Законодавен процес: Како законите стануваат закони во различни земји

Вовед: Универзалниот пат на законодавството

Секое модерно општество се потпира на структурен процес за создавање и измена на своите закони. Овој процес, познат како законодавен процес, ја трансформира политиката од влада, парламентарна, граѓанска петиција или група за притисок во законски обврзувачка легислатива. Додека суштинските фази на предлог, одобрување и донесување се скоро универзални, специфичните механика драматично се разликуваат низ политичките системи. Овие варијации ја одразуваат секоја нација во уставната рамка, историските традиции и рамнотежата на власта меѓу гранките на владата. За педагостите, студентите и ангажирани, граѓаните стануваат закони во различни земји не само како се направени законите туку и како се спроведува политичка моќ, се врши политички процеси, се заснова на различни принципи, се засноваат во Канада, се става во рамки на различни принципи, се засноваат на различни држави, се става на различни држави, се засноваат на различни од Канада, се од двете земји, се креирани, се креирани од двете земји, се креирани од Канада, се креирани од двете земји, се со различни на различни држави, се со различни, се разбира, се креирани и се разбирани од различни земји.

Законодавниот процес во Соединетите Држави

САД работат под федерален претседателски систем со дводомен конгрес составен од Претставничкиот дом (435 членови, воден од населението) и Сенатот (100 членови, две за една држава).

Советникот на комората го доделува на комисија со надлежност над оваа тема.
[ФЛТ:0]
Во Сенатот, дебатата е генерално неограничена доколку не се повика за контура (повратно на 60 гласови).
Ако втората комора помине различна верзија, конференцискиот комитет (со кое произлегуваат членови од двете комори) ќе ги смири разликите. Извештајот за конференцијата што следеше мора да биде одобрен од двете комори.
Претседателот може да го потпише на претседателот, да стави вето (да го врати со приговори), или да дозволи да стане закон без потпис по десет дена (в недела и да биде затворен).

Процесот на САД ги истакнува проверките и рамнотежата. Системот на комисијата дозволува специјализирано испитување, додека вето и укинување на одредбите, за ревизорен преглед, погледнете [Congress.gov] водич кон законскиот процес [ФЛТ:1].

Законодавниот процес во Обединетото Кралство

Владата (спроведателот) е повлечена од парламентот. Повеќето закони потекнуваат од владата, иако и приватните сметки се можни.

Прво читање: [ФЛТ:] Законот официјално се воведува; не се случува дебата или гласање. Насловот се чита и предлог-законот е издаден.
[Втор ред читање: [ФЛТ:] Целата куќа дебатира за општите принципи на предлог-законот. Нема амандмани во оваа фаза. Гласањето одлучува дали ќе се исплати законот.
[ФЛТ:0] Комитетската сцена: [ФЛТ:] Комитет за државни закони (околу 16/050 пратеници) ја испитува клаузулата според клаузулата, земајќи ја предвид измената.
Од комитетот на одборот се враќаат во Домот, дополнителни амандмани можат да се предложат и да се дебатираат.
Финалната верзија е предмет на дебата; дозволени се само мали технички амандмани.
Законот поминува низ слични фази во Лордовите.
Овој нацрт-закон станува Закон за парламентот.

Деволуција додава сложеност: шкотскиот парламент, Сенад Цимру (Велш парламент) и Северноириското собрание се занимаваат со многу домашни работи.

Легислативниот процес во Германија

Германија е федерална парламентарна република со дводомна законодавна власт: Бундестагот (директно избран) и Бундесратот (претставувајќи ги 16-те влади на Ландер).

Повеќето сметки се подготвени од страна на федералната влада.
Прво читање во Бундестагот: [ФЛТ:] Законот се воведува, се дебатира за општите принципи и се однесува на еден или повеќе комисии.
Комитетот препорачува измени и извештаи назад.
[ФЛТ:0] Второ читање: [ФЛТ:] Подниот дебатира за предлог-законот како изменет од страна на комисијата.
Ако законот се однесува на Лендер (најмногу е) гласањето за Бундестаг (Bundestag) е проследено со референтна кон Бундесратот.
Бундесратот може да одобри, да се противи (ако е закон кој не е обврзлив) или во некои случаи мора да се одобри (конвенциските закони) приговорите може да бидат надминати со мнозински глас. Ако е потребен комитет за помирување, тогаш предлага компромис.
Претседателот ретко става вето на политиката, но може да одбие ако законот го крши Башарниот закон.

