Вовед: Како една идеја станува закон на земјата

Законодавниот процес е машинско-правна соба на претставничките демократија. Тој ги трансформира јавните грижи, експертските препораки и политичките приоритети во обврзувачки правила кои го водат секојдневниот живот од брзински ограничувања и даночни правила во заштитата на граѓанските права. За студентите, педагозите и ангажираните граѓани, сфаќањето на секој чекор од предлогот кон усвојувањето не е само академска вежба; тоа е суштинска подготовка за учество во граѓанскиот живот.

Предлог за законот: Каде потекнуваат идеите

Секој закон започнува како идеја. Уставот ја утврдува законската моќ во Конгресот, што значи дека само член на Домот или Сенатот може официјално да воведе закон. сепак, [ФЛТ:0] средствата за законски идеи [ФЛТ] се далеку пошироки од Капитол Хил.

Откако еден од акционерите ќе ја идентификува потребата од нов закон, идејата мора да биде подготвена во формален закон. Овој нацрт документ вклучува наслов, преамбулантно кажување на целта, и внимателно изговорени делови кои дефинираат нови барања, казни или програми. Професионален правен совет , кој го користат адвокатите [ФЛТ] и Сенатот, им помага на пратениците во подготвувањето на прецизен јазик кој избегнува двосмисленост и го поднесува правниот предизвик. Сметката може да биде [ФЛТ:0] Јавна [ФЛТ] како таков поединец, наречено едно мнозинство, или како таков визно мнозинство.

Иако претседателот не може директно да воведе закон, администрацијата често испраќа нацрт-закон до пријателски пратеник кој го спонзорира, како што се: "административниот закон." Неодамнешни примери вклучуваат Акт за намалување на инфлацијата и Актот за инфраструктура и работни места, кои потекнуваат од приоритетите на Белата куќа.

Тип на закони

Покрај стандардниот закон (одреден од Х.Р. во Домот, С. во Сенатот), Конгресот користи неколку други форми на законодавни возила:

  • [ФЛТ:0] Решение кое е исто како и сметките, кое често се користи за предлагање уставни амандмани или авторизирање на итните трошоци. Тие бараат потпис од претседателот освен ако не предложат амандман, кој бара две третини од двете комори и ратификација од страна на државите.
  • [ФЛТ:0] Постојани резолуции [ФЛТ] (H.Con.Res. or S. Con. Res.Rs] ...употребени се за да се постави буџетот, да се воспостават правила за одложување или да се изрази смислата на Конгресот. Тие ја немаат силата на законот и не се презентирани пред претседателот.
  • Со едноставни резолуции [ФЛТ:] (H.Res. or S.Res) њ. њ.)

Разбирањето на овие разлики е важно бидејќи терминот "бал" често се користи лабаво, но процедуралната патека малку варира од возилото.

Воведство на законот: Формалниот почеток

Во Сенатот, сенаторот го претставува тоа од подот, воведувањето отвора три клучни акции:

  • Сметката добива број [на [ФЛТ: 0] [ФЛТ:] (пр., Х.Р. 1234 или С. 567] кој обезбедува траен идентификатор.
  • [ФЛТ:0], подметникот [ФЛТ:1] е снимен , обично, главниот автор и застапник.
  • Сметката е доделена на [ФЛТ:0] комуникатор [ФЛТ:1] базиран на тема (пр., предлог-закон за здравство оди во Комитетот за здравство, образование, труд и пензија).

Воведувањето исто така започнува со јавниот запис. Целиот текст на законот, спонзорската изјава и информациите за упатување се објавуваат онлајн преку владината Издавачка канцеларија и сајтови како [ФЛТ:0] Конгрес.gov [ФЛТ:1]

Улогата на коспонзорите

Бидејќи еден закон може да има ограничено влијание, спонзорите честопати ги регрутираат [ФЛТ:0] коспонзорите [ФЛТ:1] другите пратеници кои сигнализираат поддршка со додавање на нивните имиња пред или по воведувањето. Голема листа на коспонзори покажува широка поддршка и ги подобрува шансите на законот за добивање внимание на комитетот. Сепак, копонзорирањето не гарантира премин; многу сметки со над 100 коспонзори никогаш не добиваат гласање.

