Table of Contents

Од одржување на патиштата и обезбедување на јавната безбедност во управувањето со водните системи и спроведување на прописите за урбанизација, овие владини тела го допираат скоро секој аспект од секојдневниот живот.

Органистичките структури на локалните власти значително варираат низ САД, одразувајќи ги различните потреби на различни заедници и уставната рамка која им дава на државите авторитет над локалната власт.

Петте основни видови локална власт

Секој вид се служи за различни цели и работи во рамките на специфични географски граници, создавајќи еден слој систем на управуваое кој се однесува на широките регионални потреби и за интересите на локалната заедница.

Општински влади

Секоја држава во основала географски области кои најчесто се нарекуваат "број на луѓе."

Историски, окрузите се развиле како локални агенти на државната влада, тие дале одредени клучни услуги, како што се спроведување на законот (окружен шериф), правда (општинската судница), одржување на патиштата за претежно рурално население кое покрива голема географска област.

Традиционалната структура на Комисијата и понатаму е највообичаена форма, каде избраните членови дејствуваат и во законски и во извршни капацитети.

Општински влади

Општинските власти беа вклучени (или признати според државниот закон) првенствено затоа што жителите на една заедница сакаа да имаат градска влада која ќе обезбеди широк спектар услуги, како што се тротоари, улични светилки и системи за водовод и канализација.

Градовите се вклучени (населени места) и градовите се неразделни), градовите покриваат мала, урбана област (вбројуваат голема, честопати рурална област) и градови кои обезбедуваат голем број услуги (број само неколку).

ТауншипсCity name (optional, probably does not need a translation)

Градовите функционираат различно во зависност од државата, особено во Нова Англија имаат значително поголема моќ од повеќето градови на други места и честопати функционираат како законски еднакви на градовите, обично применувајќи ги сите моќи што се поделени меѓу окрузите, градовите и градовите во други држави.

africa. kgm

Специјалните области претставуваат уникатна форма на локална власт наменета за решавање на специфичните потреби на службите, специјалните области не се познати, но честопати тие се единствениот начин да се обезбеди неопходната услуга.

Оваа област обично има моќ да оданочува, а ја води управниот одбор, кој може да се избере или наименува, овие области можат да обезбедат услуги од противпожарна заштита и водостопанство до библиотеки и паркови, пополнувајќи празнини каде што општите влади можеби не се грижат соодветно за специфичните потреби на заедницата.

School OceersCity in Ontario Canada

Овие независни владини единици обично имаат свои сопствени одбори, даночни власти и административни структури одвоени од другите локални владини ентитети, кои се многу големи, од малите рурални области што им служат на неколку стотици студенти до големи урбани системи во кои се образуваат стотици илјади деца.

Форми и структури на општинската влада

Повелбата, исто така, ги содржи деталите за формата на општинската власт, од кои има историски пет форми: советници-менаџер, градоначалник-коунцил, комисија, состанок на градот и состанок на претставници во градот.

With-Monner Government

Според истражувањата на Меѓународното здружение за градско управување (ICMA), овој вид на влада порасна од 48 отсто, во 1996 година на 55 отсто употреба во 2006 година, таа е најпопуларна во градовите со над 10.000 жители, главно во областите на Југоисточниот и Тихиот брег.

Во оваа структура, градскиот совет служи како законодавно тело, поставува политики и донесува одредби.

Градскиот менаџер обично има значајна административна власт, вклучително и шефови на одделите за вработување и надзор, подготвување на буџетот за одобрување на советот и спроведување на политиките што ги формираше советот.

Градоначалник-управна влада

Градоначалникот на владата е систем на локалната власт во кој градоначалникот кој е директно избран од гласачите дејствува како главен директор, додека посебно избраниот градски совет го формира законодавното тело, а овој облик претставува одраз на поделбата на власта во државната и федералната влада, со различни извршни и законски ограноци.

