Introduzzjoni: L - Intersezzjoni taʼ Żewġ Sovrani

L-immunità sovrana ta' l-Istat, duttrina bbażata fuq il-liġi komuni Ingliża u inkorporata fil-Ħdax-il Emenda, ġeneralment iżżomm li l-istati ma jistgħux jiġu mħarrka fil-qorti federali mingħajr il-kunsens tagħhom. Din il-protezzjoni tiddefendi lill-gvernijiet ta' l-istat minn firxa wiesgħa ta' kawżi. Madankollu, meta tribù Amerikan Native jipprova jinforza d-drittijiet tiegħu kontra gvern statali, din id-duttrina tista' tħabbat wiċċha direttament mas-sovranità tribali.

It-tensjoni bejn dawn iż-żewġ forom ta 'sovranità _BAR_ stat u tribal _BAR_ ipproduċiet korp kumpless ta' każistika, azzjonijiet leġiżlattivi, u dibattiti ta 'politika li għaddejjin. Filwaqt li l-istati jgawdu immunità minn ilbiesi privati, tribujiet huma rikonoxxuti bħala nazzjonijiet dipendenti domestika _BAR_ b'setgħat inerenti ta 'awto-gvern. Il-frizzjoni ssir akuta f'oqsma bħad-drittijiet ilma, tassazzjoni, kompatti tal-logħob, u limiti ġurisdizzjonali. Dan l-artikolu jesplora l-pedamenti storiċi ta 'immunità sovrana istat, in-natura tas-sovranità tribali, il-kunflitti legali speċifiċi li jinqalgħu, u t-triq 'il quddiem għall-ibbilanċjar dawn l-interessi jikkompetu.

Immunità Sovrana tal-Istat: Fondazzjonijiet Storiċi u Legali

Il-Ħdax-il Emenda u l-Interpretazzjoni tagħha

Il-Ħdax-il Emenda, ratifikata fl-1795, tgħid: , , Il-poter ġudizzjarju tal-Istati Uniti ma għandux jiġi interpretat li jestendi għal kwalunkwe sugu fil-liġi jew fil-kapital proprju, mibdi jew ipprosegwit kontra wieħed mill-Istati Uniti minn ċittadini ta' Stat ieħor, jew minn ċittadini jew suġġetti ta' xi Stat barrani. • Ma' l-ewwel daqqa t'għajn, l-emenda tidher li hija dejjaq tipprojbixxi biss is-suġġerimenti kontra stat minn ] ieħor istat. Iżda l-Qorti Suprema espandiet dan il-kunċett b'mod drammatiku. Fi Hans v Louisiana ] (1890]), il-Qorti ddeċidiet li l-istati jgawdu wkoll immunità minn suġġet li jkunu ġejjin miċ-ċittadini tagħhom stess fil-qorti federali taħt il-ġurisdizzjoni federali. Din l-interpretazzjoni hija bbażata fuq il-prinċipju li l-istati żammew l-immunità sovrana tagħhom meta jissieħbu fl-Unjoni, u biss rinunzja ċara jew konċiljazzjoni konċi valida tista' tista' tisb

Matul is-sekli, il-Qorti tkun daħħlet eċċezzjonijiet limitati. Kungress jista 'jobsorbixxi immunità sovrana stat meta jaġixxu taħt Taqsima 5 tal-Erbatax Emenda, sakemm il-abrogazzjoni hija inekwivokabbli u r-rimedju huwa kongrunti u proporzjonali għall-ħsara. L-Istati jistgħu wkoll volontarjament kunsens li suit billi jirrinunzjaw immunità, u l-Ex parte duttrina Żgħażagħ (1908) jippermetti ilbiesi kontra uffiċjali statali għal eżenzjoni inġuntiva prospettiva li twaqqaf ksur attwali tal-liġi federali. Minkejja dawn l-eċċezzjonijiet, ir-regola bażi tibqa formidabbli: kunsens assenti jew abrogazzjoni konfuzjattiva valida, stat ma jistax jiġi refret fil-qorti federali.

