Table of Contents

Вовед: Зошто е важно правото да се дели детекција

Секој ден, граѓаните се среќаваат со резултатите од донесувањето одлуки на владата од воздухот што тие ја вдишуваат за безбедноста на храната што ја јадат и каматните стапки на нивните хипотеки. Сепак, малку пауза за да се разгледаат двете различни, но меѓузависни алатки кои ги прават можни: легислативата и регулацијата. Легислацијата поставува широки политички цели преку статутите усвоени од страна на избраните претставници; регулацијата ги исполнува техничките правила издадени преку административните агенции. Да се разбере како овие две сили комуницираат комуницираат не е само академска вежба. основен е за секој кој сака да влијае на политиката, да има одговорност, едноставно или да разбере како нивните обврски и како се обликуваат.

Овој напис ја споредува интерплејната помеѓу законодавството и регулирањето, ги објаснува процесите кои ги создаваат сите и нуди практично водство за тоа како граѓаните можат да се вклучат во двете работи.

Да се дефинираат законите и прописите

Што е закон?

Законодавството се однесува на законите донесени од законодавната власт, како што е Конгресот на САД, државниот законодавен дом или градскиот совет.

Статутите се вообичаено широки во опсег. Тие поставуваат принципи, создаваат програми, одобруваат трошење и им доделуваат авторитет на владините агенции. На пример, "Чист воздух акт" не ги наведува сите дозволени ограничувања за емисија на емисии за секој вид чадок; наместо тоа, изјавува дека воздухот треба да биде безбеден за јавното здравје и ја насочува Агенцијата за заштита на животната средина (ЕПП) за развој на специфични стандарди.

Законите можат да бидат дополнително поделени на јавни закони (што генерално се однесува на сите граѓани) и приватни закони (односно за преселување на одредени поединци или ентитети). Повеќето од законите кои влијаат на заштитата на секојдневните права, даночните кодови, стандардите за животната средина се државни закони.

Што е закон?

За разлика од тоа, овие агенции, како што се ЕПА, Администрацијата за храна и дрога (ФДА), Комисијата за хартии од вредност и размена (СЕК) ги ослободуваат своите овластувања од легислативата што ги создава.

Додека легислативата ги поставува општите цели во специфични, функционални стандарди. На пример, Clean Air Act й дава на ЕПА право да поставува стандарди за квалитетот на националниот Ambident (NAQS).

Судовите ја носат истата законска тежина како и статутите, под услов да бидат издадени во рамките на агенцијата [ФЛТ: 1) (принципите што се однесуваат на случаите на Врховниот суд во 1984 [ФЛТ:2] ЧЕТОН У.С.Н.Н.В.

Легислативниот процес во длабочина

Како еден закон станува закон

Класичниот школски дијаграм на ,Како законот станува закон, само ја отвора површината.

  1. [ФЛТ:0] Интородукција [ФЛТ: 1): Еден член на Конгресот спонзорира предлог-закон и го воведува или Домот на претставниците или Сенатот. (Парицитетите мора да потекнуваат од Домот.)
  2. Законот се упатува до релевантниот комитет на пример, предлог-закон за здравствена заштита или Комитетот за здравство, образование, труд и пензии.
  3. Ако комитетот го одобри законот, ќе се приклучи на целата комора. Правилните дебати (како што се временските ограничувања и рестрикциите за амандмани) се поставени од Комитетот за правила или со едногласна согласност во Сенатот.
  4. Ако втората комора помине различна верзија, конференциската комисија на членови од двете комори преговара за компромис.
  5. [ФЛТ:0] Финално поминување [ФЛТ]: Двете комори мора да го одобрат идентичниот текст.
  6. Претседателот може да го потпише законот, да стави вето на законот или да дозволи да стане закон без потпис по десет дена (изклучувајќи ги неделите) додека Конгресот заседава.

Овој процес може да трае со месеци или години. Многу сметки умираат во комитетот или на подот. Разбирање на сцената со состанокот и ФИЛИПОТ на Сенатот ги тера граѓаните поефикасно да ги следат своите напори за застапување.

Клучни играчи и влијанија

Покрај избраните функционери, легислативата е обликувана од страна на голем број актери:

  • Персоналот на комуникаторот [ФЛТ:]: јазик на нацрт, договор и советување на членовите.
  • [ФЛТ:0] лобисти [ФЛТ]: Претставнички групи на интереси (корпорации, синдикати, непрофитни организации) и притискање или против одредбите.
  • Убеди техничка стручност и понекогаш предлагај законодавен јазик.
  • Гласачи [ФЛТ:0]

Граѓаните кои сакаат да влијаат на легислативата треба да се фокусираат на градењето односи со канцелариите на нивните претставници, особено персоналот кој се грижи за областа на релевантната политика.

