Table of Contents

Оваа моќна алатка ја обликува американската законодавна политика повеќе од два века, служејќи како заштита за малцинските права и извор на значителни контроверзии.

Потеклото и еволуцијата на филибастерот

Случајно создавање

Спротивно на општото верување, филибастерот не бил дел од оригиналниот дизајн на Основачките татковци за Сенатот, туку бил создаден по грешка.

Во 1805 год., заменик - претседателот Арон Бур, кој претседавал со Сенатот, предложил телото да го рационализира својот правила со отстранување на правилата, и да го исклучат претходниот предлог.

Раните методи и етимологијата на термот

На 22 септември 1789, сенаторот на Пенсилванија Вилијам Мекејлј напишал во својот дневник дека дизајнот на Вирџинијанците требало да се одкаже за да не биде усвоен нацрт-законот.

Терминот "филибастер" потекнува од еден холандски збор за "слободно бутење" и шпанските "филибастери" кои се користат за да се опишат пиратите како напаѓаат карипски острови и кои почнале да се појавуваат во американските законски дебати во 1850-тите.

Развојот на конструкциите

Најраните филастери ги довеле првите барања за она што сега го нарекуваме "клотура," метод за ставање крај на дебатата и ставање на прашање на гласање.

Повеќе од еден век по 1806 година, Сенатот немал формален механизам за ставање крај на дебатата. Ова се променило во 1917 кога, на барање на претседателот Вудроу Вилсон, сенаторите го усвоиле Правилото 22, кое му овозможило на Сенатот да стави крај на дебатата со двотретинско мнозинство, уред познат како зачепување. Ова правило прво било ставено на тест во 1919 година, кога Сенатот се повикал на конструктура за да стави крај на филибастерот против Спогодбата на Версајлс.

Дури и со новото правило за конструкција, филбаторите останаа ефикасни средства за блокирање на легислативата, со оглед на тоа што беше тешко да се добие двотретинско гласање, а во текот на следните четири децении Сенатот успеа да се повика на задушување само петпати.

Како функционира филибастерот: Процедурална механика

Основната рамка

Правилата на Сенатот ставаат малку ограничувања на дебатата, и општо, ако не зборува ниту еден друг сенатор, сенаторот кој бара признавање има право да зборува онолку долго колку што сака, со дебата која завршува само кога ќе заврши природно или ќе користи заплет.

Во повеќето случаи, за да се заврши филибастерот потребно е мнозинство од три петтини од сенаторите да бидат правилно избрани и да дадат заклетва (60 гласови ако нема повеќе од еден чекор), така што малцинство од сенаторите може да блокира одредена мерка, дури и ако има поддршка од просто мнозинство.

Процесот на облекување

Во повеќето околности, Сенатот не гласа за оваа иницијатива за конструкција сé до вториот ден од започнувањето на иницијативата, а потоа потребни се најмалку три гласа за сите сенатори (нормални 60 гласови) за да се повика на заокружување.

За време на овој период по создавањето може да се земат предвид само германските амандмани и различни дилаторски тактики се ограничени.

Модерниот "тивок" плеер

Од раните 1970-ти, сенаторите можеа да користат "тивок" филастер, каде што секогаш кога група од 41 или повеќе сенатори едноставно му се заканува на филибастер, мнозинството од Сенатот честопати ќе одбие да свика гласање. Овој развој на крајот ја промени природата на филибастерот од драматичен спектакл на подот во рутинска процедурална пречка.

За разлика од класичниот фалбастер направен во филмови како "Г-дин Смит оди во Вашингтон," каде сенаторите мораа постојано да го држат подот, модерниот филибастер не бара таква физичка издржливост, туку од тоа што со часови се зборува за рецепти за пржено остричарско острице или поетски рецитации, сенаторот само треба да ја покаже својата подготвеност да го стори тоа.

Улогата на филибастерот во заштитата на малцинските права

Спречување на мајорската тиранија

Правото на неограничена дебата во Сенатот, вклучувајќи го и филбастерот, беше пофалено како заштитник на политичките малцинства од тиранијата на мнозинството и беше клучна компонента на уникатната улога на Сенатот во американскиот политички систем.

Во еден тесно поделен сенат, тоа значи дека малцинската партија задржува значајно влијание врз законската агенда, принудувајќи го мнозинството да ги разгледа ставовите и грижите на опозицијата.

Да се поттикне ослободување и темелна дебата

Со тоа што на крајот од законот на ЕУ се бара поддршка од мнозинството за да се унапреди контроверзната легислатива, филибастерот гарантира дека нацрт-законите ќе добијат опширна контрола и дебата.

