тите.

Лобисти и индустриски групи

Тие финансираат кампањи, даваат научни сведочења и предлог закон за модел за развој на животната средина, влијанието на овие групи може да доведе до дупки во околината, одложени датуми на следење и намалени одредби за спроведување.

Групи за еколошки акробации

Непрофитните организации како [ФЛТ:0] Непрофитните совети за одбрана [ФЛТ], Сиера клубот и Фондот за заштита на животната средина работат на спречување на влијанието на индустријата на рамнотежа. Тие мобилизираат поддржувачи на населението, тужби за да се потпомогне регулаторна акција и им даваат на пратениците научна и правна стручност.

Федерални агенции и експерти за наука

Агенциите како EPA, Одделот за внатрешни работи и NOAA даваат технички анализи и корисни проценки кои ги проценуваат законодавците. Научниците и економистите од овие агенции сведочат на сослушувањата и податоците за снабдување кои можат да поддржат или поткопаат предлог-закон. Сепак, политичките наименувани може да ги обликуваат или поттиснат заклучоците на агенцијата кои се во согласност со приоритетите на администрацијата.

Граѓаните и гласачите

Јавното мислење може да ја промени легислативата, особено по еколошките катастрофи од висок профил. Пожарот на реката Кујахога (1969), истекувањето на нафтата Ексон Валдез (1989) и кризата со водата Флинт (2014) секое од прозорците на можностите за законодавно дејство.

Предизвици во законодавството при донесување одлуки

Дури и кога јавноста ја поддржува заштитата на животната средина, законодавните процеси често произведуваат некомплетни или неефикасни закони.

Политичка поларизизација

Во 1970-тите, НЕПА, "Чист воздух" и Актот за загрозени видови, станаа произлегоа со силни двопартиски гласови. Денес, легислативата за климатските промени се соочува со скоро неунимна републиканска опозиција.

Противењето на економијата и индустријата

Овие економски аргументи кои се однесуваат на областите кои се потпираат на производството, рударството или земјоделството честопати се закони кои вклучуваат долги фази на работа, изземање на мали бизниси или предиспозиција на посилни државни закони.

Научна несигурност и дезинформација

Еколошките науки се комплексни и пробибистички. Погоните на регулативата користат несигурност, барајќи доказ за штета пред да бидат наметнати некои ограничувања. За Легислативниот јазик понекогаш е потребен "јак научен" или "невидливи" изрази на пристап кои можат да се толкуваат како пречка. Дебатата за климатските промени нуди остар пример: со години, интересите на фосил гориво финансираа истражување на консензусот за глобалното затоплување, семење на сомневањата помеѓу пратениците.

Административни и судски пречки

Дури и ако законот помине, неговото спроведување може да биде блокирано или одложено преку судски постапки, регулаторни прегледи и буџетски ограничувања. Законот за администрација бара од агенциите да ги оправдуваат правилата преку процес на известување и комимент. Индустриските групи рутински ги тужат правилата и судовите може да ги нападнат ако законот кој е во основата на законот. Конгресот може исто така да користи и резолуции за Конгресионален преглед за да ги поништи неодамна финализираните правила, тактика која се применува неколку пати од 2017 година.

Студии на случаи: Легислативно влијание во акција

Следниве примери покажуваат како се одвивале законските избори во реалниот свет.

Програмата за чисто воздух го намалува дождот: успех во законот

Во 1980-тите, киселиот дожд од фабриките за производство на сулфурен диоксид, кои ги уништија шумите и езерата во североисточна и Канада. "Чист воздух" во 1990-тите, создаде систем на испуштање на гасови од јаглен, кој предизвика национална капа која со текот на времето опадна.Уморствата можеа да разменуваат додатоци, давајќи им флексибилност за намалување на емисиите на гасови што се чинеа на енергија.

Како да се дојде до чиста вода и каде да се реши проблемот: Легален јаз

Додека Актот за чиста вода брилијантно контролиран од цевките и фабриките, тој во голема мера ги изземаше земјоделските отпадни води, урбаните извори на вода и други извори за дифузна. Тоа ослободуваое не беше надзорно , туку намерен компромис кој го направија законодавните закони за земјоделство. Како резултат на тоа, загадувањето на изворите на вода не се наоѓа во основата на квалитетот на водата во САД.

