Il-Rajiya Sabha, jew il-Kunsill ta 'Stati, sservi bħala l-kamra reviżjoni tal-Parlament Indjan. In-natura permanenti tagħha u sħubija mqassma jipprovdu kontinwità li tikkumplimenta l-Sabha Lok. Il-proċess li bih kont isir att fil-Rajiya Sabha huwa definit mill-Kostituzzjoni tal-Indja u r-Regoli ta 'Proċedura tal-Kunsill tal-Istati. Dan il-proċess jiżgura li kull biċċa leġiżlazzjoni tirċievi skrutinju dettaljat minn membri li jirrappreżentaw perspettivi reġjonali u politiċi differenti. Fehim tal-passaġġ ta 'kontijiet u l-mekkaniżmu ta' emendi huwa essenzjali għall-qbid tal-karattru federali u deliberattiva tad-demokrazija Indjan.

Qafas Kostituzzjonali għal-Leġiżlazzjoni

Il-proċedura leġiżlattiva li tinvolvi r-Rajiya Sabha hija deskritta primarjament fl-Artikoli 107 sa 111 u l-Artikolu 117 tal-Kostituzzjoni tal-Indja. Dawn l-artikoli jistabbilixxu r-relazzjoni bejn iż-żewġ Djar tal-Parlament. Ir-Rajiya Sabha għandha setgħat ko-ugwali mal-Lok Sabha f'ħafna kwistjonijiet leġiżlattivi, inklużi emendi kostituzzjonali, iżda għandha rwol separat fil-passaġġ tal-Karti tal-Flus. Dan id-disinn strutturali jirrifletti l-intenzjoni li tiġi bbilanċjata r-rappreżentanza tal-Istat mal-primat tal-Lok Sabha elett direttament fi kwistjonijiet finanzjarji. Ir-regoli li jirregolaw it-tmexxija tan-negozju fir-Rajiya Sabha, fi ħdan l-Artikolu 118, jipprovdu qafas proċedurali dettaljat għall-introduzzjoni, il-kunsiderazzjoni u l-passaġġ tal-kontijiet.

Tipi ta 'Abbozzi u trattament tagħhom fil-Sabha Rajiya

Il-proċedura biex tgħaddi kont permezz tal-Sabha Rajiya tvarja b'mod sinifikanti abbażi tat-tip ta 'leġiżlazzjoni. Il-Kostituzzjoni tirrikonoxxi erba 'kategoriji distinti ta' kontijiet: Bills ordinarji, Bills flus, Bills Finanzjarji, u Bills Emendat Kostituzzjonali. Kull kategorija ssegwi triq proċedurali differenti, partikolarment rigward is-setgħa tal-Rajiya Sabha li tibda, temenda, jew tirrifjuta l-leġiżlazzjoni.

Kontijiet ordinarji

Jekk kont joriġina fil-Rajiya Sabha u huwa mgħoddi lill-Sabbaha Lok għall-konkorrenza. Jekk il-Sabbaha Lok jgħaddi l-kont mingħajr emendi, huwa ppreżentat lill-President għall-kunsens. Jekk il-Sabbaha jgħaddi l-abbozz bl-emendi, huwa jintbagħat lura lill-Sabbaha Rajiya għall-ftehim. A cadlock tqum jekk iż-żewġ Djar ma jistgħux jaqblu dwar it-test tal-abbozz. F'każ bħal dan, il-President jista 'jiċċekja l-Ogħla Konġunt taż-żewġ Djar taħt l-Artikolu 108 biex isolvu l-imblokk. Peress li l-Sabha għandha tliet darbiet is-sħubija tal-Sababha, ir-riżultat finali normalment jiffavorixxi l-pożizzjoni Lok Sabha. Kontijiet ordinarji jeħtieġu maġġoranza sempliċi tal-membri preżenti u jivvutaw għall-passaġġ f'kull Dar.