Кога се потребни 60 гласови за да се унапреди легислативата, мнозинската партија честопати мора да побара поддршка од малцинството, што води до компромис и коалиционирање.

Промовирање на билатералната соработка

Прагот од 60 гласови создава силни иницијативи за двопартиска соработка.

Кога законот ќе усвои со двопартиска поддршка, тој обично ужива поголем легитимитет и трајност.

Филистерот како проверка на Хасти Легислатива

Спречување на избрзана одлука

Во време на политички моменти или како одговор на кризи, може да има притисок брзо да се усвои легислативата без соодветно разгледување на долгорочните последици.

Оваа делиберативна функција е особено вредна за комплексната легислатива со далекусежни импликации.

Заштита од привремените фактори

На крајот на изборите, понекогаш може да се донесат привремени многи кои не го одразуваат стабилното, долгорочно јавно мислење.

Оваа заштитничка функција е особено важна во ера на тесни партиски маржи и висока изборна променливост.Филбастерот ги спречува нишањата на дивата политика кои би можеле да се случат ако секоја партија, по добивањето на мало мнозинство, веднаш ги промени сите достигнувања на претходните мнозинство.

Историски примери на филибастер во акција

Познати индивидуални филбастери

Во текот на 1930-тите, сенаторот Хјуи П. Лонг ефикасно го искористи филбастерот против предлог-законите за кои мислеше дека ги претпочита богатите, фрустрирајќи ги своите колеги додека ги забавуваше гледачите со неговите рецитации на Шекспир и неговото читање на рецептите за "сосема-ликери," еднаш држејќи го Сенатот за подот 15 часа.

Овие драматични индивидуални фибрибатори го привлекоа вниманието на јавноста и ја покажаа моќта на еден сенатор да го одложи бизнисот со Сенатот, додека таквите маратонски говори се ретки во модерната ера на тивките филибатори, тие остануваат дел од разнобојната историја и културно наследство на Сенатот.

Легислативата за граѓански права и за филибастерот

Оваа историја претставува еден од најконтроверзните аспекти на наследството на Филибастер.

Според едно истражување спроведено од страна на политичките научници Сара Бајндер и Стивен Смит, од 30 - те мерки што беа попречени од филибастерот помеѓу 1917 и 1994, точно половина од нив вклучуваа граѓански права.

Исклучоци од правилата за филибастер

Нуклеарната опција и наименувањето

Во 2013 година, демократите ги променија правилата на Сенатот за да овозможат потврда на позициите на извршната власт, вклучувајќи ја владата и на кандидатките за ненаполнителен суд со просто мнозинство, а четири години подоцна, републиканците од Сенатот ја проширија промената за вклучување на наименувањата на Врховниот суд.

Овие промени суштински го изменија процесот на потврда за судиите и претставниците на извршната власт.

Помирување со буџетот

Одредени видови на легислатива се изземени од конструктивното правило, вклучително и годишниот процес на буџетско помирување на Конгресот, кој бара само просто мнозинство гласови и не може да се искористи, како и договори за договор со користење на брзи правила и мерки кои вклучуваат затворање на воените бази или продажба на оружје.

Сепак, нацрт-законите за помирување може да поминат со само 51 глас, во споредба со де факто 60 гласа во сила наметнати од страна на филибастерот, иако некои аналитичари тврдат дека истиот не е направен за да се справи со обемот на легислативата која ја означува неговата сегашна употреба.

Влијанието на филибастерот врз законската производственост

Сѐ поголема употреба во последниве децении

Користењето на филибастерот, некогаш резервиран само за најконтроверзните прашања, драматично се зголеми во последниве години заедно со растечката поларизација во Вашингтон, со повеќе од 2.500 гласови за ставање крај на филибастер од 1917 година и повеќе од половина се појави во само последните 12 години.

Рутинска употреба на филибастерот го трансформираше од вонредна мерка резервирана за принципиелни прашања во стандардна процедурална пречка за речиси сите значајни закони.

Ефекти врз операциите на Сенатот

Критичарите тврдат дека оваа зголемена употреба го забавила бизнисот во Сенатот за прекин, честопати вклучувајќи ја комората во процедуралната маневрираое наместо да води до суштински дебати и, на крајот, со цел да се обезбедат 60 гласови за повеќето закони, значи дека многу нацрт-закони никогаш не добиваат подобни ставови, дури и ако имаат мнозинска поддршка.

Знаејќи дека повеќето нацрт-закони ќе се соочат со остри закани, водачите мора внимателно да изберат кои мерки ќе ги следат и да го инвестираат времето потребно за градење на коалиции со супер мнозинство.