Регулаторен процес: Како се поставуваат правилата

Акт за административна процедура (АПА)

Прописите не се создадени во црна кутија. [ФЛТ:0] Актот за администрација [ФЛТ] од 1946 година го води процесот на донесување правила за федералните агенции, гарантира транспарентност, јавно учество и судска ревизија.

Чекори во неформалното постапување

  1. Агенцијата мора да има јасна власт од статутот за да издава регулативи на оваа тема.
  2. Оваа забелешка го вклучува текстот на предложеното правило, правниот авторитет и барањето за јавни коментари.
  3. Секој што ќе се обиде да ги претстави сите коментари, сите необјективни, бизниси, групи за застапување, државни и локални влади може да поднесе писмени коментари.
  4. Откако ќе заврши периодот за коментари, агенцијата проверува повратна информација, може да го ревидира правилото и да подготви конечна верзија.
  5. Правилото вклучува ефективен датум (најчесто 30 дена подоцна).
  6. [ФЛТ:0] Поучниот преглед [ФЛТ:] заинтересираните страни може да го оспорат конечното правило на судот, тврдејќи дека го надминува авторитетот на агенцијата, е произволен или каприциозен, или го прекршува Уставот или статутот.

Овој процес им дава на обичните граѓани силна алатка: способноста да поднесуваат коментари кои можат да обликуваат правила што ќе влијаат врз милиони луѓе.

Улогата на федералниот регистар и прописи.gov

Два клучни ресурси го прават регулаторниот процес транспарентен:

  • Дневната публикација каде што се предложени и конечни правила, како и претседателските документи, може да се пребарува од агенцијата, датум и тема.
  • Граѓаните можат да бараат предложени правила, да читаат документи за поддршка и да поднесуваат коментари електронски.

Овие платформи се бесплатни и отворени за јавноста. [ФЛТ:0] Регулации.gov [ФЛТ:1] е најважниот инструмент за секој кој сака да влијае на регулативите.

Интерплеј меѓу закони и прописи

Делегација на авторитетот

Во основата на односот на регулирање на законите е донесен статут кој делегатите ја почитуваат агенцијата. статутот поставува граници: агенцијата може само да издава регулативи кои се разумно поврзани со целите на законот. Оваа делегација им дозволува на техничките експерти, наместо општите пратеници, да издејствуваат детални правила. Исто така, овозможува флексибилности и како услови кои се во согласност со целите на законот.

Критичарите тврдат дека прекумерната делегација го крши уставниот принцип на одвојување на власта, но судовите генерално поддржуваат широки делегации сé додека Конгресот обезбедува принципи на њународот, за да ја води агенцијата.

Како регулативите ги пополнуваат јазот

Статуите честопати содржат празнини, амбити, или нејасни термини кои бараат толкување. На пример, Законот за Окупација и здравствена заштита бара од работодавачите да обезбедат работни места без никакви знаци за препознавање. њу што точно претставува призната опасност?

Слично на тоа, Актот за реформи и заштита на потрошувачите од 2010 година, кој ги водеше повеќе агенции (вклучително и СЕК и Бирото за финансиска заштита на потрошувачите) за да напишат стотици правила кои ќе ги спроведат неговите одредби.

Провери и балансирај

Конгресот може да ја поништи регулативата со усвојување на нов закон (иако тоа бара иста голема пречка како и било кој статут). Исто така може да се користи Законот за Конгресна ревизија (КРА) за да се отфрли правило преку едноставна резолуција, но оваа алатка е ограничена на краток прозорец откако правилото ќе биде поднесено до Конгресот. Судовите можат да ги намалат регулативите кои се произволни, каприциозни или надвор од статистот авторитет на агенцијата.

Истражување на случаи: Заштита на животната средина под чист воздух

Статоријата

Законот за чист воздух (CAA), кој првично беше усвоен во 1963 и значително изменет во 1970 и 1990, е значаен дел од легислативата за животна средина.

Клучни одредби од КАА се:

  • Барајќи од ЕПА да ги постави националните амбиентни стандарди за квалитетот на воздухот (NAAQS) за шест њутинари (пр. озон, партиципативна материја, јаглерод моноксид).
  • Го регулирам испуштањето на опасни воздушни загадувачи (можеби) како што се бензенот и живата.
  • Воспоставувам програма за дозвола за големи индустриски извори.
  • Наводнувачки држави за развој на плановите за спроведување на државата (СИП) со цел да се сретнат НААКС.

