Table of Contents

Овие институции го премостуваат јазот помеѓу граѓаните и нивната влада, обезбедувајќи основни услуги и донесувајќи одлуки кои директно влијаат на секојдневниот живот. Изборите остануваат примарен механизам преку кој жителите ги избираат своите претставници и ја обликуваат насоката на нивните заедници.

Разновидноста на локалната власт се шири низ целиот свет

Оваа сложеност го одразува поширокиот принцип дека структурите на локалната власт значително варираат низ различни региони и земји, обликувани од историски традиции, правни рамки и потреби на заедницата.

Примарни типови на ентитети на локалната власт

Локалните власти вклучуваат окрузи, општини, градски градови и специјални области, секој со посебни одговорности и географски покривање.

Во Соединетите Држави, окрузите се движат по различни имиња во одредени држави.

Општините се фокусираат на обезбедување услуги за концентрираните јавни центри и честопати имаат поиректна интеракција со жителите за секојдневните работи.

Специјални области се состојат од независни влади со ограничена цел, обично, кои се фокусираат на некоја конкретна услуга како што се водата и санитарните услови.

Тигри и нивоа на локалната власт

Прегледот на жените на ОН покажа дека помеѓу 111 земји со локална власт, 48 отсто имаат еден степен, 34 отсто имаат два нивоа, 15 отсто имаат три нивоа, а 3 отсто имаат четири нивоа.

Локална владина единица вклучува делиберативно тело (коунциско/асемно), кое обично се избира од универзалното примесништво, кое има моќ за донесување одлуки, вклучувајќи ја и способноста да издава закони, на низа локални аспекти на јавните работи, и извршно тело, избрано, назначено или номинирано, како извршен одбор или градоначалник кој ги подготвува и извршува одлуките донесени од страна на делиберативното тело.

Вообичаени форми на општинската влада

Во рамките на категоријата општини се појавија неколку различни форми на владеење, секоја со различна распределба на власта и одговорноста помеѓу избраните функционери и професионалните администратори.

Form of Burority- Counciel Form

Формата на влада за градоначалник е оригинален модел на општинската власт во САД, каде што градоначалникот служи како извршна управа која ги надгледува секојдневните операции и администрацијата.

Во силниот систем на градоначалник градоначалникот обично има значајна власт над буџетските подготовки, назначувањата на одделите и правото на вето на одлуките на советот.

Форми за менаџери

Општините имаат пет главни структури: Совет-мајор (најчест), градоначалнички-коунцил, Комисија, Градски состаноци и Состанок на претставниците.

Градоначалникот (или менаџер во град-менаџер на советот) е главен извршен директор на агенцијата, задолжен за спроведување на политиките поставени од советот, со оглед на тоа дека локалните закони се спроведуваат, и водењето на секојдневните операции на агенцијата, вклучувајќи го и надзорот на сите наименувани офицери и вработени во извршувањето на нивните официјални функции.

Форми на градскиот состанок

Обликот на градска средба генерално се смета за најчиста форма на демократија, бидејќи им дозволува на сите гласачи глас во одлуките на локалната политика, иако се практикува само во околу 5 отсто од општините.

Во формата на состанок на претставниците, гласачите избираат голем број граѓани да ги претставуваат на градските состаноци, каде што само тие можат да гласаат, а овој вид на влада се наоѓа во помалку од 1 отсто од градовите, речиси исклучиво во малите општини во Нова Англија, оваа варијација овозможува бенефиции од градското управување, додека истовремено се собира во малку поголемо население.

Хибрид и прилагодени форми

Неодамнешните испитувања на владините структури покажуваат дека овие форми на владата се помалку различни отколку што некогаш биле, делумно поради вообичаената практика на вклучување структурни карактеристики од други форми во сегашната форма, а ова мешање, исто така, се припишува на локалните одговори на социоекономските, демографските и политичките промени, со највообичаеното мешање што се случува низ двете најзастапни форми, градоначалничкиот совет и советникот-менаџер.

Структури на локалната власт

Окружните власти, кои служат во пошироки географски области отколку во општините, исто така, вработуваат различни организациски структури за да ја балансираат застапеноста со ефикасната администрација.

Description

Некои заеднички структури на локалната власт го вклучуваат системот на Комисијата, системот на совет и администрација, избраниот извршен систем и системот на повелбата, кој е избран од Советот.

