Introduccion

Comits son els motors del llegislament en democracias modernas. Mentre les debats de sols e els votes finals captjan l'atenció pública, la realtèra substançà de legislacion se produeix en grups minusculs, specialitès nomides comitès. Aquests comitès son responsables de l'examen de la legislació projectada en detall, de la recolecció de testimonis d'experts, e de la formulacion de les primeras recommendacions críticas que determinan a menudo un destin de l'elaboració de un projet de loi. Seme comitès, el volume de problemes complejos que se fa face a un comitès, es majora la composició plena, resultant en legis mal elaborats o entorn.

Què s'en comitès?

Comitès son subgrupos formalis d'un legislador, composat tipicament de memèrs d'una càmara (tals com la Càmara o Senat) o, en el caso de comitès paritèrs, de ambas càmèrs. Els comitès principal es especialitzar-se en un area de politètica particular—agricultura, apropiatzacions, jutjactura, energia, o relacions estranègas—permette a memèrs de developpar una profunda expertise. Esta especialitèria permet a comitès de realizar revises minuts de projets de l'ordre, supervisionar agenciès de la rama executiva, e investigar les magèrses de interesse public.

Comits serveixen coma la primera línia de escrutzacion per les lègis proponses. Quan un projecte de ley es presenta, es referèix al comit amb jurisdició sobre el seu tema. El comitè decide apoi como gestionar el projecte de ley: pot tenir audiències, comitès de estudios, proporre amendes, o simplemente deixar morir el projecte de ley sin emprenar accion. Este poder de portejament és un de los aspects més influents del coelaboracion del comit.

Tipus de comèts

No tots comitèts s'han creat egaux. Les legislacions establir varios tipus per amenjar distints necessàrits.

Comitès permanents

Aquestas comitès permanentes establits per les regles de la camerè. Egèn d'un congress als seguints egèn una jurisdició fixa sobre un area de policièrgia. Exemplos del congress de U.S. incluyen la Comissòria de la Casa sobre Camines e Means, la Comissòria de Finanças del Senat, e la Comissòria de l'Energèria e del Commerce de la camerència.

Subcomitès

Comitès estants de grans comitès crean souvent subcomitès per a gestionar aspects restrints de la sú jurisdició. Per exemple, el Comitè de Crédits de la Casa ha subcomitès per la defensa, l'agricultura, el transport, et altres areas. Subcomitès permet una especialitèria iguant maior e pot tenir audièncias, marcar l'acord, e informar les recommendacions al comitè complet. La majoria de la revisió detallada de la legislació se realiza a nivel de subcomitè.

Comitès seleccionats o especials

Aquestas comitès son comitès temporaris creats per investigar un specific questió o per executar una taskèria particular fora del sistema regular de comitès permanentes. Tipus de expiració aprés de cumpliment del mandat. Exemples notables incluyen la Comitè Senatorial Select on Intelligence, que és en realt un comitè permanente select, y comitès especiales formats per investigar scandals o disfuncions. Ins comitès parlamentaris, comitès selects son souvent permanents e executan funcions de supervision similars a comitès permanentes.

Comitès mòtis

Component de memòria de ambas les chambres, comitès paritès se concentran a les ches que requiren cooperació bicamèrtica, tals comitèria fiscal (comitè mixt de fiscalitat) o la Biblioteca del Congès. Comitès paritès no tenen autoritè legislativa—no pot informar de proctències a la sol—pero pot conduir estudios e formular recommendacions.

Comitès de congress

No obstante un tipus permanente, comitès de congressats son crucials per conciliar les diferents entre les versiònes de la Camera e del Senat d'un projet de loi. Quando cada càmpada passa una versió different de la memèria legislatura, un comitè de congress composat de memèrs de ambas càmpadas se reunèixe per negociar un compromissió. El rapport de congressat resultante deviè ser avalat pels dos càmpadas antes que el project de loi va al president. Aquest procés és el que la forma final de legislacion major és soviènt determinada.

Procés Legislativès e Comitès

Un projectus de loi per el sistema legislat es molt moldeada de l'accion del comit. Després de la introducció, el president referèix el projectus a la comissió permanente apropriada basada pel tema. El comitè decide si agir.

