Трговија со јавна политика: Ефикасност наспроти донесување одлуки

Разберете ја оваа динамика е од суштинска важност за создавање на управување кое ја подобрува целокупната социјална благосостојба.

Економиката на капиталот е централна за економијата и јавните финансии. Еволуцијата се однесува на распределбата на ресурсите и можностите во поединците и групите, додека ефикасноста се фокусира на максимизирање на вкупната корист добиена од ограничените ресурси. Овие цели често се движат во спротивни насоки: политиките кои го зголемуваат капиталот може да го намалат економското производство, а политиките кои максимизираат ефикасноста може да ја зголемат нееднаквоста. Навигирањето на оваа тензија бара длабоко разбирање на концептите и нивните последици од реалниот свет.

Оштетување на рационалноста и ефикасноста во политичките контексти

За ефикасно анализирање на размената, неопходно е да се разјасни што значат капиталноста и ефикасноста во пракса. Овие апстрактни термини за специфични форми во зависност од доменот на политиката и вредностите на вклучените носители на одлуки.

Димензии на рамнотежата

[ФЛТ:0] Рамнотежата [ФЛТ:] честопати се дели на две главни категории: хоризонтална еднаквост и вертикален капитал.

Покрај овие формални дефиниции, капиталот исто така опфаќа процедурална ,правна идеја која се користи за донесување одлуки е транспарентна, и не се вклучува и ослободена од дискриминација.

Димензии на ефикасност

Алокативна ефикасност се случува кога ресурсите се дистрибуираат така што маргиналната корист за општеството е еднаква на маргиналната цена.

Во јавната политика, ефикасноста често се мери преку анализа на трошоците, која ги споредува вкупните социјални бенефиции на политиката со нејзините вкупни социјални трошоци. Динамичната ефикасност зема предвид како политиките влијаат на иновациите и растот со текот на времето. Политиката која ги задушува иновациите во краток рок може да й наштети на долгорочната ефикасност дури и ако се чини исплатлива денес. Разбирањето на овие нијанси помага во избегнувањето на симпулаторските трговски офи и препознава дека ефикасноста не е единствен метрички концепт.

Теоретската фондација на трговијата

Размената помеѓу капиталот и ефикасноста беше добро артикулирана од економистот Артур Окун во неговата книга од 1975 [ФЛТ:0], за да го илустрирате проблемот. Замислете дека пренесувањето на приходите од богатите на сиромашните со користење кофа.

Некои економисти тврдат дека трговијата не е секогаш силна како што предложи Окун. На пример, политиката која ја намалува екстремната сиромаштија може да го подобри здравјето, образованието и продуктивноста, со што се зголемува ефикасноста на долги патеки. Слично на тоа, неефикасното распределба на ресурсите може да биде нерамноправно, како што на пример, кога сиромашните заедници го носат намалувањето на загадувањето или недостатокот на пристап до основните услуги. Врската помеѓу капиталот и ефикасноста е динамична и во контекстна, а не едноставна игра со нулта-са.

Модерната јавна економија признава дека размената постои, но дека нејзината големина варира. Еластичноста на снабдувањето со работна сила, губењето на даноците во вековна категорија и реакциите на однесувањето на фирмите и поединците ја утврдуваат големината на истекувањето во кофата. Даночните системи кои се добро доделени можат да ги намалат и покрај тоа што ќе ги зголемат приходите за прераспределбаните програми. Предизвикот лежи во дизајнирањето на политиките кои ги фаќаат придобивките од капиталот без да наметнуваат трошоци за забрана на ефикасноста.

Импликации за приоритетизирање на рамнотежата

Кога креаторите на политиката ќе ја стават својата висока вредност на капиталот, честопати прифаќаат редистрибуција на средства чија цел е да се намалат празнините во приходот, богатството и можностите.

