Table of Contents

Како еден закон станува закон: Полетен јазик како да се прекине законското патување

Но реалноста на тоа како предлогот се трансформира во раководна легислатива е далеку понезаборавна и многу позачудувачка од едноставна проверка на пет чекори. разбирањето на законскиот процес е од суштинско значење за секој кој сака да се вклучи во владата, без разлика дали е граѓанин, професионалец во политиката или бизнис лидер чии операции се обликувани од регулаторни рамки.

Овој напис ве води низ секоја фаза од патот по кој патува предложениот закон, од почетната искра на идејата до последниот удар на извршното пенкало.

Сцена 1: Раѓање на законска идеја

Секој закон започнува како идеја, таа идеја може да дојде речиси од секаде.

Без оглед на потеклото, идејата мора да најде спонзор, само член на правниот претставник на тело, или сенатор во Сенатот на федерално ниво, или сличен службеник во државниот закон, официјално ќе воведе предлог-закон.

Пред воведувањето, спонзорот обично работи со канцеларијата на правниот совет или со слична правна услуга за да ја преведе идејата на точен правен јазик. Овој чекор е критичен.

Улогата на професионалните нацрти и чувари

Иако јавноста често си замислува сенатор кој седи на биро пишувајќи по еден предлог-закон, реалноста е далеку позадоволителна. Адвокатите на легалационите адвокати се експертски застапници кои ги знаат правилата на стриктната структура кои помагаат спонзорите да ги избегнат највообичаените стапици. Во меѓувреме, наставниците, групите за застапување, службениците на агенциите и ги погодуваат индустриите кои даваат информации за раните нацрти. Сметката што излегува од овој процес е обично позагадена и пополитичко возможна од онаа напишана во изолација.

Типови на предлог - сметки и резолуции

Не секој предлог е закон кој треба да стане закон. Законодавците користат неколку различни видови на инструменти:

  • [ФЛТ:0] Популациските сметки [ФЛТ:1] важат за општото население и се највообичаен тип на легислатива.
  • Сметките [ФЛТ:0] Приватизираат [ФЛТ: 1) да им дадат олеснување на одредени поединци или организации, како што е имиграционото олеснување или барања против владата.
  • [ФЛТ:0] резолуциите [ФЛТ:1] ги носат силите на законот и се користат за цели како предлагање уставни амандмани или одобрување на итните трошоци.
  • Согласните резолуции [ФЛТ:1] го изразуваат мислењето на двете комори, но ја немаат силата на законот.
  • Со мали резолуции [ФЛТ:1] се решаваат работите внатре во една одаја, како што се промени во правилата или задачи на одборот.

За целта на овој член, кога велиме "закон," ние зборуваме за процесот кој ги води јавните сметки и заедничките резолуции кои стануваат статути.

2: Воведство и прво читање

Откако ќе се подготви нацрт-законот и спонзорот ќе биде подготвен, формалниот законски процес започнува со воведувањето. На федерално ниво, претставник го воведува законот со тоа што го става во дрвена кутија на влезот од Домот.

Воведството го покренува првото читање. Во повеќето законодавни домови, службеникот ја чита наглас титулата на законот, и законот официјално е внесен во евиденцијата. Овој чекор е во голема мера процедурален, но го означува моментот кога предлог-законот влегува во јавниот домен. Конгресниот запис, официјалниот дневник на Конгресот, го објавува текстот на законот, и станува достапен преку Владиното биро за издавање и платформи како Конгресот.гов.

Важноста на "Кратката титула"

Популарното име на еден предлог-закон е поважно од она што повеќето луѓе го сфаќаат. Краткото име како "Чист воздушен акт-амедици на 2024" или "Застапот за мал бизнис-повлекување на бизнисот" е етикетата која ќе се појави во насловите, кампањите за застапување и расправата за под.

3: Одбор за преглед и Маркап

Во некои случаи, предлог-законот за здравствената политика може да се повика на повеќе комисии (секвентни или заеднички референтни) кои можат да го забават напредокот.

Слушања на подкомисијата

Овој одбор одржува сослушуваоа за собираое на информации од експертските сведоци, вклучувајќи и владини претставници, академски истражувачи, претставници на индустријата и застапници на службите, кои често се јавно јавни и кои можат да добијат медиумско покривање, особено за сметките од висок профил.

Сведочењето на законот може да ја обликува траекторијата на законот.

Процесот на обележување

Откако ќе заврши сослушувањата, целиот комитет или подкомитетот се состануваат за сеанса.Ова е срцето на законскиот процес на изработка на колбаси.

