government-spending-taxes-economics
राष्ट्रीय विकास योजनांनी विदेशी मदत हाताळण्याची आव्हाने
Table of Contents
परदेशातील मदत दीर्घकाळापासूनच आंतरराष्ट्रीय विकासाच्या केंद्रस्थानी आहे. पण जेव्हा ती एक राष्ट्राच्या स्वयंसेवक प्राध्यापकांपासून एकेकतेत कार्य करते तेव्हा ती प्रभावशाली ठरते. बाहेरील मदत आणि राष्ट्रीय विकास योजनांमध्ये अडथळा केवळ एक प्रशासनीय क्षेप आहे. पण त्याच्या महत्त्वाच्या बदल्यात एक मूलभूत अपेक्षा आहे. या लेखामध्ये या आव्हानाच्या मागे व अधिक व्यावहारिक विकासासाठी उपयुक्तता पुरवल्या जातात.
ग्रहाची पूर्वझलक: विदेशी मदत आणि राष्ट्रीय विकास योजना
संरक्षेप समस्या समजून घेण्यासाठी परदेशातील मदत (ओडीए), अधिकृत विकास मदत म्हणून (एफए) -- कर्ज, तांत्रिक मदत आणि दान संस्था, अर्थव्यवस्था संस्था, सामाजिक आणि विकास संस्था. ह्या खर्चाचे प्रमाण २०२२ मध्ये प्राप्त झाले.
राष्ट्रीय विकास योजना व्यापक, मध्यम-माध्यम आहेत. ते वृद्धि, उद्रेक, निवृत्ती, आरोग्य, शिक्षण, पर्यावरण संस्था आणि सत्ता यांसाठी देशाचे दर्शन दर्शवतात. या दस्तऐवजे विविध परिभाषा आणि राष्ट्रीय प्राध्यापकांना चित्रित करतात. या योजनांबरोबर विदेशी मदत , स्थानिक मालकी, विद्यापीठ, विक्री, कमी आणि प्रत्येक खर्च केलेल्या डॉलरच्या परिणामांना वाढवितात. जेव्हा ते राष्ट्रीय प्रयत्नांना टॅक्ट्रेट, अटींग, अक्षेमीकरण आणि कायम टिकाऊ बनवितात.
Edignores (२००५) या संघाच्या आकृतीमुळे पॅरिस प्रसिद्धी प्राप्त झाली. ह्या संकल्पनेमुळेच, दानी आणि सहकाऱ्यांनी "देशी विकास पद्धती वापर आणि राष्ट्रीय विकास पद्धती" ह्यांच्या संकल्पात सहभागी केले.
संघटित होण्यामागे अनेक कारणे
राष्ट्रीय विकास योजनांनुसार विदेशी मदत प्रस्थापित करणे हे एकमेव माध्यम नाही; त्यांची रचना, राजकीय आणि संकल्पना दानकर्ता आणि दानकर्ता यांच्यामध्ये सामील होत नाही. या अडथळ्यांवर मात करणे हे त्यांच्यावर मात करण्याचे पहिले पाऊल आहे.
महत्त्वाच्या गोष्टी व ध्येये
कदाचित सर्वात मूलभूत आव्हान म्हणजे दानगार आणि सूत्रे नेहमीच एकच उद्देशीत नसतात. डोनर देशांनी स्वतःचे घरे, भूवैज्ञानिक हिते, आणि विदेशी नीतिमूल्ये पूर्ण केली पाहिजेत. एक व्यक्ती सुरक्षिततेचे, व्यापारी किंवा परदेशात प्रवासी कार्यक्षमता, पण देश आरोग्य किंवा शेती स्वयंसेवकत्व, प्रामुख्याने. ह्या गोष्टींमुळे मदत प्रकल्पे राष्ट्रीय योजनांमधील केंद्रीत नसतात, किंवा त्यापेक्षाही वाईट आहेत.
