Komulus Tersembunyi Subsidi dalam Kebijakan Publik

Subsidi-subsidi yang paling sering dikerahkan di gudang-gudang kebijakan publik, namun mereka tetap di antara yang paling tidak dipahami dalam hal dampak ekonomi dan sosial mereka secara penuh. Subsidi adalah bentuk intervensi keuangan pemerintah yang paling sering dikerahkan di bidang persenjataan kebijakan publik, namun mereka tetap berada di antara hal yang paling tidak dipahami dalam hal dampak ekonomi dan sosial mereka. Sebuah subsidi adalah bentuk intervensi keuangan pemerintah yang paling sering digunakan yang menurunkan biaya dari suatu deduksi pajak hipotek, layanan, atau faktor produksi, secara efektif memiringkan pasar dengan arah yang disukai. Dari petani menerima pembayaran langsung untuk menstabilkan pendapatan pemilik rumah tangga memperoleh keuntungan dari suatu pajak hipotek, bentuk subsidi, realitas ekonomi sehari-hari.Namun, setiap subsidi membawa set off trading yang menjadi pembiakan, pendidik, dan warga negara harus menimbangkan dengan cermat artikel yang komprehensif, memeriksa, medik, medik, mencalon, dan menerapkan kebijakan, dan melakukan evaluasi, dan memberikan kebijakan.

Whats The Core Mechanics of Subsidies

Secara sederhana, sebuah subsidi bekerja dengan menggeser kurva pasokan ke luar (atau kurva permintaan ke dalam) untuk mencapai harga atau target kuantitas tertentu. pemerintah pada dasarnya meliputi sebagian dari biaya yang akan ditanggung oleh produsen atau konsumen. Memahami mekanika ekonomi dasar sangat penting sebelum menilai perdagangan.

Langsung vs Pendekatan Langsung

[ZOZT:0]]Direkit subsidi melibatkan pemindahan tunai secara eksplisit atau sumber daya dekat-cash. Contoh termasuk pembayaran kekurangan pertanian, di mana pemerintah membuat perbedaan antara harga target dan harga pasar, atau hibah tunai ke rumah tangga berpenghasilan rendah untuk makanan atau tagihan energi. Indirect subsidi, oleh kontras, beroperasi melalui kode pajak, reservatory, atau akses bawah pasar ke sumber daya. Kredit pajak untuk penelitian dan pengembangan atau pengurangan suku bunga pada pinjaman mahasiswa adalah mekanisme subsidi klasik. Keduanya menciptakan bentuk antara pasar dan harga yang efektif, atau mereka menerima, tetapi tidak sesuai dengan kekomplementaan, dan dampak administratif, dan perilaku.

Subsidi Eksplisit Versus Implisit

Sebuah perbedaan lebih lanjut memisahkan subsidi eksplisit, yang legislated dan dianggarkan, dari subsidi implisit yang hasil dari pilihan kebijakan seperti kontrol harga, jaminan pinjaman, atau penanganan regulasi yang lebih penting. Sebagai contoh, topi pada harga obat resep di bawah sebuah program kesehatan publik merupakan subsidi implisit kepada konsumen yang tidak muncul sebagai item garis langsung dalam anggaran. Subsidi implisit sering kali kurang terlihat dan oleh karena itu lebih sulit untuk dievaluasi atau reformasi, namun mereka bisa hanya sebagai distorsi sebagai transfer tunai eksplisit. Dana Moneter Internasional telah memperkirakan bahwa subsidi bahan bakar implisit dalam beberapa ekonomi yang berkembang dapat melebihi 10% dari GDP, sering kali lebih tinggi keuntungan dari rumah tangga daripada miskin.

Mengapa Pemerintah Memilih Subsidi

Para pembuat Kebijakan Kebijakan beralih ke subsidi karena berbagai alasan, mulai dari mengoreksi kegagalan pasar untuk mengejar keadilan sosial.

