За разлика од претставниците на политиката, каде избраните официјални претставници гласаат во име на населението, референдумите бараат од целиот електорат да одлучи за конкретно прашање од уставните амандмани на големите политички промени.

Што е референдум?

Референдумот често се поклопува со "лубицит," иако некои политички научници ги прават по контекст: плебисцитите обично се користат за прашања за национален суверенитет или територијална промена, додека референдумите ги покриваат законските или уставните прашања.

Сепак, спроведувањето варира во многу земји и судства. Некои референдуми се [ФЛТ:0], а тоа значи дека владата мора да го донесе резултатот; други се [ФЛТ:2] споредбено [ФЛТ], односно дека треба да се процени како референтна мерка за јавното мислење која парламентот може да ја избере. Правната рамка често одредува дали референдумот е за задолжителни (уставни промени) или опција (кога ќе биде иницирана од страна на законодавната петиција или законодавната одлука).

Типови на референдуми

Политичките научници класифицираат референдуми во неколку димензии, со разбирање на овие типови, помага да се разјаснат различните улоги што ги играат во различни политички системи.

  • Резултатот мора да го спроведе владата.
  • Гласањето е необврзувачко; законодавните права ја задржуваат конечната дискреција. На пример, Велика Британија одржа необврзувачки референдум за системот на алтернативни гласови во 2011 година.
  • [ФЛТ:0] Конституционални референдуми: [ФЛТ:] Потребна е дозвола за амандмани на устав.
  • [ФЛТ:0] Легислативни референдуми: [ФЛТ:] го ратификуваше законот усвоен од страна на законодавниот дом.
  • [ФЛТ:0] Фарматива (Општествени) Референдуми: [ФЛТ:1] , предизвикана од граѓанска петиција.
  • [ФЛТ:0] Мандаријативни референдуми: [ФЛТ:1] барани со закон за специфични одлуки, како што е промена на уставот или приклучување во меѓународна организација.

Овие категории често се преклопуваат; на пример, референдумот за уставот е обично задолжителен и обврзувачки.Перфичните правила на секоја надлежност имаат облик на референдуми во пракса.

Важноста на референдумите во демократското управување

Оние што имаат заложби за директна демократија тврдат дека референдумот го зголемува демократското учество, одговорноста и легитимитетот.Тие им даваат на граѓаните реална улога во обликувањето на политиката, со кршењето на монополот на политичките елити. Кога големите одлуки како што се одењето во војна, промената на изборниот систем или измената на основните права се во прашање, референдумот може да загарантира дека одлуката ќе ја одразува популарната волја, наместо партиските интереси или договорите за престој.

Граѓански ангажман и политичка свест

Во теорија, ова поттикнува поинформиран електорат.Студиите покажаа дека кампањите за референдуми можат да го зголемат политичкото знаење и интерес, особено помеѓу гласачите кои се нормално исклучени.

Легитимноста и довербата

Кога владата ќе донесе контроверзна политика по референдумот, таа може да посочи на мандатот на народот и да ги намали обвинувањата за елимитизам или авторитативен систем. Ова може да ја зајакне довербата на јавноста во политичкиот систем, особено во земјите каде довербата во претставниците на институциите е ниска. на пример, договорот од 1998 година во Северна Ирска беше ратификуван со референдуми на двете страни на границата, позајмувајќи суштински легитимитет на мировниот договор кој бараше поддршка од меѓу заедниците.

Одговорност на владата

Референдумот може да послужи и како проверка на власта. Ако владата предложи промена која гласачите ја сметаат за претерана или погрешна, референдумот ќе и овозможи на јавноста да стави вето. Ова е особено важно за прашањата кои влијаат на основните права или уставните структури.

Процес на спроведување референдум

За да се спроведе сигурен референдум, потребно е внимателно планирање, јасни правила и ефикасно спроведување.

Предложување и правно малтретирање

Првиот чекор е да се дефинира прашањето и да се подготви прашањето. Во некои надлежности, се поставуваат повеќе прашања, кои можат да создадат збунетост или стратешко гласање. Најдобрата практика препорачува едно единствено, недвосмислено прашање.

На пример, Високиот суд на Австралија го разгледува зборот на предложените референдуми за уставот со цел да се осигури дека тој ги исполнува законските стандарди.

Кампања и информатика

Штом референдумот ќе биде објавен, ќе започне кампањата.

Во Швајцарија се објавува една сеопфатна брошура за секој глас, која детално ги објаснува аргументите од двете страни.

Процес на гласање и пребројување

Електронското гласање во Естонија е пилотирано за референдуми, но останува контроверзно поради загриженоста за сајбер сигурност.

За обврзувачките референдуми, обично е доволно просто мнозинство, но некои бараат двојно мнозинство (популарно и државно мнозинство), како во Австралија и Швајцарија за уставни амандмани.

Дејства по референдумот

По објавувањето на резултатот, владата мора да дејствува. За обврзувачки референдуми, спроведувањето е задолжително, законот се спроведува или отфрла соодветно. Референдумот остава простор за дискреција, но игнорирањето на јасна популарна пресуда може да му наштети на политичкиот кредибилитет. Во некои случаи референдумите се проследени со законски дебати за да се казни за деталите на спроведувањето. на пример, по референдумот 2016 година, Парламентот на Велика Британија ги помина годините преговарајќи за условите за повлекување.