Заеднички политики ориентирани кон рамнотежата

[ФЛТ:0] Прогресивна даночна стапка: [ФЛТ:] Високите даночни стапки на врвните профитери финансираат социјални програми кои имаат корист од домаќинствата со ниски приходи. Ова директно ја намалува нееднаквоста меѓу даноците.
Програми за социјална помош: [ФЛТ:] Парични трансфери, помош во храната, паричници и универзално здравство обезбедуваат безбедносна мрежа која ќе обезбеди основен животен стандард.
[ФЛТ:0] Афирмитивна акција и еднакви политики за можности: [ФЛТ:] Овие имаат за цел да ја коригираат историската дискриминација со давање на преференцијален пристап до образованието, вработувањето или договорите со помалку застапуваните групи.
[ФЛТ:0] Минимум Виг Легислација: [ФЛТ:] подигањето на минималната плата може да ги ослободи работниците со ниски примања од сиромаштијата, иако може да ја намали и вработеноста меѓу ниско-убиените работници ако се постави премногу висока.

Потенцијални трошоци за приоритетна рамнотежа

[ФЛТ:0] Редуктираните потпишани мотиви за производственост: [ФЛТ:] Високи маргинални даночни стапки можат да обесхрабрат работни напори, заштеди и претприемништво, особено меѓу оние кои имаат високи приходи чие однесување е поосетливо на даночни промени.
[ФЛТ:0] Административните и дополнувачките Бурденс: [ФЛТ:] Рестрибутивните програми бараат бирократи да ги соберат даноците, да ја потврдат користа за елиминација и дистрибуција.
[ФЛТ:0] Мисалоцирање на ресурсите: [ФЛТ:] Кога субвенциите или контролите на цените ги искривуваат пазарните сигнали, ресурсите можат да протечат до помалку продуктивна употреба. На пример, контролата на кредитите може да го намали снабдувањето со време.
Ненамерни реакции на однесувањето: [ФЛТ:] Генерацијата на социјалната помош може да создаде стапици за сиромаштија ако примателите нагло ги изгубат бенефициите кога ќе почнат да работат, намалувајќи го поттикот да бараат вработување.

Нето-појавата на политиките ориентирани на капиталот зависи од тоа како се дизајнирани.Добро затемнетите програми со фасети кои ги зачувуваат иницијативите на работа можат да ја намалат ефикасноста додека сè уште постигнуваат значајна редистрибуција. Клучот е да се избегнат пристапи со ќебе кое не ги зема предвид ефектите на однесувањето.

Импликациите за приоритетизирање на ефикасноста

Од другата страна на трговијата, политиката која ја истакнува ефикасноста со цел да се зголеми агрегатниот извоз, честопати со отстранување на бариерите за конкуренција, намалување на даноците и потпирање на пазарните механизми.

Општа Ефикасност-Ориентација

Дерегулација: [ФЛТ:] Намалување на условите за дозволи, зонирање на рестрикциите, а еколошките правила можат да ги намалат трошоците за бизнисите и да стимулираат нов влез, зголемување на конкурентноста и продуктивноста.
Плаат или Ниско-Маргинален Даночен курс: [ФЛТ:] Поедноставување на даночните правила и одржување на стапките ниски, има за цел да се намалат искривувањата на снабдувањето со труд и инвестициските одлуки.
[ФЛТ:0] Општеството и пазарното решение: [ФЛТ] Продавањето на државните претпријатија или воведувањето ваучери системи за образование и здравство може да го зголеми изборот и ефикасноста преку конкуренција.
Намалувањето на царините и трговските бариери им овозможува на земјите да се специјализираат според компаративната предност, зголемувајќи го целокупното производство.

Потенцијални трошоци за приоритетна ефикасност

Без корективни интервенции, богатите стануваат побогати, додека сиромашните заостануваат.
[ФЛТ:0] Неглект од маргинализираните заедници: [ФЛТ:] Политика која е во функција, често ги игнорира негативните надворешни страни кои ги носат ранливите групи, како што е загадувањето во населбите со ниски приходи или преместувањето на работните места од автоматизацијата и трговијата.
[ФЛТ:0] Регулативата за извлекување на природни ресурси може да го зголеми БДП, но да ги намали средствата за идните генерации.
Ерозија на социјалната кохезија: [ФЛТ:] Екстремната нееднаквост може да доведе до политичка нестабилност, криминал и намалена доверба во институциите, на крајот повредувајќи ја економската средина од која зависи ефикасноста.