Во традиционалниот систем на Комисијата (најчестиот формат), окрузите обично се потпираат на службеник кој ќе се грижи за административните функции од ден на ден.

Советнички администраторски системName

Системот на Советот и администрација е таму каде што избраниот совет назначува администратор кој ќе се грижи за извршните задачи за создавање на поделба на структурата на власта, слично како корпоративниот одбор на директори и генералниот директор во јавно претпријатие.

Избран извршен систем со совет

Овој систем предвидува директна одговорност како на законодавната, така и на извршната власт кон електоратот, слично на силната форма на градоначалник употребена во многу градови.

KWinnerName

Областа Лос Анџелес има систем на повелба, единствена форма на влада каде Одборот на надзорници има извршна, законодавна и некои судски овластувања, заедно со други избрани функционери и шефови на оддели, и во систем на повелба, владата им дава на окрузите поголема локална контрола и флексибилност во организирањето на нивните влади.

Изборен процес во локалната власт

Изборите се основен механизам за демократска одговорност во локалната власт, специфичните процеси и методи кои се користат можат значително да влијаат на застапеноста и исходот од власта.

Расправљање на изборите и расправи

Локалните избори обично се одржуваат во редовни интервали за да се обезбеди периодична одговорност и да се дозволи мирна транзиција на власта.

Некои надлежности ги одржуваат локалните избори истовремено со државните или националните избори за зголемување на одѕивот на гласачите, додека други ги закажуваат одделно за фокусирање на локалните прашања и кандидати.

Гласачки методи и системи

Методот според кој се гласаат и се пребројуваат гласовите може значително да влијае на изборните резултати и искуствата на гласачите. 4те примарни видови на гласаое, мнозинство, рангирано мислење и пропорционално претставуваое нудат уникатни предности и предизвици кои го обликуваат учеството и претставуваоето на јавноста.

Множина на гласање

Во плуралитиот метод, кандидатот со најголем број гласови на првото место победи на изборите.Ова е највообичаениот изборен метод кој се користи на локалните избори низ САД.

Иако гласањето во множина е отворено и лесно може да се разбере, понекогаш може да даде победници кои не го претставуваат претпочитањето на мнозинството гласачи, особено во преполните области со многу кандидати.

Гласање за мнозинството

Вообичаени работни места на локалните избори, како што се градоначалничките трки, мандатите за гласање на мнозинството кои мора да ги добие некој поединец преку 50 отсто од гласовите за победа, а ако ниеден кандидат не го достигне овој праг, се спроведуваат втори избори.

Вториот систем е систем во кој кандидатот добива мнозинство гласови за избирање, или во вториот круг од изборите или последниот круг од пребројувањето на гласовите, и ова понекогаш се нарекува начин победникот да мора да има мнозинство гласови.

Прецизно гласање

Гласањето на референтни избори им овозможува на гласачите да ги рангираат своите опции со цел да се изборат, и ако ниеден кандидат не добие мнозинство избор на најгледани избори, кандидатот со најмала поддршка ќе биде елиминиран, а нивните гласачки ливчиња ќе бидат прелоцирани додека еден кандидат не обезбеди мнозинство.

Гласањето на изборите, кое се рангираше во избор, им овозможува на гласачите да изразат повеќе различни преференции и може да ја намалат негативната кампања, бидејќи кандидатите имаат мотив да апелираат до поддржувачите на своите противници за добивање гласови од втор ред.

Алтернативни методи на гласање

Во моментов, гласањето за поддршка се користи во Фарго, Северна Дакота и Сент Луис, Мисури, под одобрение на гласањето, гласачите може да гласаат за колку што сакаат кандидати, а кандидатот да добие одобрение од повеќето гласачи.

Во моментов, главниот двоимиорален систем се користи за конгресни и државни избори во Вашингтон и Калифорнија и исто така се користи за избори во државниот законодавен дом во Небраска, Алјаска моментно ја користи главната 4 варијација за конгресните и државните извршни канцеларии, а за некои локални и специјални избори низ САД се користат и првите две главни канцеларии.

Партизан против непартизанските избори

Локалните избори може да бидат партиски, при што кандидатите ќе се кандидираат под партиски етикети или непартиски, каде што кандидатите ќе се појават на гласачкото место без партиска припадност.