Формата на градоначалник се дели на две примарни варијанти врз основа на дистрибуцијата на моќта.

Силен систем за градоначалник-коунцил

Во типичен систем на силно управување, избраниот градоначалник има речиси целосна административна власт со овластување да назначува и отпушта шефови на оддели, иако некои градски ограноци или државни закони кои преовладуваат можат да бараат ратификација на советот.

Градоначалникот може, исто така, да стави вето на правата на гласовите на советот, при што советот ќе може да го поништи таквото вето.

Големите градови ја претпочитаат оваа структура бидејќи го обезбедуваат силното извршно водство потребно за да се решат сложените урбани предизвици и да се координираат повеќе оддели и услуги.

Слаб систем за градско-коунцилско-коунцилно-изградување

Градоначалникот не може директно да назначи или отстрани функционери и да го нема правото на вето на гласовите на советот.

Во слабиот градски систем, градскиот совет ги задржува повеќето извршни и административни овластувања покрај своите законски функции, позицијата на градоначалник била претежно церемонијална и симболична, додека градските совети, од друга страна, имале значителна законодавна, финансиска и извршна власт.

Хибридни системи

Многу општини усвоија хибридни пристапи кои ги мешаат елементите на различни владини форми.

Неодамнешните испитувања на владините структури покажуваат дека овие форми на владеење се помалку различни како некогаш, и тоа делумно се должи на вообичаената практика на вклучување на структурните карактеристики од другите форми во моменталните форми на власта.

Владата на Комисијата

Формата на владата, некогаш популарна во почетокот на 20 век, стана ретка, а формата на провизија е ретка денес само два до три проценти од градовите низ целата земја ја користат оваа структура на власта.

Во овој модел, избраните членови служат како законодавни и извршни гранки на градската власт, секој комесар е одговорен за одреден оддел, како што е јавната безбедност или јавните работи, и донесува заеднички одлуки.

Иако овој вид дозволува директна одговорност, понекогаш може да доведе до расцепкано донесување одлуки.

Владата на градскиот состанок

Иако формата на состанок на граѓаните генерално се смета за најчиста форма на демократија, бидејќи им дозволува на сите гласачи глас во одлуките на локалната политика, таа се практикува само во околу 5 отсто од општините.

Помеѓу состаноците, избраните избраници или одборот на избраните лица ги спроведуваат одлуките донесени на градските состаноци и се справуваат со рутинските административни прашања.

Состанок на претставниците во градот

Овој вид на влада се наоѓа во помалку од 1 отсто од градовите, речиси исклучиво во малите општини во Нова Англија.

Правното тело во локалната власт

Законодавната власт формира основа за создавање на политика на локалната власт, без оглед на конкретната владина структура.

Градски совети и окружни одбори

Тие се одговорни за поставување на политиката, усвојување буџети и претставување на интересите на локалните жители.

Градските совети и општинските одбори обично се движат од пет до петнаесет членови, во зависност од големината на условите на јурисдикцијата и државните закони.

Примарните одговорности на законодавното тело вклучуваат:

  • Усвојување на одредбите и локалните закони
  • Посочување на годишните буџети и големи трошоци
  • Поставување на даночните стапки и такси за услугите
  • Поставувам политики и приоритети за заедницата
  • Надгледување на работата на извршните службеници и одделите
  • Подобрување на договорите и големи купувања
  • Вршење јавни сослушувања за важни прашања
  • Да се претстават интересите и грижите на избирачите

Легислативниот процес

Локалните власти поставуваат закони преку законодавната процедура која се состои од предложена легислатива за која се дискутира за време на јавните состаноци, прегледот на комитетот, а потоа и гласање за предложените мерки .. додека се придржува на државните и федералните закони.

Правниот процес обично започнува кога член на советот, градоначалникот или граѓанин предлага нова легислатива. Повеќето укази бараат повеќе читања и јавни сослушувања пред конечно усвојување, осигурувајќи транспарентност и можност за учество во јавноста.

