Pengantar: Badan Pengawas Berlapis Pendidikan Umum

Sistem pendidikan di seluruh dunia jarang beroperasi sebagai entitas tunggal yang monolitik. Sebaliknya, mereka dibentuk oleh interplay yang dinamis di antara beberapa tingkat pemerintahan, masing-masing dengan kekuatan yang berbeda, tanggung jawab, dan mekanisme pendanaan. Dalam sistem federal seperti Amerika Serikat, lapisan ini biasanya mencakup nasional (federal), negara (atau provinsi), dan lokal (distrik atau municipal) otoritas. Memahami bagaimana tingkat pemerintahan yang berbeda ini mengelola pendidikan sangat penting bagi pendidik, administrator, pembuat kebijakan, dan bahkan orang tua yang ingin menavigasi sistem secara efektif.Pembagian otoritas mempengaruhi segala sesuatu dari kurikulum dan standar pendidikan dan kualifikasi ke sekolah dan akuntabilitas. Artikel ini menyediakan peran yang lebih dalam, ketegangan, dan keterulangan yang mengatur sistem multi-level.

Pemerintah Federal’ Peranan: Mendirikan Kerangka Kerja Nasional

Pemerintah federal tidak secara langsung menjalankan sekolah-sekolah di Amerika Serikat, tetapi pengaruhnya sangat besar.Kekuatan cadangan Konstitusi Amerika Serikat tidak didelegasikan kepada pemerintah federal untuk negara-negara bagian, yang berarti pendidikan terutama merupakan tanggung jawab negara dan lokal.Namun, pemerintah federal telah menggunakan kekuasaan pengeluaran dan kewenangan konstitusionalnya untuk melindungi hak sipil untuk membentuk kebijakan pendidikan di seluruh bangsa.

Merencanakan Prioritas Nasional melalui Legislasi

Undang-undang pendidikan federal menetapkan tanda aras untuk ekuitas, akses, dan kualitas. Undang-undang baru-baru ini yang paling signifikan adalah Setiap Mahasiswa Suksesi Undang-Undang (ESSA), disahkan pada 2015, yang menggantikan UU No Child Left Behind. ESSA mandat yang menyatakan mahasiswa tes dalam membaca dan matematika setiap tahun dalam nilai 3 ⁇ dan sekali di sekolah tinggi, dan mengharuskan negara bagian untuk mengidentifikasi dan mendukung sekolah rendah-performing.S Serikat yang bertanggung jawab atas tingkat kelulusan dan proefisien bahasa Inggris. Pemerintah federal juga memberlakukan hak-hak sipil yang melarang diskriminasi, ras, asal, jenis kelamin, dan kecacatan nasional, dan disabilitas Departemen Pendidikan, Departemen Pendidikan, dan bimbingan untuk sekolah-sekolah sipil.

Program Pengdanaan Tertarget

Dana federal senilai sekitar 8 ⁇ % dari total pengeluaran K ⁇ di Amerika Serikat, tetapi dampaknya terkonsentrasi pada populasi tertentu.

  • [[ZOUZOFLT:0]]Title I] Undang-Undang Pendidikan Dasar dan Menengah: Menyediakan pendanaan tambahan ke sekolah dengan persentase tinggi siswa dari keluarga berpenghasilan rendah.Uang ini mendukung guru tambahan, pembimbing, dan bahan instruksional.
  • Individu dengan Undang-Undang Pendidikan Cacat (IDEA): Mengamankan pendidikan umum yang bebas dan layak bagi siswa dengan penyandang disabilitas dan menyediakan pendanaan parsial untuk layanan pendidikan khusus.
  • [[CAKAKA:0]]Impact Aid: Memperoleh distrik sekolah yang berisi properti federal pajak-eksempt (misalnya, pangkalan militer, tanah penduduk asli Amerika) untuk pendapatan pajak lokal yang hilang.
  • Program Nutrisi Anak [[ULT:00]] Program Nutrisi Anak[: Makan siang dan sarapan sekolah Dana, sering kali diberikan oleh Departemen Pertanian Amerika Serikat dalam kemitraan dengan lembaga pendidikan negeri.