3 Одбор за преглед: Конгресниот коњ

Со 535 членови на Конгресот, невозможно е секој пратеник да го испита секој нацрт-закон, наместо тоа, легислативата е насочена кон специјализирани комисии составени од експерти кои имаат сослушувања, испитуваое на факти и обележување на законот.

Слушања и сведочења

Откако ќе се препорача некој нацрт-закон, претседателот на комитетот , обично повеќето членови со ротажи за распоред на ритмови.

  • Владини службеници (на пр., шефови на агенции, федерални судии)
  • Академски експерти и истражувачи
  • Претставници на групи на интерес, бизниси, синдикати или непрофитни организации
  • Приватни поединци погодени од предложениот закон

Исто така, тие создаваат пишан запис кој може да се наведе подоцна во критична дебата, па дури и во судските постапки.

Сесијата Маркап

По сослушувањето, комитетот влегува во [ФЛТ:0] обележувањето [ФЛТ:] , состанок каде членовите предлагаат амандмани, дебати и гласаат за финалната верзија на предлог-законот што ќе биде испратен на подот. Маркап може да биде бојно поле: мнозинската партија се обидува да ја спроведе својата агенда, додека малцинството нуди алтернативи. Успешното означување произведува "чист закон" или "подставен амандман" кој целосно го заменува оригиналниот текст.

Не сите нацрт-закони преживуваат. Многу "умреле во комитетот" бидејќи претседавачот одбива да ги закаже сослушувањата или да потпише една практика позната како "пигеонско-колење." Во ретки случаи, петицијата за ослободување од одговорност (за да се повлече поголем дел од Домот) може да натера еден предлог-закон надвор од комитетот, но ова е тешко и ретко успева.

Извештај на комитетот

Ако комисијата гласа за поволно известување на нацрт-законот, истиот го создава извештајот за комитетот , документ кој ја објаснува намерата на законот, ги сумира сослушувањата и опишува сите амандмани.

Дебата и гласање во првата одаја

Откако ќе се пријави еден закон од комитетот, истиот се однесува на "календарот" за подно разгледување.

Куќни процедури

Домот, со 435 членови, се потпира на строгите временски ограничувања и структурирани правила. Моќниот број на амандманите што мора да се направат е герман (поволна). "Затворено правило" забранува било какви амандмани; "модерно отворено правило" дозволува само одредени. Само правилото мора да биде одобрено со мнозинството на гласање пред да се дебатира законот.

Дебатата во Домот е поделена помеѓу поддржувачите и противниците. Членовите зборуваат од подиумот во време, а честопати и пет минути по страна. Домот потоа гласа користејќи електронски систем; гласовите се запишуваат и објавуваат. Ако законот помине, тогаш е "препечатен" (принтан во финална форма) и испратен во Сенатот.

Сенатски процедури

Сенатот, со само 100 членови, дозволува многу повеќе индивидуално влијание.

Најпознатата карактеристика на дебатата во Сенатот е [ФЛТ:0] филергатот [ФЛТ:1], тактиката каде сенаторите со часови зборува за одложување или убиство на предлог-закон. Во минатото филбаторите примораа маратонски сесии; денес, само заканата од филибатор е доволна за да се повикаат 60 гласови [ФЛТ:2] за актирање [ФЛТ] [ФЛТ] присилно помирување (средна дебата). Многу значајни закони, од граѓанските права за одржување на здравствената заштита, беа обликувани со за решавање на битките. За актот "Креди го доведоаот" во специјален процес наречен раздворд во случај кој се потпира на одредено помирување 2010 година, кој беше наречен само 20 часа, но само ограничен и беше потребен само за да се води дебата.

Гласањето

Ако се заврши дебатата, ќе се одржи гласање во Сенатот, потпретседателот може да даде гласање, ако законот го усвои првиот одаите, ќе се префрли во вториот одаите на ист процес како што се реферира комисијата, сослушувањата, расправијата, расправата за под и гласањата.

