Table of Contents

Процесот на измена на Уставот на САД е една од највнимателно дизајнираните карактеристики на американската влада. Членот В на Уставот воспоставува намерна, повеќечекорна процедура која бара и предлог и ратификација, осигурувајќи дека секоја измена на основниот закон на нацијата одразува широк консензус низ целата земја.

Член В: Фондацијата на уставниот амандман

Оваа одредба беше внимателно направена од страна на регулаторите да постигнат деликатна рамнотежа помеѓу флексибилноста и стабилноста. Процесот е создаден за да се постигне рамнотежа помеѓу превисоките точки на константните промени и нефлексибилноста, да се обезбеди дека Уставот ќе се развива со времињата кои ќе го заштитат од брзи или лошо третирани модификации.

Регулаторите признаа дека Уставот треба да се прилагоди на околностите кои не можат да ги предвидат, но тие, исто така, ја сфатија опасноста од премногу лесни основни промени.

Прв чекор: Предложување амандман

Сцената со предлогот е првата критична пречка која мора да се расчисти со некој амандман, а има два различни методи со кои ова може да се случи.

Прв метод: Конгресен предлог

Првиот метод го овластува Конгресот, "кога две третини од двете куќи ќе сметаат дека ќе треба," да предложат уставни амандмани.

Конгресот предлага амандман во форма на заедничка резолуција, а со оглед на тоа што претседателот нема уставна улога во процесот на амандман, заедничкото решение не оди во Белата куќа за потпишување или одобрување.

Откако ќе биде одобрен од Конгресот, заедничката резолуција со која се предлага уставен амандман не бара претседателско одобрување пред да се одобри во државите, бидејќи Членот В не предвидува таков услов за уставните амандмани одобрени од Конгресот.

Од основањето, Конгресот ја следеше оваа процедура за предлагање на триесет и три уставни амандмани, кои беа испратени до државите за потенцијална ратификација.

Метод два: Уставна конвенција

Вториот метод бара Конгресот, "на примена на законодавните права на две третини од неколку држави" (34, од 1959 година), да "се свика конвенција за предлагање амандмани."

И покрај тоа што беше запишан во Уставот, ниту една од 27те амандмани на Уставот не беше предложена со уставна конвенција. Овој метод на предлагање амандмани никогаш не се користел, иако низ целата американска историја имаше неколку обиди за поттикнување на овој процес.

Трипати во 20 век, здружени напори биле преземени од застапници на одредени амандмани за да се обезбеди бројот на апликациите што биле потребни за да се свика конвенцијата "В," вклучувајќи и конвенции за да се разгледаат амандманите за обезбедување на популарните избори на сенаторите на САД.

Изучувачите продолжуваат да дебатираат околу овие прашања околу Конвенции на член V, вклучувајќи го и тоа дали Конгресот мора да свика конгрес откако ќе го добие потребниот број на државни апликации и дали конгресот може да биде ограничен во обем.

Втор чекор: Ратификување од страна на САД

Штом ќе се предложи амандман преку било кој метод, тогаш мора да се ратификува од страна на државите.

Потребен е три четирити

Овој висок праг гарантира дека амандманите имаат навистина широка поддршка низ целата нација, не само во еден регион или во една политичка фракција.

Гласањето на секоја држава (или да ратификува или да одбие предлог амандман) носи еднаква тежина, без оглед на населението на државата или должината на времето во Унијата.

Два метода на државното рангирање

Конгресот одредува кој метод државата мора да го следи со цел предложените амандмани да станат ефективни, со изборот на ратификација која лежи во единствената дискреција на Конгресот.

Рацифицирање на состојбата на државата

Со овој пристап, секое законодавно тело гласа дали да го одобри предложениот амандман. Овој метод се користи за 26 од 27 амандмани кои се ратификувани.

Рацифицирање на државната конвенција

Овој метод се користи само еднаш за ратификација на 21-виот амандман, кој ја укина прохибицијата.

Конвенциониот метод беше избран за 21-виот амандман бидејќи Конгресот веруваше дека државните конвенции попрецизно ќе го одразат јавното мислење за укинувањето на прохибицијата отколку државните закони, врз кои би можеле да влијаат специјалните интереси или политичките интереси.

Третиот чекор: Административен процес и сертификат

Откако потребниот број на држави ќе ратификува амандман, се следи административен процес кој официјално ќе го признае амандманот како дел од Уставот.

Улогата на архитектот

Откако Конгресот предложи амандман, Архивистот на САД, кој ја предводи Администрацијата на национални архиви и рекорди (НАРА), е задолжен за одговорност за спроведување на процесот на ратификација според одредбите на 1 САД.10Б.

Оригиналниот документ директно се испраќа до канцеларијата на Федералниот регистар (ОФР) за обработка и објавување, а ОР додава законски белешки до заедничката резолуција и го објавува во неправилен правен формат.

Кога некој амандман ќе има ефект?

Важен уставен принцип е дека амандманот станува оперативен дел од Уставот кога е ратификуван од потребниот број држави, наместо од подоцнежниот датум кога ратификацијата е потврдена, и не е потребно понатамошно дејствување од Конгресот или било кој друг.