Dana Federal dana negara dana federal berasal dari kondisi. ini memberikan pemerintah federal untuk mempengaruhi negara bagian dan praktek lokal tanpa mengelola ruang kelas secara langsung.

Riset, Data, dan Bantuan Teknis

Pemerintah federal juga mendukung pendidikan melalui penelitian dan pengumpulan data. The National Center for Education Statistics (NCES) menyediakan data yang dapat diandalkan tentang pencapaian siswa, keuangan sekolah, dan tren demografi. Institut Ilmu Pendidikan (IES) mendanai penelitian tentang praktik pengajaran yang efektif dan menjalankan What Works Clearinghouse.Selain itu, Departemen Pendidikan AS’s Office of Educational Technology mempromosikan pembelajaran digital dan akses broadband untuk sekolah.

Pemerintah Daerah’s Peranan: Kewenangan dan Pengawasan Konstitusi

Pemerintahan negara bagian pollia adalah otoritas hukum utama yang bertanggung jawab untuk pendidikan umum di Amerika Serikat.Setiap konstitusi negara bagian meliputi sebuah klausa yang mewajibkan badan legislatif untuk mendirikan dan mempertahankan sistem sekolah negeri yang bebas. hal ini memberikan negara-negara bagian kekuasaan luas untuk menetapkan standar akademik, guru lisensi, dan mendistribusikan pendanaan. di dalam kerangka federal, negara-negara bagian memiliki kebijaksanaan yang signifikan untuk merancang sistem akuntabilitas mereka sendiri, memilih curricula, dan mengelola evaluasi guru.

Lumpuh Standar dan Penilaian Akademik

Negara bagian adopsi akademik standar isi yang mendefinisikan apa yang harus diketahui dan dapat dilakukan oleh siswa pada setiap tingkat kelas dalam mata pelajaran seperti seni bahasa Inggris, matematika, sains, dan studi sosial. Banyak negara yang sekarang menggunakan Standar Negara Inti Umum (atau variasi dekat), sementara yang lain telah mengembangkannya sendiri. Penilaian negara diberikan tahunan untuk mengukur kemajuan siswa menuju standar tersebut. Tes ini digunakan untuk akuntabilitas sekolah, mengidentifikasi sekolah yang berjuang, dan kadang-kadang untuk persyaratan kelulusan sekolah tinggi. Sebagai contoh, Komisi Pendidikan Amerika Serikat[TFL3:Ringkapsi bagaimana sistem penilaian struktur mereka yang berbeda]].

Sertifikasi Guru dan Pengembangan Profesional

Pemerintah negara bagian Indianapolis menentukan persyaratan untuk menjadi guru, termasuk derajat yang diperlukan, kursus, dan ujian lisensi.Mereka juga menetapkan mandat pengembangan profesional yang berkelanjutan dan dapat mencabut kelayakan mengajar untuk melakukan kesalahan.Beberapa negara bagian bereksperimen dengan jalur sertifikasi alternatif untuk mengatasi kekurangan guru, sementara yang lain mempertahankan jalur tradisional yang ketat.Lembaga negara pendidikan dan lembaga pendidikan negara (SEAs) mengawasi proses-proses ini.