Процесот на Германија гарантира дека интересите на Лендер се застапени. Моќта на Бундесаратот зависи од видот на закони (оние кои ги засегаат финансиите на Ландер или администрацијата) бараат негово одобрување; други можат да бидат преоптоварени. Деталните чекори се документирани со [ФЛТ:0] Арманска бандестаг [ФЛТ:1]

Законодавниот процес во Канада

Во Канада има федерален парламентарен систем со уставна монархија, парламентот се состои од Домот на Криејтив комонс (избран со 338 членови) и Сенатот (назначен со 105 сенатори).

Прво читање: [ФЛТ:] Законот се воведува и се печати, без дебата или гласање.
[ФЛТ:0]
[ФЛТ:0] Комитетна сцена: [ФЛТ:] Стоење или специјален одбор ја испитува клаузулата со клаузула.
[ФЛТ:0] Репортска фаза: [ФЛТ:] Домот го разгледува извештајот на комитетот. Дополнителните амандмани може да бидат предложени (обично само од министер или од секретар на парламентот).
[ФЛТ:0] Читање: [ФЛТ]
Сенатот може да ги измени или отфрли сметките, но бидејќи не е избран, ретко ги победува владините сметки директно.
Гувернерот (или заменик) го потпишува законот, со што тој станува закон.

Процесот на провокации може да стави крај на сесијата и да ги убива сите сметки. За повеќе информации, видете [на [ФЛТ:0] за парламентарниот процес [Леване].

Легислативниот процес во Франција

Франција е полупретседателска република со дводомашен парламент: Националното собрание (директно избрано) и Сенатот (индиректно избран).

Сметките на Советот на државата исто така можат да се воведат.
Законот се испраќа до релевантниот комитет во основањето на куќата (традиционално Националното собрание за повеќе закони).
Комитетот го разгледува законот, го менува и назначува известувач.
Оваа сметка е предмет на дискусија (или повеќе), во зависност од итноста, владата може да користи строги алатки за мерење на времето, како што е гласањето во блокот, за ограничување на амандманите.
Гласањето за сметката е изменето.
[ФЛТ:0] Навета (Шатл): [ФЛТ:] Сметката се движи помеѓу куќите додека не се усвои идентичен текст. Ако не се постигне договор по две читања по куќа (или ако е итно), премиерот може да свика заеднички комитет (коммисијата микста паритер) за да предложи компромис. Ако тоа пропадне, Националното собрание го има последниот збор.
Пред да се прочуе, нацрт-законот може да биде упатен до Уставниот совет за ревизија, или автоматски (органски закони) или на барање на претседателот, премиерот или 60 парламентарци.
Претседателот не може да стави вето, но може да побара второ разгледување.

Процесот на Франција е рационален: владата може да ги приоретизира своите сметки и да ги ограничи парламентарните одложувања. Силната улога на извршната и на Националната Собранија во случај на ќор-сокак е обележана со системот. Дополнителни детали се достапни од националното собрание на Франција. [ФЛТ:]

Легислативниот процес во Јапонија

Во Јапонија постои парламентарна уставна монархија со дводомна диета: Домот на претставниците (понизна куќа) и Домот на советници (куќата на советници).

Повеќето сметки се поднесени од кабинетот (влада). Индивидуалните членови на диетата исто така можат да воведат сметки, но сметките за кабинетот доминираат.
Законот му е доделен на одборот за стоење во куќата каде што е претставен.
Ако комитетот го усвои законот, тоа ќе биде пријавено на пленарната седница.
[ФЛТ:0] Се случува кратка дебата, а потоа следува гласање. Ако биде усвоен, законот ќе оди во другата куќа.
Ако се промени законот, може да се свика заеднички комитет. Ако куќата не се согласува, Домот на претставниците може да ја поништи одлуката на Домот на советниците со двотретинско мнозинство. За буџети и договори, одлуката за пониски куќи преовладува по 30 дена недејствување.
Ова е церемонијален чин без право на вето.

Процесот на исхрана на Јапонија е под голема контрола на кабинетот и владејачката партија. Легислативните сесии се фиксирани, а сметките кои не се донесени до крајот на прекинот на програмата (непреведен). Ова создава високо-застапена средина. [ФЛТ:0] Куќата на претставниците на Јапонија [ФЛТ:1] дава официјални процедурални описи.