Gagalnya Pasar Pembetulan Beku

Salah satu pembenaran teoretis terkuat untuk suatu subsidi adalah adanya eksternalitas positif — manfaat yang diperoleh masyarakat di luar produsen atau konsumen individu. Sebagai contoh, investasi dalam penelitian dasar sering menghasilkan tumpahan pengetahuan yang menguntungkan seluruh industri. Tanpa subsidi, perusahaan swasta mungkin melakukan investasi karena mereka tidak dapat menangkap kembalinya sosial secara penuh. Demikian pula, subsidi untuk program vaksinasi offset manfaat kesehatan publik bahwa individu mungkin tidak akan menginternalisasi ketika membuat keputusan pribadi. dalam kasus seperti itu, subsidi menyelaraskan insentif pribadi dengan kesejahteraan sosial.

Memajukan Kesetaraan dan Akses Sosial

Subsidi Kerugian juga digunakan untuk meningkatkan akses ke barang-barang penting dan jasa bagi penduduk berpenghasilan rendah.Penguasa perumahan, program bantuan pangan, dan subsidi transit publik dirancang untuk memastikan bahwa setiap orang dapat memenuhi kebutuhan dasar bahkan ketika harga pasar akan menjadi obstruktif. Subsidi redistribusi ini dapat mengurangi kemiskinan dan ketidaksetaraan.Namun, mereka harus ditargetkan dengan hati-hati untuk menghindari kebocoran kepada mereka yang tidak membutuhkan bantuan dan untuk meminimalkan ketidaksentifan untuk pekerjaan atau kemandirian.

Menghipnotis Industri Strategis

Pemerintah sering kali mensubsidi industri yang dianggap strategis — apakah untuk keamanan nasional (permainan manufaktur pertahanan), kemandirian energi, atau kepemimpinan teknologi.Perkembangan industri semikonduktor di Amerika Serikat dan dorongan untuk produksi baterai litium-ion domestik keduanya sangat bergantung pada insentif pemerintah. Subsidi strategis tersebut dapat menciptakan lapangan kerja dan mengurangi kebergantungan pada rantai pasokan asing, tetapi mereka membawa risiko penangkapan politik, di mana firma melobi untuk perlindungan berkelanjutan lama setelah rasional strategis asli telah memudar.

Pulau - Pulau Terbalik Subsidi dalam Praktek

Jika Anda memahami sepenuhnya, Anda akan sangat membantu untuk mensurvei kategori utama subsidi yang ditemukan di seluruh dunia.

Subsidi Pertanian

Pertanian yang paling banyak disubsidi sektor global. Amerika Serikat, Uni Eropa, Jepang, dan India semua memberikan dukungan substansial kepada petani melalui dukungan harga, pembayaran langsung, subsidi input (fertilizer, air, listrik), dan program asuransi tanaman. Tujuan yang dinyatakan meliputi menstabilkan pendapatan pertanian, memastikan pasokan makanan domestik yang stabil, dan melestarikan mata pencaharian pedesaan. Namun, subsidi ini telah dikritik untuk mendorong overproduction, harga komoditas dunia yang menyedihkan (menjauhi petani di negara berkembang), dan menginsentifisasi praktik lingkungan seperti irigasi dan kimia yang berlebihan. Menurut perkiraan OCDE, para produsen pertanian di negara kaya dengan ratusan miliar dolar, dan bunga tahunan, baik dari tingkat kepadatan dan reformasi politik.

