Да се разберат пребришувањата во јавната администрација

Овие механизми го формираат столбот на демократското управување со обезбедување на проверки на јавниот авторитет, не само што се бирократски формалности, туку основни алатки кои ги штитат интересите на граѓаните, спречуваат злоупотреба на власта и ја поттикнуваат довербата на јавноста во владините институции.

Во нивното основа, механизмите за надзор создаваат систем на континуирано следење и евалуација кој го опфаќа целиот животен циклус на активностите на јавната администрација и #8212; од формирањето на политиката и планирањето на спроведувањето и испораката на услугите. без обемен надзор јавните институции ризикуваат да станат неефикасни, неефикасни или корумпирани, поткопувајќи ги основите на демократското управување. Ефикасноста на овие механизми директно кореспондира со квалитетот на јавните служби и здравјето на демократските институции.

Современите јавни администрации се соочуваат со се посложени предизвици, вклучувајќи и брзи технолошки промени, фискални ограничувања и развојни очекувања на граѓаните.

Фондации на надзор на јавниот сектор

Концептот на надзор во јавната администрација произлегува од неколку теоретски традиции, вклучувајќи ја и поделбата на теоријата на власта, теоријата на главен агент и теоријата на јавниот избор.

Овој повеќенаменски пристап создава отштета која го зајакнува целокупниот систем. Кога еден механизам ќе пропадне, други можат да надоместат, да обезбедат отпорност против неуспесите на надзорниот систем не лежи во ниту еден единствен механизам туку во интеракцијата и дополнувањето на различните групи за надзор.

Меѓународните организации како [ФЛТ:0] ОЕЦД [ФЛТ:1] развија рамки и најдобри практики за интегритет и надзор во јавниот сектор, обезбедувајќи насоки кои беа усвоени од земјите низ светот. [ФЛТ:2] Светската Банка [ФЛТ] [ФЛТ:3] слично ја истакнува важноста на надгледувањето во нејзиното управување и антикорупциски програми, признавајќи дека ефикасното надгледуваое претставува предуслов за одржлив развој и намалуваое на сиромаштијата.

Типологија на преокупирани механизми

Оваа енциклопедија на јавната администрација идентификуваше сеопфатна нетлогија на механизми за надзор, секој со посебни карактеристики, јаки и ограничувања.

Внатрешен систем за надзор

Внатрешните надзорни механизми вградуваат механизми кои вклучуваат внатрешни ревизорски единици, општи канцеларии, оддели за следење и етички надзорни бенефиции од близина до операции, овозможување следење во реално време и брза корективна акција.

За да се надгледува внатре, потребни се јасни организациски мандати, соодветни средства и заштита на оние што го пријавуваат лошото однесување.

Системите за мерење на перформансите претставуваат уште еден вид внатрешен надзор. Со утврдување на показателите за перформансите и редовно мерење на исходот, агенциите можат да ги идентификуваат проблемите и да направат подобрувања без надворешна интервенција. Системите како што е Владиното акт за изведување и резултати во Соединетите Држави или слични рамки во другите земји покажуваат како надзорот на перформансите може да доведе до континуирано подобрување на јавните служби.

Надворешни надзорни институции

Надворешно надзорот вклучува независни тела кои ја надгледуваат јавната администрација од надворешни агенции.Вкупни ревизорски институции, како што се Канцеларијата за отчетност на САД или Националната ревизорска канцеларија на САД, спроведуваат независни ревизори и истраги на владините програми. Овие институции обично одговараат пред законодавните тела наместо на извршните, одржувајќи ја оперативната независност додека обезбедуваат објективни оценки на владините резултати.

Народниот модел, кој потекнува од Шведска и се шири глобално, обезбедува пристапен механизам за граѓаните да бараат надомест без да прибегнуваат кон скапи судски постапки.

Земјите како што се Хонг Конг, Сингапур и Боцвана развија високо ефективна антикорупциска агенција која ги комбинираше истрагите, превенцијата и функциите на јавното образование.

Ограничување на легислативата

Законодавниот надзор претставува уставна улога на парламентите и законодавните органи во следењето на активностите на извршната власт.Ова е потребно многу форми, вклучувајќи ги сослушувањата на комисијата, процесот на потврдување на процесот на назначување на високи лица, буџетските одобренија и истраги.Легалните комисии можат да ги повикаат властите, да побараат документи и јавно да ги испитаат владините дејства, создавајќи транспарентност и одговорност.

Во парламентарните системи, каде што извршната власт се појавува од законодавната власт, надзорот може да се соочи со дополнителни предизвици поради партиската дисциплина и спојувањето на извршната и законодавната моќ.

Со контрола на присвојувањата, законодавните права можат да влијаат на извршните приоритети и да ги држат агенциите одговорни за нивното користење на јавните средства.

Надгледување на судот

Управувањето на судството обезбедува критична проверка на административното дејствување преку надлежност на судовите да ја преиспита законитоста на владините одлуки.

