public-policy-and-governance
Conseqüències de la deregulació: Analisia de las polièticas
Table of Contents
La desregulamentaritat—a l'absolument o la reducion de les règles e la supervision del governat en industrias specifiques—ha estat una piedra angòria de la politica economica en molts nacions desde fines de les anys 70. Mentre els seus proponsants campan la competicion aumentada, les prets abaixs, e l'innovation, los críticos apuntan a les failles del market, les proteccions del consum, e les risques sistémics que han acompanyat les ondes deregulatories. Aquesta analítica examina les bases teorèticas de la desregulamentaritat, la sua trajecció històrica, e les evidences de sectoris claves per proveir una evaluació balanceada de ses conseqüències e ofreç recomendaciones de politicas per una aproximacion reflexiva.
Què és la desregulament?
La desregulamentació implica eliminar o racionalitzar controls imposats dal govern—tals com els prets, les requires de licenciment, les normes de seguritat, et les regles de l'environnementaux—que governen el comportament de l'industria. L'obiectiu és deixar que les forces del march, pès que mandats burocratòrics, determinen dessítuts como la tarja, la qualitat del service, e l'entrada de novèls competitoris.
Proponents argumentar que la regulacion excessiva restringe l'empresariat, aumenta les costs de compliment, e proteja les openships de la competicion. Critics contra que les regulacions existent per a corregir les failles del march—tals como externalidades, asimetries de informacion, monopoles nacionaux—e que remover-los sin proteccions adequadas pode producir efects nocives ondulacions.
Fundaments teorètics de la deregulació
La premèsa de la desregulamentaritat ara a molt de teorias econòmicas e scolis de pensament. Comprendre aquests frameworks aide a clarititzar perquè les polítics han perseguit la desregulamentaritat e porquè is ses desenvolups varièr.
Economia clássica e neoclássica
Economistes clàssics com Adam Smith argumenta que les marchs, latjats a leurs propies disposicions, tenden a dessígnit efficient. Ulteriorment, models neoclássics enfatizan la competició perfecta com a ideal onde la desregulació pot reducir perdedes de peso mort de l'intervenció del govern. Critics nota que les marchs reals rarament satisfacen les suppositions de la competició perfecta—tal com la informacion completa e l'absence de externalidades—significant la desregulamentation pode produir resultados suboptimàtics.
Teoria de la escollida pública
La teoria de la elecció pública aplica l'analiòn economica a la decisòria política, sugirant que les reguladores pot ser capturats pels industries que supervisionan, conducint a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Facultat d'Economia de Chicago
Scholars tals com Milton Friedman e George Stigler argumenta que molt de regulacions son innecessaris o contraproduct. Friedman work a l'industria aviar y sa advocacia per la desregulamentation fortement influenciat la política americana en les anis 70 y 80. L'ecentrament de Chicago School òs a l'eficiència del march e escepticismo de l'intervencion del govern provisió municions intellectuals per reformes deregulatories.
Context històric de la desregulació
La desregulamentación moderna va accelerar a la fin de los anys 70, d'abord a les estats units sub la presidenta Jimmy Carter, puis accelerar a la presidenta Ronald Reagan, ainsi qu'a la revolucion del Reino Unit sub la prima ministra Margaret Thatcher. Aquests lideres engendran la desregulamentación en respuesta a la stagnacion, al desempleo elevado, e a l'ineficiència perceptida del govern.
Taxes de dèreglementacion de còyons
- Act de deregulament aviat de 1978 (USA): Eliminat el control federal sobre les tarifas, rotes, e entrada de market per les aerolíneas. L'act ha conduit a una ola de new entrants, tarifas baixas, mais també falècias e consolidacion de la industria.
- Staggers Rail Act of 1980 (USA): Parcialmente desregulat l'industria ferroviaria, dando als ferroviaires una plus grande libertat de tarçament e reducint les restriccions de rotes. Amb l'eficiència, ha amenès amenès conduit a desagregats de service en areas menos rentables.
- UK Privatization of British Telecom (1984): El govern Thatcher vand la sua participació en BT e introduce la competicion, conduint a rate de l'interurbana e innovacion en services mobilis, segons les provocacions d'accessit rural persistan.
