Како еден закон станува државен закон: Целосно патување

И покрај нивното огромно влијание, внатрешните работни места на државните законодавни тела остануваат чекор напред во процесот на промена во спроведувањето на законот, од нацрт-законот за потпис на гувернерот или укинување на вето.

Законодавниот процес е намерно, наменет за секој предложен закон да добие темелно испитување, јавен инпут и повеќе можности за ревизија. Додека секоја држава има уникатни процедурални нијанси, некои имаат законодавен дом, други се со скратено работно време, јадро, по патот на кохерентност низ сите 50 држави.

Мојсеева: идеја за нацртот на нацртот

Секој закон започнува како идеја. Оваа идеја може да потекнува од голем број извори: конститутивен елемент кој предизвикува загриженост во градското собрание, лобист кој претставува индустриска група, државна агенција која идентификува регулаторна празнина или свој приоритет на политиката на законодавниот закон.

Овие државни законодавци тесно соработуваат со законодавниот законодавец за да се осигури дека предложениот јазик е уставен, внатрешно доследна и правилно утврден.

Откако ќе се подготви, предлог-законот добива број на примери, HB 1234 во Домот или SB 567 во Сенатот. Ова именување овозможува законот да биде следен низ секој следен чекор. Потоа законот е официјално воведен на подот на комората, обично за време на воведните ритуали. Ова претставува официјалното започнуваое на оружјето за законодавниот процес, и го активира првиот главен контролен пункт: задачата на комисијата.

Одборот: Каде што се сметките во живо или се умира

Сцената на комисијата се смета за најкритичната фаза на законскиот процес. Државните законодавни права не можат да си дозволат секој извештај за секоја анкета во детали, едноставно има премногу, често броејќи илјадници по сесија. Системот на комитетот го решава ова со поделба на работната сила во специјализирани области: [ФЛТ:0] Обработка, транспорт, здравство и човекови услуги, судските процеси, [ФЛТ:1] и многу други.

Кога ќе се воведе предлог-закон, претседателот (претседател на Домот или претседателот на Сенатот) му го упатува на комитетот чија надлежност највеќе се совпаѓа со темата на предлог-законот.

Слушање на одборите и сведочење

Кога ќе биде доделен, претседателот на комитетот одлучува дали да го закаже сослушувањето, тука законот се соочува со својот прв вистински тест, за време на сослушувањето се случуваат неколку работи:

  • Поборникот на предлог-законот ја објаснува целта, целта и очекуваното влијание на легислативата.
  • [ФЛТ:0] Повредното сведоштво: [ФЛТ:] заинтересираните партии, погодените бизниси, владините агенции и приватните граѓани имаат можност да говорат за или против законот.
  • Непартиски фискален аналитичар често претставува проценка на цената.
  • [ФЛТ:0] Комитет Q& A: [ФЛТ:] Членовите на Комитетот ги доведуваат во прашање спонзорот и другите сведоци за испитување на слабостите, расчистување на двосмисленоста и проценка на последиците од реалниот свет.

Маркап и амандмани

По сослушувањето, комитетот влегува во "извонредна" сесија. Тука предлог-законот е ревидиран по ред. Членовите може да предложат амандмани:

  • Тежина или прошири го опсегот на законот.
  • Додај или отстрани ги конкретните одредби.
  • Прилагоди го нивото на финансирање или ефикасни датуми.
  • Пренасочување на судирот со постоечкиот закон.

Овој процес може драматично да го трансформира предлог-законот. Предлог-закон кој започна како скромно регулаторно подобрување може да се појави како сеопфатен Отпорен Mergement и гласа за индивидуално. Овој процес може драматично да го трансформира предлог-закон. Предлог-закон кој започна како скромен регулаторен лек, може да се појави како сеопфатен режим на промена на политиката. Овој одбор може да биде избришан во школка на својата оригинална намера. Не е невообичаено за предлог-закон да се препорача или да не се препорача, сепак, предлог-закон кој не добива повеќе гласови во комисијата ефикасно е за некои држави да се манипулираат со комисијата.

