Вовед во правење закони

Процесот на донесување закони е темел на демократското управување, преведување на јавните волја и политиката во функционални правила кои ќе бидат утврдени со кои се спроведува општеството.Во основа, креирањето на законите е намерна, повеќестепена процедура, наменета да се осигура дека предложените правила се темелно проверени, дебатирани и прочистени пред да станат обврзувачки.За студентите од историјата и граѓаните, да сфатат како се спроведува моќта, како се избалансирани интересите и како се одржуваат законите. Оваа статија поминува низ секоја фаза од почетната фаза на предлогот за конечно спроведување на статутот на актерите, процедурите и пречките кои ги наметнуваме со законите.

Сцените на процесот на донесување закони

Иако точните механикаци варираат по јурисдикција, сеедно дали на федерално ниво, во држава на САД или во парламентарни системи во странство, повеќе процеси на донесување закони следат сличен лак: предлог, ревизија на комитетот, дебата на подови, извршно одобрување и спроведување.

1. Предлог: Раѓање на нацрт - законот

Во Конгресот на САД, само член на Домот или Сенатот може формално да воведе закон. Нацрт-законот е составен со помош од [ФЛТ:0] Канцеларијата на Легизативниот совет [ФЛТ] и е доделен број (пр.н.е. со помош од [Ф.Р.Н.] за законот на Сенатот и краток наслов. Само воведувањето е церемонијален чекор: во [Л.Н.] и му е доделено на [Л.Н.Р.Р. 1 за советот, кој е претставен на првиот предлог од Сенатот, со седиште во групата, или во согласност со законот за прв член на комисијата, кој е претставен за прв член на Сенатот.

Предлозите може да потекнуваат од многу извори. На пример, големата легислатива како што е Актот за релевантна нега дојде од претседателската иницијатива и од преговорите за конгресот, додека помалите нацрт-закони честопати произлегуваат од конститутивните грижи или застапување на групите со интерес.

Преглед на комитетот: Инженер на ослободување

Одборите често се нарекуваат ,Работните , , , од законодавната власт.

  • Комитетите покануваат сведоци на државните службеници, експерти за предмет, застапници и засегнати граѓани да сведочат.
  • [ФЛТ:0] Марки парафи [ФЛТ: 1): По сослушувањата, комитетот дебатира за амандманите на предлог-линијата. Тука се рафинира јазикот на предлог-законите, се додаваат или се отстрануваат одредбите и се постигнуваат компромиси.
  • [ФЛТ:0] Репортирајќи [ФЛТ: 1) ако комитетот го одобри законот (со мнозински глас), истиот издава извештај во кој се опишува целта на законот, расудувањето на комисијата и какви било спротивставени мислења.

Повеќето сметки умираат во комитетот. Според податоците од GovTraack.us, помалку од 5% од воведените закони стануваат закони. Оваа функција на капирањето овозможува само најиспитаните и најзначајни предлози да стигнат до целата комора. Сепак, комитетите можат да се користат и за [ФЛТ:0] блок [ФЛТ:1] да се обезбеди законот преку акција позната како пигеонско-компанија.

Варијации во системот на одбори

Во парламентарните системи како што е Велика Британија, комисиите честопати се помалку моќни отколку во конгресот на САД, а владината агенда има тенденција да доминира.

Дебатата со катран и гласање: Јавната арена

Откако ќе се објави еден закон од комитетот, истиот се става во законскиот календар. Во Домот на претставниците [ФЛТ:0] Комитетот за рулеи [ФЛТ] одредува колку време на расправа е дозволено и дали може да се понудат амандмани.

Дебатата за вода служи повеќе цели: истата ги едуцира членовите и јавноста, ги принудува поддржувачите и противниците да ги искажат своите позиции, а обезбедува и можности за понатамошни амандмани.

Ако Домот и Сенатот донесат различни верзии на истиот закон, комисија за конференции, составена од членови од двете комори, прави компромис.

Историски пример: Актот за граѓански права од 1964 година се соочи со 75-дневен филастер во Сенатот пред да биде заклан беше повикан со 71-29 гласа.

Четврта извршна потврда: Претседателски потпис или вето

По идентите верзии кои ги усвојуваат двете комори, предлог-законот е запишан и испратен до претседателот. Претседателот има десет дена (без исклучок на неделите) да дејствува. Опциите се:

  • [ФЛТ:0] Попиши го предлог-законот [ФЛТ:] Веднаш станува закон (или на одреден ефективен датум).
  • Претседателот го враќа во Конгресот со приговори.
  • Ако претседателот не потпише ниту стави вето во рок од десет дена додека Конгресот заседава, законот автоматски станува (ако се појави Конгресот пред десет дена).

Претседателот Френклин Д. Рузвелт стави вето на 635 закони (најмногу), додека многу модерни претседатели издаваат помалку од 20 годишно.

Во државните влади, гувернерот има слична улога. Некои држави, исто така, им даваат на гувернерите [ФЛТ:0] вето [ФЛТ:1], овозможувајќи им да воспостават конкретни барања од предлог-закон без да ја отфрлат целата мерка.