Сепак, дури и на официјално непартиските избори, политичките партии може да имаат улога преку поддршка на кампањите и напорите за мобилизирање на гласачите.

На Џорџ против Окружните избори

Градскиот совет може да се избира или на големо или од едночлени области или мешавина од двете.

На големите избори може да ги охрабрат кандидатите да ги разгледаат интересите на целата надлежност, наместо да се фокусираат на одредени населби.

Улога и одговорност на избраните локални службеници

Разбирањето на специфичните улоги и одговорностите на различните избрани позиции е од суштинска важност за тоа како гласачите да донесуваат информирани избори и властите да ја спроведуваат својата власт соодветно.

NAME OF TRANSLATORS

Советот има овластување да донесува закони и политики, во согласност со државниот закон, регулирајќи ги локалните и општинските работи, обично преку донесување на уредби и резолуции.

Локалните законски тела обично имаат авторитет над буџетите, употребата на земјиштето и урбанизацијата, локалното оданочување, стандардите за испорака и регулаторните работи.

Функции

Извршните власти се одговорни за спроведувањето на политиката што ја формираше законодавното тело и управувањето со секојдневните операции на владата.

Во согласност со поделбата на доктрината за моќ, советот не е овластен да се меша во администрацијата на градот или во градската власт, а членовите на советот можеби нема да им даваат наредби на шефовите на одделите или на другите вработени во агенцијата.

Вообичаени избрани позиции

Локалните власти имаат различни избрани позиции, секој со специфични одговорности:

  • Членовите на Советот на Царството или Алдермен: [ФЛТ:] да служи како законодавно тело за општините, да донесува одредби, да ги одобрува буџетот и да ја насочува политиката кон заедницата.
  • Функционира како управен одбор за окрузи, надзор на општинските услуги, одобрување на буџетите и донесување одлуки за политиката за неинкорпорирани области и општински услуги.
  • Мемоари:
  • [ФЛТ:0] Членовите на одборот на училиште: [ФЛТ:] Управување на локалните училишта, поставување на образовни политики, одобрување буџети, вработување на надзорници и надзор на испораката на јавните образовни услуги.
  • Членови на окружниот одбор [ФЛТ:0]: [ФЛТ] Надгледнете специјализирани услуги како што се водни области, пожарникарски области, реони на библиотека или транзитни власти, фокусирајќи се на конкретна испорака на услуги во одредени географски области.
  • [ФЛТ:0] Зголемувачки врски, благајници и други службеници на редот: [ФЛТ:] да се водат специфични административни функции како што се избори, имотни податоци, наплата на даноците и правни процеси, да се обезбедат проверки и рамнотежа во рамките на окружната влада.

Служба што ја обезбедува локалната власт

Одлуките донесени од избраните локални власти директно влијаат на квалитетот и достапноста на основните услуги од кои жителите зависат секој ден.

Constellation name (optional)

Локалните власти се организирани на ниво на заедницата и обично имаат две основни функции: да ги задоволат потребите и да ги решат проблемите од локалната природа и да ги обезбедат основните услуги за заштита на живот како што се водата, санитарните услови, улиците, пожарите, полицијата и заштитата на граѓаните.

Пратката на услуги за нивните граѓани е во срцето на функциите на локалната власт, вклучувајќи ги и рутинските служби како што се пиењето вода и отпадната вода, собирањето и строгото управување со отпадот, заштитата и спречувањето на пожарите, транспортот и улиците, рекреацијата и рекреативните активности, културните настани и спортот, образованието и јавните училишта, како и услугите за обесправените.

Јавна безбедност

Локалните избрани функционери го одредуваат нивото на финансирање, поставуваат политики за спроведување на законот и одговор во итни случаи и ги надгледуваат остварувањата на јавната безбедност.

Итните служби, подготвеноста за катастрофи и управувањето со вонредни состојби, исто така, се под контрола на локалната власт во многу надлежности.

Инфраструктурата и јавните дела

Локалните власти се одговорни за изградба и одржување на суштинска инфраструктура, вклучувајќи ги улиците, мостовите, водоводните системи, канализацијата и управувањето со водните води.

Избраните официјални претставници носат клучни одлуки во врска со инфраструктурата, приоритетите за одржување и механизмите за финансирање.