Subsidi Energi Energi: Bahan Bakar Fosil vs Renewabel

Subsidi energi evakuisensensenologi merupakan salah satu yang paling konsekuen untuk kebijakan iklim. — termasuk pemusatan pajak untuk ekstraksi, royalti pasar bawah, dan dukungan konsumsi langsung —menurunkan biaya minyak, batubara, dan gas, mendorong emisi karbon yang lebih tinggi. Badan Energi Internasional dan IMF telah berulang kali menyerukan untuk mereka keluar fase, nota bahwa mereka mendistorsi pasar energi, keuangan publik tegang, dan secara tidak proporsional menguntungkan kekayaan rumah tangga. Dalam kontras, Energi baru seperti pasokan, kredit, dan net memiliki tenaga kerja yang mendorong industri tenaga surya dan subsidi udara yang lebih rendah, mereka juga dapat mengurangi biaya produksi gas rumah kaca dan gas baru, dan meningkatkan biaya produksi yang dihasilkan dari pasar yang tidak efektif.

Subsidi Perumahan dan Transportasi

Bezai perumahan dari bantuan sewa langsung untuk deduksi bunga hipotek, yang merupakan subsidi tidak langsung besar di banyak negara. Di Amerika Serikat, deduksi bunga hipotek adalah subsidi regresif: terutama menguntungkan pemilik rumah dalam kurung pajak yang lebih tinggi, sementara penyewa — yang cenderung memiliki pendapatan yang lebih rendah — tidak menerima keuntungan langsung. Demikian pula, subsidi transportasi seperti pembebasan pajak bahan bakar, parkir gratis di distrik komersial, dan operasional transit publik mendukung pola penggunaan tanah dan perilaku komunikasi. subsidi ini dapat membuat perumahan lebih terjangkau di daerah metropolitan yang dicacat. tetapi juga berkontribusi untuk kemacetan, infrastruktur, dan degradasi lingkungan.

Subsidi Ekspor Ekspor dan Dinamika Perdagangan

Ekspansi ekspor, sebagian besar dilarang di bawah aturan Organisasi Perdagangan Dunia untuk barang-barang yang diproduksi, terus ada dalam berbagai bentuk, termasuk kredit ekspor subsidi dan asuransi yang didukung pemerintah. mereka memberikan keuntungan yang tidak adil kepada produsen domestik di pasar global, sering kali mengarah ke perselisihan perdagangan dan tarif retalitori. negara berkembang berpendapat bahwa subsidi ekspor oleh negara kaya mendistorsi pasar pertanian, sehingga tidak mungkin bagi petani mereka untuk bersaing. tradeoff di sini adalah antara mempromosikan ekspor domestik (dan pekerjaan) dan mempertahankan tingkat bermain lapangan dalam perdagangan internasional.

Tindakan yang Menimbang: Manfaat dan Daya Tarik dalam Kedalaman

Kesemua subsidi yang dibawa oleh potensi terbalik maupun sisi bawah sistematis. analisis menyeluruh harus melampaui daftar generik yang ditemukan dalam teks pengantar dan memeriksa interplay yang bernuansa insentif, ruang fiskal, dan kapasitas institusional.

Bagian Terbalik: Keanekaragaman Positif dan Inovasi

Subsidi yang dirancang dengan baik dapat menghasilkan eksternalitas positif yang signifikan. Contoh yang paling dirayakan adalah dukungan pemerintah untuk penelitian dasar, yang telah menyebabkan terobosan dari internet ke vaksin GPS mRNA. Subsidi juga dapat mempercepat adopsi barang jaringan — misalnya, subsidi untuk infrastruktur pengisian kendaraan listrik menciptakan efek jaringan yang mendorong lebih banyak pembelian EV, yang kemudian mendorong investasi infrastruktur lebih lanjut.Dalam kasus seperti itu, subsidi sementara dapat mengkatalisis pergeseran permanen dalam adopsi teknologi, mengurangi emisi jangka panjang dan meningkatkan keamanan energi.