Филибастерот во компаративен контекст

Различен пристап на Домот на претставниците

Домот на претставниците, исто така, направи една фундаментално поинаква насока во однос на неограничената дебата.

Различните пристапи ги одразуваат различните улоги што ги играат двата дома во законодавниот процес, при што Домот ја нагласува ефикасноста и мнозинската власт додека Сенатот ги наметнува прегледувањето и малцинските права.

Меѓународни перспективи

Повеќето демократски законодавни права низ светот функционираат врз принципите на мнозинските правила, со ограничена или без можност малцинствата да не ги блокираат законите, што го прави американскиот Сенат карактеристичен во степенот на моќ кој им го дава на законските малцинства.

Некои парламентарни системи имаат механизми за продолжена дебата или заштита на малцинските права, но малку се пристап до моќта на американскиот филигратор да бара суперслободна поддршка за обичната легислатива.

Аргументи за континуираното значење на филибастерот

Да се зачува карактер на чувствителност на Сенатот

Бранители на филбастерот тврдат дека е од суштинска важност да се зачува улогата на Сенатот како делиберативно тело одвоено од Претставничкиот дом.

Уникатните правила на Сенатот, вклучувајќи го и филбастерот, придонесуваат за систем на проверки и рамнотежа кои се протегаат надвор од поделбата на власта помеѓу ограноците.

Заштита на идните малцинства

Клучен аргумент за одржување на филбастерот е дека денес мнозинството на крајот ќе стане утрешно малцинство.

Оваа взаемна ранливост може да промовира постабилно, предвидливо управување и да ги обесхрабри најекстремните форми на партизани војни.

Охрабрувачки компромис и мотивација

Со бараое од 60 гласа за напредок на поголем дел од легислативата, филбастерот создава силни иницијативи за компромис и умереност.

Ова модатуризирачко влијание може да создаде закон кој подобро ќе ја одразува разновидноста на американското јавно мислење и има поголема веројатност да претрпи промени во политичката контрола.

Филистерот и уставното управување

Потреби од супер мнозинство во Уставот

Иако самиот фалбастер не е спомнат во Уставот, документот бара суперизлези за одредени важни дејства, вклучително и преземање на претседателските вети, ратификување на уставните амандмани и предлагање уставни барања, овие барања го одразуваат верувањето на кројачите дека одредени одлуки треба да бараат повеќе од едноставна поддршка од мнозинството.

И покрај тоа што критичарите истакнуваат дека Уставот одредува каде се потребни супермајориите и генерално го презема мнозинското правило поинаку, бранителите тврдат дека филибастерот е во согласност со поширокиот уставен дух на проверки и рамнотежа.

Федерализам и малцински права

Како што федерализмот ги штити државните интереси против националните преоптеретени права, а Законот за правата ги штити индивидуалните слободи против волјата на мнозинството, филибаторот ги штити законските малцинства од главна доминација.

Оваа заштита е особено важна во едно разновидно, плуралистичко општество каде што различни региони, интереси и гледишта мора да живеат заедно.Филбастерот гарантира дека легислативата не може да биде наметната од страна на тесните многи групи во однос на силното противење на значајните малцинства, промовирајќи поконсензуална форма на управуваое.

Улогата на филибастерот во политичката отчетност

Закажување на транспарентност и јавна дебата

Кога законите ќе се соочат со закани од филистер, преговорите што резултираа со тоа се одвиваат јавно, што им овозможува на граѓаните да ги разберат прашањата на кои се изложени и позициите на нивните претставници.

Оваа транспарентност може да ја подобри демократската одговорност со тоа што ќе го направи потешко напредувањето на легислативата без да биде детално разгледана јавноста.

Дистрибуција на одговорноста

Кога законот бара двопартиска поддршка за усвојување, двете партии делат кредит за успеси и вина за неуспесите.

И обратно, филибастерот, исто така, значи дека малцинските партии имаат одредена одговорност за законодавната неактивност.

Современи дебати и предлози за реформи

Предлог за кој се користи филистерот за зборување

Некои реформатори тврдат дека филбастерот треба да се врати на своето потекло, во кое од сенаторите се барало да го држат подот и да говорат за одложување на предлог-законот, со што реформите би можеле да имаат корист од големите сметки кои малцинството е подготвено да ги блокира тајно, но не премногу.

Ако сенаторите се обидат да го држат подот, ќе биде потешко да се одржат и ќе се натераат оние што ја користат тактиката јавно да го оправдаат своето противење.

Тековни разговори за реформи

Се предлагаат различни предлози, вклучувајќи намалување на прагот на зацрпи под 60 гласа, создавање исклучоци за одредени видови легислатива, или спроведување на "слабодна скала" каде што гласовите потребни за заокружување со текот на времето.