Споредна анализа на законските процеси

Бикамерален наспроти Унимералните системи

Биомерализмот обезбедува дополнителен чек и дозволува застапеност на различни интереси на пример, регионална застапеност во германскиот Бундесрат и американскиот Сенат. Сепак, исто така, додава сложеност и потенцијал за ќор-сокак.

Улогата на извршниот директор

Во претседателските системи (САД), претседателот не може директно да воведе закони, но има силно вето. Во парламентарните системи (УК, Канада, Јапонија, Германија), владата ја контролира законската агенда и честопати ги гради законите во големи размери; сметките обично се донесуваат брзо кога владата има солидно мнозинство. "Францус" полупретседателски систем му дава на претседателот распуштање на власта и авторитетот за референдум, додека владата може да ги спроведува сметките со процедурални алатки. Германскиот канцелар и канадскиот премиер исто така, ги спроведува законскиот распоред.

Одбор за моќ и пресврт

Во САД, комитетите всушност можат ефикасно да ги убиваат сметките; во Велика Британија, комисиите се помалку моќни во однос на подот. Германските комисии се влијателни, особено за техничките работи. Канадските комисии работат помалку независно од комитетите на САД. Француските комисии можат да го изменат своето време, но владата може да го ограничи нивното. Јапонските комисии се контролирани од владејачката партија. Длабочината на јавните сослушувања исто така се долги и адверарни, додека јапонските комисии се пократки и помалку конфронтативни.

Процедурата на амандманот

Во Велика Британија, амандманите се концентрирани во комисиите и репорт-теките. Германија дозволува амандмани на второ и трето читање. Франција го користи блокираното гласање (буџетно) за прифаќање на само амандманите предложени од владата.

Извршните механизми за одобрување и премостување

Последната фаза на донесување закони е во шеф на државата или владата. Во претседателските системи, извршниот (претседател на САД) може да стави вето и да биде управуван од законодавно супер мнозинство. Во парламентарните системи, монархот или гувернерот генерален гувернер формално ги одобрува само од уставни причини.

Јавно учество и транспарентност

Во последниве децении, многу законодавни организации ги отворија своите процеси. Во живо од дебати, бази на податоци на јавните сметки на интернет и системи за е-натпревар се заеднички. Конгресот на САД обезбедува опширно онлајн следење (congress.gov). Велика Британија има комитет за петиции кој може да повика на дебати. Канада нуди онлајн поднесувања за појавување на комитети. Меѓутоа, нивото на директно граѓанско влијание врз легислативата останува ограничено. Референдите се ретки на национално ниво (Switzerland е исклучок). Тренот кон поголема транспарентност, но и покрај тоа, извршната управа во парламентарните системи често се ограничуваат јавните и лобирањето.

Предизвици и реформи во законодавните процеси

И покрај нивната софистицираност, сите законски процеси се соочуваат со предизвици кои се повторуваат. Во Велика Британија, употребата на партиски сили за поларизација и на филиоперот за да се спречи законот за основно работење се случува при тоа што владите го заобиколуваат парламентот преку законодавната регулатива. Во Велика Британија, користењето на силите за спроведување на власта (без никакви движења) (без да се дозволи да се измени примарната легислатива со статистички инструмент) предизвика критики. Во Франција, користењето на Член 49.3 од Уставот за да се принуди усвојувањето на гласови (без да се успее во предлогот) е контроверзно.

Дигиталните иновации, како што се електронското гласање и онлајн нормациите, ја подобрија ефикасноста, но не и демократски квалитет.

Заклучок

Правниот процес е далеку од единствена, единствена процедура. како што покажува оваа компаративна анализа, патот од нацрт-законот кон законот е обликуван од уставниот дизајн, политичката култура и историјата. Во Соединетите Држави, проверките и рамнотежата создаваат намерен, но често се води кон спорен процес. Во Велика Британија и Канада, извршната контрола во парламентарниот систем овозможува релативно брзо спроведување, заладено од надзорот на комисиите и горната куќа. Германија ја додава федералната структура на слој регионална согласност. Франција .

Суштината на лекција е дека законскиот процес не е само техничка секвенца на чекорите низ границите, туку добиваме подлабоко ценење за комплексноста и чувствителноста на демократското управување.