5. Процена во другата одаја: Повторно го повторувам Гатлетот

Сметките мора да ги пренесат и двете комори во идентична форма пред да бидат испратени до претседателот. Вториот дом (ако законот потекнува од Домот, ќе му се обрати на Сенатот, а обратно) не само не го пренесува законот за гума-туми. Се однесува на законот на комитетот, има свои сослушувања и може да направи промени. Во практиката, втората комора честопати поминува со [ФЛТ:0] соборбен предлог-закон [ФЛТ:1], различна верзија во врска со истата тема.

Ако вториот суд го усвои нацрт-законот без амандмани, тоа оди директно кај претседателот.

Конференциски одбор: Решени разлики

Кога Домот и Сенатот ќе донесат различни верзии на предлог-законот, комитетот [ФЛТ:0] Одборите за надлежност во двете комори [ФЛТ:1] е свикан за да преговара за компромис.

Процесот на конференцијата е деликатен чин на балансирање. Конфесионите можат да преговараат само за работи кои се различни помеѓу верзиите; тие не можат да воведат целосно нови одредби. Последниот извештај на конференцијата мора да биде потпишан од мнозинството на советници од секоја комора, потоа испратени назад во двете куќи за да се изгласаат гласови . ..не дозволените амандмани. Ако еден од комемораните не се согласува, законот ќе умре и преговарачите можеби ќе мора да почнат одново или ќе дозволат да се прекршува легислативата.

Во значајните конференциски комисии се вклучени оние кои го подготвија Кодексот за социјална безбедност од 1850 година, Актот за социјална заштита од 1935 и Актот за даночните кратења и работните работи од 2017 година.

Претседателска акција: знак, вето или џебно вето

По одобрувањето на идентичната легислатива, законот е запишан на хартија од пергамент и доставен до Белата Куќа.

  • [ФЛТ:0] Попиши го предлог-законот [ФЛТ:] , веднаш или на одреден ефективен датум.
  • Конгресот може да го поништи ветото со двотретинско гласање во двата дома, што е тешко, но не и невозможно.
  • Ако Конгресот се повлече во текот на тие 10 дена, законот ќе биде ставен на вето [ФЛТ:3], кое не може да се пречекори.

Ингеренциите на вето служат како критизерски чек за преупотребувањето на законот. Претседателот Френклин Д. Рузвелт стави вето на 635 закони (највеќе во историјата), додека претседателот Џорџ В. Буш имаше само 12 вето.

Регулаторната подоцненост

Откако претседателот ќе потпише закон (или Конгресот ќе го поништи ветото), законот се издава во законот [ФЛТ:0] Статутите на ширум [ФЛТ:], законот на ширум [ФЛТ] и е кодифициран во законот за [ФЛТ:] Унифицираниот Закон [ФЛТ] [ФЛТ].

Патека до спроведување: Од статут до реалност

Конгресот често предвидува ефективни датуми, извори на финансирање и механизми за спроведување. На пример, Актот за непокриено дете од 2001 бара од државите да развијат стандардизирани системи за тестирање и одговорност во одреден временски рок, додека Актот за релевантна грижа беше забележан за повеќе години. Спроведувањето може да биде одложено со судски предизвици, недостаток на апсорации или административни промени кога новиот претседател ќе ја преземе функцијата.

За да се спроведат законите, на оние што се послушни на владата, службениците за почитување, судиите и обичните граѓани им се потребни години за да ги следат и спроведат истите.

Заклучок: Зошто е важен законот

За учителите, истиот нуди богата меѓудисциплинарна тема која ги поврзува историјата, владата, граfаните и актуелните настани.

За да нурнете подлабоко, размислете за истражување на примарните изворни материјали од Националниот архив, по предлог-законот за [ФЛТ:0] Конгрес.gov [ФЛТ], или гледајќи сесија во живо на ниво на Националниот дом или Сенатот преку Ц-СПАН.

За дополнителен контекст за тоа како се разликуваат парламентарните системи, [ФЛТ:0] Веб-страницата на парламентот [ФЛТ] [ФЛТ:1] дава одлична споредба, а [ФЛТ:2] AmericanA.gov [ФЛТ:3] нуди концизно официјално резиме. Учењето на чекорите на законодавниот процес не е само вежба на училниците . Тоа е основна вештина за одговорно државјанство во секоја демократија.