Table of Contents

Кога граѓаните можат јасно да видат како нивните даночни долари се собираат, се трошат и се уверуваат дека неповолните јавни ресурси се насочени кон вистински потреби на граѓаните, училиштата, инфраструктурата и социјалните безбедносни мрежи. Во свет каде буџетите честопати надминуваат стотици милијарди долари, способноста за следење на секоја трансакција од аптерација кон исход не е само потреба за фискална одговорност.

Овој проширен водич ја истражува важноста на транспарентноста во јавните трошоци, принципите кои го поткрепуваат, постојаните предизвици да се постигне, и докажаните стратегии, поврзани со примери од реалниот свет, кои владите и граѓаните можат да ги усвојат за создавање поотворена, одговорна фискална средина.

Важноста на транспарентноста во јавното трошење

Кога буџетските документи, податоците за набавки и ревизорските извештаи се даваат јавно достапни во достапни формати, владата се отвора за проверка од страна на новинарите, истражувачите и обичните граѓани.

  • [ФЛТ:0] Јавната доверба во владата: [ФЛТ:1] Отвореноста сигнализира дека властите немаат што да кријат, градејќи доверба дека јавните пари се трошат мудро.
  • Луѓето кои го разбираат буџетот имаат поголема веројатност да се вклучат во јавни консултации, да гласаат на локалните избори и да се залагаат за своите приоритети.
  • Кога трошењето е видливо и ревизорско, незаконски плаќања и претерани договори стануваат потешки за криење.
  • [ФЛТ:0] Подобрувањето на распределбата на ресурсите: [ФЛТ:] Транслитрите податоци им овозможуваат на креаторите на политиката, аналитичарите и јавноста да го идентификуваат отпадот и да ги пренесат средствата за одржување на програмите кои даваат резултати.

Врската помеѓу транспарентноста и намалената корупција е добро документирана.

Клучни принципи на фискалната транспарентност

За да се постигне ефикасна транспарентност во јавните трошоци, мора да се следат одредени клучни принципи.

  • Технички јаргон, скриени линии и густи табели кои ја отуѓуваат јавноста.
  • Информацијата мора да биде достапна на јавноста без непотребни бариери. Тоа значи објавување онлајн во отворени, машински формати (CSV, JSON, XML) како и во печатена форма за заедниците без интернет пристап.
  • Временското време: [FLT:] Финансиските податоци треба да се објавуваат редовно и брзо за да се информираат граѓаните.
  • Сите релевантни финансиски информации треба да бидат вклучени за да се обезбеди целосна слика за јавните трошоци.

Дополнителни принципи кои се признати од [ФЛТ:0] Законот за фискална транспарентност [ФЛТ: 1) вклучуваат откривање на фискален ризик (пр., договор со контингенти, јавно-приватни партнерства) и независен ревизорски надзор. Независна врховна ревизорска институција на која се должи владата на САД или Генералниот ревизорски директорат на Јужна Африка ја ограничува критичната функција на проверка на трошоците кои се совпаfаати според вистинските трошоци.

Предизвици за транспарентност при трошењето на јавните средства

И покрај важноста на транспарентноста, неколку предизвици можат да го спречат неговото спроведување.

  • [ФЛТ:0] Бурекратскиот отпор: [ФЛТ:] владините службеници може да се спротивстават на иницијативите за транспарентност поради стравот од надзор, губењето на контролата или дополнителниот товар на работа вклучен во подготвувањето на отворени податоци.
  • Комплекситетот на податоци: [FLT:] Финансиските податоци можат да бидат сложени и тешки за просечниот граѓанин.
  • [ФЛТ:0] Недоволната технологија: [ФЛТ:] Недостатокот на технолошка инфраструктура може да го попречи ширењето на информациите. Многу земји во развој сè уште зависат од хартиените системи или фрагментираните бази на податоци кои не можат лесно да се проведат во јавните портали. Инвестицијата во модерните информатички системи за управување (ФИС) е предуслов за транспарентност.
  • [ФЛТ:0] Политичките интереси: [ФЛТ:] Политичките мотиви можат да доведат до селективна транспарентност, каде се споделуваат само поволни информации, додека се одбиваат чувствителни или срамни податоци. Владите исто така може да го одложат објавувањето за да избегнат одговорност пред изборите.
  • Без организациите на граѓанското општество, медиумите и набљудувачките групи да ги толкуваат и да дејствуваат во врска со податоците, транспарентноста сама по себе не гарантира одговорност.
  • [ФЛТ:0] Полевноста и загриженоста за безбедноста: [ФЛТ:] објавувањето на детални податоци за трошење може да се коси со личната приватност (на пр. информациите за платите на индивидуалните јавни службеници) или националната безбедност (пр., набавките за одбрана).