Bagian Bawah: Distorsi dan Ketidakefisienan Pasar

Kritik yang paling gigih dari subsidi adalah bahwa mereka mendistorsi sinyal harga, mengarah pada alokasi sumber daya yang tidak efisien. Ketika subsidi menjaga harga jagung yang baik secara artifisial rendah, konsumen mungkin terlalu menggunakannya (mis., bensin murah mendorong mendorong mengemudi berlebihan) dan produsen mungkin terlalu banyak menggilingnya (misal, subsidi jagung mengarah ke biji-bijian yang surplus yang kemudian berubah menjadi sirup jagung berfruktosa tinggi murah). Distoran ini dapat merobek melalui ekonomi, menyebabkan salah perhitungan tenaga kerja, modal, dan tanah. Selain itu, subsidi sering kali menimbulkan kerugian berat — kerugian bersih untuk melebihi pembayar pajak dari pembayar pajak. Saya telah memperkirakan bahwa bahan bakar yang dianggarkan oleh para fosil, termasuk yang secara implisitlimitalisasi biaya untuk meningkatkan kesejahteraan ekonomi, dan biaya tahunan, dan biaya untuk meningkatkan pendapatan ekonomi yang besar.

Biaya Ketahanan dan Peluang Fisik

Subsidi yang ditargetkan pun mahal. bahkan program yang ditargetkan memerlukan pendapatan pemerintah yang signifikan, yang harus berasal dari perpajakan atau peminjaman. Biaya kesempatan dari subsidi adalah investasi foregone dalam barang publik lainnya seperti pendidikan, infrastruktur, atau perawatan kesehatan. di banyak negara berkembang, subsidi yang kurang ditargetkan mengkonsumsi sebagian besar anggaran sementara gagal mencapai warga negara termiskin. Sebagai contoh, subsidi energi sering kali menguntungkan 20% teratas dari rumah tangga secara tidak proporsional karena mereka mengkonsumsi lebih banyak energi. Reformasi subsidi ini untuk mengarahkan dana untuk mentransfer uang yang dirancang dengan baik atau program sosial dapat meningkatkan baik ekuitas kesehatan dan kesehatan.

Ekonomi Rent-Seekking dan Politik

Salah satu bahaya subsidi yang paling berbahaya adalah pembuatan perilaku pencari uang sewa.Ketika subsidi menguntungkan, industri dan kelompok bunga akan berinvestasi waktu dan uang untuk melobi untuk mengamankan, memperluas, dan melindunginya. Dinamika ekonomi politik ini dapat mengunci dalam subsidi lama setelah rasionale asli mereka telah kedaluwarsa.Hasilnya adalah serangkaian kebijakan yang melayani kepentingan terkonsentrasi dengan biaya dari publik yang lebih luas. subsidi pertanian di AS dan Eropa telah terbukti sangat tahan terhadap reformasi meskipun puluhan tahun kritik, sebagian besar karena pihak penerima jasa diorganisasi dengan baik sementara biaya di seluruh konsumen didifusi dan kebijakan lainnya untuk subsidi subsidi yang lebih luas untuk sunset, dan kebijakan untuk klausa baru, dan klausa untuk menghapus risiko yang bersifat periodik.

Belajar Belajar dari Pengalaman: Studi Kasus Kunci

Contoh dunia-nyata , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,

A Case of Entretented Support

Undang-undang Pertanian Amerika Serikat, diperbaharui kira-kira setiap lima tahun, menyediakan paket komprehensif subsidi pertanian termasuk pembayaran komoditas, asuransi tanaman, dan program konservasi. Awalnya dibuat selama Depresi Besar untuk mendukung petani yang berjuang, program ini telah berkembang menjadi sistem besar-besaran yang mendistribusikan keuntungan mayoritas untuk agribisnis besar yang menumbuhkan jagung, kedelai, gandum, dan kapas. Upaya untuk memanfaatkan pembayaran atau program reformasi menghadapi oposisi politik yang intens dari para legislator negara pertanian. Perdagangan di sini adalah stark: subsidi menstabilkan pendapatan pertanian dan memastikan pasokan makanan yang dapat diandalkan, tetapi juga mendorong monokultur, degrade tanah, dan berkontribusi terhadap bahan-bahan pertanian murah. 20 laporan dari Pemerintah yang disorotiasi dengan pendapatan 10% terbesar dari 10%, dan meningkat dari 10% dari pendapatan pertanian yang disoroti dengan pendapatan yang disortir dari 10%.