Одбори и одбори

Повеќето локални правни тела се организираат во комисии кои се фокусираат на одредени области на политиката како што се финансиите, јавната безбедност, јавните работи или планирањето и урбанизацијата.

Освен внатрешните комисии, локалните власти честопати основаат и советнички одбори и комисии составени од назначени граѓани кои обезбедуваат експертиза и придонес на заедницата за специјализирани теми.

Извршниот огранок во локалната власт

Извршната власт ги спроведува законите и политиките, управува со секојдневните операции и го надгледува доставувањето на општинските служби.

Градоначалници

Улогата и овластувањата на градоначалниците драматично се разликуваат низ владините форми. "Голем број на градоначалници се во форма на влада на градоначалник и се директно избираат од граѓаните во таа канцеларија.

Во силниот систем на градоначалник, градоначалникот е извршен директор на градот, кој има голема административна власт.

Овие градоначалници обично претседаваат со состаноците на советот, го претставуваат градот на официјални функции и служат како јавно лице на локалната власт, но немаат независна административна власт.

Градски менаџери и администратори

Градските менаџери се назначувани од градскиот совет врз основа на нивните професионални квалификации и искуство во општинскиот менаџмент.

Одговорноста на градскиот менаџер опфаќа цел опсег административни функции, вклучително:

  • Измама, надзор, и оценување на шефовите на одделите
  • Го подготвувам годишниот буџет за разгледување на советот
  • Спроведување на политиката и одредбите усвоени од советот
  • Координирање на операциите низ сите градски оддели
  • Давање професионални препораки на советот за прашања поврзани со политиката
  • Управување со работните односи и колективното пазарење
  • Надгледување на проектите за подобрување на капиталот
  • Да се обезбеди ефикасно и ефикасно доставување на услугите

Градските менаџери служат на задоволство на советот и можат да бидат отстранети со гласање на советот, осигурувајќи одговорност на избраните функционери, истовремено обезбедувајќи професионална експертиза во општинската администрација.

Извршни директори и администратори

Властите во округот вработуваат слични извршни структури, при што избраните општински директори се во некои надлежности и назначени општински администратори во други.

Административни оддели и испорака на услуги

Локалните власти ги организираат своите административни функции во оддели кои се однесуваат на одредени области и одговорности.

Description

Додека специфичната организациска структура варира по јурисдикција, повеќето локални влади ги вклучуваат следниве основни оддели:

Јавна безбедност

Овие оддели ги штитат жителите и имотот, одговараат на итни случаи, спроведуваат закони и обезбедуваат образование за спречување на криминалот и за безбедност на пожарите.

Јавни дела

Освен тоа, јавните работи обично се справуваат и со солидни отпадни отпадни средства, чистење на улиците, отстранување на снегот и одржување на сообраќајните услуги.

Планирање и развој

Целта на планирањето е да се создаде заедница која ќе биде добро место за живеење, работа, учење и играње.

Овие оддели ги разгледуваат предлозите за развој, спроведуваат регулативи за урбанизација, спроведуваат студии за планирање со голем дострел и работат со комисии за планирање на иднината на заедницата.

Финансии

Овие оддели обезбедуваат согласност со финансиските регулативи, одржување на внатрешната контрола, инвестирање на јавните фондови и обезбедување на финансиска анализа за поддршка на донесувањето одлуки.

Директорот за финансии или благајник обично е главен финансиски службеник, кој тесно соработува со градоначалникот или со градскиот менаџер и законодавното тело за развој на буџетот и фискална политика.

Човечки ресурси

Одделот за човекови ресурси управува со администрацијата на персоналот, вклучувајќи регрутирање, бенефиции од вработените, работни односи, обука и развој, како и со законите за вработување.

Паркови и рекреација

Во парковите и рекреативните оддели се одржуваат јавни паркови, објекти за рекреација и отворени места, а на жителите на сите возрасти им обезбедуваат рекреативни програми и активности.