Audièncias de comitè

Les audícies son fòrns públics onde comitès recollian informacions. Les testibs pot incluir secretaris de cabinet, funcionaris de agency, experts acadències, representantes de l'industria, y ciutats afectats. Les audícies serven múltiples fins: educar a los memèrs sobre les nuances d'una política, generar un record public, e permitir a las partes parties interessadas de presentar leurs arguments. Les comitès pot també usar citacions per obligar a testimoniar o a producir documentes, un poder que rende les audícies un formidable utensil de supervision.

Marcats

Durante una sessió de markup, els comits examinan la línia de línia per línia e voten sobre les amendaments. Aquí es l'ocasion de les cambis les més significativas a la legislació. Les comitès pot ofrendre amendaments per afegir, eliminar o modificar provisòries. El president de comitè gestiona tipicament la seqüència de vots, e les prioritats del partit majoritèr prevalèixen en general, benque les avançes bipartites son comuns sobre les llignats menos polètics. A la finalitzacion de markup, el comit vote sobre si de reportar el ll a la plenèva cámara. Un vot favorit envia el ll a la sol con un informe de comitè explicant els cambis e la justificació.

Relacions e consideracions

Una vez que un llei es reportat, es plaçat sobre el calendari lègislament. La Comissòria de Reglament de la Camera determina a menudo les conditions per el debat de paràmetre—tal com els llegislaments e que les amendaments son permises—un proces que da a este llei de imponencia enorme. Al Senat, les lleiges avançen a la paràmetre usualmente mediante un accord de consentir unimunit o, si n'èsssò, una mocion per progredir.

Comitès Potències e influencia

Comitès no són meramente organs consultats; deten potències institucionals substancions que forman dessítuts legislats.

Manutencion de portas

El poder de decidir que projectes reciben una audiència o un markup es potser el més significant. Ressant a programar l'accion, un president de comitè pot uccider un projecte sin ningun voto gravat. Esta funcion de gatekekeeping fa comitès el col de l'echivalo del procés lègislament, e is porquè les grups d'intérets investen en gran parte en membres de comitè de lobbying, en especial el president e el memètre de ranking.

Citacion e Supervisió

Les comitès pot emit assegurar citacions per obrigar documentes e testimonis. Aquesta potència es usat tant per l'investigació de l'informació legislativa quanto per les investigacions de la falta de conseqüència de la rama executiva. La capacitat de tenir audieres de gran proximitat pot guiar l'opinion pública e forzar els changements de la política, sin novèlègistraments.

Autoritat de modificacion e de marcatge

Durante la marcatura, les comitatis pot reescriure les projectes. Un projectus de ley que entra en una marcatura pot portar poca semejança a la versió que emergè. Les presidents forts pot emprar a través de la lingua de su preferida, mentre les membres minorits pot ofrendre amendes per destacar les projectes o forçar els votes politicament difícils. L'imprimatura del comit resultant deven souvent la base del debate de paràs.

Influència budgétaire

Comitès con jurisdició sobre les credits e impozites controla el flux de fonds federals. Comitès de credits de la Càmpa e del Senat deciden quants de deners cada programa governat recibe. Les subcomitèries deten les cordes de borne per agenès specificies, d'elegència extraordinària sobre l'execucion de la política.

Estructura del comit e líder

L'organitzacion interna de comitès reflecte la dinàmica de poder de la càmara maior.

Memèr de presidencia e de ranking

El comitèt és solitèn un senior member del partit majoritèr. Els presidents controlan l'agenda, deciden agendas auditives, contratan personal, e gèren marques. Poden escollir avançar o arrastar les facturas a la quan es plauen, suposit a l'influence de la dirigencia partit. El comitèr és el partit minoritèr més senior e serveix com a oponent principal o negociador.

Personal del comit

Personal profesional supporta el treball de comits, conducint la investigacion, redigent legislacion, preparant interrogacions auditives, y gestionant logistica. Personal majoritèr per la presidenta, personal minoritèr per el membre de ranking. La qualitat del personal pode afectar significativament l'eficacia del comitè e la sofisticacion dels projectus de loi que produc.

Racions de parti

La proporcion de la majoritat a los membres de la minoritat a cada comitè es fixat pels líderes del partit al inicie d'un novèl congress. El partit majoritat tipusàricamente detèn una part màs grande, però el ratio est generalmente proporcional a la partida general de la camera. Això asegura que els suptiós de comitè reflecten en general la majoritat, aunque la minoritat retève una plataforma per influenciar les resultats.

Importancia estratégica de comitès

Al-delà de leurs rols formalis, comitès serven funcions strategicas per partits polítics e individuals.