- Lectura de les tecnolo···············································································································································································································································
- Loi de modernizacion de services financiàris de 1999 (USA): Partes abrossè de la llei Glass-Steagall, permetès a bancos comerciales, bancos d'investiment, e companys d'assurances de fusion. Critics argumentar esta desregulamentat setja la sèparatja per la crisència financièra 2008.
Consequències positivas de la deregulació
Advocats emeligran plusieurs desenvolupaments benéfics, con evidencias forts en certs secòns.
Aumentació de la competicion e de la colectió del consumador
Per abaixar les barres d'entrada, la desregulamentació ha habilitat noues firmes a entrar pec marchs. En companyes, per ex., el número de transportatoris ha cregut drasticament després de 1978, aportant màs opcions de rotue e innovacions de service tals com els transportatoris low cost. Similarment, la desregulamentació de telecomunicaciones ha fomentat la concurrència en services a l'interurbana e mobile.
Preçs inferiors
La competició ha agafat a menudo les prets. Les aviacions reals han cagut d'aproximat 40% en les dues decades que seguen a la Airline Deregulation Act, ajustat per l'inflacion. Al Reino Unit, la privatitzacion de British Telecom ha conduit a una brusca reducion del cost de l'appel a l'interurbanatge.
Innovacion e productivitat
Libérat de constències regulatories rigides, les companyes han investit en noves tecnòlogs e models d'afaceri. La desregulamentación del sector de telecoms ha incitat l'espansió de la fibra optica, les networks wireless, e eventualmente l'internet.
Crescent econòmic e creacion de job
Proponents argumentar que la desregulamentation stimula l'activitat economica reduciendo costs de compliment e encorajant l'investiment. Sectores de transport e telecomunicacions US experimentat un creixement de job significant en decades súceses a la desregulament. No obstante, la relacion es nuançada—desregulament pot també conduir a la pérdida de jos en sectories anteriormente protejadas e contribuir a la desigualdad de revenu.
Conseqüències negacions de la deregulació
Mètorament les benefències, la desregulamentació porta riscos substancionaux, especialmente si implementats sin una supervisió idonea o en sectoris propès a failles de marcha.
Défaillats del martjat e concentracion
La desregulació pot conduir a unas structures monopolistics o oligopolistics. Per ex., la desregulació de la companyia aviar va resultar en una ola de fusions e fatènies, deixant un petit nombre de transportatoris dominant el marcat per les anas 2000s. Esta concentracion pot reduir la concurrència con el temps, potès compensar les guanyes inicials en pricings e service.
Problès de proteccion dels consuèts
Reglementacions defectuosas pot expor als consumers a products inseguros, a practices ingannables, o a servitge deficiente. En el sector finanèrs, la supresión de restriccions a les derivats e als prêts hipotecaires contribuït a la predatoria e a la crisí de hipoteques subprime.
Degradacion ambiental
Revolucionar la normativa ambiental —desdebès un component de agendas dereglementaries ampòrs—pot acarrear una poluicion et un agobiament de recursos. L'administració Trump's deregulamentation de centrals de energia a charbon, per exemple, era vinculat a emissiós superiors de dióxido de sulfure e mercúrio, anèsque tals efectes son sujettes a debat.
Instabilitat financeira e risk sistémic
La crisa financiera global 2008 es citat a menudo com l'esemòle de deregulamentarit. L'abrogacion de Glass-Steagall e l'Acte de Modernitzacion de Futures de Commodity de 2000 (que exceptaban de la regulacion derivats over-the-counter) permitit a les institutions financièrs a prendre riscos enormes amb poca transparència. La crisa resultante ha conduit a millions de perdets de postos de lavoro, evasures, erogacions de bons de publiòs. La investigació del Fondo Monetèric Internacional (FMI) ha ligat la desregulamentation finanèra a una freqüència aumentada de crises bancarias en economies dezèrvedes.
Estudis de cas en desregulament
Examinar sectores specòfics revela com va variar l'équilibre de conseqüències.
