Table of Contents

Архитектурата на демократските преодни транзиции

Претседателските избори претставуваат една од најконцекционерните вежби во демократското управување.Тие не се единствени, туку повеќе разработени, повеќе фази од процесите кои се одвиваат во текот на многу месеци, понекогаш години, и вклучуваат координирани напори на милиони граѓани, илјадници администратори и бројни институции.

Иако специфичните процедури варираат значително од една земја до друга, суштинската архитектура на претседателските избори следи еден логичен редослед: квалификација и номинација, регистрација на гласачите и образованието, кампања, изборно гласање, пребројување на гласови, сертификат и формален трансфер на власта.

Фондации пред изборите: Правна и административна рамка

Уставни и статорски одредби

Законската рамка исто така го одредува секој процедурален чекор, од регистрацијата на кандидатот, од регистрацијата на кандидатот до решавањето на споровите.

Законската рамка мора да реши неколку критични прашања: Колку се стари, државјанство и барања за престој на кандидатите? Дали има терминални ограничувања? Може да се кандидираат независни кандидати или сите кандидати мора да бидат поврзани со политичка партија? Кои механизми постојат за предизвикувачки изборни резултати? Овие основни правила ја создаваат структурата во рамките на која се одвиваат сите последователни активности.

Воспоставување на тело за изборна администрација

За веродостојни избори е потребно независно и компетентно административно тело.

  • Развивање и одржување на гласачкиот регистар
  • Серификација на кандидатската привилегираност
  • Дизајнирање и печатење на гласачки ливчиња
  • Процепирање и тестирање на изборната опрема
  • Обучување на работниците
  • Поставувам локации на избирачки места
  • Управување со процесот на пребројување на гласовите
  • Објавувам официјални резултати

Независноста на изборната комисија е од суштинска важност за довербата на јавноста.Многу земји назначуваат членови на комисијата преку консултативен процес на ангажирање на повеќе ограноци на власта или бараат суперслободно одобрување.На пример, Независната изборна комисија на Авганистан беше наменета да вклучи членови со различно потекло и политички врски.Во Соединетите Држави изборната администрација е во голема мера децентрализирана, со државни и локални изборни претставници кои работат според државните закони, иако федералната Комисија за помош обезбедува и поддршка.

Номинација и коалиификација на кандидатот

Партиски приматели и судски случаи

Во други земји, партиските кандидати се избираат преку внатрешни партиски конвенции, делегирани гласови или гласачки ливчиња, на пример, Бразил, одржува партиски конвенции во кои делегатите гласаат за кандидатите, додека Индијските партии користат голема комбинација од внатрешни и високи анкети.

Правилата за воведување на примарни избори се различни. Некои земји бараат партиските кандидати да се регистрираат однапред, додека други им дозволуваат на сите гласачи да учествуваат во партиските избори. Отворените примарни избори им овозможуваат на гласачите да гласаат во партиските избори да гласаат на изборите, додека затворените избори го ограничуваат учеството на регистрираните партиски членови.

Независни кандидати и пристап на третиот партии

Во Русија, независните лица мора да соберат најмалку 300.000 потписи, додека на Филипините им требаат потписи од најмалку 10.000 регистрирани гласачи. Соединетите Држави наметнуваат различни барања за потпишување со држава, честопати барајќи од неколку илјадници потписи за добивање на пристап на гласачки ливчиња како независен.

Критичарите тврдат дека условите за потпишување создаваат непотребни бариери, додека поддржувачите остануваат на тоа да се спречат изборниот метеж и да се осигурат дека кандидатите имаат основно ниво на поддршка.

Регистрација на кандидати и проверка

Откако ќе бидат номинирани или прогласени за кандидати, кандидатите мора официјално да се регистрираат во изборната комисија.Тоа бара поднесување документација која докажува дека тие ги исполнуваат уставните барања за функцијата.Изборните власти ги потврдуваат возраста, статусот на државјанство и престојот на кандидатите.Тие можат исто така да ги проверат криминалните досиеја, финансиските откривања и судирот на интереси.Во многу земји кандидатите мора да поднесат проверки на минатото или да поминат проверка на безбедносните служби за да се осигураат дека не се дисквалификувани според законите што се применуваат.