Социјални служби

Многу локални власти одржуваат оддели фокусирани на општествените услуги како што се библиотеките, социјалните услуги, помошта за домување, економскиот развој и вклученоста на заедницата.

Функции на поддршка

Покрај одделите за испорака на услуги, локалните власти одржуваат функции на поддршка кои овозможуваат ефикасни операции:

  • [ФЛТ:0] Легални услуги: [ФЛТ] Град или окружен обвинител обезбедуваат правен совет, ја претставуваат владата во парниции, предлог уредби и договори, и гарантираат правно почитување
  • [ФЛТ:0] Информациска технологија: [ФЛТ] ИТ одделите одржуваат компјутерски системи, мрежи и технолошка инфраструктура која ги поддржува сите владини операции
  • Комуникации: [ФЛТ:]
  • Канцеларијата на Клерк: [ФЛТ:] општинските службеници имаат официјални записи, управуваат со изборите, ги решаваат барањата за јавна документација и го поддржуваат законодавното тело

Организациска хиерархија и врски со известување

Во основа, тоа е визуелна застапеност на власта, одговорност и линии за известување.

Во владите-менаџери, организациската хиерархија тече од градскиот совет до градскиот менаџер, потоа во раководителите на одделите, и на крајот да ги подели надзорниците и вработените во првите редови.

Во силниот систем на градоначалник-коунцил, градоначалникот е на врвот на административната хиерархија, при што шефовите на одделите му јавуваат директно на градоначалникот или преку главниот административен службеник.

Јасното известување за односите и организациските структури дава неколку бенефиции:

  • Одговорност за перформансите и резултатите
  • Ефикасна комуникација и координација
  • Чисти линии на авторитет за донесување одлуки
  • Ефикасно распределба на ресурсите и управување
  • Транспарентност за жителите и учесниците

Улогата на општинските ограноци

Општинската повелба е правен документ кој ги дефинира организацијата, власта, функциите и основните процедури на градската власт.

Во зависност од државата, локалните власти може да работат според нивните сопствени ограноци, според генералниот закон на државите или државата може да има мешавина од чартер и општи локални влади.

Ограноците за домашни правила им овозможуваат на заедниците да ги регулираат своите владини структури, овластувања и процедури за задоволување на локалните потреби и преференции.

  • Форма на власта и дистрибуција на моќите
  • Композиција и избор на законодавно тело
  • Моќи и должности на градоначалникот или на извршна функција
  • Административна организација и структура на одделот
  • Процедури за буџет и финансии
  • Цивилни и персонални системи
  • Иницијатива, референдум и потсетување на одредбите
  • Процедури на амандманот на повелбата

Амандманите на Повелбата обично бараат одобрување од гласачите, со што ќе се осигури дека основните промени на структурата на локалната власт ги одразуваат преференциите на заедницата.

Државна власт над локалните власти

За разлика од односот на федерализмот кој постои помеѓу владата на САД и државите (во кои се дели власта), општинските власти немаат моќ повеќе од она што им е дадено од нивните држави.

САД, исто така, имаат овластување да предвидуваат како ќе се изделат даноците врз нивните жители и да се набројат ингеренциите кои ги поседуваат окрузите.

Овој државен-локален однос значи дека локалните владини структури, овластувања и операции значително варираат од државата до државата.

Меѓувладина соработка и регионални пристапи

Сложеноста и расцепкањето на локалната власт доведоа до различни форми на меѓувладина соработка.

Локалните власти исто така соработуваат преку:

  • [ФЛТ:0] Меѓувладини договори: [ФЛТ:] меѓу јурисдикции за споделување услуги, објекти или ресурси
  • [ФЛТ:0] Вработување на властите во власта: [ФЛТ:1] Ентитите создадени од страна на повеќе влади за решавање на заедничките предизвици
  • Договори за итна помош помеѓу судствата
  • Области на рагионалните служби: [ФЛТ:1] Мулти-врстовите за заштита на ентитетите обезбедуваат специфични услуги
  • Консолидирани услуги:

Овие кооперативни аранжмани им овозможуваат на локалните влади да постигнат големи економии, поефикасно да ги решаваат регионалните прашања и да обезбедат услуги со истовремено одвојување на владините идентитети.