Kontijiet ta' Flus

A Bill Flus, definiti strettament skond l-Artikolu 110, jittratta esklussivament kwistjonijiet bħat-tassazzjoni, self mill-gvern, u l-Fond Konsolidat ta 'l-Indja. A Bill flus ma jistgħux joriġinaw fil-Rajiya Sabha. Hija tista 'tiġi introdotta biss fil-Lok Sabha fuq ir-rakkomandazzjoni tal-President. Ladarba jgħaddi mill-Sabha Lok, huwa trasmess lill-Rajiya Sabha għar-rakkomandazzjonijiet tiegħu. Il Rajiya Sabha għandu setgħat limitati f'dan il-proċess. Hija għandha tirritorna l-kont fi żmien erbatax-il jum, bi jew mingħajr rakkomandazzjonijiet. Il-Sabha jew tirrifjuta xi waħda minn dawn ir-rakkomandazzjonijiet jew kollha. Jekk il-Rajiya Sabha jonqos milli jirritorna l-kont fil-perjodu preskritt, il-kont jitqies li jkun għadda miż-żewġ Djar. Il-Rajya Sabha ma tistax temenda Bill Flus, u l-ebda Tħejjija konġunta tista 'tiġi mħarrka biex isolvu nuqqas ta' qbil dwar Bill Flus. Il-Speaker tal-Lok Sabha verifikaturi jekk kont huwa Bill, u

Kontijiet Finanzjarji

Il-Kontijiet Finanzjarji huma distinti mill-Kontijiet ta' Flus. Il-Kontijiet Finanzjarji tal-Kategorija I, definiti skont l-Artikolu 117 (1), fihom dispożizzjonijiet relatati man-nefqa iżda mhumiex iċċertifikati bħala Kontijiet ta' Flus. Dawn il-kontijiet jeħtieġu r-rakkomandazzjoni tal-President għall-introduzzjoni u l-passaġġ. Dawn jistgħu jiġu introdotti f'kull waħda mill-Kamra. Il-Kontijiet Finanzjarji tal-Kategorija II, skont l-Artikolu 117 (3), jinvolvu nefqa mill-Fond Konsolidat iżda ma jittrattawx it-tassazzjoni jew is-self. Dawn il-kontijiet jistgħu joriġinaw f'kull waħda mill-Kamra u jiġu ttrattati bħala kontijiet ordinarji. Il-Karti ta' Rajya Sabha għandhom is-setgħa sħiħa li jemendaw jew jirrifjutaw il-Karti Finanzjarji tal-Kategorija I u l-Kategorija II, b'differenza mill-Karti ta' Flus fejn is-setgħa tagħha hija purament rakkomandata.

L-Abbozzi ta' Emenda Kostituzzjonali

L-abbozzi li jippruvaw jemendaw il-Kostituzzjoni, regolati mill-Artikolu 368, jistgħu jiġu introdotti f'kull waħda mill-Kamra tal-Parlament. Mhumiex soġġetti għar-restrizzjonijiet applikabbli għall-Karti tal-Flus. Biex jgħaddu, l-Abbozz ta' Emenda Kostituzzjonali għandu jiġi approvat b'maġġoranza tal-membri kollha ta' kull Dar u b'maġġoranza ta' mill-inqas żewġ terzi tal-membri preżenti u li jivvutaw. Jekk l-emenda tirrigwarda kwistjonijiet federali, għandha tiġi ratifikata wkoll minn mill-inqas nofs il-leġiżlaturi tal-Istat. Ir-Rajia Sabha għandha l-istess poter mal-Lok Sabha fil-passaġġ tal-Abbozzi ta' Emenda Kostituzzjonali. Jekk ir-Rajia Sabha tirrifjuta Abbozz ta' Emenda Kostituzzjonali, ma tistax tkompli, u l-ebda konfigurazzjoni konġunta ma tinżamm għal dawn il-kontijiet.

Il - Ħames Stadju taʼ Abbozz taʼ Liġi f'Rajiya Sabha

Il-vjaġġ ta 'kont ordinarju permezz tal-Sabha Rajiya huwa strutturat f'ħames stadji distinti. Kull stadju huwa mfassal biex jipprovdi opportunitajiet għal skrutinju, dibattitu, u rfinar. Il-proċess huwa rigoruż u jiżgura li l-ebda leġiżlazzjoni hija mgħoddija mingħajr eżami bir-reqqa.

