Во правниот систем, прави разлика помеѓу статутите и регулативите е од суштинска важност за разбирање како законите се создаваат, се толкуваат и спроведуваат. Додека и двата се обврзуваат правни правила, тие потекнуваат од различни гранки на власта, служат за различни цели и ги следат процесите на одделни амандмани.

Што се статут?

Статутите, познати и како закони, се напишани од законодавно тело, како што се Конгресот на Соединетите Држави, државниот законодавен дом или градскиот совет.

Процесот за создавање на статут вообичаено вклучува неколку фази: воведување на нацрт-закон, преглед на комитетот, дебата и гласање во двата дома на законодавниот дом, по што следи извршно одобрување (пр. претседателски или гувернерски потпис) или укинување на вето. Оваа намерна процедура гарантира широка одговорност и јавна одговорност.

Типови на статути

Статутите можат да бидат категоризирани на неколку начини:

  • [ФЛТ:0] Повизник против војник: [ФЛТ:] Пратектните статути влијаат на општата јавност (пр. кривичните закони, даночните закони), додека приватните статути важат за одредени поединци или ентитети (пр. закон кој дава особена корист или олеснување).
  • [ФЛТ:0] Авторизации наспроти авторизација: [ФЛТ:1] Законите за присвојување на средствата за владините програми, а со тоа се одобрува формирање на статути или продолжување на програмите.
  • Некои од одредбите имаат одредби за залез кои истекуваат по одреден период, за кои е потребно обновување.

Опсег и авторитет

Статутите ја црпат својата власт од уставот или државата која дава законодавна власт. На пример, Членот I на Уставот на САД ги утврдува сите законски овластувања во Конгресот бидејќи статутите се донесени од демократски избраните претставници, тие имаат висок степен на политичка легитимност.

Карактеристики на статутот

Покрај процесот на создавање, статутите поседуваат неколку дефинирани карактеристики кои ги одвојуваат од регулативите:

  • Тие ги забрануваат противречните државни закони под УСС Уставот и го ограничуваат обемот на владеење на агенциите.
  • Генералност [ФЛТ:] [ФЛТ:]]
  • [ФЛТ:0] Повредност: [ФЛТ:] Законодавниот процес често вклучува сослушувања, периоди на јавен коментар и дебати, кои им овозможуваат на учесниците и граѓаните да влијаат на конечниот текст.
  • [ФЛТ:0] Склоност: [ФЛТ:] Укинувањето или укинувањето на статутот бара нов законодавен акт.
  • Некои одредби создаваат директни кривични казни (на пр. Законот за контрола на подводниците), но многумина зависат од спроведувањето на правилата на агенцијата за нивно функционирање.

Што се прописите?

Законите, наречени и правила или административни правила, се обврзувачки правни инструменти што ги издаваат агенциите на извршната власт под управа на статутот. Тие ги пополнуваат деталите кои Конгресот не може или не избира да ги одреди.

Процесот на донесување правила обично вклучува: 1) однапред забележување на предложеното поставување правила (оптимално), 2) известување за предложеното донесување на правила објавено во [ФЛТ:0] Федералниот регистар [ФЛТ: 1) период на јавен коментар, 4) проверка на коментари и издавање на конечно правило и 5) објавување на конечното правило во [ФЛТ: 1) Кофера на федералните регулативи (CFFLT:3.

Типови на прописи

Правилата на агенцијата спаѓаат во две главни категории:

  • Тие се издаваат под конкретен додатен број на овластувања од Конгресот и мора да се придржуваат на процедурите за донесување на правилата на АПА. Прекршувањата можат да резултираат со казни.
  • [ФЛТ:0] Интепревентивни регулативи: [ФЛТ: 1) Овие објаснуваат или објаснуваат постоечки статути или регулативи без да создадат нови законски обврски. Тие не бараат донесување на правила за забележување и комитет, но не се обврзувачки кон судовите на ист начин како и законските правила.

Освен тоа, некои агенции издаваат [ФЛТ:0] документи за безбедност [ФЛТ:1] (пр., прирачници, изјави на политиката) кои немаат сила на законот, туку влијаат врз спроведувањето на агенциите.

