Table of Contents

Вовед: Да разбереме како стануваат закони

Правниот процес е столбот на демократското управување, трансформирањето на политичките идеи во раководни закони. Додека патувањето од едноставна идеја до ратификуван статут може да биде долго и сложено, изучувањето на успешните нацрт-закони открива стратегии, предизвици и компромиси кои ја обликуваат историската легислатива. За педагози, студенти, и граѓански учесници, испитувањето на случаите на реалниот свет нуди практични лекции во градењето на коалицијата, јавното застапување и механиката на спроведувањето на законите.

Секој случај ги илустрира класичните фази на законодавниот процес: подготвување и воведување, преглед на комитетот, дебата и гласање на под, и ако биде усвоено со обострана концепција и претседателска акција.

Стандарден законодавен нафтовод

Пред нуркање во студиите на случаите, помага да се мапира типична патека која следи по законот. Додека секоја комора има свои правила, општата рамка е доследна:

  • Сметката е официјално воведена во Домот или Сенатот.
  • Комитетите одржуваат сослушувања, амандмани на дебатата и гласаат за тоа дали да се пријави нацрт-законот во целосна комора.
  • Правилата за дебата се различни од оние на кои се разговара, а Сенатот често дозволува продолжена дебата и ограбувачи.
  • Законот потоа се префрла во другата комора, каде процесот се повторува. Разликите помеѓу верзиите на Домот и Сенатот се решени во конференциската комисија, по што двата комори гласаат за финалната компромисна верзија.
  • Законот оди на претседателот, кој може да го потпише, да стави вето на законот или да дозволи да стане закон без потпис по десет дена (ако Конгресот заседава).

Овој нафтовод, иако навидум едноставен, е обликуван од политичка динамика, јавен притисок и самиот обем на конкурентската легислатива.

Истражување на случаи: Актот за граѓански права од 1964

Можеби најтрансформативната домашна легислатива на 20 век, Актот за граѓански права од 1964 година забрануваше дискриминација врз основа на раса, боја, религија, секс или национално потекло.

Подлога и нацрт

Претседателот Џон Ф. Кенеди најпрво предложи закон за човекови права во јуни 1963, по кампањата во Бирмингем и сè поголемата динамика на движењето за граѓански права.

Преглед на одбори и амандмани

Законот отиде до Судскиот комитет на Домот, каде што претседателот Селеник вешто го водеше тоа во 13 дена од маневарот.

Дебатата со католи и со филибастер

Во Сенатот, законот се соочуваше со 75-дневен филастер предводен од сенаторот Ричард Расел (ДГА) и блокот на јужните демократи.

Конференцијата и потписот на претседателот

Бидејќи верзиите на Домот и Сенатот малку се разликуваа (претежно за техничките детали), конференциската комисија се состана три недели за да ги помири. Финалниот закон беше одобрен од двете комори на 2 јули 1964 година.

Поуки од законот за граѓански права

  • Приврзаноста на Џонсон и законодавната вештина беа од суштинско значење за надминување на институционалните бариери.
  • Маршот на Вашингтон и националните протести создаде средина каде недејствувањето беше политички невозможно.
  • [ФЛТ:0] Филибаторите можат да бидат поразени со двопартиска соработка: [ФЛТ:1] За контура се потребни гласови од двете партии, што покажува дека дури и длабоко спротивставени прашања може да се решат кога ќе се расчисти националниот интерес.

Истражување на случаи 2: Актот за соодветна грижа (2010)

Неговиот влез низ 111. конгрес беше студија во парламентарните тактики, партициската поларизација и деликатната уметност на компромис.

Акција на нацрт и комитет

Претседателот Барак Обама даде ветување за реформи во здравството во централна кампања. По неговиот избор во 2008, неговата администрација работеше со претседатели на клучниот комитет Макс Баукус (Д-МТ) за финансии, сенаторот Тед Кенеди (Д-МА) за здравство, образование, труд и пензии (ХЕЛП), и претставникот Хенри Ваксман (Д-ЦА) за енергија и трговија.

Дебатата за подот и "Cornhusker Bickback"

Законот на Домот, пак, се соочи со еднонеделна дебата во декември 2009 година со гласање 220 долари215, со 39 демократи кои им се приклучија на сите републиканци во опозиција.

Стратегијата за помирување

По смртта на сенаторот Кенеди и неговиот заменик на републиканците, демократите го изгубија своето мнозинство отпорно на филбастер. За да се помири верзијата на Домот и Сенатот, законот на Сенатот го усвои непроменетиот (чекор кој бараше значајни политички промени во мобилизацијата) и потоа двата дома го искористија процесот на помирување на буџетот за усвојување на пакетот модификации (Акција за здравствена заштита и образование од 2010).

Поуки од АКА

  • Користењето на помирувањето беше контроверзно, но дозволи предлог-законот да се усвои и покрај губењето на супер мнозинство.
  • Специјалните интереси бараат концесии:
  • Комплексноста на ACA е цел на непомирувачките напори кои продолжуваат со години подоцна, со што се подвлекува потребата од јасна комуникација и трајни коалиции.