Овој процес на проверка е од клучна важност за одржувањето на интегритетот на изборите. тој ги спречува поединците кои се необѕирни или кои носат безбедносни ризици да се појават на гласачкото ливче. Исто така, на јавноста и дава уверување дека кандидатите ги исполнуваат законските стандарди за функцијата. Процесот на проверка може да биде контроверзен, особено кога се чини политички мотивиран или претерано рестриктивен. Сепак, тоа е суштинска компонента на изборниот процес.

Регистрација на гласачите и елегност

Воспоставување на регистарската куќа на гласачите

Некои земји, како што се Канада и Германија, се потпираат на владините бази на податоци за автоматски регистрирање на граѓаните, други, како САД, бараат од поединците да се регистрираат.

Гласачкиот регистар мора редовно да се обновува за да се отстранат починатите лица, оние кои се преселиле и оние кои биле лишени од криминални пресуди или ментално немоќност. Исто така, мора да има и нови гласачи кои дошле до возраст на гласање. Во многу земји гласачите можат да го проверат својот статус на регистрација онлајн или во одредени центри за проверка.

Идентификација и верификација на гласачите

На денот на изборите, гласачите мора да го докажат својот идентитет пред да добијат гласање. Методот на верификација значително варира. Многу земји бараат фото-идентификација од страна на владата. Други користат карти за регистрација на гласачите или комбинација на документи. На некои места, се користат биометриски системи за верификација, со користење на отпечатоци или препознавање лица со цел да се спојат гласачите во регистарот. На пример, Индија има имплементирано биометрички лични карти поврзани со системот на Aadhaar за намалување на измамата.

Условите за идентификација на гласачите се контроверзни во некои земји, особено во Соединетите Држави, каде критичарите тврдат дека тие несразмерно влијаат на малцинските и на гласачите со ниски приходи.

Сезоната на кампањите

Финансии и финансирања на кампањите

Во САД има сложен систем кој вклучува и јавни и приватни средства, со строги барања за јавно откривање за придонеси над одредена сума.

Сепак, спроведувањето на овие закони може да биде предизвик.

Пристап до медиумите и рекламирање

Во многу земји, на кандидатите им се гарантира бесплатната улога на јавниот радиотелевизиски сервис, честопати преку изборни комисии или медиумска конкубина, со цел да им се овозможи на кандидатите директно да си ги претстават платформите помеѓу себе и пред јавноста.

Некои земји забрануваат да се плаќа политичко рекламирање на телевизија и радио, а со тоа им се дава слободно време на кандидатите. Други дозволуваат неограничена најава на правила за објавување.

Дебатите и јавните форуми

Претседателските дебати се меѓу најпрочуваните настани на изборната сезона. Тие им даваат на гласачите можност да ги споредат кандидатите директно со нивните политики, темперамент и способност да се одвиваат под притисок.Дебатите вообичаено се организирани од независни комисии или медиумски организации. Форматот варира, но повеќето вклучуваат отворени изјави, умерени прашања и завршни забелешки.Во некои земји од кандидатите се потребни да учествуваат во минимален број дебати како услов за добивање на јавни средства.

Дебатата служи и за повеќе функции: тие ги информираат гласачите, им дозволуваат на кандидатите да одговорат на критиките и ја тестираат способноста на кандидатите да размислуваат на нивните нозе.Тие исто така создаваат и незаборавни моменти кои можат да ја променат траекторијата на кампањата. Сепак, дебатите не се без контроверзност.Јас не сакам да учествувам, стравувајќи дека дебатите ги зголемуваат нивните конкуренти.

Логистика и подготовка пред изборите

Изборен дизајн и печатење

Дизајнот и производството на гласачки ливчиња е прецизен процес кој мора да обезбеди јасност, сигурност и точност. Гласачите мора да ги вклучат имињата на сите потврдени кандидати, обично наведени во предодредени редови, честопати одредени со лотарија или азбучен ред. Тие мора да се печатат на безбедна хартија, често со водени марки или други карактеристики против фалсификување. Во земјите кои користат електронско гласање, гласачките ливчиња се прикажани на екран, и софтверот мора да се тестира за точност и безбедност.