उदाहरणार्थ, एका दान्याने नाटकी व्यापारावर लक्ष केंद्रित केले आहे. तो सूत्रधारी लोकांच्या शिक्षण बजेटपासून परावृत्त करू शकतो. उच्च स्तराच्या ध्येयांमुळेही. राष्ट्रीय योजना मुख्य आरोग्य व्यवस्था सुधारू शकते, पण एका वाहन कार्यक्रमाची रचना केंद्रीय आरोग्याची मर्जी प्राप्त करू शकते. कारण ते निरीक्षण व मुख्यालयातील मुख्यालयातूनच निर्माण होऊ शकते. ह्या दुष्कृत्यामुळे अनोळखी होणार नाही; त्यामुळे तो विविध कार्यक्षमता, व वेळ यांमुळे निर्माण होऊ शकते.
सूत्रधार देशांमध्ये क्षमता प्रतिबंध
कामगार आणि तंत्रज्ञानी क्षमता ही एक मोठी अडथळा आहे. विकसनशील देशांना प्रशिक्षित कार्यक्षम, अपूर्ण डेटा प्रणाली आणि नाजूक सार्वजनिक आर्थिक व्यवस्थापनाच्या तीव्र अडथळांना तोंड द्यावे लागते. राष्ट्रीय योजना उत्तम-अभावित असतील पण आवश्यक कौशल्ये, साधने किंवा अधिकार नाही ज्यामुळे कार्यरत असलेली संस्था नाही. अशा वातावरणात, कामगार सहसा सरकार प्रणाली बाहेर कार्य करतात-अधिवती कार्यरत असलेल्या एकत्रीकरणीय एकाइती कार्य करतात.
OECD's 2022 समित्यांचे निरीक्षण केल्याने देशभरच्या देशांना मदत करणाऱ्या केवळ ५३% मदतीमुळे स्वरूपे कोरण्यात आले होते. याचा अर्थ असा आहे की, स्थानिक निरीक्षण आणि मूल्ये प्रणालीवर बंदी घालणे कठीण बनवणारे सर्व मदत पैकी अर्धेच असतात. क्षमता अडथळे फक्त एक समस्या नाही; क्षेत्रातील मदतकर्तांना सहसा स्थानिक योजना आणि प्रणालीच्या खोल ज्ञानात भर घालणे शक्य नसते.
नीतिमत्व आणि राजकीय असंगतता
राष्ट्रीय विकास योजना स्थिर नव्हत्या. ते प्रत्येक सरकार, राजकीय संकट किंवा आर्थिक परिस्थितीशी बदलत आहेत. सरकारी अधिकारी बदल घडवून आणल्यास, नवीन निवडलेल्या योजना रद्द करून पुन्हा स्थापून टाकतील. एका प्रशासनातही, कोणती गोष्ट महत्त्वाची आहे हे जाणून न घेता, एका संस्थेत बदल घडवून आणणारे मांडणीचे चक्र सोडून देतील. वर्षात एक प्रशासन किंवा नैसर्गिक संकट निर्माण होऊ शकते.
दानगाराच्या बाजूला नीतिसूत्रे अगदीच अत्यंत अडचणीत आहेत. एक व्यक्ती, एका देशाच्या शिक्षण विभागाला एक बहुवर्षी कराराची घोषणा करू शकते. घरातील शिक्षण केंद्रात बक्षिसे टाकल्यावरच. त्याच प्रकारे, दानी पद्धती सहसा शेती किंवा सहकाऱ्यांकडून मर्यादित इनपुट म्हणून निर्माण होतात. त्यामुळे राष्ट्रीय योजनाशी जुळत नाही. पूर्वानुमताहीनपणा अडथळा म्हणजे प्रभावी ठरणारी एक गोष्ट आहे.
अनेक अभिनयांमध्ये अधूनमधून दोष
कोणत्याही संघीय देशात, अनेक तंतू वाहक, बहुभुजीय संस्था, जागतिक निधी आणि वैयक्तिक पायाव्यवस्थेची प्रक्रिया. प्रत्येक तज्ज्ञ स्वतःच्या पद्धती, नोंदणी आणि आवडीनिवडी आणतो.