L-Ewwel Qari: Introduzzjoni

L-ewwel stadju huwa l-introduzzjoni tal-kont. A ministru jew membru privat tfittex il-leave tal-Kamra biex jintroduċu l-polza. Jekk il-Kamra tagħti leave, il-persuna li ċċaqlaq tintroduċi l-kont billi taqra t-titolu tagħha u dikjarazzjoni ta 'oġġetti u raġunijiet. L-ebda dibattitu dwar il-merti tal-polza jiġri f'dan l-istadju. Il-polza hija mbagħad ippubblikata fil-Gazzetta tal-Indja. Il-Kamra tista 'tordna li kopji tal-polza jkunu disponibbli għall-membri kollha. Il-mozzjoni għall-introduzzjoni nnifisha tista 'tiġi opposta, u vot jista' jittieħed dwar jekk jippermettu l-introduzzjoni.

It - Tieni Qari: Konsiderazzjoni tal - Prinċipji

It-tieni qari huwa l-aktar stadju sostantiv tal-proċess leġiżlattiv. Dan jikkonsisti f'żewġ sottostadji: id-diskussjoni ġenerali u l-konsiderazzjoni klawsola b'klawżola. Matul id-diskussjoni ġenerali, il-Kamra tiddiskuti l-prinċipji sottostanti u d-dispożizzjonijiet ġenerali tal-abbozz. F'dan il-punt, il-Kamra tista' tadotta wieħed minn diversi korsijiet ta' azzjoni. Tista' minnufih tieħu l-abbozz għal kunsiderazzjoni klawsola b'klawżola. Inkella, tista' tirreferi l-abbozz lil Kumitat Agħżel li jikkonsisti minn membri tar-Rajiya Sabha, jew lil Kumitat Konġunt taż-żewġ Djar. Il-Kamra tista' wkoll tiċċirkola l-abbozz għal opinjoni pubblika jew tirreferih għal Kumitat Permanenti relatat mal-ministeru. Din id-deċiżjoni tifforma l-profondità tal-iskrutinju li l-abbozz se jirċievi. Jekk l-abbozz jiġi riferut lil kumitat, il-konsiderazzjoni klawsola b'klawżola tiġi differita sakemm il-kumitat jissottometti r-rapport tiegħu.

L-istadju tal-Kumitat: Skrutinju Dettaljat

Meta abbozz jiġi riferut lil kumitat, il-fergħa eżekuttiva tinteraġixxi mal-leġiżlatura b'mod dettaljat. Kumitat Agħżel jew Kumitat Konġunt jeżamina l-klawsola tal-abbozz bi klawżola. Il-kumitat jisma' l-evidenza mill-uffiċjali, l-esperti u l-partijiet interessati. Il-kumitat iqis li r-rappreżentazzjonijiet mill-pubbliku għandhom is-setgħa li jemendaw l-abbozz, u d-deliberazzjonijiet tiegħu huma bir-reqqa u ta' spiss mhux partiġġjani. Il-kumitat jissottometti r-rapport tiegħu lill-Kamra, flimkien mat-test emendat tal-abbozz. Il-membri tal-kumitat jistgħu jissottomettu minuti ta' nuqqas ta' qbil jekk ma jaqblux mal-fehma tal-maġġoranza. L-istadju tal-kumitat huwa l-mekkaniżmu primarju għat-titjib tal-kwalità tal-leġiżlazzjoni u t-tneħħija tad-difetti tekniċi. Il-Kumitati Permanenti saru dejjem aktar importanti f'dan l-istadju, u jissottomettu l-kontijiet għal skrutinju espert.

Stadju tar-Rapport: Konsiderazzjoni Klawżola b'Klawsola

Wara li l-kumitat jissottometti r-rapport tiegħu, l-abbozz jidħol fl-istadju tar-rapport. Il-Kamra tieħu l-abbozz kif irrappurtat mill-kumitat. Membri jistgħu jimxu emendi għall-klawżoli tal-abbozz f'dan l-istadju. Il-President tar-Rajiya Sabha tpoġġi kull emenda għal vot. Ladarba emenda tiġi adottata, din issir parti mill-abbozz. Il-konsiderazzjoni klawsola bi klawżola tiżgura li kull parti tal-abbozz hija espliċitament approvata mill-Kamra. Dan huwa l-istadju fejn isiru n-negozjati politiċi dwar il-kliem preċiż tal-liġi. Il-Ministru responsabbli mill-abbozz jista 'jaċċetta emendi tal-gvern jew jopponi emendi mċaqalqa minn membri oħra. L-abbozz kollu huwa kkunsidrat fid-dettall qabel ma tipproċedi għall-istadju finali.