Formula Pendanaan Sekolah

Sebagian besar pemerintah negara bagian memberikan bagian signifikan pendanaan K ⁇ ⁇ rata-rata sekitar 47% secara nasional.Pembiayaan tersebut biasanya didistribusikan melalui formula yang bertujuan untuk menyamakan sumber daya antara kabupaten kaya dan miskin. Unsur rumusan umum meliputi:

  • Jumlah dasar per-pupil (sama untuk setiap siswa)
  • Pelarasan untuk kebutuhan siswa (misalnya, pelajar Inggris, siswa dari keluarga berpenghasilan rendah, pendidikan khusus)
  • Pelarasan untuk karakteristik distrik (misalnya, distrik pedesaan kecil, daerah perkotaan berbiaya tinggi)
  • Syarat kontribusi lokal (distrik harus menaikkan jumlah tertentu dari pajak properti lokal)

Keterbatasan pendanaan Negara Bagian Kewenangan adalah isu hukum perennial; banyak gugatan yang berpendapat bahwa negara-negara bagian tidak menyediakan pendanaan yang cukup atau adil.]NCES School Finance page[[FLT]]] menyediakan perbandingan negara-dengan-negara dari pengeluaran per-pupil.

Sekolah Takeover dan Daya Intervensi

Ketika distrik sekolah lokal secara konsisten gagal memenuhi target kinerja akademik atau standar manajemen keuangan, pemerintah negara bagian dapat melangkah masuk Negara pengambilalihan telah terjadi di distrik seperti Newark, New Jersey; Detroit, Michigan; dan Providence, Rhode Island. Dalam kasus seperti itu, negara bagian dapat menggantikan dewan sekolah yang dipilih secara lokal dengan dewan atau manajer yang ditunjuk negara bagian, atau kontrol transfer sekolah ke distrik pemulihan negara bagian. Intervensi ini sangat kontroversial dan sering diperdebatkan dengan alasan kontrol lokal versus hasil-hasil siswa.

Pemerintah Lokal’ Peranan: Implementasi Hari ke Hari dan Keterlibatan Masyarakat

Distrik sekolah lokal dan munisipalitas adalah entitas yang benar-benar mengoperasikan sekolah mereka mempekerjakan guru dan kepala sekolah, mengelola bangunan, membeli buku pelajaran dan teknologi, menjalankan transportasi, dan melayani makanan tingkat lokal adalah tempat kebijakan memenuhi praktek, dan itu adalah lapisan pemerintah yang paling mudah diakses oleh orang tua dan anggota komunitas.

Dewan Sekolah dan Pimpinan Sekolah

Secara perkiraan, senilai 13.000 distrik sekolah lokal di Amerika Serikat diatur oleh dewan sekolah yang dipilih atau diangkat.Para dewan ini menetapkan kebijakan distrik, menyetujui anggaran, menyewa dan mengevaluasi superintendent, dan menegosiasikan kontrak serikat pekerja.Pertemuan dewan sekolah adalah forum umum di mana anggota komunitas dapat menyuarakan kekhawatiran tentang kurikulum, keselamatan, dan penutupan sekolah.Kualitas dewan sekolah mengatur secara luas, dan anggota dewan sering menghadapi tekanan dari kelompok bunga, serikat, dan partai politik.

Pajak Pendanaan dan Pajak Kekayaan Lokal

Akun pendanaan lokal untuk sekitar 45% dari total pendapatan K ⁇ , sebagian besar berasal dari pajak properti. Ini menciptakan kesenjangan signifikan: distrik dengan kekayaan properti tinggi dapat meningkatkan pendapatan lebih banyak per pupil dengan tingkat pajak yang lebih rendah, sementara distrik rendah-keberatan berjuang untuk mendanai program yang memadai bahkan dengan tingkat pajak tinggi. meskipun banyak negara memiliki formula equalization untuk mengurangi kesenjangan ini, tidak dapat dipertahankan. beberapa distrik melengkapi pendanaan negara dengan levies lokal, obligasi, dan penggalangan dana melalui organisasi induk-guru.