समस्या या समस्येत योग न आणणाऱ्या अनेक दानगारांना एकमेकासाठी समर्पक निर्देशन मिळत नाही. सहसा युद्धे, प्रतिस्पर्धा प्रमाण आणि वेगवेगळे मते असतात. परिणाम: मुळे कृष्णया ऐवजी त्या पत्ता प्रकल्पांना जोडणे. उदाहरणार्थ, कृषिया बदलवण्यावर भर घालण्यासाठी राष्ट्रीय योजना तीन दान्याकडून मदत मिळेल. बिया, उत्सव आणि बाजारात प्रवेश न करता ते बदलताच , प्रणालीत बदल करू शकणार नाहीत.
मनमोकळेपणाने व प्रामाणिकपणे प्रयत्न करणे
संबधकांना सहभागी होणारी मेट्रिक्स आवश्यक आहेत. राष्ट्रीय विकास योजना द्वारे निर्देशक सहसा वेगळे असतात, पण कामगार आपल्या योग्यतेची खात्री पटवून देण्यासाठी अधिक विस्तृत नोंदवणी मांडतात. ह्या दुसर्या प्रणाली द्वारे दोन संघांची व्यवस्था संचालकांना माहिती संस्थित करण्यासाठी: एक व्यक्ती त्यांच्या स्वत:चे निरीक्षण करण्यासाठी आणि प्रत्येक दानकर्ताासाठी दुसरी एक व्यवस्थापनासाठी. आणि एक सामान्य परिणाम म्हणजे विशिष्ट व्यावसायिक मदत पुरवठा करणे किंवा वास्तवात सुधारणा करणे.
शिवाय, विकासशील देशांतील बेसलाइन्स आणि माहिती गुण सहसा कमजोर होतात. राष्ट्रीय आकडेवारी कार्यालयांमुळे अरिष्ट किंवा अविश्वसनीय माहिती निर्माण होऊ शकते. ह्या पद्धतींमुळेच अधिक प्रमाणित माहिती निर्माण होते आणि ते राष्ट्रीय प्रणालीत पुन्हा खाद्यपदार्थ न मिळवता खात नाहीत. परिणाम म्हणजे पर्यावरणाची माहिती आणि दोन्ही पक्षांना शिक्षण आणि उत्तरोत्तरता वाढवणे.
एकत्रितपणे वाढण्याकरता रणनीती
पण, राजकीय, संस्थात्मक सुधार आणि व्यावहारिक साधनांचा एकत्र मिळून अभ्यास केल्याने या पद्धतीत सुधारणा होऊ शकते.
सुरवातापासूनच खरा देश
संघटित देशांना विकास एजेंट चे नेतृत्व करण्यासाठी सामर्थ्य दिले पाहिजे , न कि परावर्तक म्हणून . या गोष्टीसाठी दानगारांना दूरदूरपासून प्रकल्पांची निर्मिती करण्याचा मोहकता प्रतिकार करावा लागेल आणि राष्ट्रीय गोष्टींबद्दल खरी संवादात सहभागी व्हावे लागेल. [FT:0] Prary च्या मालकी हक्काचा सिद्धांत [FT:1]] परंपरागत आहे. सहकारींनी आपल्या विकास पद्धती आणि निर्देशन कार्यांवर प्रभावीपणे व विकास कार्ये पार पाडली पाहिजेत.
व्यावहारिकरित्या, याचा अर्थ, शक्य असल्यास राष्ट्रीय बजेट प्रणालीतून मदत पुरवणे. सरकारच्या दानपेटीत आर्थिक मदत -- सूत्रसंचालकाला आपल्या योजनानुसार जमीन साठवायला मदत मिळते. बजेट मदत सर्व संदर्भांत योग्य नाही (उत्तम आणि पारदर्शी व्यवस्थापन) आहे, ती सर्वात अधिक आंतरराष्ट्रीय सहकार्यीयता अदलाबदलती आहे. ज्यात भाग्य माध्यमे वापरली जातात, ते राष्ट्रीय बजेट प्रणालीतून चालवायचे असते.