Меѓутоа, сè уште постои официјален процес на сертификат. Кога СЕР го доби потребниот број на автентични документи за ратификација, тој подготвува формална изјава за Архивистот да потврди дека амандманот е важечки и станал дел од Уставот, и овој сертификат е објавен во Федералниот регистар и американскиот Стетути на големо и служи како официјално известување до Конгресот и нацијата дека процесот на амандман е завршен.

Во три прилики, Конгресот, откако беше информиран дека амандманот го достигна прагот на ратификацијата, усвои резолуција со која процесот се прогласува успешно завршен, иако таквите дејства, иако можеби важни се од политички причини, се, уставно кажано, непотребни.

Историска стапка на успех и временска линија

Има 27 амандмани на Уставот, почнувајќи со Законот за правата, првите 10 амандмани, ратификувани на 15 декември 1791. 33 амандмани на Уставот на САД беа предложени од Конгресот на САД и испратени до државите за ратификација откако Уставот беше ставен на сила на 4 март 1789 година, и 27 од нив, ратификувани од страна на потребниот број држави, сега се дел од Уставот.

Ова значи дека од 33 амандмани кои ја отстранија големата пречка за одобрување на конгресот, шест не успеаја да постигнат ратификација од страна на државите.

Законот за правата

На 25 септември 1789, Првиот конгрес на Соединетите Држави предложи 12 амандмани на Уставот, а заедничката резолуција на конгресот од 1789 година, со која се предлагаат амандманите изложени во Ротунда во Националниот архивски музеј. Десет од предложените 12 амандмани беа ратификувани од три четвртини од државните законодавни тела на 15 декември 1791 година, а ратификуваните членови ги сочинуваат првите 10 амандмани на Уставот, или американскиот закон за правата.

Најдолгата рејтингација: 27-от амандман

Во 1992, 203 години откако беше предложен, Членот 2 беше ратификуван како 27-ми амандман на Уставот.

Најбрз рејтинг: 26. амандман

Како одговор на Орегон против Мичел, Конгресот го предложи 26-тиот амандман, а во март 1971, државите го ратификуваа амандманот без разлика од четири месеци откако беше испратен во државите за ратификација, што беше најкраткиот процес на ратификација досега.

Специјални мисли и нерешени прашања

Временски ограничувања за рангирање

Од почетокот на 20 век конгресот често вклучи седумгодишни ограничувања во предложените амандмани, иако оваа практика не е барана од самиот Устав.

Во отсуство на краен рок, амандманот може да чека на неодредено време, како и четирите рани амандмани кои се сé уште технички "трошоци," и ваквите мерки теоретски може да се вратат и на крајот ратификувани долго време по (вето години подоцна) предложените за државите.

Можат ли државите повторно да го согорат рејтингот?

Членот В вели дека амандманот предложен на државите ќе стане дел од Уставот ако три четвртини од државите го ратификуваат, но се поставуваат прашања за тоа што се случува ако државата брзо ратификува, но пред многу други држави ратификува, се промени нејзиниот ум и се обиде да ја укине ратификацијата.

Некои коментатори би рекле дека државата не ратификувала, дека се грижи за потребните три четвртини, без разлика што ќе направи државата подоцна, но други коментатори би рекле дека државата може да ја укине својата ратификација толку долго што ќе го стори тоа пред процесот на амандман да биде завршен, и со тоа нема дефинитивен одговор на ова прашање.

Во неколку случаи, САД испратија официјални документи до НАРА за да го запишат отфрлањето на амандманот или рестрикцијата на претходната ратификација, иако Архивистот не прави никакви суштински решенија за валидноста на акциите на државната ратификација.

Неефикасни неуспешни амандмани

Разбирањето на процесот на амандманот, исто така, значи признавање на многу предложени амандмани не успеаја да постигнат ратификација, дури и откако ја расчистија конгресната пречка.

Амандманот за еднакви права

Во конгресот повеќе пати од било кој друг предложен амандман, Амандманот за еднакви права (ЕРА) би обезбедил правна еднаквост на половите доколку беше ратификуван од страна на државите пред конгресот да воведе краен рок во 1982 година.

Четирите периоди на уставен амандман

Се на се, ратификувавме 27 уставни амандмани низ американската историја, и можеме да ги поделиме овие амандмани на четири различни периоди на уставни реформи:

Вториот период беше Реконструкцијата, по граѓанската војна, која ги создаде 13-тите, 14-ти и 15-ти Амандмани. 13-тиот, 14-тиот и 15-тиот амандман се занимаваат со ропство, еднаква заштита и одредени уставни права; колективно, тие се познати како Амандмани за реконструкција.

Третиот период беше Прогресивна ера, помеѓу 1870 година (и ратификацијата на 15-тиот амандман, забранувајќи расна дискриминација на гласање) и 1913 година американскиот народ не го измени Уставот ниту еднаш, туку помеѓу 1913 и 1920 година американскиот народ четирипати го измени Уставот.