Учество во граѓаните и јавно ангажирање

Локалните власти обезбедуваат бројни можности за жителите да учествуваат во управувањето:

Јавни состаноци и сослушувања

Градските совети и окружните одбори одржуваат редовни јавни состаноци каде жителите можат да ги следат разгледувањата, да дадат придонес и да ги сметаат за одговорни.

Советнички одбори и комисии

Наименуваните граѓански одбори и комисии обезбедуваат експертиза и социјални перспективи за специјализирани теми.

Избори

Регуларните избори за локалните власти даваат основен механизам за демократска одговорност.

Иницијативи за ангажирање на заедницата

Модерните локални власти сè повеќе користат проактивни стратегии за ангажирање, вклучувајќи ги градските сали, форумите на заедниците, онлајн истражувања, интеракцијата со социјалните медиуми и партиципирачки процеси на буџетирање.

Предизвици во локалната владина организација

Локалните власти се соочуваат со бројни организациски предизвици во 21-виот век:

Фискални контрибути

Многу локални власти работат под значителен фискален притисок, со ограничени извори на приходи и зголемени барања за услуги.

Инфраструктурата на староста

Голем дел од американската локална инфраструктура, мостови, водоводни системи, системи за канализација, ги поправа или ги заменува трошоците за решавање на одложените системи за одржување и надградба со цел да се исполнат модерните стандарди, да се затегнат локалните буџети и да се бара долгорочно планирање и инвестициски стратегии.

Менување демографска слика

Менувањето на демографската демографија, вклучувајќи го и стареењето, зголемувањето на разновидноста и промената на составот на домаќинствата, бара од локалните влади да ги адаптираат услугите и стратегиите за ангажирање.

Технологија и иновации

Брзата технолошка промена создава и можности и предизвици за локалната власт.

Меѓувладината комплексност

Локалните власти мора да ги насочат сложените односи со државните и сојузните влади, да ги почитуваат мандатите, да обезбедуваат субвенции и да координираат политики во различни нивоа на власта.

Јавна доверба и ангажман

Одржувањето на довербата и охрабрувањето на граѓанските активности и понатаму е предизвик.

Најдобрите практики во локалната владина организација

Ефективните локални влади делат неколку организациски карактеристики и практики:

Јасна мисија и стратешко насочување

Успешните локални власти воспоставуваат јасни мисии, визии и стратешки приоритети кои го водат донесувањето одлуки и распределба на ресурсите.

Професионално управувањеName

Дали преку градските менаџери, професионални администратори или преку добро обучени директори на одделите, локалните власти се занимаваат со професионални вежби на управување.

Проѕирни операции

Најдобрата практика вклучува отворени состаноци, достапни јавни записи, јасно финансиско известување, панорами и проактивни комуникации за владините активности и одлуки.

Колаборативно управување

Ефикасните локални власти поттикнуваат на соработка меѓу избраните функционери, персоналот и учесниците во заедницата.

Прилагодливост и иновација

Најдобрите локални власти остануваат приспособливи, подготвени да ги испитаат и подобрат своите структури, процеси и услуги.

Инвестиции во луѓето

Успешните организации инвестираат во регрутирање, обука, професионален развој и култура на работното место.

Реформирање и промена на структурата на локалната власт

Во некои случаи, кога ќе се направат промени за да се формира и структурира, повеќе вообичаени причини за да се направи таква промена вклучуваат зголемување или намалување на бројот на членовите на советот, промена на методот на избор на градоначалник, како и промена на власта на градоначалникот.