प्रणालीत साठवण
दुर्बल संस्थांमधून बळजबरी करण्याऐवजी, दानगारांनी त्यांना बळ देण्यासाठी निवेश केला पाहिजे. यात प्रशिक्षित कार्यपद्धती व्यतिरिक्त, सार्वजनिक आर्थिक व्यवस्थापन प्रणाली, आकडेवारी संस्था, आणि निगरानी केंद्रे, कार्यक्षम शरीरासाठी दीर्घकालीन सपोर्ट असणे आवश्यक आहे. इमारती सर्जनशील आणि निधी आहे. पण जर संस्था सक्षम असतील तर ते सर्व मदत पुरवतात आणि अनेक परिणामांचा अहवाल देतात.
संवाद साधणे आणि जुळवून घेणे चांगले
प्रत्येक स्तंभस्थांमधील एकत्रित संवाद अत्यावश्यक आहे. यात केवळ सरकारी-डिरेक्ट्री सभाच नव्हे तर गृहस्थी केंद्र, व स्थानिक समुदायाशी करारही समाविष्ट आहे. एकत्रित विभागांचे परिचर्चे, वार्षिक विकास सहकारी प्राध्यापक, आणि बहु-उपयोगी निगरानी समिती सर्व सदस्यांना एकत्रित करतात. प्रत्येक राष्ट्रीय योजना व बाहेरील समर्थन यांचे प्रमाण लक्षात घेऊन.
संयुक्त राष्ट्रसंघ विकास डेव्हल्व्हम फ्रेमवर्क (UNDAF) हे देशाच्या स्तरावर एकत्र योजनाचे एक उदाहरण आहे. ते संयुक्त संस्थान संस्था, राष्ट्रीय सरकारे आणि इतर सहकाऱ्यांना एकत्र आणते. अपरिपूर्ण असताना, ही प्रक्रिया सतत संवाद साधण्याचे प्रोत्साहन देते ज्यात अप्रतिमता निर्माण होऊ नये.
पारदर्शी फ्रेमवर्क बनवा
सर्व दानगारांनी राष्ट्रीय योजनातून प्राप्त केलेले संकेतस्थळ वापरायला सहमत असले पाहिजे. ह्यासाठी विरुद्धतेची चर्चा आणि तडजोड करणे आवश्यक आहे. काही दानगारांना त्यांच्या पसंतीचे मेट्रिक्स टाकण्याची गरज आहे.
जागतिक सहभागी कार्यक्रम प्रभावी विकास Co-PEDC][FLTC] एक उपयुक्त निरीक्षण स्वरूप पुरवते जे मापनीयता आणि इतर परिणामकारक तत्त्वे आहेत. देश आणि दानगार सराव करण्यासाठी सहभागी होतात, ज्यांमुळे फायरफर्च आणि कर्ता आपल्या वचनबद्धतेची ओळख करून देतात.
केंद्रीय व रिफ्रेंड डॉनर चळवळीची क्रमवारेत जमा करा
अंतिम रेषा म्हणजे, जेव्हा द्वैती व्यवस्था संक्षिप्त टर्माईम साठी , प्रत्यक्ष परिणामांसाठी , अनुरुपित केली जातात तेव्हा अस्थिरता अत्यंत कठीण राहते. डॉनर्सने आपल्या आंतरिक प्रेरणा सुधारली पाहिजेत: कर्मचारींनी धीर, सहभागिता आणि दीर्घकालीन संस्था परिणामांना बक्षीस द्यावे- फक्त कमी करणे किंवा प्रसार माध्यमिक पातळीत न करता. बहुवर्षे वाहन, लवलचक पैसा, आणि सहकार्य व्यवस्था (जत्र एका दानकर्ताने इतरांसाठी सर्व खर्च कमी केले).
क्षेत्रीय व खण्डीय परिप्रेक्षेप
आफ्रिकेत अनेक देशांना उच्च मदत डिपेंडन्सी व कमजोर स्थितीचा सामना करावा लागतो. आफ्रिकन युनियन अठरा २०६३ एक महाराष्ट्रीय स्वरूप पुरवते, पण त्याचे भाषांतर राष्ट्रीय योजनांमध्ये केले जाते. आरोग्य विभागात, जागतिक निधी आणि जागतिक निधी ह्यांनी राष्ट्रीय आरोग्य पद्धतीशी जुळवून घेतले आहे. पण त्यांमुळे अनेक आव्हाने होतच आहेत.