Технолошки алатки за зајакнување на транспарентноста

Технологијата стана моќен поттикнувач на фискална транспарентност, овозможувајќи полесно собирање, објавување и анализирање на податоците за трошење во глобала.

Отвори портали и датотеки

Централизираните портали за податоци USASUPUNDing.gov во Соединетите Држави, [ФЛТ] Воншник да се користат иницијативи [ФЛТ] кои не се потребни за граѓаните да ги пребаруваат, филтрираат, и да ги преземаат деталните записи за владините договори, субвенции и плати. Овие портали честопати се изградени на отворени рамки кои можат да бидат адаптирани од страна на други влади.

Блокче за следење на средствата

Блокшаин технологијата нуди книга за отпор на грешки која може да ја сними секоја трансакција во реално време. Додека сé уште во рано усвојување за владиното буџетирање, пилот-проектите во земјите како Грузија и Сиера Леоне користат блокшаин за следење на исплатата на помош и јавните набавки. Неподвижната природа на блокшаин многу тешко го менуваат рекордот ретроактивно, што ја обесхрабрува измама измамата.

Процесирање на вештачката интелигенција и природниот јазик

AI алатките можат да скенираат илјадници документи за набавки и буџетски линии за да ги засенат сложените буџетски приказни како невообичаено високи цени, само-изворните договори или исплатите на продавачите на црната листа.

Граѓански програми за бекство и учество во буџетот

Градовите како Њујорк, Париз и Порто Алегре го искористија УБК за да одвојат милиони долари, со онлајн платформи кои им дозволуваат на граѓаните да предлагаат, да дискутираат и да гласаат за проектите.

Студии на случаи на успешни иницијативи за транспарентност

Неколку земји успешно ги имплементираа иницијативите за транспарентност кои служат како модели за другите.

  • Нов Зеланд: [ФЛТ:] Познат по своите отворени владини иницијативи, Нов Зеланд обезбедува детални, ажурни информации за сите владини трансакции.
  • "Портуалното да транспареланциа" им овозможува на граѓаните да ги следат владините трошоци во реално време, вклучувајќи ги и деталите на платите на државните службеници, договорите за набавки и бенефициите.
  • Веб-сајтот на USA нуди транспарентност во федерално трошење, овозможувајќи им на граѓаните да видат како се одвојуваат даночните долари. Создадено од ДАТА Актот 2014, сега повеќе од 90% од федералните агенции ги пријавуваат нивните податоци за трошење во стандардизиран формат, машински читлив.
  • [ФЛТ:0] Јужна Кореја: [ФЛТ:] Владата прифати дигитална транспарентност, овозможувајќи им на граѓаните лесен пристап до буџетските информации онлајн преку [ФЛТ:] Отворен владин портал [ФЛТ:] [ФЛТ].
  • [ФЛТ:0] Kenya: [FLT:] The [FLT] The [FLT]]] Interitive Fintative Finishan Manage Information System (IFMIS) се користи за објавување на податоците за спроведување на буџетот онлајн. Иако раното спроведување на предизвиците, тековните реформи ја подобрија временската состојба и им овозможија на граѓаните и окружните влади поефикасно да ги следат трошоците.

Механички фолија: Индикации и бенчмарки

За да се разбере дали напорите за транспарентност функционираат, од суштинска важност е да се измерат со објективни, меѓународно споредливи рамки.

Open Busic Survey (OBS)

Според Меѓународниот буџетско партнерство (ИГП), ОБС ги оценува земјите во три димензии: транспарентност (колку информации за буџетот се јавно достапни), учеството на јавноста (народитети за вклучување во буџетските процеси) и надзорот на буџетот (силата на законските и ревизорските институции).

Name

Овие индикации ја мерат достапноста и употребливоста на податоците од отворената влада, вклучувајќи ги и буџетските и податоците за трошоците. Светскиот веб-кондации го оценува Барометарот на податоци со отворени податоци како проценка на подготвеноста, спроведувањето и влијанието на иницијативите за податоци од отворен вид низ владите.