Акција на комората: Дебата и гласање

Сметките можат да тлеат на календарот засекогаш ако раководството одлучи да не ги закажува, тактика позната како "убиство на џеб."

Второ читање и трето читање

Во повеќето државни законодавни закони, законот е подложен на повеќе читања на подот. " Второто читање " е вообичаено кога законот е претставен во изменета форма и предмет на дебата од страна на целата комора. Ова е место каде што јавноста може да ги гледа избраните претставници кои тврдат дека нивните вредности на легислативата во реално време. Правила на дебатата варираат: некои комори наметнуваат строги временски ограничувања по говорник, додека други дозволуваат продолжени дискусии. За време на оваа фаза, може да се понудат дополнителни амандмани на подот, иако од нив честопати бараат амандманите да се поднесат пред да се напишат.

Во овој момент, дебатата е обично поограничена и само технички или појаснувачки амандмани се дозволени. Нацрт-законот мора да се прочита во својата конечна традиција која датира од времето кога писменоста била ограничена и законодавците треба да го слушнат целиот текст за да се разбере. Денес читањето честопати се отфрла со согласност, но процедуралниот услов останува.

Гласањето

Во многу земји електронските гласачки одбори покажуваат како секој законодавец гласал во реално време, обезбедувајќи итна јавна одговорност.

По усвојувањето на една комора, предлог-законот се пренесува во другата комора, каде целиот процес на преглед на заедниците, амандмани, дебата на под и гласање.

Разлики во врска со ситуацијата: Одбори за состаноци

Кога Домот и Сенатот ќе усвојат различни верзии, разликите мора да се решат пред предлог-законот да може да се примени кај гувернерот. Првиот обид за помирување вообичаено вклучува една комора да "произведува" со амандманите на другата. Ако двете комори одбијат да се договорат за заедничко сценарио, законот ќе биде испратен до конференциската комисија.

Комитетот за конференции е привремена, ад хок комисија составена од мал број членови од секоја комора, обично назначена од претседателските службеници. Овие членови ги нарекуваат "Состаноците" и администрираат компромисна верзија на предлог-законот. Состаноките на конференцискиот комитет често се одржуваат зад затворени врати, кои навлекоа критики од застапниците за транспарентност. Сепак, многу држави сега бараат отворено известување или јавно известување за конференциската комисија.

На гувернерот ' Деск: знак, вето или џеб

По идентично поминување на двете комори, законот е избран и се прави процес кој произведува чиста, последна печатена копија и кој се испраќа до канцеларијата на гувернерот.

Потпишување на законот

Најјасен исход е потписот на гувернер. Кога гувернерот ќе го потпише законот, станува закон. Во некои држави гувернерот може исто така да издаде и изјава [ФЛТ:0] со која ќе се изрази поддршка или ќе се понуди интерпретација, иако овие изјави не носат правна сила во државните судови на начинот на кој тие понекогаш го прават тоа на федерално ниво. Законот обично стапува на сила на датумот наведен во законот од 1 јануари следната година, или 90 дена по завршувањето на седницата.

Вето- моќи

Ако гувернерот не се согласи со законот, тие може да стават вето на истиот, враќајќи го во законодавниот дом со порака на вето, објаснувајќи ги нивните приговори.

  • [ФЛТ:0] Лине-Итем вето: [ФЛТ:] во повеќето држави, ова му овозможува на гувернерот да ги напаѓа специфичните трошоци од предлог-законите за присвојувања без да стави вето на целиот закон. Оваа моќна алатка дозволува гувернерите да ги намалат проектите за свинско-барел, истовремено дозволувајќи му на потребното финансирање да продолжи.
  • [ФЛТ:0] Редучете Вето: [ФЛТ:] Неколку држави му дозволуваат на гувернерот да ги намали сумите во банкнотите за присвојување наместо целосно да ги напаѓа предметите.
  • Ако законодавниот дом се откаже пред гувернерот да направи нешто според предлог-законот, гувернерот може едноставно да дозволи предлог-законот да умре со преземање дејства. Ова се нарекува џебно вето и не може да се прекине бидејќи законодавството повеќе не е во сесија.
  • [ФЛТ:0] Аминдитивен Вето: [ФЛТ] Некои држави му дозволуваат на гувернерот да врати предлог-закон со специфични препорачани измени. Законодавната власт може потоа да ги прифати тие промени со мнозински гласови или да се обиде да го поништи ветото.