It - Tielet Qari: Vota fuq il - Passage

It-tielet qari huwa l-istadju finali ta 'konsiderazzjoni fil-Sabha Rajiya. Id-dibattitu f'dan l-istadju huwa ristrett għall-merti ġenerali u dud tal-abbozz. Huma permessi biss emendi formali jew verbali. Il-Membri jistgħu jargumentaw jew kontra l-abbozz kollu, iżda dawn ma jistgħux jintroduċu emendi sostantivi ġodda. Il-persuna li ċċaqlaq tal-polza, normalment il-Ministru kkonċernat, jiġbor il-dibattitu u jirrispondi għall-kwistjonijiet ewlenin mqajma. Il-Kamra mbagħad jivvutaw fuq il-mozzjoni li l-abbozz jiġi mgħoddi. Jekk maġġoranza tal-membri preżenti u vot appoġġ il-mozzjoni, il-polza hija kkunsidrata mgħoddija mill-Rajiya Sabha. Il-kont imbagħad tipproċedi għall-Sabha jekk huwa oriġinat fil-Sabha Rajiya, jew lill-President għall-kunsens jekk diġà għaddiet mill-Sabha u issa temm il-passaġġ tagħha permezz tal-Sabha Rajiya.

Il-Proċess ta 'Emendi fil-Sabha Rajiya

L-emendi huma proposti formali biex jinbidel it-test ta' abbozz. Huma ċentrali għall-proċess leġiżlattiv fir-Rajiya Sabha, peress li jippermettu lill-Kamra tirfina abbozz. Il-proċess biex timxi u tadotta emendi huwa rregolat minn regoli stretti biex jiżguraw ordni u rilevanza. Ir-Rajiya Sabha huwa magħruf għall-proċess ta' emenda dettaljata tiegħu, li spiss iwassal għal titjib sinifikanti fil-leġiżlazzjoni.

Tipi ta' Emendi

L-emendi jistgħu jiġu kklassifikati f'diversi tipi. A emenda sempliċi tinvolvi bidliet minuri fil-kliem ta' klawżola. A ] emenda sostantiva tibdel il-politika jew l-ambitu prinċipali ta' abbozz. A ]emenda formali tikkoreġi żbalji jew inkonsistenzi fl-abbozzar. Emenda tista' tipprova tħalli barra klawżola, iddaħħal klawżola ġdida, jew tissostitwixxi dispożizzjoni differenti. L-emendi jistgħu wkoll jiġu trasferiti għal skedi, it-titolu twil, jew il-preambolu ta' abbozz. Id-distinzjoni bejn emendi bil-istilla u dawk mhux saljenti tirreferi għall-perjodu ta' notifika qabel ma jittieħed il-kont. L-emendi bil-miktub jiġu stampati fuq l-aġenda u jingħataw preċedenza, filwaqt li l-emendi mhux saldati jeħtieġu mozzjoni separata tal-membru.

Regoli li jirregolaw l-emendi

Ir-Regoli ta' Proċedura tar-Rajiya Sabha jistabbilixxu regoli speċifiċi għall-emendi. Membru għandu jagħti avviż ta' emenda jum qabel ma jittieħed kont tal-abbozz. Il-President jista' jneħħi dan ir-rekwiżit għal emendi mċaqalqa mill-Ministru responsabbli. Il-President jiddeċiedi l-ammissibbiltà tal-emendi. Tista' tiġi eskluża l-ordni jekk tkun vaga, irrilevanti, jew taqa' barra mill-kamp ta' applikazzjoni tal-abbozz. Emenda li hija inkonsistenti ma' deċiżjoni preċedenti tal-Kamra dwar klawżola ma tkunx ammissibbli wkoll. Ladarba tiġi mċaqlaq emenda, tiġi diskussa u titqiegħed għall-vot. Il-persuna li ċċaqlaq l-emenda tispjega l-għan tagħha, u l-Kamra tiddiskutiha. Il-Ministru jista' jaċċetta jew jiċħad l-emenda. Jekk aċċettata, normalment tiġi adottata b'vuċi. Jekk issir votazzjoni, issir diviżjoni, u l-membri jivvutaw b'mod elettroniku. Maġġoranza sempliċi tal-membri preżenti u li jivvutaw hija meħtieġa għal emenda. Is-sistema tal-kumitat tar-Rajiya Sabha spiss tiġi negozjata b'votazzjoni minn qabel ħafna emendi, u jekk issir aktar effiċjenti.

