Table of Contents

Што се одбори за законодавната култура?

Легислативните комисии се специјализирани подгрупи во рамките на законскиот тело, како што е Конгресот на САД, државниот законодавен дом или националниот парламент, кои се задолжени да водат одредени области на јавната политика. Овие комисии се моторите на законскиот процес, овозможувајќи пратениците да ја поделат работата, да градат експертиза, и да управуваат со огромниот обем на закони, резолуции и надзорни одговорности кои би ја преплавиле целосната комора ако се разгледува како целина.

Меѓутоа, во текот на 19 век, во американскиот дом и Сенатот, како што државата се занимава со законот за контрола на националната индустрија и на полето на индустријата, во голема мера се формирала формализирана карактеристика на демократските закони, иако нивните специфични сили и процедури се разликуваат од страна на државата.

Типови на одбори

Правните комисии доаѓаат во неколку форми, секој кој служи за посебна цел во рамките на пошироката институционална рамка.

Постојани одбори

Постојаните комисии се постојани комисии поставени под правила на комората. Тие имаат фиксни надлежности кои ги покриваат главните области на земјоделството, присвојувањата, вооружените служби, банкарството, образованието, енергијата, надворешните односи, здравството, судството, транспортот и сметките за внатрешни работи на САД. Во Домот на претставниците на САД, моментално има 20 комисии за стоење; Сенатот има 16. секоја комисија има овластување да ја разгледа легислативата, сослушувањето, надзорот и сметките на сите членови на комисијата, обично, за повеќе мандати, со што им се дозволува развој на длабокото искуство.

Подкомисија

Подкомитетот на домот вклучува подкомитетот за здравство, енергија, енергија и комуникации, меѓу другите. Овие подединици дозволуваат дури и попрецизна специјализација, овозможувајќи им на законодавците да одржуваат одредени сослушувања и да одредуваат тесно дефинирани делови од сметките.

Заеднички комитети

Заедничките комисии се состојат од членови на двете комори на дводомен законодавен дом, кои обично се воспоставени за да се решат темите кои ги преминуваат границите на коморите или да ја олеснат соработката за заедничките прашања.

Одбори за состаноци

Комитетите за конференции се привремени, ад хок-колементи формирани кога Домот и Сенатот ќе пренесат различни верзии на истиот закон. Нивната единствена работа е да ги усогласат разликите помеѓу двата ката и да направат единствена, компромисна верзија која може да помине низ двете куќи. Комитетите на конференцијата се моќни бидејќи често работат зад затворени врати, со само неколку членови од секоја комора кои преговараат за конечниот јазик. Резултатот од извештајот за Овластување не е изменет и мора да биде прифатен како целина од двете комори. Овој процес е критикуван за недостаток на транспарентност, но останува критичен механизам за решавање на законските сметки.

Избрани и специјални одбори

Изберете или специјални комисии се привремени комисии создадени за одредена цел, како што е истражување на одредено прашање или спроведување на истражување. Тие немаат законодавна власт (не можат да пријават) но можат да држат сослушувања, да издаваат судски налози и да даваат извештаи. Помеѓу истакнатите примери се: Сенатскиот комитет за разузнавање (кој ја надгледува разузнавачката заедница) и Комитетот на Домот за напад 6 јануари. Изберете комисии кои често се формираат за решавање на теми од висок профил кои се делат низ јурисдикцијата на повеќе одборите.

Клучни функции на комитетите

Секоја функција му овозможува на целиот одбор да донесува поинформирани и поефикасни одлуки.

Бил Ривју и Укажува

Кога е воведената нацрт-закон, се наведува на одборот (или комисиите) кои се под надлежност на неговата тема. Претседателот на комитетот одлучува дали да ја закаже или да ја тргне настрана. Оваа порта значи дека многу нацрт-закони никогаш не напредуваат; тие се едноставно ,пигигагонизирани и умираат на крајот на Конгресот.

Пренесување слух

Слушањата се јавни или затворени сесии каде што комисиите собираат информации. Тие покануваат владини претставници, претставници на индустријата, академици, застапници и засегнати граѓани да сведочат.

Сесии за обележување

По сослушувањето, комитетот се подготвува да го означи бај-текс- сесијата каде што членовите предлагаат и гласаат за амандмани. Процесот може да биде спорен, со процедурални иницијативи (како што е убивање на амандманите на законот) кои можат да бидат ставени на тест за мнозинската или техничката припадност. Штом комисијата ќе го одобри законот (со или без амандмани), истиот е репортиран до целосната комора заедно со извештајот кој објаснува како се однесуваат и препораките.

Надзор на извршните агенции

Надзорот е една од најважните не-легислативни функции на комисиите. Преку сослушувања, истраги и барања за документи, комитети следат како федералните агенции ги спроведуваат законите и трошат пари од даночните обврзници. Надзорот гарантира дека извршната власт останува одговорна пред Конгресот и јавноста. На пример, Комитетот на Домот за надзор и владини реформи и Државната безбедност и Комитетот за државни работи на Државната безбедност и Комисија за спроведување широки надзор на владините прашања, додека пак субјект-мате од Комитетот за енергија и трговија (како што е Комисијата за енергија и трговија) ги надгледува агенциите во нивна надлежност, како што е храната и администрацијата на дрогата или Федералната комисија за комуникација.