Процес на преод

Кога гувернерот става вето на предлог-законот, законодавната власт може да се обиде да го поништи. Ова бара супер-големи гласови и вето да ги прекрши партиските редови, или кога законодавната влада е контролирана од страна на противничката партија со доволен број. Неуспешен обид за поништување на патувањето на законот. Успешен е законот без потпис на гувернерот.

Ако гувернерот не преземе ништо во рамките на пропишаните периоди (од 5 до 30 дена, во зависност од државата и дали е во согласност со законодавниот дом), законот автоматски станува закон без потпис. Овој механизам "покупување на билетите" гарантира дека гувернерите не можат бесконечно да одложат легислатива која не им се допаѓа без формално да стават вето на истиот.

Неубедливо: имплементација и судски преглед

Ова вклучува донесување на закон за квази-легислатива на кој агенциите изготвуваат детални регулативи за спроведување на намерата на законот.

Ако е Предизвикиран закон како ,или според Уставот на САД, релевантниот устав или државниот судски систем ќе го сослуша случајот.Државните врховни судови го имаат последниот збор за прашањата на државниот устав.За законот неуправниот е неуставен и неовластен од датумот на пресудата.

Специјални околности: Вонредни клаузули и референдуми

Не сите нацрт-закони го следат стандардниот временски тек. Нацрт-законот може да вклучува [ФЛТ:0] клаузула [ФЛТ] [ФЛТ: 1) во која се наведува дека истиот стапува на сила веднаш врз потписот на гувернерот. Ова бара одделно гласање, често двотретинско мнозинство, и се користи за мерки кои се однесуваат на итните здравствени и безбедносни закани. Без клаузула за итни случаи, повеќето закони имаат ефект на идниот датум 90 дена по завршувањето на сесијата.

Многу држави, исто така, им дозволуваат на граѓаните да ги оспорат новоназначените закони со [ФЛТ:0] процесот [ФЛТ].

Државните закони за структурата на гланце

Иако основниот тек е универзален, државните законодавни права значително варираат во структурата и професионализмот:

  • [ФЛТ:0] Законодавни закони на времето: [ФЛТ:] Држави како Калифорнија, Њујорк, Мичиген и Пенсилванија имаат полно работно време, професионални законодавци со значителен персонал и годишни сесии. Процесот во овие држави е високо структуиран и брзо надополни.
  • [ФЛТ:0] Законодавците со скратено работно време: [ФЛТ:] државите како Монтана, Њу Хемпшир и Вајоминг имаат законодавците кои добиваат скромен надоместок и се состануваат за ограничени седници, често 60 до 90 дена на секои две години.
  • [ФЛТ:0] Хибридските леглатури: [ФЛТ:] Многу држави влегуваат во средина, со законодавците кои ја сметаат услугата за хонорарна обврска, но добиваат доволно надоместок и персонал за да функционираат полупрофесионално.

Разбирањето на законската структура на вашата држава е првиот чекор кон станување ефикасен застапник.

Зошто ти е важно да го правиш ова

Патувањето од нацрт-законот е намерно сложено и исполнето со контролни точки. Оваа сложеност не е несреќа; тоа одразува уставен дизајн кој вредностите го одредуваат преку брзината, малцинските права над мнозинскиот нагон и јавниот придонес над елитните одлуки.

За граѓаните кои сакаат да влијаат на процесот, сцената со комитетот е честопати најпристапната точка на влез. Доброинформираното, концизно јавно сведочење може да влијае на неопределените членови на комитетот. слично, контактирањето со вашиот државен претставник или сенатор за време на расправата може да направи разлика, особено на предлог-законите каде исходот е несигурен.Државните законодавци се генерално попристапни од членовите на Конгресот, а нивниот персонал честопати повеќе одговара на локалните избирачи.