Планирање и закажување

Регулативата за користење на земјиштето преку зонациски одредби и сеопфатно планирање ги обликува моделите на развој на заедницата.

Планирањето и урбанизацијата ја претставуваат една од најзначајните сили што ги спроведува локалната власт.

Паркови и рекреација

Локалните власти купуваат и одржуваат паркови, управуваат со рекреативните центри, организираат спортски лиги и програми и обезбедуваат културни погодности.

Избраните официјални лица ги одредуваат приоритетите за финансирање на парковите и рекреацијата, балансирајќи ги овие услуги за квалитетот на животот со другите инстанцални потреби.

Образование

Иако структурите на управувањето со образованието се разликуваат, многу заедници избираат членови на школскиот одбор кои ги надгледуваат локалните училишта.

Образованието обично претставува најголемата компонента на трошењето на локалната власт во многу области.

Економски развој

Локалните власти играат важни улоги во поттикнувањето на економскиот развој преку бизнис привлечност и задржувањето на напорите, програмите за развој на работната сила, инфраструктурните инвестиции и регулаторната политика.

Меѓувладина соработка и регионални пристапи

Модерната локална власт се повеќе вклучува соработка преку јурисдикција, за решавање на регионалните предизвици и постигнување на економии од размер.

Заеднички договори за служба

Најчести заеднички/заеднички услуги се скоро целиот спектар на локални служби: затвори/одложување на отпадни води, фрлање на даноци, проценка на животните, контрола на животните, водоснабдување на отпад, комуникација со полицијата/оганството, обработка на сметки за данок, санитарна инспекција, библиотеки, суетни /претприемници, медицинска/амбуланс, контрола на животните и рекреативни објекти, и и инсталација на сообраќајни сигнали сигнали/органи.

Овие кооперативни аранжмани им овозможуваат на помалите судства до пристапните услуги што не можеле ефикасно да ги обезбедат независно, истовремено овозможувајќи поголеми судства за остварување на економии од обем.

Регионални организации за планирање

Метрополитски регионални совети, или "социјации на влади" кои служат како регионални агенции за планирање и форуми за дебати од регионална важност, но се генерално немоќни во однос на нивните одделни членови.

Овие регионални тела ја олеснуваат координацијата за прашањата како што се транспортот, заштитата на животната средина и економскиот развој кој ги преминува општинските и окружните граници, иако тие обично немаат директни регулаторни овластувања.

Консолидација и мерџер

Мал број на спојувања од градското население ги консолидираа повеќето локални владини функции во една единица: Miami-Dade округот, Флорида; Nasville-Davidson округот, Тенеси; Сан Франциско Сити и Округот, Калифорнија; Филаделфија Сити и Округот Пенсилванија; и, неодамна, округот Луисвил-Џеферсон, Кентаки.

Овие консолидации се потешки за постигнување иако можат да доведат до многу предности во службата бидејќи се политички контроверзни и им се закануваат на локалните власти, и со тоа се политички понеповолни од процедуралните и структурните прилагодувања.

Односот меѓу локалната и државната влада

Разбирањето на правните односи помеѓу локалните влади и државните влади е од суштинска важност за разбирање на обемот и ограничувањата на локалната власт.

Дилоновото правило

За разлика од односот на федерализмот кој постои помеѓу владата на САД и државите (во кои се дели власта), општинските власти немаат моќ повеќе од она што им е дадено од нивните држави, а оваа правна доктрина, наречена Дилоновото правило, ја воспоставил судијата Џон Форест Дилон во 1872 година.

Под Дилоновото правило, локалните власти се суштества на државата и ги поседуваат само оние моќи кои се експлицитно дадени со државниот закон, неизбежно имплицирани од дадени ингеренции или од суштинско значење за да се искажат целите.

Домашни правила

Откако градот ќе достигне бројка од 5.000 жители, може да поднесе изборна петиција за создавање "чартер на градот" и да работи под статус на домашна власт и може да избере сопствена форма на влада, додека во спротивно градот функционира според општиот закон со само оние овластувања овластени од државата.

Одредбите за доманско владеење во државните устави им даваат на локалните власти поголема автономија за решавање на локалните прашања без конкретна државна дозвола.