Карактеристика на прописите

Регулативите делат неколку клучни атрибути кои ги разликуваат од статутите:

  • [ФЛТ:0] ОСНОВАЊЕ ЌЕ БИДЕ ОСНОВА ЗА ДА СЕ ЗАШТИТИ јавното здравје, ПРАВО ЌЕ ГИ ОДЛУЧИ КЛАТИЧНИТЕ ПАТЕМИ, ПРОМЕДИТЕ ЗА ТЕСТИНГЕТИ, ПРОЦЕНИТЕ НА ВЕСТИ и МЕТИТЕ ЗА ПРИЛОЖБУВАЊЕ.
  • [ФЛТ:0] Експертеза: [ФЛТ:] Агенциите вработуваат научници, инженери, економисти и адвокати кои ги кројат правилата врз основа на техничките податоци и анализа на политиката.
  • [ФЛТ:0] Флексити: [ФЛТ:]
  • [ФЛТ:0] Изградбата: [ФЛТ:] Регулации мора да биде во согласност со нивните правила за овластување.
  • Учењето за незаконска легација бара од Конгресот да обезбеди принципиелен принцип за дискреција на агенцијата.

Клучни разлики меѓу статутите и прописите

Следните табели ги сумираат примарните разлики, но бидејќи излезот мора да остане во форма на HTML- листа, клучните точки се организирани подолу:

  • Прописи доаѓаат од административни агенции (ЕПА, ФДА, ДИК итн.).
  • Регулациите се детални и технички.
  • Регулативите може да се променат од агенцијата преку донесување правила, предмет на АПА процедури и јавен коментар.
  • Регулативи се издадени од наименуваните службеници, иако имаат корист од јавното учество и надзор.
  • Регулативите забрануваат само ако статутот ја дозволи таа власт, а дури и тогаш, може да се соочат со судски надзор.
  • Тие ги разгледуваат одредбите за конзистентност со статутот, разумноста и процедуралната согласност според АПА.
  • [ФЛТ:0] Публикација: [ФЛТ:]
  • Прописите можат да се ажурираат секоја година или уште почесто да одразуваат нови податоци или технологија.

Интерплеј помеѓу статутите и прописите

Статутот и регулативите не се независни, тие формираат една слоевина правна структура. Статутот честопати ја советува агенцијата да владее со некоја агенција, насочувајќи ја кон правилата , да го спроведува законот.

Доктрини на дезертацијата

Кога судовите ги разгледуваат одредбите на агенциите за толкувања на статутите, тие применуваат доктрини за почитување кои ја обликуваат рамнотежата на моќта.

  • [ФЛТ:0] Чеврон САД, Inc. v. v. Resources Defence, Inc. [ФЛТ:1] (1984]): Според [ФЛТ] Чеврон [ФЛТ] [ФЛТ], [ФЛТ] Чекор 1, 3] Ако Конгресот директно разговарал со точното прашање, судот мора да даде ефект на намерата на статутот. Ако статутот е двосмислен, Степ 2 прашува дали интерпретација на агенцијата е разумна. Ако е така, судот се однесува на . Оваа организација дава значајна согласност. Оваа рамка дава лив во нејазични одредби.
  • [ФЛТ:0] Покрај тоа што судовите ги применуваат своите можности, зависи од темелноста на резонирањето и доследноста на агенцијата со текот на времето.

Резолуција на конфликти

Ако една регулатива се коси со законот што го одобрува, тогаш ќе преовладува статутот.

Покрај тоа, [ФЛТ:0] креирањето на правилата [FLT:] им овозможува на учесниците да ги оспорат предложените правила пред тие да станат конечни. По финализирањето, регулативите можат да бидат предизвикани во судот според APA_s њукеарните и каприциозни стандарди, како што се гледа во случаите како [ФЛТ:2] Motor Propagers Association v. Co. [FLLT: 3)

Комплементирани улоги

На пример, од "Чист воздух" се барало ЕПА да ги одреди стандардите за национален амбиентен воздушен квалитет (NAAQS) во одредена временска рамка.

Примери од американскиот закон

Конкретни примери ни помагаат да разбереме како функционираат одредбите и прописите.