Energiewende Jerman: Subsidi Terbarukan Sebagai Katalis

Sistem tarif makan-in Jerman untuk energi terbarukan, yang diprakarsai pada awal 2000-an, adalah contoh landmark bagaimana subsidi yang dirancang dengan baik dapat mengubah industri. Kebijakan yang dijamin harga pasar di atas untuk energi surya, angin, dan biomassa listrik selama 20 tahun. Ini berhasil mendorong penyebaran cepat, biaya yang dipotong sepanjang kurva pembelajaran, dan pengurangan emisi CO2 oleh perkiraan 200 juta ton per tahun pada tahun 2020. Namun, subsidi juga datang dengan biaya substansial: biaya surcharges naik, beban rumah tangga dan bisnis kecil, dan perluasan cepat kapasitas solar stripped kapasitas di beberapa wilayah, menuju ke kortail dan harga negatif. Tujuan perdagangan antara tujuan yang ambisius dan biaya jangka pendek konsumen telah bergeser, dan biaya yang berkelanjutan, dan biaya yang berkelanjutan untuk disabilitasi oleh pemerintah Jerman.

Subsidi Bahan Bakar Fosil di Ekonomi Berkembang

Banyak negara berkembang, termasuk India, Indonesia, dan Nigeria, mempertahankan subsidi bahan bakar fosil yang besar untuk menjaga bensin, diesel, dan minyak tanah terjangkau. Rasionale adalah untuk melindungi rumah tangga berpenghasilan rendah dari harga energi global yang mudah menguap dan mendukung industrialisasi. Dalam praktiknya, subsidi ini sering kali regresif, dengan kekayaan 20% rumah tangga menangkap enam kali lebih banyak nilai subsidi daripada yang paling miskin 20% (menurut penelitian IMF). Mereka juga menguras anggaran, menciptakan kerentanan fiskal ketika harga minyak meningkat, dan mengabadikan emisi karbon. Pada 2022, Bank Dunia mencatat bahwa pengeluaran bahan bakar di beberapa negara yang paling miskin dan paling miskin dan pendidikan yang dilampaui oleh kesehatan. Upaya-upaya yang sering dicoba oleh Reform, seperti yang terlihat protes, dan di Sudan, karena penghapusan subsidi yang menyakitkan bahkan ketika dukungan pensiun dari fasilitas-fasilitas yang ditawarkan.

Better Better Subsidies: Prinsip untuk Pembuat Kebijakan

Para pedagang yang tidak memiliki subsidi tidak berarti mereka harus ditinggalkan — sebaliknya, mereka menuntut desain dan evaluasi yang cermat dan sedang berlangsung.

Target dan Kesia -siaan yang Ditargetkan

Subsidi-subsidi yang harus ditargetkan secara sempit kepada para penerima mereka dimaksudkan untuk membantu. Memmaksud-menuji mengurangi kebocoran ke rumah tangga berpenghasilan yang lebih tinggi dan meminimalkan limbah fiskal. Sebagai contoh, alih-alih mensubsidi semua konsumsi energi, pemerintah dapat memberikan transfer tunai langsung atau voucher hanya kepada keluarga berpenghasilan rendah.Sistem identifikasi modern (seperti Aadhaar di India) membuat pengiriman yang ditargetkan lebih layak sekarang daripada dalam beberapa dekade terakhir.

Batas Waktu dan Mekanisme Fase-Keluar

Tanpa subsidi harus permanen. Menetapkan klausa sunset yang eksplisit — di mana subsidi secara otomatis berakhir setelah beberapa tahun kecuali jika diotorisasi melalui ulasan transparan — memaksa penilaian ulang dan mencegah entrepretensi secara eksplisit. Untuk industri balita, jadwal dukungan penurunan dapat mendorong firma menuju persaingan.Kesuksesan banyak subsidi energi terbarukan di Eropa dan Asia dapat sebagian dikaitkan dengan tingkat degresi bawaan yang mengurangi tingkat dukungan sebagai biaya teknologi jatuh.