За да се учествува ефективно, помага да се разбере не само процесот, туку и распоредот. Повеќето државни законодавни права објавуваат календари, следачи на статусот на нацрт-закони и распоред на комисијата. Ресурсите како Националната конференција на државните закони нудат цензурирани сметки за реално време ( [ФЛТ:0] Некомерцијален/FL, [ФЛТ: 1] обезбедуваат сеопфатни податоци за државните законски процедури, додека вашата државна веб-страница за финансирање на законот за реално време нуди информации за секој избран функционер. За транспарентност во државните трошоци и лобирање, организациите како [ФЛ2] за политиката [ФЛ]

Вообичаени погрешни мислења за државното законодавство

Всушност, законодавниот процес е под големо влијание на столовите на комитетот, партиското раководство и организираните групи на интереси.

Второ, постои раширено верување дека гувернерот има неограничено време да ги разгледа сметките. Во повеќето држави, периодот на проверка на гувернерот е строго ограничен, и предлог-закон автоматски станува закон ако гувернерот не презема дејства во тој прозорец. Некои држави користат "потиснување на тастерот" наместо "да го земат вето" како стандардно, што значи дека недејствувањето всушност оди во прилог на законот.

Трето, многу граѓани ја потценуваат важноста на нацрт-законите за [ФЛТ:0], кои [ФЛТ:] ги потценуваат важноста на [флт] предлог-законите за социјална политика.

Улогата на транспарентноста и јавниот пристап

Скоро секоја држава сега одржува сослушувања и сесии на подот онлајн, архивски видеоснимки и обезбедува просечни бази на податоци од текст, амандмани и гласачки записи.

Средбите за транспарентност остануваат, состаноците на конференциската комисија се сé уште затворени во некои држави, а трошоците за Лобистистите се пријавени како непостојани и самиот обем на предложената легислатива може да ги совлада дури и ангажираните граѓани.

Организациите како [ФЛТ:0] SPotlet PPA [ФЛТ] и мрежата [ФЛТ] [ФЛТ] [ФЛТ]] [Граѓаните за одговорност и етика] во Вашингтон [ФЛТ] [3]] (CREW]]] ги следат прашањата на транспарентноста на државно ниво и се залагаат за отворена влада.

Финална листа на проверки: Клучни сцени од Правното патување

За да ја сумирате целосната патека, законот патува од воведувањето до донесувањето, еве консолидирана листа на критичните фази:

  1. [ФЛТ:0] Бил нацрт:
  2. Законот е официјално претставен во комората на потеклото.
  3. Посредникот го доделува предлог-законот на соодветниот комитет за политика.
  4. [ФЛТ:0] Сослушувањето на комитетот: [ФЛТ:1] е преземено јавно сведочење, а комисијата ги разгледува амандманите за време на почеток.
  5. Комитетот гласа:
  6. [ФЛТ:0] Втора дебата за читање и колор:
  7. Сметката е прочитана во финалната форма и е изгласана.
  8. Вториот комеморален преглед: [ФЛТ:] Целиот процес се повторува во другата комора.
  9. [ФЛТ:0] За комисијата за приближување (ако е потребно): [ФЛТ:1] се преговара за разликите помеѓу верзиите на комората.
  10. [ФЛТ:0] Програмска потврда: [ФЛТ:] Двете комори ја одобруваат идентичната компромисна верзија.
  11. Крајниот примерок е подготвен и испратен до гувернерот.
  12. Гувернерот ги потпишува, вето или дозволува предлог-законот да стане закон без потпис.
  13. [ФЛТ:0] Прерипниот обид (ако ветотото): [ФЛТ:1] Законодавниот дом може да се обиде да ја поништи супер-мнозинската контрола.
  14. Законот стапува на сила според сопствените одредби или стандардниот временски рок на државата.

Секој од овие чекори претставува предност каде информираните граѓани, групите за застапување и законодавците можат да го обликуваат конечниот исход. Процесот не е секогаш е секогаш елегантен и никогаш не е брз. но тоа е системот преку кој демократската самоуправа функционира на државно ниво. разбирањето е прв чекор кон ефикасно учество во него.