Патот од законодавна идеја до законодавно владеење вклучува намерна низа на акции од повеќе гранки на власта. Оваа статија ја испитува секоја фаза од тоа патување од првичното планирање преку спроведување и ги истакнува механизмите кои преведуваат пишани статути во обврзувачка јавна политика. Со истражување на законскиот процес, структурите за спроведување и заедничките предизвици, читателите ќе стекнат практично ценење за тоа како законот за статистиката го обликува секојдневниот живот и управување.

Животен циклус на еден статут: осврт

Статутот не доаѓа во постоење преку ноќ. Тој започнува како предлог, се води низ серија законски пречки, добива извршна дозвола и конечно влегува во фаза на спроведување. Целиот животен циклус ги одразува принципите на уставниот дизајн кои ги балансираат размислувањето, застапеноста и одговорноста.

Процесот не е само процедурален; тој ги оцрнува демократските вредности. На пример, сослушувањата на одборот дозволуваат експертско сведочење и јавен придонес, додека подните дебати им овозможуваат на претставниците да ги искажуваат своите конкурентски ставови.

Легислативниот процес во длабочина

1. Го подготвувам нацрт-законот

Пред да се случи какво било законодавно дејство, мора да се подготви нацрт-закон. Нацртањето е превод на идеја за политика на прецизен правен јазик. Ова дело обично го извршуваат правни советници, адвокати на персоналот или професионални нацрт-законители во консултација со спонзорот на предлог-законите. Целта е да се даде јасен, недвосмислен текст кој ќе го реши намененото прашање без ненамерни последици.

Нацрт-законите исто така бараат внимателно внимание на постоечкиот закон. Нацрт-законот не смее да се коси со уставните одредби, постојните статути или судски преседани.

Воведство на законот

Членот кој го воведува е спонзорот; дополнителни членови може да се потпишат како коспонзори за да ја сигнализираат поддршката.

Потоа, во конгресот на САД се наведени неколку одбори со надлежност над оваа тема.

3. Одбор преглед

Комитетите се занимаваат со работа на законодавниот процес.За време на сослушувањата, сведоците од владините агенции, групите на интерес и јавноста даваат сведочења.Комисијата ги испрашува сведоците и собира информации за проценка на законот и потенцијалното влијание.

По сослушувањето, комитетот може да одржи и седници каде што членовите предлагаат амандмани, измени на дебатата и на крајот да гласаат за тоа дали да се пријави нацрт-законот поволно за целата комора. Комисијата може и целосно да го преправи законот како чиста замена. Ако комисијата не дејствува или не гласа против известувањето, законот обично го задржува законот. Дејството на комитетот е критичен филтер; тоа гарантира дека само темелно проверуваната легислатива ќе стигне до подот.

Подкомисија и упатувања

Многу од комисиите им доделуваат први задачи на пододборите, кои спроведуваат повеќе фокусирани сослушувања и потоа ги пријавуваат своите препораки до целиот одбор.

Дебата и амандман

Откако ќе се пријави некој закон, комисијата го става на законскиот календар за расправа. Правилата што се водат во врска со дебатата се разликуваат помеѓу коморите. Во Домот на претставниците, Комитетот за правила обично издава правило кое одредува временски ограничувања, според кои амандмани се во ред, и се одредува редоследот на постапка. Во Сенатот, дебатата е повеќе отворена, можеби ќе се активираат и ќе се бара коакција на гласовите (обично 60 гласови) за да се стави крај на дебатата за повеќето работи.

За време на првичната дебата, членовите се расправаат за или против нацрт-законот, често упатувајќи ги заклучоците на комисијата, прашањата на составот и анализата на политиката.

5. Гласање во секоја одаја

Во секоја комора е потребно просто мнозинство од сегашните и гласовите (освен ако уставот или правилата на комората не бараат супер мнозинство, како на пример за отповикување или превземање на вето). Гласањата може да се запишат со прозивка, глас или поделба. Ако законот не помине во една од од одаја, тогаш се пренесува во другата комора, каде процесот се повторува (вградување, комисија, комисија, расправа на подот, гласање).

Ако втората комисија го усвои законот со промени, тогаш првата комора мора да се согласи. Често, разликите се решаваат преку конференциска комисија на привремена комисија од двете комори кои преговараат за компромисна верзија.

6) Претседателска акција и вето моќ

По усвојувањето на Конгресот, предлог-законот му е претставен на претседателот.