Неквалитетниот дизајн на гласачките ливчиња е поважен од она што многу луѓе го знаат. Неуредните гласачки ливчиња можат да ги збунат гласачите, што води до расипување на гласачките ливчиња или случајните гласови за ненамерните кандидати. Познатата контроверзија на "бутералевата вода" во претседателските избори во Флорида во 2000 година е предупредувачки пример. Модерните гласачки ливчиња често вклучуваат јасни инструкции, големи фонтови и високи бои за да се обезбеди пристапност за сите гласачи, вклучувајќи ги и оние со визуелна повреда.

Поставување на поленска станица

Изборните комисии мора да избираат и подготват илјадници избирачки места низ целата земја.

Распоредот на избирачкото место е наменет за да се осигури непречен прилив на гласачи од проверка до заминување.

Тестирање и сертификат за опрема за гласање

Ако се користат електронските гласачки машини или оптички скенери, тие мора да бидат строго тестирани пред денот на изборите.

Безбедноста на изборната опрема е сé поголема загриженост. Истражувачите покажаа дека не е можно да има повеќе електронски гласачки машини, што ќе доведе до зголемување на акцентот на документацијата на хартијата.

Процедурата на денот на изборите

Операции на станиците

На денот на изборите, гласачките места вообичаено се отвораат рано наутро и затворани, често со фиксен оперативен прозорец од 12 до 15 часа.

Во многу земји, медиумите спроведуваат излезни анкети, кои вклучуваат прашување на гласачите додека го напуштаат избирачкото место како гласале, обезбедувајќи рани показатели за исходот.

Специјални подготовки за гласање

Не можат сите гласачи да гласаат лично на денот на изборите. Многу земји нудат алтернативни методи на гласање, вклучувајќи и предвремени гласања, гласања по пошта и отсуствуваое на гласаое за граfаните кои живеат во странство.

Интегритетот на гласањето по пошта зависи од безбедното избирачко производство, доверливото пренесување на гласови и ригорозната верификација на идентитетот и потписот.

Пристапливост и вклученост

Изборните власти мора да осигурат дека сите гласачи со право на глас можат да учествуваат. Ова вклучува обезбедување сместување за гласачите со инвалидитет, како што се избирачките места за инвалидски услуги, голем печат или гласачки ливчиња, како и гласачки машини кои можат да бидат управувани од гласачите со моторни пречки.

Овие напори се особено важни во земјите со високи стапки на неписменост или каде изборите се релативно нови. Целта е да се минимизираат гласачките ливчиња и да се загарантира дека секој глас е важен.

Гласање за пребројување и табулација

Рачно броење наспроти електронски редакција

Процесот на пребројување на гласовите започнува веднаш штом ќе се затворат избирачките места. Во многу земји, гласачките ливчиња се пребројуваат рачно од страна на изборните работници во секоја станица. Овој процес е набљудуван од партиски претставници и независни набљудувачи. Рачното пребројување е транспарентно, но може да биде бавно, особено во големите реони. Други земји користат електронски скенери кои автоматски ги пребројуваат гласачките ливчиња, обезбедуваат резултати брзо, иако бараат проверка и поддршка преку документација.

Во земјите како Соединетите Држави, големите окрузи често користат електронски скенери, додека помалите се сметаат за ракави, а помалите, пак, можат да се сметаат за рачно.

Ланецот на Кастрадија и Безбедност

Одржувањето на безбедноста на гласачките ливчиња во текот на процесот на пребројување е критично. "Блоговите" мора да се чуваат под клуч и со секој трансфер на притвор документиран во еден ланец на хактомија. Печатите на гласачките кутии мора да се верификуваат како нечепнати пред да започне броењето. Во електронските системи дигиталните записи мора да бидат заштитени од мешање, а пристапот до компјутерите за табулација мора да биде ограничен на овластен персонал.