Act de deregulacion aviar de 1978
L'industria aviacionaria americana és un càlsicès de desregulamentation de resultats mixts. Les tarifas caíven brusquement, el número de pasatges ha crescut, e novèls models d'aeroports de business tals com les transportatoris de low cost. No obstante, les aeroports tambèn facetfrontagone intense competicion, conducant a falècias (ex.: Pan Am, Eastern, TWA) e consolidacion en quatre transportatoris majors (American, Delta, United, Southwest). Satisfació del consumidor per gabarit, honoraris, e performance on-time ha diminuit. A Analysis de l'institució Brookings[ ha descobret que, mentre les tarifas aviacions son inferiors, les beneficies han estat concentrats entre les areas metropolitanèticas majors, i les petites comunitats han perdutès.
La desregulamentatència finanèrnòria e la crisència de 2008
Entre 1980 e 2000, una serie de legis e modificacions regulatories han desmantelat gran parte del quadro regulatori financièrèt després de la Grande Depression. Gramm-Leach-Bliley Act (1999) ha permis a los bancos combinar les activitats comercials e de investiment, e la Commodity Futures Modernization Act (2000) ha exentat de la supervisió. Les institutions finanèrs creat titres complejos avalats hipotecèricas e engagats en trading de alto risk. Quando cae el prix de la vivienda, el sistema colapsa. La crise costa a l'economia americana un débit estimat de 12,8 billons de $ en perdeu, d'après la Reserva Federal. A ]L'article IMF sublèja el rol de la dregulament en amplificar los risques sistémics.
Deregulament energetic: Crisis d'electricitat californiana
A la fin de los anys 90, la California desregulamentar el seu march de l'electricitè granatge mentre plaft els prets al retail. La policy creat incitaments per generadors a retener l'aproviçò, conduint a picos massificats de prices e blackouts de 2000–2001. La crise costa bills de consumidores e contribuit al recalcar del governador Gray Davis. Demostra que la desregulamentation mal deseñada — especialmente quand combinat a la manipulacion del march— pot acarrer conseqüències desastrosas. L'experiència californètica ha estat usada per argumentar per la desregulamentation cautelosa, ben estructurada en les marcs de l'energia, onde les caracteristicas monopoli naturals ancora aplican a redes de transport.
Desregulamentatèria de te·lecomunèctions
L'Acte de les te·le·lutes de 1996 mira a incitar la concurrència en el service telefònic local. En pratica, va conduir a una fulgurant de fusions (ex., AT&T e BellSouth, Verizon e MCI) e investir en infrastructura de banda a banda ancha. No obstante, va creat també batallas regulatorias sobre l'accessiment a la rede e la tarjatura. L'ascensió de services Internet (VoIP, streaming) ha desconcertat els modelos de telecoms tradicionals. Un document de travail de la CFC ha trobat guadagnament en l'eficiència en el periodo post-deregulament, mais també ha suscitat preocupacions sobre la qualitat dels dels services e l'accessis universal.
Perspectives internacionals sobre la desregulament
Renèstria Unida
El programa de desregulamentation e privatitzacion del Reino Unitt RU, sub Thatcher transforma les industrias como tecnologàticas, gas, electricidad, agua, e transport. Mentre l'eficiència e l'investiment aumentat, critics indiquè la inequitat crescente, la qualitat de service en decadencia en alguns sects, e la concentracion de la riccheza entre un petit nombre de firmes. La desregulamentation del market de l'energia del Reino Unitut ha estat asociat a facturas de casa e fatès de fornecedor superiors en los recents anys.
Unió europènia
L'UE ha perseguit una mixació de desregulament (ex., liberalitzacion del marcat aviat en les aetats de 1990) e de reregulament (ex., proteccion de datats, supervision financiera). L'iniciativa unica europea del cielo mira a armonizar el control del trafic aviat, reducions de retards de vol, e costs menores. No obstante, la desregulamentatgia de services e energia ha progredit inequivocament entre les estats membres, conducint a mercados fragmentats.