  • [ФЛТ:0] Попиши го законот: [ФЛТ:] Тоа веднаш станува закон по потпис (или на одреден ефективен датум).
  • Ако претседателот не дејствува во рок од 10 дена (со исклучок на недели) додека Конгресот заседава, законот автоматски станува закон.
  • Претседателот со приговори го враќа законот на Конгресот.
  • Ако Конгресот се вклучи во 10 дена, претседателот едноставно нема да може да го потпише законот и нема да стане закон (не е можно да се поништи).

Претседателите го користат за да ги отфрлат законите за кои сметаат дека се неуставни, фискално неубедливи или спротивни на националните приоритети.

7. Јавно и кодификација

Откако ќе се донесе новиот статут, се доделува на број на јавниот закон и хронолошки се објавува во Кодот [ФЛТ:0] [ФЛТ] [ФЛТ], тема која се карактеризира со постојани федерални закони.

Некои одредби веднаш стапуваат на сила; други го одложуваат ефикасното време за да им се овозможи на агенциите да подготват прописи.

Спроведување на статутот: Од текст до пракса

Статутот има влијание само преку активностите на полицијата, агенциите и судовите за да се спречи придржувањето и прекршувањето на проблемите.

Улогата на извршната подружница

Претседателот и извршните агенции се првенствено одговорни за спроведување на федералните статути, Уставот го товари претседателот за тоа дека законите се спроведуваат верно.

Извршното спроведување вклучува истрага, инспекција, лиценцирање и воведување казни (фини, казни, репозиции на дозволи).

Улогата на регулаторните агенции

Регулаторните агенции работат како специјализирани за спроведување на оружјето. на пример, Администрацијата за храна и дрога спроведува статути за безбедност на дрогата; Федералната комисија за комуникации спроведува закони за комуникации.

Ако некоја агенција ги надмине своите законски овластувања или ги прекрши процедуралните барања, судовите може да ги поништат неговите постапки.

Судскиот систем и статуезната интерпретација

Судовите, исто така, толкуваат двосмислен статистички јазик, процес познат како статуетичка изградба.

Во заедничките правни системи, судските преседани ги водат идните примени.

Јавна свест и непочитување

Владината агенција спроведува совети, објавува упатства и одржува веб-сајтови за да ги информира граѓаните и бизнисите за нивните законски обврски.

Предизвици во спроведувањето

И покрај рамката, спроведувањето се соочува со постојани пречки кои можат да ја поткопаат ефикасноста на статутот.

Контрибути за ресурси

Статутот може да им одреди амбициозни цели како што се чисти воздушни стандарди или безбедност на работното место, но ако агенцијата нема инспектори или обвинители, прекршувањата одат незабележано.

Јавно непочитување и отпор

Дури и со силно спроведување, не со сите поединци или организации што доброволно се подложуваат на тоа.

Законски амбигаменти и конфликти во интерпретацијата

Според некои извештаи, во некои земји, некои земји се користат како основа за да се користат закони за да се даде одлука, а некои не се толку точни.

Промени во политиката и политиката

Новата администрација може да депримира одредени статути, да ги намали спроведувањата или да ги промени регулативите на агенцијата преку процесот на донесување правила. Оваа нестабилност може да го поткопа кредибилитетот на законот и да создаде непредвидливост за регулираните ентитети.

Интерплеј меѓу федерални и државни статути

Федералните статути обично се однесуваат на прашања од национален интерес (пр., имиграција, меѓудржавна трговија, граѓански права).

Федералните агенции спроведуваат федерални закони, државните агенции ги спроведуваат државните закони, во многу области заедничките договори за федерализам постојат, на пример, федералните стандарди за животна средина се спроведуваат од страна на државите во партнерство со ЕПА.

Примери од реалниот свет за процесот

За да го илустрираме патувањето на статутот, да го земеме за пример Законот за граѓански права од 1964 година, кој беше воведен по неколку години застапување, претрпе голем број сослушувања и дебати на под, се соочи со филибастер во Сенатот и на крајот беше усвоен со двопартиска поддршка.

Друг пример е "Чист воздушен акт," кој беше направен со големи амандмани во 1970 и 1990 година. "ЕПА" ги спроведува и спроведува стандардите за квалитетот на воздухот.

Заклучок

Правниот процес обезбедува темелна проверка и застапеност, додека извршното спроведување и судското толкување го оживуваат законот. Сепак, системот не е совршен: ограничувањата на ресурсите, политичките промени и правните двосмислени состојби наметнуваат тековни предизвици.