Историскиот извештај покажува дека чистите ефикасности, како оние кои се спроведуваат за време на ерата на њутрина инстанциската економија во 1980-тите, доведоа до значителен раст, но исто така и до драстични зголемувања на нееднаквоста. предизвик за модерните креатори е да се искористи динамиката на пазарите додека се воведува политика која широко ги шири придобивките.

Студии на вистински светски случаи во трговијата помеѓу Ефикасноста и Ефикасноста

Испитувањето на конкретните политички домени открива како ќе се одвива размената во пракса. Овие случаи ја покажуваат природата на изборот и важноста на внимателниот политички дизајн.

Политика за здравствена заштита: Универзална покриеност наспроти пазарна ефикасност

Соединетите Држави имаат мешан здравствен систем со значителни приватни и јавни компоненти, додека многу други развиени земји имаат усвоено универзални модели на покривање.

Меѓутоа, универзалното покривање честопати бара повисоки даночни стапки и широка владина регулатива, која може да го забави усвојувањето на новите технологии и да ја намали конкурентноста меѓу провајдерите. Во Обединетото Кралство Националната здравствена служба на САД, на пример, долгите времиња на чекање за изборни процедури се постојана жалба, одразувајќи ја ефикасноста на моделот на капиталот. Од друга страна, системот на САД, кој се грижи за приватното осигурување и за покривањето на работодавачите, доведе до високи административни трошоци, широки варијации во покривањето, и десетици милиони неосигуративни загуби кои исто така имаат свои импликации; секоја единствена цел; секоја од различните трговски точки на границата.

Средствата за образование: Подеднаква влезна линија наспроти зголемување на приходите

Образовната политика често ја намалува еднаквоста против ефикасноста.Класичен пристап кон промовирањето на капиталот е да се одвојат повеќе средства за училиштата во областите со ниски приходи, намалувајќи ги разликите во трошоците за поефикасност.Програмите како што е Насловот I во САД директно во училиштата со високи концентрации на сиромаштија.Резонтацијата е дека дополнителните ресурси можат да ги надоместат недостатоците надвор од училиштето, со што ќе се израмни играњето на теренот.

Студиите покажаа дека односот помеѓу финансирањето на училиштата и академските достигнувања е во најдобар случај скромен, особено ако средствата не се користат ефикасно. Ефикасните критичари тврдат дека ресурсите треба да се влеваат во програми со највисоките доходови на средствата, како што се раното образование или целниот на наставнички поттик, дури и ако овие програми не се дистрибуираат подеднакво.

Регулативи за животната средина: Заштита на заедниците наспроти економскиот раст

Политиката за животната средина претставува живописна илустрација за состојбата на животната средина. Неповолните заедници, отепаната ниска заработувачка и малцинските граѓани, непропорционалниот дел од штетите на животната средина, како што е близината на индустриското загадување, загадената вода и недостатокот на зелен простор.

Сепак, строгите регулативи можат да ги зголемат трошоците за исполнување на трошоците за бизнисите, што ќе доведе до создавање на вредности за акциите на акциите или загуби на работни места во секторите како што се производството и рударството. Ефикасноста може да се мери во намалениот БДП и повисоките цени. Предизвикот е да се дизајнираат регулативи кои ќе постигнат значителни профити, без наметнување на претерани товари на економијата. На пример, системите за размена кои ќе постават капак на загадување и ќе им овозможат на фирмите да ги намалат трошоците за енергија пократко од ригичната и поекстросност.

Даночна политика: Прогресивни стапки наспроти минимизација на разочарувањето

Даночната политика е можеби најитна арена за размена на капитални средства. Прогресивните даноци на приход се примарно средство за прераспределба на ресурсите од високите заработени до оние со ниска заработка. Сепак високите маргинални даночни стапки можат да ја обесхрабрат работата, штедат и инвестираатте, предизвикувајќи загуба во тежината.

Емпириските истражувања покажуваат дека ефикасноста на даночните трошоци расте со плоштадот на даночната стапка, што значи дека умерената прогресивност наметнува релативно мали дезинформации, додека високите стапки можат да предизвикаат значителна економска штета. Оптималната даночна литература, која ја користи Џејмс Мирлис, покажува дека највисоката стапка на маргинална стапка треба да биде поставена каде што редистрибуцијата ќе биде еднаква на социјалната цена на намалениот работен напор.