Актот Загрозени видови: успех и сталегија

ЕСА спречи истребување на повеќе од 99% од наброените видови, вклучувајќи го и ќелавиот орел, сивиот волк и американскиот алигатор. Овие успеси се потпираат на законот. Со оглед на тоа што во доцните 1990-ти, недвосмислениот јазик: видовите добиваат автоматска заштита кога ќе се набројат, а федералните агенции мора да се консултираат за да избегнат опасност. Сепак, истата сила предизвика жестока политичка реакција. Со оглед на тоа што Конгресот ги придодаде јавачите на прилагодничките сметки кои ги блокираат одлуките за одредени видови (пр.) или неовластени воени активности на загрозените видови. Неспособните да го реизградираат или еста да го обноват административниот законски систем на ЕУ.

Неуспех на федералната клима

И покрај научниот консензус и растечката јавна загриженост, Конгресот никогаш не усвоил сеопфатна легислатива за климатските промени. Законот за 2009 Ваксман-Марки го усвои секој сектор од економијата, коалицијата која е потребна да се направи е можно да се состави. Наместо тоа, климата беше обликувана од извршни дејства (Чист план за енергија, стандарди за емисии на возила), иницијативи на државно ниво (Калиниа Кап и доменот) и меѓународни договори (Паризскиот договор) кои се во согласност со сите закони за статистика (создание за развој на законот).

Идни упатства за еколошките закони

Новите еколошки закани , и сѐ поголемата констатација на постојните , , ги водат законските иновации на федералното, државното и локалното ниво.

Климатски промени мито и адаптација

Законот за намалување на потрошувачката од 2022 година, додека првенствено е закон за плаќање данок и енергија, претставува најголемата федерална инвестиција во климатските активности до денес: околу 370 милијарди американски долари во даночни кредити за обновлива енергија, електрични возила и енергетска ефикасност. Иако не и традиционален закон за животна средина, тој покажува како законските возила можат да ги унапредат климатските цели преку трошење и даночна политика. Идниот закон може да вклучи механизам за регулирање на јаглеродната граница, чист стандард на електрична енергија, или национален климатски план.

Модернизација на мрежата и развој на енергијата

На федерално ниво, законските предлози имаат за цел рационализација на дозволувањето на преносните линии, реформа на Федералниот Закон за електродистрибуција и финансирање на истражувањето за складирање енергија.

Пластични отпад и циркуларна економија Легислативи

Законот за јавно загадување на пластиката предизвика законодавна акција на повеќе нивоа. Законот за ослободување од пластичната загаденост, воведен во Конгресот, ќе бара од производителите да дизајнираат пакување за рециклабилност, да забранат одредени пластични производи на еднократна употреба и да воспостават национална програма за депозити од шишиња.

Биодиверзитет и конзервација

Признавајќи дека Актот само за загрозени видови не може да го спречи губењето на биодиверзитетот, законодавците истражуваат нови алатки: националните коридори за поврзување на животната средина, исплатите за екосистемските услуги и даночните стимулации за конзервација на олеснувањето на биодиверзитетот. Законот за враќање на дивите животни Америка, кој има двопартиска поддршка, ќе посвети 1,4 милијарди долари годишно на државите за проактивно зачувување на ризичните видови.

Провизија на еколошката правда

Несразмерниот товар на загадување на заедниците со ниски приходи и заедниците на бои се здоби со законодавно внимание.

Заклучок

Легислативните одлуки се ДНК на регулирањето на животната средина. Тие одлучуваат на кои проблеми се обраќаат, колку строго се спроведуваат правилата и чии гласови носат тежина во процесот. Од брилијантен успех на "Чист воздух акт" или "Чист ензим" контрола на киселиот дожд до постојаниот неуспех да се справи со загадувањето на водата од невлијателниот извор, шемата е јасна: силната, внимателно дизајнирана легислатива може да донесе трансформативни еколошки придобивки, додека слабите или неправите закони оставаат проблеми за покорени за генерациите.

За граѓаните, професорите, студентите и застапниците, сфаќањето на овој процес е првиот чекор кон влијанието. Гласањето на секои избори , особено на државните и локалните раси , контактирањето на избраните службеници, поддршката на еколошките организации, па дури и водењето на функцијата, се начини на кои ќе се обликуваат законските избори кои ќе ја одредат иднината на планетата.