Għala l - Istati Jasserixxu l - Immunità Sovrana

L-Istati jargumentaw li l-immunità sovrana tipproteġi t-teżori tagħhom minn litigazzjoni bla tmiem, tippreserva l-kapaċità tagħhom li jallokaw riżorsi mingħajr tieni piena ġudizzjarja, u tirrispetta d-dinjità tagħhom bħala sovrani ugwali fi ħdan is-sistema federali. Kritiċi, madankollu, isostni li d-duttrina tista 'tħares stati mir-responsabbiltà għall-ksur kostituzzjonali, speċjalment meta skemi statutorji federali (bħall-Indja Gaming Regulatory Act jew l-Att Ilma Nadif) huma fil-kwistjoni. Għal tribujiet Nattivi Amerikani, din tarka tista 'ssir ħajt li jimblokka l-aċċess għall-ġustizzja kompletament.

Is - Sovranità Tribali Amerikana Native: Forma Diblettiva taʼ Governanza

Is - Sors u l - Skop tas - Sovranità Tribali

It-tribujiet Amerikani nattivi mhumiex kreaturi tal-Kostituzzjoni; kienu jeżistu bħala nazzjonijiet indipendenti ħafna qabel ma twaqqfet l-Istati Uniti. Permezz ta' trattati, ordnijiet eżekuttivi, u statuti, il-gvern federali dejjem irrikonoxxa tribujiet bħala entitajiet sovrani b'setgħat inerenti ta' awtogovernanza. Il-Qorti Suprema fi ] L-Istati Uniti v. Wheeler] (1978) iddeskriviet is-sovranità tribali bħala zjalt-dritt tat-tribù li jirregola lilu nnifsu u li jikkontrolla l-affarijiet interni tiegħu stess.

It-tribji għandhom l-awtorità li jiddefinixxu s-sħubija tagħhom, jirregolaw ir-relazzjonijiet domestiċi, jamministraw il-ġustizzja, jamministraw artijiet tribali u riżorsi naturali, u jinvolvu ruħhom f'attivitajiet governattivi bħat-tassazzjoni u l-iżvilupp ekonomiku. Taħt ]Montana v. Stati Uniti] (1981), it-tribujiet iżommu ġurisdizzjoni ċivili inerenti fuq dawk li mhumiex membri li jidħlu f'relazzjonijiet konsenswali mat-tribù jew li l-imġiba tagħhom thedded l-integrità politika, is-sigurtà ekonomika, jew is-saħħa u l-benesseri. Dawn is-setgħat jagħmlu t-tribujiet it-tielet sovrani ġenwini fi ħdan ix-xenarju legali Amerikan, flimkien mal-gvern federali u l-istati.

Ir-Relazzjonijiet ta' Fiduċja u l-Protezzjoni Federali

Din ir-relazzjoni, ibbażata fuq trattati u każistika bħal ]]Chereke Nation v. Georgia] (1831), timponi dmirijiet fuq l-Istati Uniti biex jipproteġu assi tribali u l-interessi tribali avvanzati. F'ħafna tilwim bejn tribujiet u stati, il-gvern federali jaġixxi bħala intermedjarju, f'xi każijiet, bħala parti. Madankollu, immunità sovrana istat tista 'tostakola anke azzjonijiet ta' infurzar federali jekk l-istat jirrifjuta li jagħti l-kunsens. Ir-responsabbiltà fiduċja ma tiddominax awtomatikament immunità; Kungress għandu jaġixxi espressament.

Fejn il-Collide Doktrini: Immunità Sovrana tal-Istat u Litigazzjoni Tribali

Il-prevenzjoni tat-Trinità mill-Istati Suing

L-aktar kunflitt dirett iseħħ meta tribù tentattivi biex iġibu kawża kontra gvern statali fil-qorti federali. Pereżempju, tribù jista 'jitlob li stat ikun kisret il-liġi federali billi jimponu taxxi mhux awtorizzati fuq intrapriżi tribali, jinterferixxu ma 'sajd tribali jew drittijiet tal-kaċċa garantiti permezz ta' trattat, jew jonqsu milli jinnegozjaw patti logħob in bona fede taħt l-Att Regolatorju Gaming Indjan (IGRA). Taħt id-duttrina ta 'immunità sovrana istat, l-istat jista' tqajjem il-difiża li ma tistax tiġi mħarrka mingħajr il-kunsens tiegħu.