Имплементација: од статут до практика

Откако ќе се потпише еден закон (или ќе се усвои вето), тој станува јавно право [ФЛТ:0] [ФЛТ:] но работата е далеку од завршена. Законот обично одобрува или директиви [ФЛТ:]] Извршните агенции на подружницата [ФЛТ] да ги запишуваат регулативите кои специфицираат како законот ќе се спроведува. Овој процес е воден од [ФЛТ:] Административниот Провецер Акт (АП) [ФЛ], кој бара да се објават правила, да се прифатат јавните коментари и да се прифатат конечните правила.

На пример, Законот за заштита на животната средина (ЕПА) им дава на земјите од Агенцијата за заштита на животната средина да постават стандарди за емисии.

Во некои случаи, имплементацијата е доделена на државни или локални власти. на пример, финансирањето на федералниот автопат честопати доаѓа со услови кои државите мора да усвојат одредени закони за безбедност.

Спроведување и судски преглед

Но, спроведувањето на законот може да биде предизвикано од судот. [ФЛТ:0] Худиска проверка [ФЛТ] [ФЛТ] Marricy. [ФЛТ:1]

Откако ќе стапи на сила некој закон, засегнатите партии, корпорациите или групите за интерес, ќе покренат судски постапки во кои се наведува дека законот ги прекршува нивните права или дека регулативите за спроведување ги надминуваат законските овластувања. Судовите може да издаваат забрани за блокирање на спроведувањето, агенциите за ред да ги пренаменуваат регулативите или да го разјаснат јазикот. Затоа, правното тело служи како пречка, осигурувајќи дека законите не ги надминуваат уставните ограничувања и дека спроведуваоето е во согласност со законодавната намера.

Ова интеригра помеѓу легислативата и судските постапки е обележје на американскиот правен систем.

Улогата на спасувачите во правењето закони

Процесот на донесување закони не е затворен, помеѓу законодавците и извршната власт.

  • Лигислатори и нивниот персонал [ФЛТ: 1) предлог-закони, амандмани на амандманите и трговски гласови.
  • [ФЛТ:0] Интерес групи и лобисти [ФЛТ: 1) да се обезбеди стручност, нацрт-законски текст и да се застапува за или против предлог-законите.
  • [ФЛТ:0] Граѓаните и организациите за застапување [ФЛТ: 1) пишуваат писма, сведочат на сослушувања и организираат кампањи.
  • Секој предлог-закон кој значително би влијаел на буџетот, ќе има значително влијание врз буџетот.
  • Истражувачкото новинарство често ги разоткрива недостатоците во предложената легислатива, додека пак смета дека тенковите создаваат политички документи кои го обликуваат комитетот.

Здравјето на демократијата често зависи од тоа дали сите гласови на обичните граѓани се слушаат помеѓу погласните барања на добро финансираните интереси.

Предизвици во процесот на донесување закони

И покрај неговиот темелен дизајн, процесот на донесување закони се соочува со постојани пречки:

  • [ФЛТ:0]
  • Критичарите укажуваат на даночните дупки, субвенциите специфични за индустријата и регулаторната политика, додека просечните граѓани и масивните групи имаат мало или независно влијание.
  • [ФЛТ:0] Комплекситетот и том [ФЛТ: 1): Модерните закони можат да водат илјадници страници, законот за финансиски реформи Дод, ја надмина бројката од 2.300 страници. Оваа сложеност им отежнува на пратениците и јавноста целосно да го сфатат она што го гласаат, а честопати остава критични детали кои треба да ги исполнат неизбраните регулатори. Брзото темпо на технолошката промена исто така го надминува законодавниот процес, оставајќи ги празнините во регулирањето на областите како што се појавуваатте на AI и криптогенцијата.
  • Непотребна е мала стапка на одѕив и ограничено медиумско покривање на рутинска законодавна работа, што значи дека пратениците често работат без силен надзор од избирачите.

Овие предизвици не се нови, но се интензивираат во 21-виот век.

Заклучок

Од првичната одлука и проверка на законот, извршната власт и на крајот спроведувањето, секој чекор е направен за да се осигура дека законите се разгледуваат внимателно, уставно здраво и општо легитимно. Сепак системот е исто така подложен на притисоците на политиката, парите и човечката грешност. Разбирањето како законите се прават не е само академско вежбање, е витална вештина за секој кој сака ефикасно да учествува во демократско општество. со тоа што знае како доаѓа од начинот на кој тие обликуваат, и зошто честопати не успеваат да ги држат граѓаните одговорни за нивните закони и да се борат за тоа време кое е заедничко или ќе го видите новото решение, ќе видите како ќе биде обликуван законот на кој е новиот закон, кој ќе биде отворен и зошто тие често не може да ги држат граѓаните, ќе ги држат нивните претставници и ќе ги оправдаат нивните закони за доброто време кое е потребно да го видите како ќе го видите новиот закон.