Сопружници и преданост

Државните власти често наметнуваат мандати врз локалните власти, барајќи од нив да обезбедат одредени услуги или да исполнат одредени стандарди, понекогаш без да обезбедат соодветни финансиски средства.

Тензиите меѓу државната контрола и локалната автономија остануваат постојано прашање во меѓувладините односи, со дебати околу соодветниот баланс меѓу државната униформност и локалната флексибилност.

Учество во цивилниот ангажман и гласање

Ефикасната локална демократија зависи од информираните и ангажирани граѓани кои учествуваат во изборните и управувачките процеси.

Предизвици за учество на локалните избори

Повеќе фактори придонесуваат за помал одѕив на гласачите, вклучувајќи помалку медиумско покривање, намалени трошоци за кампањи, замор од чести избори и помала јавна свест за локалните прашања и кандидати.

Изборите надвор од циклусот, одржани одделно од државните и националните натпревари, често имаат особено низок одѕив, понекогаш и во едни бројки за специјалните избори.

Сѐ поголем граѓански ангажман

Различните стратегии можат да го зајакнат граѓанскиот ангажман во локалната влада, вклучувајќи ги и програмите за образование на гласачите, форумите за кандидати, подобреното медиумско покривање на локалните прашања, поедноставената регистрација на гласачите, проширувањето на предвремените опции за гласање и консолидирањето на изборните датуми за намалување на уморот на гласачите.

Дигиталните алатки и платформите на социјалните медиуми нудат нови можности за локалните власти да комуницираат со жителите и граѓаните да се вклучат со нивните избрани функционери.

Јавно учество, а не гласање

Ефикасниот граѓански ангажман се протега надвор од гласањето за вклучување на присуството на јавните состаноци, учеството во советнички одбори и комисии, комуникацијата со избраните функционери, вклученоста во соседните здруженија и ангажираноста во процесите на планирање на заедниците.

Многу локални власти имаат формирано формални механизми за јавен придонес вклучувајќи и граѓански советнички комисии, партиципативни буџетски процеси и форуми на заедницата.

Денешни предизвици во локалната власт

Локалните власти се соочуваат со бројни предизвици во 21-виот век кои ги тестираат традиционалните структури на владеење и бараат иновативни пристапи.

Фискални контрибути

Многу локални власти работат под значителен фискален притисок поради ограничените извори на приходи, даночните и ограничувања на трошоците, нефинансираните мандати, зголемените трошоци за персоналот и услугите и заостанатите трошоци за одржување на инфраструктурата.

Пандемијата КВИД-19 предизвика дополнителен фискален стрес за многу локални власти преку намалени приходи и зголемени трошоци, истакнувајќи ја ранливоста на локалните финансии на економските нарушувања.

Демографски промени

Менувањето на демографската група вклучувајќи го стареењето, растењето на разновидноста и менувањето на составот на домаќинствата бара од локалните влади да ги адаптираат услугите и пристапите на власта.

Технологија и сајбербезбедност

Локалните власти мора да ги модернизираат технолошките системи за подобрување на испораката и ефикасноста на услугите, истовремено заштитувајќи ги заканите за сајбер осигурување.

Прашањата за дигиталните поделби влијаат и на испораката на услуги и на граѓанскиот ангажман, бидејќи не сите жители имаат еднаков пристап до онлајн услугите и информациите.

Климатски промени и оставност

За да се спречат климатските промени, локалните власти се повеќе се соочуваат со влијанијата на климатските промени, вклучувајќи ги екстремните временски настани, порастот на нивото на морето, сушата и ризикот од пожари.

Постојаност при сместување

Баланнирањето на развојот со карактерот на соседството и заштитата на животната средина создава политички предизвици за избраните функционери.

Најдобар начин за делотворно управување со локалното население

Истражувањето и искуството идентификуваа неколку практики кои придонесуваат за ефикасни резултати на локалната власт и демократска одговорност.

Транспарентност и отворена влада

Најдобрите практики вклучуваат достапни јавни записи, пренос во живо и архивирање на јавните состаноци, јасна и навремено комуникација на владините одлуки, проактивно откривање на информации и веб-страници кои се блиски до корисниците.

Стратешко планирање

Долгорочното стратешко планирање им помага на локалните власти да постават приоритети, ефикасно да одвојат ресурси и да го измерат напредокот кон целите на заедниците.