Закон за животна средина: Исчистениот воздушен акт

Законот за чист воздух (42 САД) е сојузен статут, наменет да го заштити квалитетот на воздухот. Тој ја овластува ЕПА да постави НААКС за шест заеднички загадувачи. Регулативата EPA-A_s (излегоа во 40 C.F.R. 50) ги наведува точните нивоа на концентрација, методите за следење и именување на NEAQS за шест заеднички загадувања и областите на EPAONTTE. Конгресот го измени законот неколку пати (пр. 50) но амандманите на киселината во 1990, ги ажурираат измените на EPA преку пет години, преку ново истражување на здравството.

Закон за здравство: Актот за социјално осигурување

Законот за социјална безбедност (42 САД) ја постави рамката за бенефициите од стари години, инвалидско осигурување и Медикаре. Администрацијата за социјална безбедност (ССА) ги поставува регулативите кои ги дефинираат критериумите за квалификација, формулите за корист и процедурите за слушање (20C.F.R. Дел 404). Кога Конгресот на пример го менува законот, зголемувањето на старосната граница на ССА мора да ги ревидира своите регулативи за да ги рефлектира новите статитички барања.

Финансиска регулатива: Актот за размена на хартии од вредност од 1934 година

Овој статут ја создаде Комисијата за хартии од вредност и размена (SEC) и й даде овластување да ги регулира пазарите на хартии од вредност. Законот за трговија со обврзници (пр., Правило 10b- 5, кодифицирано на 17 C.F.R. 240.10b-5) забранува внатрешност и измама. Правилото е далеку подежно од статутот, дефинирајќи што претставува измама, безбедни пристаништа и извештаи. Судовите го толкуваа Правилото 10b-5 и ДИК може да го измени без нов закон.

За дополнителни примери и пристап до вистинските текстови, посетете го USA.gov или Конгрес.gov [ФЛТ:3] за статутите, и [ФЛТ:4] ЦФР [ФЛТ] за моментално усвоените регулативи.

Практични имплициции за правните практики и граѓаните

Разбирањето на разликата помеѓу статутите и регулативите не е само во областа на науката, туку има последици од тоа како поединците и организациите се придржуваат на законот, се залагаат за промена и ги штитат своите права.

Менаџмент на правото на суд и ризикот

Бизнисмените мора да ги следат и статичката политика и правилата на агенцијата. На пример, производителот мора да се придржува на Актот за Окупација и здравствена заштита (статус) и деталните стандарди на ОША (регулации) кои означуваат безбедносна опрема, фрекфенција на обука и евиденција. Незнаењето на неодамнешната регулатива може да води до парични казни, дури и ако статутот не се промени.

Правно истражување и адвокација

Адвокатите кои истражуваат за прашањето мора да го лоцираат соодветниот статут (во американскиот законик) и во регулативите за спроведување (во ЦФР).

Легислативен наспроти регулаторна промена

На пример, по Актот за релевантна грижа стана закон (статут), Одделот за здравство и човекови услуги издаде бројни правила со кои се дефинираат основните здравствени бенефиции, размена на флексибилност и мандати за работодавачи.

Пристап до правдата

За обичните граѓани, разликата помеѓу статутите и регулативите може да влијае на нивната способност да ги разберат и спроведат нивните права. Статутичкиот јазик е често двосмислен, но придружните регулативи даваат појасни стандарди за пример, Американците со Акт за инвалидитет (статут) забранува дискриминација, додека Одделот за правда (28 C.F.R. 35) ги специфицира архитектонските услови. Граѓаните можат да ги користат овие регулативи за поднесување жалби или барање согласност.

Заклучок

Статутите и регулативите се комплементарни, но различни столбови на правниот систем. Статуите обезбедуваат основна власт и широка политика поставена од избраните законодавни тела, додека регулативите ги обезбедуваат деталните технички правила кои ги прават овие политики променливи во секојдневниот живот. Процесот на создавање, флексибилноста на амандманите, спецификитетот и изворите на власта се различни, но во пракса, тие функционираат како целина: статут без примена на регулативите останува апстракна; регулативите без овластување на статистиката се неисправени.

Бидејќи регулаторната држава продолжува да расте и, како што неодамнешните одлуки на Врховниот суд ја повторуваат одлаганоста што агенциите ја добиваат помеѓу статутите и регулативите, ќе останат динамична и основна област на студии за изучувачите, практикантите и ангажираните граѓани.