Предизвици и критики за референдумот

И покрај нивната демократска привлечност, референдумот се соочува со значителни критики.

Сложеност и изборен состав

Многу прашања за референдумот се однесуваат на многу технички или сложени теми, закон за државна политика, економска политика, меѓународни договори.

Недоразбирање и дезинформација

Кампањата на Referendum е ранлива на лажни или погрешни тврдења, особено во ерата на социјалните медиуми.

Гласачката наклонетост и одѕив

Ако само малцинство од гласачи учествуваат, резултатот можеби нема да ја претставува пошироката јавна волја.

Мајорството и малцинските права

Директната демократија може да доведе до "мачнина на мнозинството," каде што мнозинството гласови ќе ги ограничат правата на малцинските групи.

Name

Владата и моќните групи на интереси може да ги користат референдумите за да им служат на своите сопствени агенди.На пример, претседателот Ердоган 2017 година, може да свика референдум за поделба на опозицијата, избегнување на одговорност за тешка одлука или митинг поддршка околу нејзиното раководство.

Значајни референдуми низ целиот свет

Испитувањето на случаите во реалниот свет открива различни контексти и последици од референдумите.

Референдумот Брексит (2016)

На 23 јуни 2016, Велика Британија гласаше 51,9 до 48,1% за напуштање на Европската унија.Кампањата беше исклучително разидувачка, со интензивна дебата за имиграцијата, суверенитетот и економското влијание.Нерегуларностите во финансирањето на кампањите и ширењето на дезинформациите доведоа до правни предизвици и подоцнежна парламентарна истрага. Резултатот го прекина бројот на години на политичко превирање, вклучувајќи и повеќекратно продолжување на крајниот рок за повлекување, предвремени избори и тековни преговори околу трговијата. Референд Брексит го истакна ризикот од бинарно гласање за комплексно, повеќедимензионално прашање и тешкост на спроведување на референдум кој доби голема победа.

Референдумот на независноста на Шкотска (2014)

На 18 септември 2014, Шкотска гласаше за 55 до 44,7 отсто против тоа да се стане независна држава. Кампањата се фокусираше на економската остварливост, валутата и социјалната политика, со невообичаено висок одѕив од 84,6 отсто.

Референдумот на абортусот (2018)

Кампањата беше одбележана со вклученост на широко граѓанското општество, вклучувајќи и лични сведоштва од жените погодени од забраната. Резултатот доведе до либерализација на законите за абортус, покажувајќи како референдумите можат да ги решат длабоките морални прашања на начин на кој претставниците на институциите се борат да го постигнат тоа.

Швајцарски референдуми за минаретите и масовната имиграција

Во 2009 година гласачите одобрија забрана за изградба на минариња, мерка која нашироко се критикува како дискриминаторска, но донесе 57,5% поддршка. Во 2014 година гласачите тесно го одобрија предлогот за повторно воведување на квоти за имиграција, контрадикторизирајќи ги билатералните договори на Швајцарија со ЕУ.

Најдобри практики за докажување на референдумите

Со оглед на потенцијалните бенефиции и ризици, научниците и практикантите предложија неколку реформи за да ги направат референдумите поефикасни и демократски.

  • Прашањето треба да биде едноставно, неутрално и тестирано за разбирање.
  • [ФЛТ:0] Поголемите приходи за фундаментални промени: [ФЛТ:] за заштита на малцинските права и уставната стабилност, некои предлагаат да се бара супер мнозинство (пр. 60 или повеќе) за референдуми кои ги менуваат основните закони или права.
  • [ФЛТ:0] Кампањската финансиска транспарентност и ограничувања: [ФЛТ:] Строгите правила за донациите и трошењето помош го израмнуваат теренот за игра и го намалуваат ризикот од богати интереси кои го доминираат јавниот дискурс.
  • [ФЛТ:0] Мендаториумското образование на гласачите: [ФЛТ:1] Владите треба да финансираат непартиски информативни кампањи, вклучувајќи и официјални памфлети со аргументи од двете страни и независни анализи.
  • [ФЛТ:0] Мултип круг или зајчено гласање: [ФЛТ:] За сложени одлуки, двосниот процес (прво принципиелно гласање, потоа детално гласање за спроведување) може да го подобри разгледувањето.
  • Судовите треба да разгледаат каков било предложен референдум со цел да се осигура дека нема да ги прекрши уставните права или меѓународното право.

Ниту една реформа не е панаса, но комбинирањето на неколку може да се осврне на најчестите стапици, истовремено зачувување на суштинската демократска вредност на учеството на граѓаните.

Заклучок

Тие можат да го зголемат граѓанскиот ангажман, да дадат легитимитет на големите одлуки и да ги држат владите одговорни. Сепак, нивната зависност од неинформирани или манипулирани гласачи, нивниот потенцијал да ги прекршат малцинските права и нивната способност за елитно фаќање предизвикува сериозни грижи. Клучот за искористување на користа додека ги ограничуваат ризиците од промислени институционални планови: јасни правила, транспарентност, образование и правни заштити. Како дигитални технологии и глобални медиуми продолжуваат да ја менуваат политичката комуникација, улогата на референдумите најверојатно ќе се прошири.