Изборните комисии спроведуваат строги протоколи за спречување на мешањето. Тие вклучуваат физички безбедносни мерки, како што се безбедносни соби за чување и надзор на стражата, како што се процедуралните мерки, како што се барањата за потписи од повеќе функционери во секоја фаза од процесот.

Помирување и верификација

Ова помирување гарантира дека нема додавање или отстранување на дополнителни гласачки ливчиња.

Верификацијата може да вклучува и статистички ревизии на изборните резултати.

Серификација и формични резултати

Официјално соопштение и изјава

Откако ќе се избројат изборите и сите несогласуваоа ќе се решат, изборната комисија ги рецифицира официјалните резултати.

Соопштението на резултатите е формален процес кој често вклучува јавна церемонија.Во некои земји резултатите се исто така поднесени до законодавното тело или уставниот суд за ратификација.Овој формален чекор е важен за легитимитетот на исходот, бидејќи сигнализира дека изборите се спроведени во согласност со законот и дека резултатите се конечни.

Пребројувања и правни предизвици

Во блиските избори, губитниците можат да побараат пребројување на гласовите или, пак, ако има некои нерегуларности, тие можат да поднесат правни предизвици.

Законските предизвици за изборните резултати се вообичаени во спорните избори. Кандидатите можат да поднесат тужби за измама, потиснување на гласачите или административни грешки. Овие случаи се слушаат со изборните судови или редовните судови, кои имаат моќ да наредат нови избори, да ги прилагодат резултатите или да го поддржат првичниот исход. Во некои земји, Уставниот суд го има последниот збор за изборните спорови. Резолуцијата на правните предизвици може да трае неколку недели, па дури и месеци, одложување на инаугурацијата на претседателот. На пример, претседателските избори во 2000 година беа ефикасно решени од страна на Врховниот суд во случајот [ФЛБ:].

Меѓународно набљудување и валидација

Организациите како што се Организацијата за безбедност и соработка во Европа (ОБСЕ), Европската унија, Африканската унија и Центарот Картер испратија набљудувачи да ја проценат правната рамка, околината на кампањата, спроведувањето на гласањето и процесот на пребројување.

Набљудувачите даваат една неутрална перспектива која може да го спречи мамењето и да изгради јавна доверба. Сепак, нивните проценки се добри само колку нивниот пристап и стручност.

Изборниот колеџ во Соединетите Држави

Во САД се работи за индиректен систем за избор на претседател познат како Изборен колеџ.Во рамките на овој систем гласачите гласаа за избирачи кои ветија дека ќе поддржат одреден кандидат. Секоја држава има одреден број на избирачи еднакви на неговата вкупна застапеност во Конгресот (две сенатори плус бројот на претставници).

Изборната комисија се состана во декември по изборите, а резултатите се потврдени од Конгресот во јануари.

Улогата на технологијата во современите избори

Технологијата ги трансформираше скоро сите аспекти на претседателските избори, од регистрирање на гласачите и финансирањето на кампањите, во гласање и резултат на табулација.

Сајбербезбедноста стана главен приоритет за изборните администратори. [ФЛТ:0]

Меѓународни стандарди и споредби

Во многу од претседателските системи, како што се оние во Бразил, Мексико и Нигерија, изборниот процес следи една структура слична на онаа опишана погоре.

Многу демократии усвоија најдобра пракса за изборната администрација, вклучувајќи ја и употребата на независни изборни комисии, транспарентно пребројување на гласовите и обемни механизми за решавање на споровите.

Еден значаен пример е повеќесценскиот изборен процес во Бразил, кој вклучува електронско гласање, биометриска идентификација и висок степен на автоматизација. Бразилскиот изборен систем беше пофален за неговата брзина и прецизност, со резултати кои вообичаено се достапни за неколку часа на затворање на анкетите. Изборната комисија на земјата, Врховниот изборен суд, го надгледува секој аспект на процесот, од регистрација на гласачите до проверката на резултатите.

Предизвици и прашања за реформите

И покрај обемот на воспоставените изборни процедури, остануваат уште неколку предизвици.

Спроведувањето на претседателските избори е постојан процес на подобрување, при што секој циклус открива нови слабости и можности за иновации.