Студија 3: Актот за инвалидитет кај Американците (1990)

Законот за инвалидитет (АДА) на Американците беше пресвртница во правата на инвалидитет, забранувајќи дискриминација во вработувањето, јавните сместувања, транспортот и телекомуникациите.

Потекло и нацрт

АДА ги надмина претходните напори, вклучувајќи ги и амандманите на Фер хоуминг од 1988 година и Законот за образование за сите хендикепирани деца.

Одборски процес и поддршка од двете партии

Нацрт-законот беше упатен до повеќе комисии, меѓу кои и Комитетот за трудови и човекови ресурси на Сенатот, Комисијата за образование и труд и Комисијата за правда на Домот.

Гласови и знаци

Сенатот на 7 септември 1989 го изгласа АДА со 76 долари, а потоа го изгласа АДА на 26 јули 1990 година, на јужниот закон на Белата Куќа, опкружен со инвалиди.

Поуки од АДА

  • [ФЛТ:0] Персоналните приказни ги менуваат гласовите: [ФЛТ:1] Сведоци од луѓе со хендикеп изградено емпатија и намалена опозиција.
  • [ФЛТ:0] Би-партиското општество е остварливо: [ФЛТ:] АДА уживаше поддршка и од либералните и конзервативните пратеници кои го сметаа за прашање на фундаментална правда.
  • [ФЛТ:0] Организациите за заштита на животната средина можат да го одржат темпото: [ФЛТ:] Групите како Фондот за образование и одбрана, со години работеа на едуцирање на пратениците и јавноста.

Истражување на случаите 4: Амандмани за чист воздух од 1990

Законот за животна средина честопати се соочува со жестоко противење од индустријата, но амандманите на "Чист воздух ад" 1990 покажуваат како научниот консензус, претседателското водство и економските стимуланси можат да го надминат таквиот отпор.

Заднина и конгресни напори

Оригиналниот Закон за чист воздух беше усвоен во 1970 и изменет во 1977 година, и покрај тоа што неговата партија беше проиф. 1980-тите, кисел дожд стана главен еколошки и политички проблем, особено во североисточна и Канада.

Одбор и подножје

Сметката на Домот (H.R. 3030) беше направена од претставниците Џон Дингл (Д-МИ) и Хенри Ваксман, кој имаше долга, голема расправија околу стандардите за емисии на автомобили.

Комитет за конференција и последна пропусница

На комитетот на конференцијата му требаа месеци за да ги смири несогласувањата, особено за стандардите за автоматско емисионирање и распоредот за спроведување.

Амандманите од 1990 година доведоа до драматично намалување на емисиите на сулфур диоксид (кои ги опфаќаат целите пред планираното) и послужија како модел за подоцнежните дискусии за климатските промени.

Поуки од амандманите на чист воздух

  • Механизмите на "Маркет" можат да добијат двопартиска поддршка:
  • Вмешаноста на Буш му даде политичка маска на законот.
  • Феноменот на кисели дождови беше добро досетлив со истражување, што го направи негирањето неодржливо.

Изобилување на поуките од успешните сметки

Додека секој закон имал посебни околности, се појавуваат неколку вообичаени нишки.

Коалициска зграда низ археолошките линии

Законот за граѓански права бара либерални републиканци и умерените јужни демократи.АДА ги привлече конзервативците кои го ценат индивидуалното достоинство.Производот за чист воздушен акт ја доби индустријата преку флексибилност.Со тоа се изгради широка база не само заштита на партиското мнозинство против идните промени и легитимитети.

Улогата на јавното ангажирање

Масовните движења и медиумското покривање создадоа поволна клима за Законот за граѓански права и АКА.

Процедуралното братство и водство

И ACA\s користењето на буџетското помирување и законот за граѓански права на Комисијата за право на судството на Сенатот покажува дека процедуралната креативност не е валкана. Водачите кои ги разбираат правилата и кога да ги свиткаат се од непроценлива вредност. Процесот на конференциски комитет, иако често зад затворени врати, е каде што многу тешки компромиси се фалсификувани.

Прилагодливост и амандман

Не се појавува никаков закон непроменет. Амандманите можат да зајакнат закон (како со наслов VII во Актот за граѓански права) или да обезбедат клучни гласови (како со жимиките во АКА).

Заклучок: Тековната вредност на правните студии

Проучувањето на законот не е само академска вежба. Учењата од Актот за цивилната заштита, Актот за граѓански права, Американците со Акт за инвалидитет, и амандманите на "Чист воздух" нудат работен план за застапници, законодавци и ангажирани граѓани. Секој случај покажува дека законскиот процес може да се води успешно против долгите шанси кога има јасна визија, упорно водство и коалиција која се разликува од другите.

Наставниците можат да ги искористат овие примери за да покажат дека владата не е непроменлива машина, туку жив систем одговара на информираното учество. За понатамошно читање на законскиот процес и историските закони, Националниот архивски центар за легислативна архива [ФЛТ:1] нуди преглед на чекори.