Улогата на подкомисијата во легалациониот процес

Овој двокатен систем дозволува поинтензивно испитување од членови со специфична експертиза за субјекти. На пример, предлог-закон за чистите водни стандарди ќе оди до Комисијата за животна средина и јавни работи на вода и диви животни, чии членови најверојатно имаат темелно познавање на регулирањето на животната средина. На пример, еден закон за чистите водни стандарди ќе оди до Комисијата за животна средина и јавни работи. Сепак, подгот може да создаде шише: ако не дејствува целосниот комитет, можеби нема да види целосна контрола на состојбата на животната средина.

Како одборите на формирањето закони: Од укажување до подножје

Патувањето на предлог-законот преку системот на комитетот е процес на повеќе фази кој многу влијае на неговата конечна форма. Прво, законот е воведен и наведен. Столот одлучува дали да се закаже сослушувањето. Ако се случи сослушување, може да се појави сведоштво за јавен или противкандидат. Потоа доаѓа означување на амандманите, одземени или изменети.

Комитетите на конференцијата ја претставуваат последната фаза од вклученоста на комитетот пред предлог-законот да стигне до претседателот.

Важност на комитетите во процесот на законодавство

Системот на комитетот нуди неколку клучни предности кои ги прават модерните законодавни права функционални.

Специјализација и експертизација

Со тоа што им дозволува на членовите да се фокусираат на одредени политички домени, комисиите ја поттикнуваат стручноста. На пример, еден сенатор на Комитетот за вооружени служби може да стане експерт за набавки на одбрана, ниво на трупи и воена стратегија. Ова специјализирано знаење го подобрува квалитетот на легислативата и надзорот.Тоа исто така им помага на членовите да ги проценат сложените прашања без да мораат да ги научат сите теми за пресудите на колегите кои седат во релевантните комисии, практика позната како комитетско ограничување.

Управување со ефикасноста и работниот сообраќај

Комитетите ги прекршуваат потребните работи во раководни делови. Паралелната обработка дозволува повеќе комисии да се состануваат истовремено и подкомитети за понатамошно поделба на задачите. Оваа поделба на работната сила е од суштинска важност со оглед на тоа што Конгресот ги разгледува илјадниците сметки и резолуции секоја сесија. Без комисии, законскиот процес би бил прекинат.

Одговорност и транспарентност

Комитетите обезбедуваат структуиран форум за јавен придонес. Слушањата се генерално отворени за јавноста и онлајн емитувањето, овозможувајќи им на граѓаните да видат како нивните претставници ги испрашуваат властите и се залагаат за интереси.Извештаите и документите на Комитетот се достапни преку владината Издавачка канцеларија.Преголемите сослушувања ги разоткриваат бирократските пропусти и ја држат одговорноста на агенциите.Оваа транспарентност е камен темел на демократското управување, иако критичарите тврдат дека затворените марки и конференциите го намалуваат.

Пренесување и филтрирање

Со одлуката кои нацрт-закони ќе се разгледаат, комисиите имаат квалитетна контрола.

Одборите се соочуваат со предизвици

И покрај нивната важност, одборите се соочуваат со постојани предизвици кои можат да ја намалат нивната ефикасност.

Партизанство и мрежно поле

Во екстремни случаи, комисиите стануваат форуми за политички пораки, наместо сериозно разгледување на политиката.

Ограничувања на ресурсите

Но, многу од комисиите имаат ограничен буџет и големина на персонал, особено во Домот.

Лобирањето и влијанието на посебниот интерес

Комитетите се магнети за лобистите, кои сакаат да ги обликуваат сослушувањата, амандманите и известувачкиот јазик. Додека лобирањето е заштитена активност на Првиот амандман, блиските врски меѓу персоналот на комитетот, членовите и групите на интереси можат да доведат до политички затрупување. Вратата на која се одвива процесот помеѓу конгресните службеници и фирмите за лобирање го влошуваат овој проблем. Критичарите тврдат дека комитетите на комитетите на даночно-пишаните од комисиите се непропорционо под влијание на добро финансираните индустрии.

Јавно согледување и доверба

Јавноста често смета дека комисиите се бавни и неоспорни.Сослушувањата од висок профил (како оние за банкарските неуспеси или номинации на Врховниот суд) можат да привлечат внимание, но секојдневната работа на макотрпните и надзорните точки е во голема мера незабележана.Ова може да предизвика цинизам во врска со Конгресот како институција.Дополнителни процедури и големиот број на комисии (над 200 во конгресните пододбори) им отежнува на обичните граѓани да следат како законот станува пропагандна преку евиденција преку евиденција за живот и пребарување, но останува мала доверба.

Одбори во парламентарниот систем: Компаративен перспективен

Додека оваа статија првенствено се фокусира на конгресот на САД, системот на комитетот постои во многу други земји.

Заклучок

Од комитетите кои ги водат објектите кои се движат кон конференциски комисии кои ги делат мостовите, кои овозможуваат формирањето на одредени закони и надзорот да биде возможна и безброј часови надзор, но сепак, одборите не се без недостатоци: партиското оградување на ресурсите, недостатокот на ресурси и влијанието од страна на специјалните интереси можат да ги поткопаат нивните функции.

[ФЛТ:0] За понатамошно читање, видете го [ФЛТ:1] информацискиот именик [Congress.gov] [ФЛТ:2], извештајот U.S.Andeld protectory , и извештајот Конгресивна истражувачка служба за системот [ФЛТ: 6]