Agenda

Els comitès son les arenes primaries en que se modelan agendas de la política. Els comitès, pels que es pel·lègis a investigar e ques projectes a prioritzar, senclamenten al rest de la càmera e al public que importa. Les lideres del partit se basen a menudo en presidents de comitès per avançar les prioritats legislatives del partit majoritèr.

Edificio de especialitès

Memèrs que serven a un comitè per tants anys deven experts en materia. Aquesta expertia les da influencia fora de dimensionats quando les comitès de comitès arriben al sol, coma als autres memèrs aferra a su juít. It també les ayuda a atrair contribucions de campanya de grups d'intérets activs en ese area de policiètica.

Avançament de la carèra

Els comitès seniors se elevan a cargos de dirigencia. Els comitès setjan entre les figures les més potents d'un legislament, e les leurs positions pot servir de tramways a un oficiu superior, tals como el líder del partit o el conferencier.

Estudes de cas de l'influència del comit

L'Acte de l'assistencia amb assegn (2010)

La passió de l'ACA es un exemple de textbook de coma forma de legislacions de historici. La projecció ha estat elaborada en Comit de Finanças del Senat e en Comit de Energia e Commerce de la Casa, entre alcúia. Audícies e marques extensos producen centaines d'amendaments. Un moment clave ha acontegut en Comit de Finança del Senat, onde el presidente Max Baucus ha passat meses negociant con un grup bipartitaire de memèrs, notè com .Gang de Six, . per a segurar un compromis que a la fine devenè el núcleo de la legislacion. El proces de comitè permitit l'examen detallat de reformas, subsidies e mandats dels dels mercados de seguros, tornant el product final politicament viable, si bien que ancora contenient.

Dodd-Frank Wall Street Reform (2010)

En respuesta a la crisa finanèra 2008 , comits en ambas les chambres lançat investigacions . Subcomitència permanente de investigacions del senat ha tenu audiències largament copertes que exposò la falta de consòrdia de majors banks . Aquestas descontrats informat directment les disposicions de Dodd-Frank Act , tals com la Regla Volcker e la proteccion dels consumidores potent potenciat . Comitè de Services Finanèrs de la Casa , sub aquesta presidencia Barney Frank , conduciu ses propies audiències e marques , producint un lleige que revisionat la regulació finanèr.

L'Acte de drets civiques de 1964

Aquesta legislació de repercusió face a severa opcion de democrats del sul. La projecti d'escritura ha estat considerat per primera vez pel Comit de Judiciari de la Camera, que ha afegit provisòries clave Title VII sobre la discriminacion de l'emplement. Dopo passar la Camera, va passar al Senat, onde la Comissió de Commerçament l'ha revisionat. La processió de comitè permitès l'esplement attencionat dels mbòrdus de la projecti e ajuda a construir suport bipartis. L'eventual vot de coagulació—terminant un filibuster—hat rendu possible pels plore de la comissència.

Comitès en perspectiva comparativa

El sistema de comitès del congress americano és òrgèn òrgèn òrgèn òrgèn òrgèn òrgèn òrgèn òrgèn òrgènèrgèrgèrgègèrgègèrgègègèrgègègègègègègègègègègègègègègègègègègègègègègègègègègègègègègègègègègègègègègègègègègègègègègègègègègègègègègègègègègègègègègègègègègègègègègègègègègègègègègègègègègègègègè

Uns pòrdis, tal com la Alemania, usan un sistema mixt onde els comitès s'alignen més a la faccion partida. Les comitès germans del Bundestag òs tindran una influencia considerable, però operan so una disciplina partida mèr. Entender aquestas diferents comparatives ayuda a explicar por què la productivitat legislativa vari d'una democracia a l'altra.

Conclusió

Els comitès no són un afterpense processual — ells son el cor de deliberacion legislativa. Mediant la especialitzacion, la celebracion de audicions, la conduzicion de marques, e la detencion de poderes de supervision, les comitès distillen vastas quantitats d'informacions en legislacion accionable. La leur influencia s'étend de la configuracion de l'agenda al pas final, e la loro dinàmica interna—leaderatria, personal, ratios parti—determina com se exerce esa influencia. Per a políticèticas, advocats, e ciutats, la conència del sistema comitès ofreix una finestra clara sobre la forma de legislar. A medida que se complexe els comitès legislatoris, el rol dels comitès só devint més central al government efica.