Fil-]Oklahoma Tax Commission v. Citizen Band Potawatomi Indian Tribe of Oklahoma] (1991), il-Qorti Suprema ddeċidiet li l-Ħdax-il Emenda ostakolaw tribù milli jitolbu lill-uffiċjali tat-taxxa tal-Istat fil-qorti federali biex jirkupraw it-taxxi li l-istat kien ġabret b'mod żbaljat mingħand membri tribwali [57] għalkemm it-tribù kien entità sovrana stess. Il-Qorti rraġunat li l-Ħdax Emenda tapplika għal suits minn tribujiet Indjani hekk kif tapplika għal suits minn partijiet privati. Din id-deċiżjoni ħalliet it-tribù mingħajr forum federali biex jikkontesta l-ġbir tat-taxxa illegali. L-uniku rikors kien li wieħed ifittex rifużjoni permezz ta' proċeduri amministrattivi tal-istat, triq li ħafna tribujiet iqisuha bħala inadegwata jew preġudikata.

Bl-istess mod, fi Kiowa Tribe of Oklahoma v. Manufacturing Technologies, Inc.] (1998), il-Qorti estendiet l-immunità sovrana tribal mill-ilbies (għal attivitajiet kummerċjali barra mir-riżerva) filwaqt li fl-istess ħin saħħet l-immunità tal-istati stess. Id-deċiżjoni enfasizzat il-bilanċ delikat: kull sovran igawdi l-immunità, iżda l-interazzjoni bejn l-immunità tribal u l-immunità tal-istat tista' tħalli tilwim mhux solvut fi kwalunkwe qorti.

Eċċezzjonijiet u Xogħlijiet Possibbli

Suits Żgħażagħ Ex parte

Waħda mill-aktar xogħlijiet ġudizzjarji importanti hija l-]E. duttrina : taħt din l-eċċezzjoni, tribù jista 'jitlob uffiċjal tal-istat fil-kapaċità individwali tagħhom għal eżenzjoni prospettiva inġuntiva li twaqqaf ksur kontinwu tal-liġi federali. Il-libsa ma tkunx kontra l-istat innifsu, hekk immunità sovrana ma japplikax. Pereżempju, tribù jista 'jitlob lill-direttur ta' aġenzija ambjentali tal-istat biex twaqqaf tniġġis li tikser standards federali, anke jekk l-istat innifsu huwa immuni. Din l-għodda ġiet użata fid-drittijiet tal-ilma, logħob, u każijiet użu tal-art, iżda ma tistax tipprovdi danni jew eżenzjoni retrospettiva biss ordni biex twaqqaf l-imġiba illegali.

Abrogazzjoni Kungressali tal-Immunità tal-Istat

Il-Kungress jista' espliċitament jarma stati ta' immunità sovrana meta jkun qed jilleġisla taħt il-poteri enumerati tiegħu. Madankollu, il-Qorti Suprema poġġiet limiti stretti fuq din il-poter. Fil-]Seminole Tribe ta' Florida vs. Florida] (1996), il-Qorti ddeċidiet li l-Kungress ma jistax iħassar l-immunità sovrana tal-istat meta jkun qed jiġi lleġiżlat skont il-Klawżola tal-Kummerċ Indjan (Artikolu I, Taqsima 8). Din id-deċiżjoni kienet tittratta daqqa kbira lit-tribujiet, u invalida dispożizzjoni ta' IGRAN li ppermettiet lit-tribujiet li jfittxu lill-istati biex ma jinnegozjawx kumpatti tal-logħob b'rieda tajba. Wara Seminole Tribe]Seminole Tribe] ma setgħetx tkompli tinforza d-dmir tan-negozjati fil-qorti federali. L-uniku rimedju li kien fadal kien wieħed dejjaq: is-Segretarju Intern seta' jippreskrivi proċeduri tal-logħob jekk l-istat jirrifjuta li jinnegozja proċess ta' n-negozjati ma'BNCODCO li jkun intuża b'mod irregolari