Овие дискусии ги одразуваат тековните тензии помеѓу желбата за ефикасно управување и вредноста на заштитата на малцинските права.

Проширено значење на филибастерот

Симбол на американската политичка култура

Покрај практичните ефекти, филибастерот стана симбол на американската политичка култура и вредности. тој претставува посветеност на разгледувањето на ефикасноста, консензусот за простото мнозинство на владеењето и малцинските права над маритатската доминација. овие вредности, иако понекогаш се фрустрираат на оние кои бараат брзи промени во политиката, ја одразуваат длабоко-поседната американска загриженост во врска со концентрираната моќ и мнозинската тиранија.

Истиот ги прикажува пошироките дебати за тоа како демократијата треба да функционира и кои вредности треба да го водат законското донесување одлуки.

Влијанието врз политиката доаѓа

Легислативата мора да се подготви за да се привлече широка поддршка, што обично значи избегнување на најконтроверзни или најекстремни одредби. Овој услов може да води до поумерени, поинкрементални промени на политиката, наместо драматични промени.

Иако ова модократско влијание ги фрустрира оние кои бараат трансформација, истото може да создаде и поиздржливи политики со поширока јавна поддршка.

Клучни користи од филибастерот во современото владеење

  • Филмпетерот гарантира дека малцинската партија има значајно влијание врз легислативата, спречувајќи мнозинството целосно да го доминира законодавниот процес.
  • [ФЛТ:0] Обесхрабрува темелно размислување: [ФЛТ:] Со барање на продолжена дебата и преговори, филибастерот промовира внимателно разгледување на легислативата и помага во идентификувањето на потенцијалните проблеми пред предлог-законите да станат закон.
  • Прагот од 60 гласови создава силни иницијативи за меѓупартиска соработка, што води до легислатива која го одразува инпутот од двете страни на преминот.
  • Филбастерот служи како кочница за брзо донесување одлуки, со што ќе се осигури дека големите промени во политиката ќе добијат соодветна контрола и дебата.
  • Потребата за градење широки коалиции обично бара модаретирање на најконтроверзните одредби на легислативата, со што ќе се добијат повеќе центристички резултати од политиката.
  • Со тоа што бара поддршка од супер мнозинство, филибастерот помага да се спречи нишањето на дивата политика кога контролата на владините раце ќе се промени.
  • [ФЛТ:0] Го оправдува законодавниот легитимитет: [ФЛТ:] Законите усвоени со двопартиска поддршка генерално уживаат поголем јавен легитимитет и поголема е веројатноста да бидат прифатени низ политичкиот спектар.
  • [ФЛТ:0] Протекции против привремените многи: [ФЛТ:] Филастерот спречува тесни, потенцијално краткотрајни многини да донесат сеопфатни промени кои можеби нема да го одразуваат стабилното јавно мислење.
  • [ФЛТ:0] Сенатот го има карактеристичниот карактер: [ФЛТ:]
  • [ФЛТ:0] Дистрибуцијата ја дели политичката одговорност: [ФЛТ:] со тоа што бара двопартиска соработка, филибастерот гарантира дека двете страни ја делат одговорноста за законските успеси и неуспеси.

Да се разбере местото на филибастерот во американската демократија

Тој истовремено ги зајакнува и фрустрира, ги заштитува и опструира, промовира разгледува и овозможува да се опструира.

За оние кои сакаат да разберат како функционира американската влада, филбастерот дава суштински увид во вредностите и трговските средства кои се вградени во нашиот политички систем, тој претставува предност за консензусот наместо ефикасноста, загриженоста за мнозинската тиранија и обврската да се заштитат малцинските права дури и кога тоа ќе дојде по цена на законодавната продуктивност.

Тековните дебати за иднината на филибастерот ќе продолжат да ја обликуваат американската политика во следните години.

За повеќе информации за процедурите на Сенатот и законодавниот процес, посетете го [ФЛТ:0] официјалната страница на Сенатот за филбастери и конструкции [ФЛТ]. Оние кои се заинтересирани за истражување на различните перспективи за филистерските реформи можат да се консултираат со ресурсите од организациите како [ФЛТ:2] Институтот за спроведување [ФЛТ] [ФЛТ], кој обезбедува научна анализа на историјата на филибастерот и современата дебата.

Иако дебатите за нејзините заслуги ќе продолжат, филибастерот останува дефинирана карактеристика на американската законодавна политика, обликување на политичките резултати и поттикнување на основните тензии во демократското владеење помеѓу мнозинството владеење и малцинските права, ефикасноста и проценката, промената и стабилноста.