Curriculum dan Instruksi di Tingkat Lokal

Sementara kota-kota yang menyatakan menetapkan standar dan menyediakan kerangka kerja, distrik lokal membuat keputusan kurikulum khusus: buku teks mana yang harus diadopsi, bagaimana menjadwalkan kelas, apa yang dipilih, dan bagaimana menerapkan mandat negara. Guru menggunakan penilaian profesional mereka untuk menyesuaikan curricula dengan siswa mereka’ kebutuhan, tetapi administrator tingkat kabupaten sering mandat pacing panduan, penilaian umum, dan strategi instruksional yang disukai. Pengendalian lokal memungkinkan komunitas untuk menyesuaikan pendidikan ke nilai lokal dan prioritas ⁇ misalnya, menawarkan program pembenaman bahasa dalam komunitas bilingual atau menekankan pelatihan kejuruan di wilayah dengan ekonomi yang kuat.

Otomonomi Tingkat Sekolah

Sekolah-sekolah individual yang juga memiliki beberapa derajat otoritas pengambilan keputusan, terutama kepala sekolah yang mempekerjakan staf, mengelola anggaran, dan membentuk budaya sekolah. sekolah-sekolah Charter, yang didanai secara terbuka tetapi beroperasi secara independen dari banyak peraturan daerah, mewakili bentuk ekstrem otonomi daerah.Mereka diatur oleh dewan terpisah dari distrik dan sering memiliki fleksibilitas atas staf, kurikulum, dan penjadwalan sebagai ganti akuntabilitas untuk kinerja.Perhubungan antara sekolah-sekolah charter dan sekolah-sekolah distrik tradisional merupakan sumber ketegangan politik yang berkelanjutan.

Kolaborasi dan Konflik Antarpemerintahan

Tidak ada tingkat pemerintahan tunggal yang dapat mengelola pendidikan saja; sistem bergantung pada koordinasi. Kolaborasi terjadi melalui struktur formal seperti aplikasi waiver negara-federal dan melalui kemitraan seperti Council of the Great City Schools]], yang menyatukan distrik perkotaan untuk berbagi praktik terbaik. lembaga layanan pendidikan regional (ESAs) atau unit perantara menyediakan layanan bersama (misalnya, pendidikan khusus, dukungan teknologi) ke distrik kecil atau pedesaan yang kurang memiliki skala untuk melakukannya secara independen.

Namun, kolaborasi sering kali rumit oleh prioritas yang bertentangan. Tujuan federal untuk akuntabilitas mungkin bertentangan dengan keinginan negara untuk fleksibilitas lokal. formula pendanaan negara mungkin tidak akan terus berjalan dengan biaya lokal yang meningkat, memaksa distrik untuk memotong program atau menaikkan pajak lokal. Dewan sekolah lokal mungkin menolak mandat negara pada kurikulum atau evaluasi guru. Ketegangan juga muncul atas keseimbangan antara kontrol lokal dan intervensi negara ketika sekolah gagal. konflik ini bermain di ruang sidang, sesi legislatif, dan pemilihan dewan sekolah.

Perspektif Komparatif: Cara Sistem Federal Lain Mengelola Pendidikan

Keterbatasan pendidikan di AS diperkaya dengan melihat negara lain dengan struktur federal. Dalam Jerman, 16 negara bagian (Länder) memiliki kewenangan utama atas pendidikan, mirip dengan negara bagian AS. Dalam [[FLT:#8217; peran terbatas untuk meregulasi pelatihan kejuruan dan akses pendidikan tinggi, meskipun ada konferensi berdiri menteri negara untuk mengkoordinasikan standar nasional. Dalam Canada], pendidikan sepenuhnya provinsi; tidak ada departemen pendidikan federal. Provinsi yang mengatur, dan mendanai sekolah, mengelola sekolah tinggi dengan sekolah lokal.

Dalam Australia, pemerintah federal menyediakan pendanaan substansial untuk sekolah-sekolah publik maupun swasta dan telah mendorong untuk standar kurikulum nasional, tetapi negara mempertahankan kontrol operasional. Sistem tersebut telah menyebabkan perdebatan tentang overreach dan erosi otoritas negara. Dalam India[], pendidikan adalah subjek yang koncurrent, yang berarti baik pemerintah pusat maupun negara bagian dapat legislate, tetapi negara bagian terutama bertanggung jawab untuk implementasi.Perbandingan ini menunjukkan bahwa pembagian pendidikan yang mengatur tidak statis; berkembang dalam menanggapi politik, ekonomi, dan tekanan sosial.