Suġġeriment skont l-Istatuti Federali tad-Drittijiet Ċivili

Triq potenzjali oħra hija li l-istati jiġu mħarrka taħt it-Taqsima 1983 jew statuti oħra tad-drittijiet ċivili għal vjolazzjonijiet allegati ta' drittijiet federali. Iżda l-Qorti ddeċidiet li t-Taqsima 1983 ma tabrogax l-immunità sovrana tal-istat; l-istati xorta jistgħu jasserixxu immunità sakemm il-Kungress ma jkunx bi ħsieb ċar mod ieħor. Għat-tribujiet, dan ifisser li ħafna talbiet kostituzzjonali kontra stati imxiet 'il quddiem bħal sfidi ta' protezzjoni ugwali għal liġijiet tal-istat diskriminatorji [57] jistgħu jkunu soġġetti għal tkeċċija minħabba raġunijiet ta' immunità.

Impatt fuq il-Ġestjoni tar-Riżorsi u l-Governanza Awtomatika

Meta tribujiet ma jistgħux jitolbu l-istati, huma jitilfu għodda kritika għall-protezzjoni artijiet tagħhom, ilmijiet, u drittijiet trattat. Ikkunsidra l-eżempju ta 'drittijiet ilma fil-Punent arid: ħafna tribujiet jżommu drittijiet ilma riżervati taħt il-duttrina Winters (1908), iżda l-istati spiss jallokaw ilma permezz tas-sistemi permessi tagħhom stess. Jekk stat over-allocations ilma jew jippermetti utenti upstream li jnaqqsu xmara li jiddependi fuq, it-tribù jista 'jkun kapaċi li jfittxu l-istat fil-qorti federali li jinfurzaw id-drittijiet ogħla ilma tagħha. L-uniku rikors jista 'jkun battalja amministrattiva għaljin quddiem bord ilma statali, jew talba għall-gvern federali li jfittxu fuq l-isem tribù thresholds.

Bl-istess mod, fil-qasam tal-ġurisdizzjoni kriminali, l-immunità sovrana tal-istat tista' timblokka l-isforzi tribali biex tisfida l-interferenza tal-istat fl-infurzar tal-liġi tribali. Taħt ] l-Istati Uniti v. McBratney (1881), l-istati ġeneralment ikollhom ġurisdizzjoni fuq dawk li mhumiex Indjani li jwettqu reati f'pajjiż Indjan, filwaqt li t-tribujiet ma jkollhomx ġurisdizzjoni kriminali fuq dawk li mhumiex Indjani. Iżda meta l-uffiċjali tal-infurzar tal-liġi tal-istat jieħdu passi biex l-awtorità tagħhom tiġi mħarrka pereżempju, billi jiġu arrestati membri tribali mingħajr ma probabbilment jikkawżaw jew jissekwestraw il-proprjetà tribali li t-tribù jista' jiffaċċja ostakli tal-immunità jekk jipprova jfittex li jfittex l-istat direttament.

Żviluppi riċenti u Ċaqliq fil-Perspettivi Ġudizzjarji

Deċiżjonijiet tal-Qorti Suprema fl-aħħar Deċennju

F'dawn l-aħħar snin, il-Qorti Suprema ħarġet diversi deċiżjonijiet li joffru xi gwida, u xi ftit eżenzjoni, għal tribujiet li jikkonfrontaw l-immunità mill-istat. Fi ]Dollar General Corp. v. Mississpi Band ta' Choctaw Indians (2016), il-Qorti tat ċertjorari biex tiddeċiedi jekk il-qrati tribal għandhomx ġurisdizzjoni fuq talbiet ta' tortura kontra kumpaniji mhux membri, anke meta t-tribù jikxef immunità sovrana. Fl-aħħar mill-aħħar, il-Qorti qasmet 4-4 wara l-mewt tal-Ġustizzja Scalia, filwaqt li affermat il-Ħames Awlat Ċiberu li l-qrati tribali setgħu jeżerċitaw il-ġurisdizzjoni. Filwaqt li mhux direttament dwar l-immunità tal-istat, il-kawża kienet ssenjalata li l-Qorti hija lesta li tirrispetta s-sovranità tribali f'ċerti kuntesti.