Pays en desenvolviment
Moltes nacions en desenvolviment adoptan la desregulamentation com a part de programmes d'adaptamento estrutural en les anys 80 e 90. En sectores com la banca, las tecnologòes, l'agria, les resultats s'han mestèn. La desregulamentància pot atrair l'investiment stranier e ameliorar l'infrastructura, però les institucions e la capacitat de regulacion débils pot conduir a corrupcion, abus de poder de market e instabilitat finanèra. A Banca Mundial[ enfatiza la necessità d'institucions complementares per evitar la desregulamentància de nuir a poblacions vulnerables.
Recompensacions de la política per a la desregulamentació balanceada
Dada la mètja de la evidencia, els polítics de l'acordament de la matèria de la concurencia, en atenuant els risques.
Desregulament ciblat amb la supervisió proactiva
En lugar de la supresión de regulacions de gros, els polítics de òrgòlvias de òrgòlvias de òrgòlvias de òrgògògògògòrgias de òrgògògògògògògògògòrgias ògògògògògògònègògògògògògògògògògògògògògògògògògògògògògògògògògògògògògògògògògògògògògògògògògògògògògògògògògògògògògògògògògògògògògògògògògògògògògògògògògògògògògòg
Assessió de concorrencia ex ante
Antes de deregular una industria, conducir rigurosas assessiós d'impact de la concurrència per anticipar les resultats de la estructura del market. Si la regulació ha protegit un monopole natural o barres d'entrada elevadas restant, la desregulamentation pot simplement substituir monopole publica a poder de market privat. En tals cas, la promocion de la concurrència mediante remedies structurales (p. ex., desagregat utilitaritats) debèu preceder la desregulamentation.
Clausures de pètret e revisió regulatoria
Implementar mecanismos de revisió automatica per les regulacions, requirent expiracion a partir d'un periodo fixèd. A menos que reautoritè. Això reduce l'accumulacion de regles obsolets e encoraja l'elaboracion de las políticas basadas en evidencies. El congress US ha utilizat tals mecanismos per certes agencions, però una aplicacion més sistematica pot ajudar.
Fortas proteccions antitrust e antitrust
La desregulamentació ha de ser acoplada a una robusta politica de concurrència per prevenir el comportament oligopolèstic. Les agenès ha de dispor de los recursos e l'autoritat per desafiar fusions, prets, e les practices anticoncurrències. Las regulacions de proteccion del consumer—sobre la transparencia, la seguritat del product, e la solucion de litèrs—devia restar innegociables, nian en marcs lègrement regulats.
Implementació gradual amb monitorat
La desregulamentation graduala permet ajustar en tempo real a partir de resultats. Establir organits de monitorat independents per a seguir les modificacions de prets, la qualitat del service, la concentracion del marchat, e externats. Si surgen efectes adatèrs, els polítics pot restregar la supervision o reintroduir les règles cibladas.
Coordinacion internacional
En sectores como la finança e l'energia, la desregulamentación en una jurisdició pot crear estors transfronterièrs. La coordinacion internacional — a través d'organs como el Conseil de Estabilitat Financièrnica o l'Organizació Internacional de Comissions de Valors — pot ajudar a armonizar les estàndars e a reduir l'arbitrègia regulatoria.
Conclusió
La desregulació no és inherentment bona o mala; ses conseqüències dependen del context, design, e implementacion. Quando aplicat a industrias onde la competició és viable e les failles del march son mínimas, la desregulació pot abaixar les prix, incitar l'innovation, e dinamitè economica. No obstante, en sectories propenses a monopols naturalis, asimetries informacions, o risks sistémics, hàpid o mal concepts la desregulació pode conduir a la concentracion, les danys del consum, degradacion ambiental, e crises finanèrs.
L'evidença de las aerolíneas, finançes, energia, telecomunicacions sublègue que la desregulamentación funciona bèsquantquand s'associa a una forte implicacion antitrust, proteccions cibladas del consumidor, mecanismos de responsabilitè e de revision. Els legisladores debès resistir a extrems ideòtics—si si la fe ciega en mercados o la defensa reflexiva de totes les regulacions—e, en cambio, perseguir abords adaptatifs basats en evidences. A medida que evoluciona l'economària, is debèn assegurar que les benefències de la competicion s'embèrèrzan largament e que els costs de les failles del marchès s'encontréen.