Регулаторната реакција

EPA објави стотици регулативи според CAA. На пример, регулативата за материја со делективна материја (PM2,5) поставува стандард од 12 микрограми на метар годишно. ЕПА одредува како државите мора да го следат квалитетот на воздухот, кои извори мора да инсталираат технологија за контрола на загадувањето и колку често се разгледуваат стандардите. Агенцијата исто така издава регулативи за емисии на возила, стандарди на жива на централата и прекудржавен транспорт на загадување на воздухот.

Индустриските групи може да ги предизвикаат како премногу скапи, додека групите за животна средина може да тврдат дека се премногу слаби.

Истражување на случаите: Здравствена нега и постапка што може да се помогне

Законот за надворешна грижа (ACA) од 2010 дава уште еден богат пример. Самиот статут е масивен, но го оправдува тоа што оние кои не ги почитуваат условите на Министерството за здравство и социјална помош (HS), Службата за внатрешни приходи (IRS) и државните влади. На пример, АКА забрануваат да се негира покривањето на состојбата, но што се смета како предизборна состојба?

Една забележлива регулатива според ACA ги дефинира основните здравствени бенефиции кои мора да ги покријат сите индивидуални и мали групи. HHS издаде правило според кое се специфицираат десет категории (вклучувајќи и хоспитализација, лекови препишани лекови, породилни услуги и услуги за ментално здравје) и им дозволи на државите да изберат референтен план. Оваа регулатива му даде конкретно значење на статутот гарантирање на њ .

Регулаторната имплементација на ACA не беше без никаков избор. Повеќе судски постапки го оспоруваа обемот на авторитетот на агенциите, најпознато Кинг против [ФЛТ] (2015), каде Врховниот суд ги поддржа превисоките даночни кредити за федерално олеснатите размени засновани на Регулативата на ИРС. Случајот илустрира како судовите ги толкуваат статутите и регулативите заедно.

Зошто граѓаните треба да се грижат за интерплејот

Правата и обврските се дефинираат и од двете

Многу граѓани мислат дека законот е донесен само од Конгресот или државното законодавство.

Спротивно на тоа, регулативите можат да им дадат права. Актот за инвалидитет (АДА) на Американците е статут; но деталните правила за пристапност на зградите и веб-страниците доаѓаат од регулативите издадени од страна на Одделот за правда. Овие регулативи специфицираат колку точно широк влез мора да биде, колку голема може да биде рампата и што претставува пристапната веб-страница.

Можности за учество во демократијата

За време на периодот на јавен коментар, доброразумен коментар од индивидуален или доказен фонд кој влијае на одлуката на една агенција.

Овие алатки се од суштинска важност за ставање на одговорност на владата помеѓу изборите.

Како да се вклучиш: Практичен водич

Чекор 1: Идентификувај го спорното прашање и Агенцијата што е важна

Ако се грижите за одредена политичка област, заштита на потрошувачите, безбедност на храната, која федерална или државна агенција има надлежност.

Чекор 2: Правила за печатење на песна

Користете Регулации.gov за да барате отворени правила. Може да ги прифатите алармите за е-пошта за теми од интерес. Исто така проверете го [ФЛТ:2] Федералниот регистар [ФЛТ:3] за забелешките за предложеното поставување правила.

3: Нацртј ефикасен коментар

Јавните коментари носат поголема тежина кога се специфични, базирани на докази и кога се обраќаат на правното тело на агенцијата. Организирајте го вашиот коментар како што следува:

  • Јасно кажи го својот став (поддршка, отпор или сугестии).
  • Дај податоци, студии или лични искуства што се важни за правилата.
  • Наведи го конкретниот дел од предложеното правило што го решаваш.
  • Објасни како ќе влијае врз тебе или врз твоето друштво.

Формовите од групите за застапување се корисни, но индивидуализираните коментари се поубедливи за персоналот на агенцијата.

Чекор 4: Не давајте коментари

Исто така, можете да контактирате со избраните претставници за да повикате на сослушување или на законски промени.

Чекор 5: Надгледувај ги последните правила и правните предизвици

Ако правилото им штети на вашите интереси и агенцијата игнорира значителни коментари, можеби ќе мора да поднесете тужба.

Заклучок

Легислативата обезбедува демократски мандат и широка политичка насока; регулативата го преведува тој мандат во практични, функционални стандарди. Процесот не е совршен, опаки и заробен од специјални интереси но нуди вистински начини за јавно учество.

Со разбирање на интерплејот помеѓу овие две сили, граѓаните може да станат повеќе од пасивни субјекти на законот. Тие можат да станат информирани учесници кои ги обликуваат нивните животи. Дали сте загрижени за локалното зонирање, националната здравствена политика или глобалната клима, алатките на легислативата и регулативата се достапни ако знаете како да ги користите. Почнете денес со истражување [ФЛТ:0]USA. водичот за тоа како се прават законите [ФЛТ:1] и обележување [ФЛТ] регулации.