Во текот на означувањето на клучните динамики спаѓаат:

  • Сопственоста на комисијата често нуди "преработена верзија на предлог-законот кој ги вклучува промените направени за време на преговорите пред да започне крајниот рок.
  • [ФЛТ:0] Комунститутарните амандмани: [ФЛТ:] Членот може да понуди целосна замена за оригиналниот предлог-закон, кој во основа ќе започне од почеток со различен јазик. Ова се драматични потези кои сигнализираат длабоко несогласување.
  • Секој амандман е изгласан и резултатите се запишани.
  • Понекогаш, амандманите се нудат со согласност на спонзорот и се донесуваат едногласно.

Во заклучокот на гласањето, комитетот гласа дали да се пријави нацрт-законот (со какви било одобрени амандмани) во целосната комора.

Извештаите од комисијата и непослушните гледишта

Кога е објавен предлог-закон, комисијата објавува извештај кој ја објаснува целта на нацрт-законот, ги сумира сослушувањата и означувањата, и го вклучува текстот на предлог-законот како изменет.

Етапа 4: Шедлинг и Правила

Во Домот на Претставниците овде влегува моќниот Комитет за Правилници, Комитетот за правила одредува кога ќе се дискутира за предлог-законот, колку долго ќе трае дебатата, и најважно од сè, што може да се направи, на подот.

Затворени, отворени и модифицирани правила

Комитетот за правила може да додели:

  • Отворено правило: [FLT] Секој член може да понуди било каков амандман, се додека се согласува со основните барања за микрометрија.
  • [ФЛТ:0] Не се дозволени амандмани.
  • [ФЛТ:0] може да се понудат модификувани или структурирани правила: [ФЛТ:] Само специфични пред- одобрени амандмани. Ова е највообичаен пристап за голема легислатива, бидејќи му овозможува на раководството да ја контролира агендата на подот.

Самото правило е резолуција која мора да биде усвоена со мнозински гласови на Домот пред да се разгледа основниот закон.

Сенатот работи под традиција на продолжени дебати и неограничени измени освен ако не биде поднесена иницијатива за заокружување за ставање на дебата.

Сцена 5: Деба и процес на измена

Кога законот ќе стигне до подот, почнува вистинскиот политички натпревар. Членовите прават говори во кои се расправаат за законот. Лидерството ги назначува подовите менаџери , а комитетот и членот на рангот кој ја координира дебатата и одговара на прашањата. Во Домот дебатата е строго темпирана; според структуираното правило, секоја страна може да има триесет минути или еден час. Во Сенатот дебатата може да се протега со денови или недели без да се поднесе коригирање.

Улогата на подножните амандмани

Други се политички, принудувајќи ги членовите да прифатат тешки гласови кои можат да се користат во предизборни реклами. Сепак други се амандмани на "отровни пилули" наменети да го направат законот неприфатлив за доволен број членови кои не се успешни.

Во Сенатот, процесот на амандман е скоро неограничен ако не е ограничен со едногласен договор. сенаторите можат да понудат амандмани кои се целосно неповрзани со амандманите на законот, кои не се однесуваат на законот, а кои се обележје на постапката на Сенатот.

Гласање за Бил

По завршувањето на дебатата и сите амандмани се укинати, гласањето на комората за конечниот круг на гласови зависи од комората и природата на законот:

  • Повеќето сметки бараат мнозинство од присутните и гласовите (присутно е дека е присутен кворум).
  • Три петтини или две третини: Одредени закони, како оние кои предлагаат уставни амандмани или предодредуваое на претседателско вето, бараат супер мнозинство.
  • [ФЛТ:0] Гласањето за гласови: [ФЛТ:] за неконтроверзни сметки, претседавачот може едноставно да ги замоли оние кои се за да кажат "да" и оние кои се против да кажат "не," а потоа да го објават резултатот.
  • [ФЛТ: 0] Рекордирани гласови: [ФЛТ] Членовите гласаа електронски (во Домот) или прозивни гласови (во Сенатот) и индивидуалните гласови се запишани за историјата.

Сметката која ќе ја усвои првата комора потоа е пренесувана во физички и психички прилики со одлична церемонија во другата одаја за разгледување.

Етапа 6: Втората Одаја се повторува со навреди

Предлог-законот сега патува до другата комора, каде што во суштина оди низ истиот процес: упатување кон комитетот, сослушувањата, марките и подните дебати. Меѓутоа, втората комора не е обврзана со работата што се прави во првата одаја. од сенаторите не се бара да ја усвојат верзијата на Домот, и од Домот не се бара да ја прифатат верзијата на Сенатот. Втората комора може да го усвои законот како примена, измена или да го остават да умре.

Сметката која плови низ Домот може да се соочи со филибастер во Сенатот, предлог-закон кој ужива двопартиска поддршка во Сенатот може да биде блокиран во комитетот на Домот од страна на претседателот кој се противи на политиката.