Четвртиот период се протега во средината на 20 век, вклучувајќи и амандмани поврзани со гласачките права, претседателската функција и конгресната плата.

Зошто процесот е толку тежок

Процесот бара амандманите да бидат поддржани со консензус, а постојат силни причини за потреба од ваква поддршка, како што е спречување на уставните одредби на кои жестоко се спротивставува значителното малцинство на земјата од донесување на одлука, што би ја поткопало лојалноста на нацијата кон Уставот.

Овој висок бар гарантира дека само со навистина широка и трајна поддршка ќе стане дел од фундаменталниот закон на земјата.

Барањата за супермногство на предлог и фази на ратификација значат дека амандманите не можат да се усвојат со едноставни мноrments или за време на привремените промени во јавното мислење, наместо тоа тие бараат постојана поддршка во различни региони, политички партии и демографски групи.

Улогата на државните закони

Процесот на ратификација на државата гарантира дека амандманите одразуваат широк консензус, а учеството на државата е клучно во процесот на уставни амандмани.

Оваа федерална структура на процесот на амандман го одразува двојниот суверенитет кој ја карактеризира американската влада, додека националната влада предлага повеќето амандмани, државите на крајот одлучуваат дали овие предлози ќе станат дел од Уставот, оваа поделба на власта гарантира ниту федералната влада ниту државите да го изменат унилатералното право.

Практични чекори во процесот на современ амандман

Во современата пракса, процесот на амандман обично ги следи овие чекори:

  • Член на Конгресот воведува заедничка резолуција со која предлага амандман
  • Резолуцијата е упатена до соодветниот комитет во Домот или Сенатот.
  • Ако комитетот одобри, резолуцијата ќе оди во полната сала за дебата и гласање.
  • Резолуцијата мора да биде усвоена и во Домот и Сенатот со двотретинско мнозинство од присутни членови
  • Заедничката резолуција е испратена во Националниот архив
  • Архивистот ги извести сите 50 државни гувернери на предложениот амандман
  • Секој гувернер го поднесува амандманот до нивниот државен законодавен дом (или повикува на конвенција за ратификување)
  • Државните законодавни права дебатираат и гласаат за ратификација
  • Како што државите ратификуваат, тие испраќаат официјално известување до Националниот архив
  • Кога 38-миот државен чин ќе се ратификува, амандманот ќе стане дел од Уставот.
  • Архивистот издава формална потврда и објавува порака во Федералниот регистар

Уставни ограничувања на амандманите

Две казни на крајот од членот V ги прават одредени предмети незаменливи, со што се предвидува дека ниту една држава, без своја согласност, нема да биде лишена од нејзината еднаква примена во Сенатот.

Оваа одредба го одразува фундаменталниот компромис помеѓу големите и малите држави што го направија уставот воопшто можен.

Процесот на амандман во компаративен перспективен

Уставот на САД е еден од најтешките устави во светот за измена на многу други демократии дозволуваат уставни измени преку едноставни законски мнозинствоти и национални референдуми.

Од една страна, таа го штити Уставот од брзи промени водени од привремени политички страсти. Од друга страна, може да го направи Уставот бавен на прилагодување на променливите околности и општествените вредности рамнотежата помеѓу стабилноста и флексибилноста останува предмет на тековната дебата меѓу уставните изучувачи и граѓаните.

Ресурси за учење повеќе

За оние кои се заинтересирани за понатамошно истражување на процесот на уставниот амандман, неколку авторитетни ресурси се достапни онлајн:

  • Националниот архив [ФЛТ:0] [ФЛТ:1] содржи сеопфатни информации во врска со процесот на измена и ги содржи оригиналните документи
  • [ФЛТ:0] Либраријата на Уставот на Конгресот Annoted [ФЛТ:1] дава детални правни анализи на членот V
  • Националниот уставен центар [ФЛТ:] нуди образовни ресурси и научни толкувања
  • Конгресот.гов обезбедува пристап до сите предложени амандмани и нивната законодавна историја
  • Сенатот [ФЛТ:0] [ФЛТ:] одржува листа на сите предложени мерки за измена на Уставот

Заклучок: жив устав преку формален амандман

Процесот на уставни амандмани, кој е утврден во Членот В, претставува една од најважните карактеристики на американската влада, обезбедува формален механизам за уставни промени, истовремено осигурувајќи дека таквите промени ќе одразуваат широк и траен консензус.

Од нацрт-законот за правата до најновиот амандман за конгресната плата, секој успешен амандман бара години за застапување, дебата и градење на политичка коалиција. Илјадници неуспешни предлози не потсетуваат дека пречката за уставни промени е намерно висока.

Разбирањето на тоа како амандманите стануваат дел од Уставот е од суштинска важност за информирано државјанство. Таа открива внимателен баланс помеѓу стабилноста и промените, помеѓу сојузната и државната власт, и меѓу мнозинското владеење и малцинските права.

Дали преку предлог на конгресот или конвенции на држави, ратификувани од законодавците или конвенциите, процесот на амандмани гарантира дека измените на Уставот мора да имаат широка, постојана поддршка низ разновидната американска сцена.