Fil-kawża ]Michigan v Bay Mills Indian Community (2014), il-Qorti ddeċidiet li l-bars tal-immunità sovrana tribal li huma simili għat-tribujiet għall-attivitajiet kummerċjali barra mir-riżervazzjoni, sakemm il-Kungress ma jkunx ħassar dik l-immunità.Il-każ kien jinvolvi stat li ried isejjaħ tribù biex jopera każinò barra l-konfini ta' riżerva tiegħu.Il-Qorti enfasizzat li l-immunità tribali hija prinċipju tribali [61] u li l-Kungress ma jbiddilx il-qrati. Din id-deċiżjoni għandha tirrinforza l-immunità tribali filwaqt li fl-istess ħin tenfasizza l-asimmetrija: l-istati jistgħu jaħbu wara l-immunità tagħhom stess, iżda t-tribujiet jistgħu wkoll jipproteġu lilhom infushom.

Sforzi Leġiżlattivi u Proposti ta' Politika

Fil-Kungress, diversi kontijiet ġew introdotti biex jindirizzaw l-iżbilanċ. Pereżempju, l-aċċess tribali proposta għall-Att tal-Ġustizzja [57] tippermetti tribujiet li sue stati fil-qorti federali għall-ksur ta 'trattati, obbligi ta' fiduċja federali, u ċerti statuti bħall-Att Indjan dwar il-Benesseri tat-Tfal. Madankollu, dawn il-kontijiet waqfu f'nofs oppożizzjoni mill-gvernijiet statali u tħassib dwar federaliżmu. Xi akkademiċi legali jissuġġerixxu għal applikazzjoni aktar robusti ta '] Ex parte Żgħażagħ]] jew għall-aġenziji federali li jerfgħu aktar mill-piż tal-litigazzjoni billi jfittxu stati f'isem tribujiet.

Approċċ ieħor huwa l-użu ta 'ftehimiet intergovernattivi negozjati. Ħafna tribujiet u stati daħlu fis-patti u memoranda ta 'fehim li jinkludu dispożizzjonijiet li jirrinunzjaw immunità sovrana għal tilwim speċifiku. Pereżempju, patti logħob istat tribal taħt IGRA spiss jinkludu klawżoli ta 'riżoluzzjoni ta' tilwim li jippermettu lil kwalunkwe parti biex tressaq azzjoni fil-qorti federali, b'hekk kunsens li jkun xieraq. Dawn il-mekkaniżmi volontarji wrew effettivi fil-kuntest tal-logħob iżda huma inqas komuni f'oqsma oħra bħad-drittijiet tal-ilma jew regolamentazzjoni ambjentali.

Inħarsu 'l Quddiem: Nibbbilanċjaw is - Sovranitajiet għall - Ġustizzja

It - Triq Lejn iċ - Ċarezza

L-avukati għas-sovranità tribali jargumentaw li l-frammentazzjoni attwali tal-liġi tal-immunità toħloq litigazzjoni bla bżonn u tinkoraġġixxi l-intransiġenza tal-istat. Minħabba li t-tribujiet ma jistgħux faċilment jinfurzaw id-drittijiet tagħhom, l-istati ftit għandhom inċentiv biex jinnegozjaw b'rieda tajba dwar kwistjonijiet bħat-tassazzjoni, il-kaċċa u d-drittijiet tas-sajd, u l-ippjanar tal-użu tal-art. L-iċċarar tal-ambitu tal-immunità sovrana tal-istat, la permezz ta' leġiżlazzjoni u lanqas permezz ta' qari aktar estensiv ta' ]Ex parte Young L-iċċarar tal-ambitu tal-immunità sovrana tal-Istat, la permezz ta' leġiżlazzjoni u lanqas permezz ta' qari aktar estensiv ta' ]Ex parte Young L-għoti ta' għajnuna jista' jnaqqas il-frizzjoni u jippromwovi l-federaliżmu kooperattiv.