Некои судства дозволуваат широка правна проверка на административните дејства, додека други го ограничуваат прегледувањето на прашањата на законот, наместо на заслугите.

Судовите, исто така, имаат улога на надзор преку нивната власт да ги спроведат уставните права против владината акција.

Надгледување на јавното и граѓанското општество

Граѓаните и организациите на граѓанското општество сè повеќе играат директна улога во надгледувањето на јавната администрација.Слободата на законите за информирање им дава моќ на граѓаните да побараат документи и информации од владата, создавајќи транспарентност која овозможува информиран надзор.

Управувањето, кое потекнува од Порто Алегре, Бразил, и се рашири во стотици општини низ целиот свет, им овозможува на граѓаните директно да ги надгледуваат и да влијаат на одлуките за јавни трошоци.

Организациите како што се: "Транспаренси интернешнал" создаваат индекси за глобална корупција и се залагаат за посилни анти-корупциски мерки.Медиумските организации, особено истражувачките новинарски куќи, играат комплементарна улога со разоткривање на лошото однесување и ги држат службениците одговорни преку јавно известување.

Дигитална трансформација и преобраќање

Дигиталните алатки овозможуваат реално следење на владините активности, автоматско откривање на аномалиите и подобрен јавен пристап до информации.

Аналитика на податоците и вештачка интелигенција нудат нови способности за идентификување на шемите на измама, отпад и злоупотреба.

Сепак, истите технологии кои овозможуваат следење на владините активности можат да се искористат за да се надгледуваат граѓаните ако не е правилно ограничен, а користа од дигиталниот надзор со заштита на индивидуалните права бара внимателни правни рамки и тековната јавна дебата.

Предизвици за ефикасно градење

И покрај тоа што се свесни за нивната важност, градењето и одржувањето на ефикасни механизми за надзор се соочуваат со постојани предизвици.

Несоодветно е да се постават правни и институционални рамки за надзор, или лошо дизајнирани.

Културните и факторите на однесувањето исто така влијаат врз ефикасноста на надзорот.

Споредливи студии за случаи во надзор

Модели на нордиска транспарентност

Шведскиот принцип на јавен пристап до официјалните документи, утврден со Законот за слобода на печатот од 1766, постави ран стандард за транспарентност.

Нордискиот модел покажува дека културните фактори ги надополнуваат формалните механизми за надзор.

Реформи во јавниот сектор на Нов Зеланд

Законот за јавните финансии на Нов Зеланд во 1980-тите и 1990-тите создаде модел на одговорност кој влијаеше на реформите во управувањето низ целиот свет.

Искуството на Нов Зеланд ја покажува важноста на механизмите за интегрирање со пошироки реформи во јавниот менаџмент.Кога надзорот е направен како дел од еден кохерентен систем наместо како подоцен, тој може да ја зајакне, наместо да ја попречи ефикасната јавна администрација.

Јавен заштитник на Јужна Африка

Според законот на Јужна Африка, јавниот заштитник е независен и институција која ќе го истражува и ќе го лекува несоодветното однесување во јавната администрација.

Искуството на Јужна Африка ги илустрира и потенцијалните и понекогаш строгите институции за надзор.Јавниот заштитник покажа капацитет за храбра истрага и ефикасен лек.Но, политичките предизвици, ограничувањата на ресурсите и повремените заостанати последици го ограничија нејзиното влијание.Искуството покажува дека само институционалната независност е недоволна; одржливата политичка поддршка и соодветните ресурси се исто така од суштинска важност за надзор на ефикасноста.

Зајакнување на системите

Неколку принципи водат до ефикасни реформи за надзор. Прво, институциите за надзор бараат вистинска независност, вклучувајќи обезбедување на средства, независни процеси за назначување и заштита од одмазда.

Трето, на институциите за надзор им се потребни соодветни ингеренции за да ги испитаат, да им се дадат информации и да препорачаат лекови. Четвртата, ефикасна надзорна програма бара соодветни ресурси, вклучувајќи и вешти персонал, технологија и оперативни буџети. Петта, координацијата меѓу надгледувачките тела може да ја зголеми ефикасноста, истовремено избегнувајќи дупликации и празнини.

На крајот, системите за надзор мора да ја балансираат одговорноста со ефикасноста.

Заклучок

Како што покажа оваа анализа, ефикасниот надзор бара повеќе-лоциран пристап кој вклучува внатрешни контроли, надворешни институции, законодавно испитување, судска проверка и јавно учество.

Сепак, искуствата на земјите кои развиле ефикасни системи за надзор нудат корисни лекции за реформаторите низ целиот свет, успехот бара одржлива политичка посветеност, внимателен институционален дизајн, соодветни ресурси и внимание на поширокиот културен и социјален контекст.

Како што владите продолжуваат да се развиваат и да усвојат нови технологии, механизмите за надзор мора исто така да се адаптираат додека ги чуваат основните принципи на одговорност и транспарентност.