Rwol tal-President fil-Proċess ta' Emenda

Il-President jista' wkoll isejjaħ emendi biex jiżguraw dibattitu strutturat. Id-deċiżjoni tal-President dwar l-ammissibbiltà ta' emenda hija finali u ma tistax tiġi ddubitata. F'każijiet fejn emendi identiċi multipli huma mċaqalqa, il-President jista' jikkommettihom flimkien għal dibattitu wieħed u votazzjoni. Din is-setgħa tiżgura li l-proċess leġiżlattiv jibqa' ordnat u li ż-żmien jintuża b'mod effettiv.

Riżoluzzjoni ta' Żvantaġġi: L-Iffissar Konġunt

Meta r-Rajiya Sabha u l-Lok Sabha ma jistgħux jaqblu fuq kont ordinarju, il-Kostituzzjoni tipprovdi mekkaniżmu biex jikser il-qattiel. Skont l-Artikolu 108, il-President jista' jsejjaħ lil Tħejjija Konġunta taż-żewġ Djar. Dan huwa avveniment rari fl-istorja parlamentari Indjana. Tħejjija konġunta sseħħ biss wara li r-Rajiya Sabha jiċħad kont li jgħaddi mil-Lok Sabha, jew meta l-Djar ma qablux dwar emendi, jew meta sitt xhur ikunu għaddew minn meta l-Lok Sabha ttrażmettiet kont lil Rajiya Sabha mingħajr ma jgħaddi l-kont. Fuq Tħejjija Konġunta, il-Lok Sabha, b'sħubija ta' 543, b'mod sinifikanti barra n-numri tar-Rajia Sabha, li għandha massimu ta' 250 membru. L-abbozz jgħaddi b'maġġoranza sempliċi tan-numru totali ta' membri taż-żewġ Djar preżenti u li jivvutaw. L-Istħit konġunt jintuża biss għal-leġiżlazzjoni ordinarja u l-Ittri Finanzjarji, mhux għal-Lati tal-Fluss jew l-Emenda. L-

Passaġġ Finali u l-Assent tal-President

Ladarba kont ikun għadda mill-istadji kollha meħtieġa fiż-żewġ Djar tal-Parlament, huwa ppreżentat lill-President tal-Indja għall-kunsens. Ir-rwol tal-President huwa l-aħħar pass fil-proċess leġiżlattiv. Skont l-Artikolu 111, il-President jista 'jagħti kunsens lill-abbozz, wara li jsir Att u jitqiegħed fuq il-ktieb tal-istatut. Il-President jista 'wkoll iżomm kunsens, effettivament veto-abbozz, għalkemm dan huwa rari. Għal kontijiet minbarra Bills Money, il-President jista 'jerġa' jibgħat l-abbozz lura lill-Parlament bil-messaġġ li jitlob li terġa' tikkunsidra. Jekk iż-żewġ Djar jgħaddu l-abbozz mill-ġdid, bl-emendi jew mingħajr emendi, il-President għandu jagħti l-kunsens. Dan il-veto sospensiv jagħti lill-President is-setgħa li jibgħat kont lura għall-kunsiderazzjoni mill-ġdid iżda ma jipprovdix mekkaniżmu permanenti ta 'imblukkar. Ladarba l-President jagħti l-kunsens, il-kont isir liġi. Il-proċess ta 'passaġġ bil-polza u l-emenda fil-Sabha huwa karatteristika ċentrali tal-governanza Indjana, jiżgura li l-leġiżlazzjoni jirrappreżenta kunsens wiesa 'u jgħaddi minn skrutinju rigoruż qabel ma'