Il-Kungress jista' jemenda wkoll l-IGRA u statuti oħra biex jinkludu abrogazzjonijiet espliċiti ta' immunità mill-istat meta tribujiet imħarrka taħt dawk il-liġijiet. Filwaqt li ]Seminole Tribe] tillimita l-abrogazzjoni taħt il-Klawżola tal-Kummerċ Indjan, il-Kungress xorta jista' jabbroka meta jaġixxi taħt l-Erbatax-il Emenda jew il-Klawżola tat-Trattat. Stat statutorju b'sengħa bir-reqqa li jorbot id-drittijiet tribali ma' protezzjoni ugwali jew proċess xieraq jista' jibqa' ħaj wara reviżjoni kostituzzjonali.

Ir-rispett tal-Istat Tribali u d-Determinazzjoni tal-Awto

Fl-aħħar nett, li jirriżolvu t-tensjoni bejn l-immunità sovrana statali u s-sovranità tribali teħtieġ li jirrikonoxxu li t-tribujiet mhumiex biss gruppi ta' interess jew litiganti privati. Huma gvernijiet bi status legali uniku li jmur lura sekli sħaħ. L-Istati Uniti għandhom responsabbiltà ta' fiduċja li jipproteġu l-interessi tribali, u l-Kostituzzjoni nnifisha tirrikonoxxi r-rwol speċjali tat-tribujiet Indjani fil-Klawżola tal-Kummerċ. Kif il-Qorti Suprema nnotata fil-]McClanahan v. Arizona State Tax Commission (1973]), il-liġijiet tal-istat ġeneralment ma japplikawx għal membri tribali dwar riżervi sakemm ma jkunx ċar li l-Kungress jipprovdi mod ieħor. Dan il-prinċipju għandu jestendi għall-kuntest tal-immunità: eżatt kif l-istati ma jistgħux jirregolaw l-attività tribali mingħajr permess federali, l-istati ma għandhomx ikunu jistgħu jipproteġu lilhom infushom mir-responsabbiltà meta jiksru l-liġijiet federali mfassla biex jipproteġu t-tributi.

Għalissa, it-tribujiet għandhom jinnavigaw pajsaġġ legali frammentat. Huma jiddependu fuq l-użu kreattiv ta ']Ex parte Żgħażagħ]] ilbies, interċessjoni federali mid-Dipartiment tal-Ġustizzja, u ftehimiet bilaterali biex isolvu tilwim. Il-futur jista 'jġib jew riforma leġiżlattiva jew każ Qorti Suprema ġdida li teżamina mill-ġdid il-pedamenti ta' immunità mill-istat kif applikat għall-nazzjonijiet Nattivi. Dak huwa ċar li s-sistema attwali wisq spiss tħalli tribujiet mingħajr rimedju effettiv, li jimminaw il-wegħda prinċipali ta 'sovranità tribali: il-poter li jipproteġu l-poplu tagħhom, artijiet, u l-mod ta' ħajja.

Konklużjoni

L-immunità sovrana ta' l-Istat hija prinċipju fundamentali tal-federaliżmu Amerikan, iżda l-applikazzjoni tagħha għat-tribujiet Amerikani Nattivi tqajjem mistoqsijiet profondi dwar il-ġustizzja, l-ugwaljanza, u l-istat tad-dritt. It-tribi mhumiex nazzjonijiet barranin, u lanqas mhuma sempliċement sottodiviżjonijiet tal-gvern federali li huma distinti, sovrani pre-eżistenti bi drittijiet li kienu jeżistu qabel il-Kostituzzjoni nnifisha. Meta l-istati jaħbu wara l-immunità biex jaħarbu r-responsabbiltà, dawn mhux biss jagħmlu ħsara lit-tribujiet individwali iżda wkoll jagħmlu ħsara lill-bilanċ delikat li jippermetti relazzjonijiet tribali-stati li jiffunzjonaw għal aktar minn żewġ sekli.

Il-qrati u dawk li jfasslu l-liġijiet għandhom jaħdmu biex jiżguraw li l-protezzjonijiet tal-immunità sovrana ma jsirux strumenti ta' inġustizzja. Billi jiċċaraw il-konfini tal-immunità, jirrispettaw l-awtodeterminazzjoni tribwali, u jipprovdu fora sinifikanti għas-soluzzjoni tat-tilwim, is-sistema legali tista' tonora kemm is-sovranità tal-istati kif ukoll is-sovranità tan-nazzjonijiet tribwali li jaqsmu din l-art.