Мерка на перформанса

Систематското мерење на перформансата на испораката на услугите овозможува донесување на податоци и одговорност.

Професионално управувањеName

Професионалните менаџери обезбедуваат обука, размена на најдобри практики и етички стандарди за администраторите на локалната власт.

Колаборативно управување

Вклучувањето на различни учесници во решавањето на проблемите и донесувањето одлуки може да донесе подобри исходи и посилна поддршка од заедницата.

Иднината на локалните избори и управувањето

Локалните владини структури и изборните процеси продолжуваат да се развиваат како одговор на променетите услови и новите предизвици.

Изборни реформи

Тековните експерименти со методите на гласање, вклучувајќи го и гласањето на рангирани места и одобрувањето, може да го променат начинот на функционирање на локалните избори.

Технологијата може да овозможи нови форми на гласање, иако загриженоста за безбедноста и пристапноста бараат внимателно разгледување.

Структурни иновации

Некои заедници истражуваат нови структури на управување кои подобро ги одразуваат современите потреби, вклучувајќи ги регионалните пристапи кон испораката на услугите, зајакнатата меѓувладина соработка и модифицираните форми на владеење кои ги мешаат традиционалните модели.

Дигитална демократија

Технологијата нуди потенцијал за зголемување на демократското учество преку онлајн јавните системи за коментирање, дигитални градски сали, партиципипативни буџетски платформи и подобрен пристап до владините информации.

Островидност и вклучување

Се поголемото внимание на капиталот и вклучувањето во локалната власт се фокусира на гарантирањето на глас на сите членови на заедницата во управувањето и пристапот до услугите.

Ресурси за учење повеќе за локалната власт

Граѓаните се заинтересирани за продлабочување на нивното разбирање за локалната власт и станување сé повклучени имаат пристап до бројни ресурси.

Професионални здруженија

Организациите како [ФЛТ:0] Националната лига на градови [ФЛТ:], Интернационалното здружение за градско/државно управување, Националното здружение на грофови и државните општински лиги обезбедуваат истражување, обука и информации за локалната власт.

Владини веб-сајтови и документи

Веб-сајтовите на локалната власт обично обезбедуваат пристап до агендите за состаноци и минутите, буџетите, уредбите, сеопфатните планови и контакт-информациите за избраните функционери.

Академски и истражувачки институции

Овие ресурси можат да дадат подлабоко разбирање за тоа како работи локалната власт и доказите за тоа кои пристапи се најефикасни.

Локален медиум за вестиName

И покрај предизвиците со кои се соочува локалното новинарство, весниците, телевизиските станици и дигиталните весници и понатаму ја покриваат локалната власт.

Организации на заедницата

Овие организации можат да им помогнат на жителите да ги насочат процесите на локалната власт и да ги зголемат своите гласови.

Заклучок: Важноста на разбирањето на локалната власт

Изборите го обезбедуваат примарниот механизам преку кој жителите ги избираат своите водачи и влијаат на правецот на нивните заедници.

Кога ќе се разбере како се организирани локалните власти, како функционираат изборите и какви улоги имаат избраните службеници, жителите ќе можат ефикасно да учествуваат во цивилниот живот.

Додека локалните влади се соочуваат со развојни предизвици, вклучувајќи ги и фискалните ограничувања, демографските промени, технолошките промени и климатските промени, информираните и ангажираните граѓани стануваат уште посуштински.

Разновидноста на локалните владини форми одразува различни пристапи кон балансирање на застапеноста, ефикасноста и одговорноста. Ниту една структура не функционира најдобро за сите заедници, и многу судства продолжуваат да ги прилагодуваат своите владини договори за исполнување на променливите потреби.

Дали ќе се гласа на изборите, ќе се присуствува на јавните состаноци, ќе се биде во советнички одбори или едноставно ќе се остане информиран за локалните прашања, секој жител има можност да учествува во локалната власт.

Присуствувањето на градскиот совет или состанокот на окружниот одбор од прва рака нуди увид во тоа како функционира локалната власт и проблемите со кои се соочува заедницата.Постигнувањето до избраните службеници со прашања или грижи помага во градењето врски и ја покажува пристапноста на локалната власт.

Како ниво на влада најблиску до народот, локалната влада нуди најитни можности за граѓанско влијание и учество.