Мерење и одмерување на трговските услуги

За да се донесат информирани одлуки, на креаторите им требаат алатки за мерење на капиталот и ефикасноста. Анализите за користа на трошоците (CBA) се стандардна рамка за проценка на ефикасноста, претворање на сите влијанија во цена од долар и споредба на вкупните социјални бенефиции со вкупни социјални трошоци. Сепак, традиционалната ЦБА често ги игнорира дистрибутивните ефекти, третирајќи го доларот стекнат како еквивалент на долар стекнат од лице во сиромаштија.

За да се решат овие проблеми, некои аналитичари ги користат анализите за дистрибуција на трошоците, кои доделуваат тегови на различни групи базирани на нивната маргинална корисност на приход.

Друг корисен пристап е да се спроведат проценките за влијанието на капиталот заедно со анализите на ефикасноста. Многу влади сега бараат вакви проценки за големите предлози за политиката, како што се гледа во Министерството за надворешни работи на Обединетото Кралство и дали политиката ги влошува или ги намалува постоечките разлики. Додека овие алатки помагаат да се обезбеди сложеност во остварувањето на ефикасноста на акциите.

Стратегии за рамнотежата на рамнотежата и ефикасноста

Со оглед на тоа што и еднаквоста и ефикасноста се важни, целта не е да се постигне совршенство на ниту една оска, туку да се најдат практични компромиси.

Наместо програми за прераспределба, користете наменети трансфери кои ќе достигнат најосновната потреба со минимална административна контрола и иницијативи за работа.
На пример, инвестирањето во раното образование во детството дава високи долгорочни враќања во однос на подобрите приходи, намалениот криминал и подобреното здравје.
Даноците на негативните надворешни работи како што се данокот на јаглерод или неумесните трошоци можат да ги поправат пазарните трошоци додека се произведуваат приходи кои можат да го надоместат регресивното влијание врз домаќинствата со ниски приходи. Приходите можат да се вратат преку дивини или преку целни релаксации, со што политиката ќе биде ефикасна и изедначена.
Во инфраструктурата и испораката на услуги, партнерството меѓу владата и приватните фирми може да ја зајакне ефикасноста на приватниот сектор, истовремено обезбедувајќи пристап за недоволно заработените популации.
[ФЛТ:0] Искушување на политиката од типот: [ФЛТ:] Пилотските програми, случајните контролирани судски процеси и тековниот мониторинг им овозможуваат на креаторите на политиката да научат кои пристапи најдобро да работат и да го прилагодат курсот. Користењето на докази за да се подобри создавањето на политиката ја намалува веројатноста за ненамерни последици и помага во идентификувањето на решенијата кои ја балансираат рамнотежата и ефикасноста подобро од првичните претпоставки.

Заклучок

Размената помеѓу капиталот и ефикасноста е тема на постојаност во јавната политика, тема која не може да се елиминира но може да се управува. Разбирањето на дефинициите, теоретските основи и манифестациите на реалниот свет ги опремува креаторите на оваа тензија да направат повнимателен избор. Ниту една формула не важи во сите домени; соодветната рамнотежа зависи од специфичниот контекст, вредностите на заедницата и расположливите докази за тоа што функционира.

Ефикасното управување бара подготвеност отворено да се ангажираме во размената, наместо да се преправаме дека една цел може да се води без цена. Со користење на алатки како што се дистрибутивна анализа на трошоци, интервенции со цел, и користење докази, креаторите на политиката можат да дизајнираат решенија кои ќе напредуваат како на пример капитал и ефикасност во степенот. На крајот, уметноста на јавната политика лежи во одлучувањето колку општество кое истекува во Окунс кофа и како да ја намали кофата додека сеуште носи вода од богатите до сиромашните.

За понатамошно читање, видете Okuns оригиналната работа Ефикасност: Големиот трговски режим [ФЛТ:1] од Институтот Брукингс, Светската Банка [ФЛТ:2] Надглед за Ефикасноста [ФЛТ] [ФЛТ], 3] и ММФ [ФЛТ:] се дезориентирани со раст и нееднаквост [ФЛТ]. Овие ресурси обезбедуваат подлабоко нуркаат во теоријата и зад емпирските докази [ФЛТ:] трговија.