Структурните реформи може да вклучуваат:

  • Менување од еден вид влада во друг (на пр. градоначалник-учество во менаџер на совети)
  • Усвојување или ревидирање на членот за домашно владеење
  • Промена на големината или изборниот метод за законодавното тело
  • Прилагодување на овластувањата и должностите на градоначалникот или на извршната власт
  • Реорганизирање на административните оддели
  • Создавам или елиминирам одредени канцеларии или позиции

Успешните реформи одразуваат внимателни анализи на потребите на заедниците, проучување на најдобрите практики и голем број учесници во акциите.

Иднината на локалната владина организација

Локалната владина организација продолжува да се развива како одговор на променетите услови и очекувања.

Дигитална трансформација

Технологијата суштински го менува начинот на кој локалните влади работат и комуницираат со жителите.

Одржливост и истрајност

Климатските промени, природните катастрофи и предизвиците во животната средина бараат од локалните влади да ја интегрираат одржливоста и отпорноста во организациските структури и операции.

Островидност и вклучување

Надлежностите создаваат канцеларии на капиталот, спроведуваат анализи на политиката и буџетите, и работат на тоа организациските структури и практики да им служат на сите членови на заедницата чесно.

Регионална колаборација

Додека предизвиците се зголемуваат, регионалните пристапи кон управувањето и испораката на услугите се зголемуваат, и понатаму е ретка целосна консолидација и регионалната соработка во областите како што се транспортот, економскиот развој и управувањето со животната средина.

Граѓанска технологија и ангажман

Новите алатки и платформи за граѓански ангажман го менуваат начинот на кој жителите соработуваат со локалната власт.

Ресурси за разбирање на локалната власт

Голем број ресурси им помагаат на жителите, студентите и професионалците да ја разберат локалната владина организација:

  • [ФЛТ:0] Национална лига на градови: [ФЛТ:] обезбедува истражување, ресурси и обука на општинската влада во [ФЛТ:2]htts://www.nlc.org
  • [ФЛТ:0] Здружение за меfународен град/Коментатор: [ФЛТ:1] нуди професионален развој и најдобри практики за менаYмент на локалната власт во [ФЛТ:2]
  • [ФЛТ:0] Пописно биро: [ФЛТ:] Издава сеопфатни податоци за владината организација и финансии во [ФЛТ:2]hts://www.census.gov/tolics/јавен-сектор/влада организација.html
  • [ФЛТ:0] Државни општински лиги: [ФЛТ:1] Да се обезбедат информации специфични за државата и поддршка за локалните влади
  • [ФЛТ:0] Локални владини веб-страници: [ФЛТ:] Понуди организациски карти, ограноци и информации за специфичните надлежности

Заклучок

Разбирањето на локалната владина организација е од суштинска важност за ефикасно граѓанско учество и вклученост на заедницата.Разновидните структури на американската локална власт ја одразуваат уставната рамка која им дава на државите авторитет над локалната власт, историскиот развој и различните потреби на различни заедници.

Дали се организирани како окрузи, општини, општини или специјални области, и дали работат под градоначалнички советодавци, комисија или градски состаноци, локалните власти ја делат заедничката цел на служење на нивните заедници и решавање на локалните потреби.

Додека заедниците се соочуваат со развој на предизвиците и можностите, локалните владини структури ќе продолжат да се приспособуваат.Најуспешна локална влада ќе бидат оние кои одржуваат јасни организациски структури, ги вработуваат професионалните менаџерски практики, смисловно ги ангажираат граѓаните и остануваат доволно флексибилни за да се прилагодат на променливите услови.

За локалните власти и вработените, јасни организациски структури и добро дефинирани улоги и одговорности, овозможуваат ефикасно обезбедување и одговорност на службите.

Со тоа што ќе разбереме како се организирани овие влади и како функционираат, сите ние можеме да придонесеме за посилна, поефикасна локална власт и подобри заедници.