Pemantauan dan Ketelusan Ketelusan Kefolusan Kefodanan

Semua subsidi, termasuk yang implisit, harus dilaporkan sepenuhnya dalam anggaran dan subjek audit independen. Pemborosan pajak (revenue loss from tax break) sering kali diolah di luar anggaran di banyak negara, menyembunyikan dampak fiskal yang sebenarnya.Pendaftar subsidi Penerbitan —seperti yang telah dilakukan oleh beberapa negara OECD — memungkinkan warga negara dan peneliti untuk melacak siapa yang mendapat manfaat dan apa yang harus dibayar. Analisis biaya-biaya yang teratur yang mencakup eksternalitas lingkungan dan sosial memberikan gambaran yang lebih lengkap tentang dampak kesejahteraan bersih.

Kinerja Menghindarkan Subsidi

Setelah suatu subsidi berada di tempat, pembuat kebijakan membutuhkan metode evaluasi yang kuat untuk menentukan apakah itu bekerja sebagai yang dimaksudkan atau harus dimodifikasi atau dihapuskan.

Framework Analisis Benafit-Kosos

Evaluasi yang tepat akan membandingkan total biaya sosial suatu subsidi (sumbangan fiskal langsung, kehilangan berat badan, kerusakan lingkungan, perubahan perilaku yang tidak diinginkan) terhadap total keuntungan sosial (kesetaraan yang disetujui, eksternalitas positif, stabilisasi) Ini bukan semata-mata suatu latihan kuantitatif — banyak manfaat sulit untuk dimonitasi — tetapi bahkan penilaian kualitatif yang terstruktur membantu mempertajam tradingoffs. Sebagai contoh, biaya subsidi pertanian terhadap lingkungan dan pasar pangan global dapat ditimbang terhadap peranan mereka dalam mempertahankan kapasitas produksi domestik yang strategis.

Penunjuk Kunci dan Metrik

Metriks umum azosi termasuk biaya subsidi per unit hasil yang dimaksudkan (misalnya, biaya per ton CO2 dikurangi untuk subsidi energi bersih), tingkat kebocoran (persentase subsidi menguntungkan kelompok yang tidak diinginkan), dan rasio ketergantungan (berapa banyak profitabilitas industri yang mengandalkan subsidi tersebut). Evaluasi juga harus mempertimbangkan efek dinamis: apakah subsidi menciptakan inovasi dan pembelajaran, atau apakah itu entretch proses yang ada dan adaptasi yang mengecilkan hati? Survei beneficiary, analisis kontrafactual menggunakan kelompok kontrol, dan studi pilot dapat memberikan bukti yang ketat.

Kesingkapan: Menjelajahi Lanskap Subsidy

Subsidi-subsidi yang tidak secara universal baik atau tidak secara tidak baik. Mereka adalah instrumen yang kuat yang mencerminkan nilai dan prioritas suatu masyarakat — baik untuk melindungi rumah tangga yang rentan, memacu inovasi hijau, atau mempertahankan industri tradisional. Kuncinya adalah untuk mendekati mereka dengan kesadaran yang jelas akan perdagangan. Distorsi pasar, beban fiskal, pencarian sewa, dan konsekuensi yang tidak diinginkan nyata dan harus dikelola melalui desain yang cermat, pengaturan transparan, dan evaluasi berkelanjutan. Pembuat kebijakan, pendidik, dan masyarakat semua keuntungan dari pemahaman yang berdendam tentang bagaimana subsidi dan pendek mereka gagal mempelajari dan gagal, seperti perubahan sistem Jerman yang ditunaikan atau yang dibaharukan secara berkelanjutan.