Индекс на перцепција на корупцијата во Транспаренси интернешнал

Иако не се фокусира само на трошењето, ЦПИ се фокусира на оценките за буџетската транспарентност.

Евалуација на фискална транспарентност (ФТЕ)

ММФ спроведува ФТЕ за земјите-членки, обезбедувајќи детална оценка за нивното фискално известување, фискално предвидување и буџетирање, како и анализа на фискалниот ризик.

Улогата на граѓанското општество и медиумите во промовирањето на транспарентноста

Тие дејствуваат како посредници помеѓу податоците и јавноста, преведувајќи ги суровите броеви во разбирливи приказни и барајќи одговорност.

  • [ФЛТ:0] Понижувајќи ги владините трошоци: [ФЛТ:]
  • [ФЛТ:0] Изградување на јавната свест: [ФЛТ] невладините организации можат да ги едуцираат граѓаните за нивните права на пристап до информации, да спроведат работилници за обука за буџетската писменост и да водат кампањи за демистифицирање на фискалните податоци.
  • [ФЛТ:0] Приведување за промени во политиката: [ФЛТ:] Коалицијата на организациите на граѓанското општество може да лобира за закони кои ја засилуваат транспарентноста, како што е Право на информации Дела, обезбедување на мандати за откривање и независни ревизорски барања.
  • [ФЛТ:0] Заради фацилитативен дијалог: [ФЛТ:] структуираните дијалози помеѓу владините претставници и граѓанските групи на пример, преку буџетски сослушувања, градски сали или преку онлајн консултациска платформа за консултација ја зголемува довербата и соработката, истовремено осигурувајќи дека трошоците се во согласност со јавните потреби.
  • Нивните извештаи можат да предизвикаат официјални истраги и да доведат до реформи во политиката.

Идни трендови во фискалната транспарентност

Неколку нови трендови ветуваат продлабочување на отвореноста и одговорноста во годините што следат.

Dashboards

Напредокот во системите за финансиски менаџмент сега им овозможува на владите да ги објават податоците за трошење во рок од неколку часа или дури и неколку минути од трансакцијата.

Стандарди за податоци достапни за машината

Усвојувањето на заеднички стандарди како што е законот за истражување на специјалните податоци (SDDS) во САД или [ФЛТ:], со сигурност дека фискалните податоци од различни агенции и земји може да се комбинираат и споредат.

Граѓански буџети и учеснички симпатии

Повеќе влади произведуваат "Цицани буџети," илустрирани верзии на целосниот буџетски документ , кои користат инфографски, едноставни табели и обичен јазик. Кога се комбинирани со интерактивни алатки кои им овозможуваат на корисниците да ги прилагодат приоритетите на трошењето или да симулираат даночни промени, овие ресурси ја трансформираат пасивната потрошувачка во активен ангажман.

Вештачка интелигенција за аномалиско распаѓање

Алгоритмите на AI се користат за скенирање на базите на податоци за набавки за шемите кои индикации за заговор, местење на понуди или превземање. Автоматизираните аларми можат да се испратат за надзор на телата за итна проверка.

Блокшарин за помош и климатски финансии

Меfународните извори на помош и климатските финансии вклучуваат повеќе актери, влади, невладини организации, кои ги прават ранливи на протекуваое.

Заклучок

Со усвојување на клучните принципи за пристапност, време, временско расположение и со потпомагање на современата технологија, владите можат да ги направат податоците за буџетот навистина отворени и функционални.

Улогата на граѓанското општество, медиумите и меѓународните организации е критична во одржувањето на динамиката, тие даваат надзор, застапување и техничка поддршка која ги трансформира суровите податоци во одговорност. Како што во реално време известувањето, ВИ и партиципивното планирање стануваат пораспространети, визијата на навистина транспарентна влада каде што секој долар може да биде лоциран и секој граѓанин може да има гласови се повеќе на дофат.

За владите само што го започнаа ова патување, патот напред е јасен: почнете со сеопфатна, машинско читлива публикација на сите податоци за извршувањето на буџетот; инвестирајте во алатки за граѓанско движење и обука; и креирајте правни рамки кои имаат мандат за отвореност и заштита на пиштачите. Фискалната одговорност не е еднократна, туку постојана обврска да се дозволи светлината да свети на сите јавни трошоци.