Masalah Kontemporer dan Debat yang Berlangsung

Beberapa tren saat ini yang membentuk kembali bagaimana tingkat pemerintah yang berbeda mengelola pendidikan.]push untuk pilihan sekolah ⁇ termasuk sekolah charter, voucher, dan beasiswa kredit-kabel ⁇ mencoba model kontrol lokal berbasis distrik tradisional. Pembuat hukum negara semakin melewati legislasi untuk memperluas pilihan, kadang-kadang membatalkan keputusan dewan sekolah lokal.Pengadilan federal telah mengangkat banyak program pilihan sekolah, tetapi litigasi terus berlanjut atas pendanaan, diskriminasi, dan akuntabilitas.

[ZOZT:0]]Equity dalam pendanaan tetap menjadi tantangan sentral. Advokat berpendapat bahwa sistem pajak properti saat ini ⁇ berdasarkan sistem mengabadikan segregasi ras dan sosioekonomi. Gugatan hukum di negara bagian seperti California, New York, dan Texas telah memaksa pemerintah negara untuk merevisi formula pendanaan.Namun, negara bagian sering menolak redistribusi skala besar, dan banyak keluarga melengkapi anggaran sekolah umum dengan sumbangan swasta, memperluas kesenjangan sumber daya antara affluent dan komunitas berpenghasilan rendah.

Kewenangan dan tata kelola teknologi] Digital divide and technology governance menjadi akut selama pandemi COVID-19. Pemerintah federal menyediakan dana teknologi darurat, tetapi negara bagian dan distrik harus berebut untuk membeli perangkat dan hotspot. Pengalaman tersebut menyoroti perlunya pendekatan federal-state-local yang terkoordinasi untuk akses jalur lebar. Beberapa negara bagian sejak diberlakukan undang-undang untuk memastikan semua siswa memiliki akses internet di rumah, sementara kota-kota telah menggunakan jalur lebar municipal untuk menghubungkan lingkungan yang kurang terawat.

]Culture wars atas isi kurikulum ⁇ seperti bagaimana mengajar tentang ras, gender, dan sejarah ⁇ telah diintensifkan di tingkat lokal. Legislatur negara di beberapa negara bagian telah mengesahkan undang-undang membatasi diskusi topik tertentu, sementara yang lain telah memperluas kurikula inklusif.Lanssor sekolah lokal telah menjadi medan pertempuran untuk perdebatan tentang larangan buku dan hak orang tua.Konflik ini menguji batas negara versus kontrol lokal dan perlindungan konstitusional federal seperti kebebasan berbicara.

Kesimpulan: Sistem dalam Negosiasi Konstanta

Manajemen pendidikan oleh tingkat pemerintahan yang berbeda-beda bukanlah hierarki yang rapi tetapi sistem yang kompleks, saling tergantung. pemerintah federal menetapkan tujuan ekuitas luas dan menyediakan pendanaan yang ditargetkan; negara memegang kewenangan konstitusional atas standar, pendanaan, dan lisensi guru; dan distrik lokal dan sekolah menerapkan kebijakan sambil menanggapi kebutuhan masyarakat. sistem dicirikan oleh kolaborasi maupun konflik, dan efektivitasnya bergantung pada negosiasi yang terus menerus di antara semua pihak. Bagi pendidik dan pembuat kebijakan, mengakui peran dan ketegangan yang berbeda adalah langkah pertama untuk meningkatkan hasil siswa. Reformasi masa depan akan perlu mengatasi kegigihan dalam hal-hal yang gigih sambil menghormati kepentingan yang sah dari setiap negara ⁇ dan yang terpenting, mereka melayani para siswa.