Уникатната улога на Сенатот

Ова значи дека за најзначајното законодавство, просто мнозинство е недоволно; законот мора да привлече или 60 гласови или да биде усвоен низ процесот на буџетски помирување, кој е ограничен на трошење и прашања на приходите и е предмет на "Покрај правило," кое ги ограничува необработените одредби.

Покрај тоа, традицијата на Сенатот им дозволува на одделни сенатори да поставуваат "овластени позиции" за легислативата, блокирајќи го едногласната согласност за продолжување.

Сцена 7: Оправдување со проблемите

Ако Домот и Сенатот усвојат различни верзии на истиот закон, разликите мора да се решат пред да му се испрати предлог-законот на претседателот.

Одбори за состаноци

Комитетот за конференцијата е привремена комисија составена од високи членови (конференциски лица) од релевантните комисии во двата дома.

Процесот на конференцијата е и технологичен и длабоко политички. "Сообраќајот" преговара за секоја спорна одредба, често работејќи до доцна во текот на последните недели од законодавната седница.

Откако ќе се објави извештајот за конференцијата, се враќа во двата одаи за гласање. Нема дозволени амандмани. Ова правило ги прави конференциските процеси со високи последици: одбивањето на една комора ги враќа сите назад до одборот за цртање, честопати без време да се обидат повторно.

Ping- Pong (Еманска размена)

Во последниве години, лидерите на конгресот сè повеќе ги заобиколуваат официјалните конференциски комисии во корист на еден поедноставен процес. Една комора го усвојува законот и го испраќа назад. Другата комора го менува нацрт-законот и го враќа назад. Првиот одајата или го прифаќа амандманот или го заменува со нова верзија.

Овој процес е побрз од приближување на комисија за конференции и нуди поголема контрола врз исходот бидејќи од учесниците не се бара јавно да преговараат.

Сцена 8: Обучување и претставување на извршната

Оваа официјална копија потоа му се презентира на претседателот (или гувернер, на државно ниво) за акција.

На федерално ниво, претседателот има четири опции:

  1. [ФЛТ:0] Попиши го законот: [ФЛТ:] Тоа станува закон веднаш или на ефективниот датум одреден во предлог-законот.
  2. Претседателот го враќа законот во Конгресот со порака на вето, објаснувајќи приговори.
  3. Ако претседателот не го потпише или не стави вето на предлог-законот во рок од десет дена (дополнително) додека Конгресот заседава, законот ќе стане закон без потпис на претседателот.
  4. Ако Конгресот се вклучи во десетдневниот период и претседателот не преземе ништо, законот умира.

Процесот на вето за промена

Претседателското вето е драматичен израз на несогласување, но не мора да значи дека е крај на патот. Конгресот може да го поништи ветото со усвојување на законот повторно со двотретинско мнозинство во двете комори.

Според историските податоци од американскиот Сенат, помалку од еден од десет редовни вето се преоптоварени од основањето на републиката.

Сцена 9: Пост-Енакмент ,Сопственост и амандман

Одредуваоето на законот не е крај на приказната. Повеќето закони бараат имплементираое на регулативи од агенциите на извршната власт пред да стапат на сила. Законот за административна процедура го води процесот на спроведуваое на правила, кој вклучува и известување и периоди на коментираое, анализи на економското влијание и честопати судски преглед.

Закон кој одобрува нов стандард на животната средина, на пример, ќе резултира со илјадници страници од регулативи кои дефинираат ограничувања на емисијата, набљудуваое на условите, пријавување на форматите и механизмите за спроведување.

Освен тоа, законите често се менуваат во следните законски седници.

Улогата на судските толкувања

Судската одлука која го отфрла законот како неуставен, или толкува двосмислена фраза на начин кој се разликува од намерата на законодавниот дом, ефикасно го преиначува законот во рамките на судската одлука.

Зошто ти е важен законот

Патот од идеја до закон е долг, кривулест и полн со потенцијални пречки, но тоа е така по пат на дизајн. Основачите на САД намерно креираа систем кој го отежнува усвојувањето на закони, со што се погрижија да се преживеат предлозите со широка и трајна поддршка.

За граѓаните, разбирањето на овој процес значи да знаат каде и како да интервенираат. Телефонски повик до персоналот на комитетот пред да се направи договор со законодавците и нивните помошници може да биде поефективно од писмото по гласањето.

Организациите кои ја разбираат надлежноста на комитетот, процесот на амандманот и динамиката на конференциските комисии се далеку подобри позиции за заштита на нивните интереси и унапредување на нивните политички цели од оние кои се вклучени само во единаесеттиот час.

Следниот пат кога ќе слушнете за предлог-закон за новиот закон, ќе знаете што ќе се случи следно и што е потребно за тој предлог да стане закон на земјата.

[ФЛТ:0] За понатамошно читање на законодавниот процес, консултирајте се со официјалниот [ФЛТ:] Конгрес.