शिक्षण विभागात, कामगार, शिक्षण शिक्षिका, शिक्षक प्रशिक्षण आणि शिक्षण संस्था ह्यांची खात्री पटवणे हा मुख्य संस्थापक मांडतो. फास्ट-ट्रक इन्टीव्ह (आता जागतिक सहकारी) ह्या संस्थेत सुधारणा करण्यासाठी तयार करण्यात आली होती. पण मूल्ये मिघळल्या जातात कारण ग्राहकांनी योजना बाहेर राहून आपल्या पालुकीवर उधारीवर ठेवत नाहीत. त्याच प्रकारे, फाकाकार, चीनच्या बेल्ट आणि रॉड इनट इनटाइम यांच्यासारखे प्रमुख ग्राहक आपल्या तर्कवादाच्या आधारे वापरात वापरतात.
तंत्रज्ञान व माहितीची भूमिका
डिजिटल साधनांचा वापर अधिक प्रमाणात कार्यक्षमता वाढवण्यासाठी केला जात आहे. समांतर आर्थिक सूचना प्रणाली (IFMIS) सरकारांना सर्व बाहेरच्या आर्थिक खर्चाची घरमालकीय आहाराच्या सोबत माहिती मिळवून घेऊ शकते. खुल्या-डेटा पोर्टल लोकांना नागरिकांना आणि नियंत्रण नियंत्रण नियंत्रण केंद्रांना अनुमती देतात, कुठल्या प्रकल्पांना खर्चासाठी, कोठे आणि कोणाद्वारे मदत मदत पुरवण्यात आली आहे. बाल्का-आधारित साधने द्रवजाती वाढवण्यासाठी पायलट केली जात आहेत आणि व्यापार कमी करण्यात येत आहेत.
पण तंत्रज्ञान हे पाणसीआ नसून, राजकीय संस्था डेटा आणि सुसंगत प्रणालीला भाग पाडतील. डिजिटल प्लॅटफॉर्म्स ही संख्या संख्यात्मक आहे. प्रथम सामान्य दर्जे तयार करणे आणि मग त्यांवर तंत्रज्ञान निर्माण करणे हे महत्त्वाचे आहे. आंतरराष्ट्रीय मदत मदत कर्ता प्राध्यापक (आयएटी) ह्या स्तरांना सुस्थितीत करण्यात प्रगती झाली आहे, पण ते स्वेच्छापूर्वक सहभाग घेत नाहीत आणि ते सहकार्यास पात्र नाहीत.
समिति: एक भागीदार जबाबदारी
राष्ट्रीय विकास योजनांबरोबर विदेशी मदत संघटित करणे एक वेळ यशाची गोष्ट नाही तर एक चर्चा, शिकण्याची आणि बदलण्याची क्रिया आहे. ह्या दोघांना कामगारांना व संशोधकांना विनाकारण बदल करावे लागतात. ह्या दोघांना नियंत्रण सोडून अधिक वेळ लागून जावे लागेल; सूत्रे मजबूत संस्था व खरे नेता वापरावेत; आणि दोन्हींने दृष्ट्या दृष्ट्या व परस्पर उत्तरोत्तरी देण्याची गरज आहे.
जेव्हा संक्रमण प्राप्त होते तेव्हा परिणाम अतिशय तीव्र असतो. मदतमुळे स्थानीय प्रणालींची जागा घेण्यापेक्षा, कॉम्पीज निर्माण होते, आणि विकास हे एक अधिकृत प्रवास बनते, पण विकसनशीलतेची योजना खरी आहे. पॅरिसच्या घोषणेच्या सिद्धान्तात रुटलेली आणि अनेक दशके अभ्यासाच्या माध्यमाने सुधारणा झाली. ह्याचा खर्च जास्त आहे. त्यामुळेच क्षमता, अपघात, प्रदूषित साधने, प्रगती आणि इतर लाखो लोकासाठी संधी गमावल्या जातात. आता, विकास हे वास्तवात बदलते.