Introduccion

L'influència del lobby sobre la regulació y la aplicacion és una de les forças més consequènciències, tota l'efecto de la governança moderna. En virtualment tot sistema democratic, les interèts organitès buscan modelar les règles que governen les industrias, protegen els consumidores, et definen bens públics. Si bien que es souvent retratat com un afòs de backroom ombrey, lobby és una activitat legal, protegida constitucionalment que serve de canal principal de comunicacion entre ciutats, empresas, e politicians. Cependant, la escala de dinero implicada, la sofisticat de estrategias de advocacy, e les varièrs graus de captura regulatoria entre setoris han transformat lobbying en una espada a doble fixe. Comprendre com funciona el lobbying, ses mecanismos d'influence, e ses efeitos tan tangibles sobre les resultats regulatoris es es indispensables per les étudiants de sciència política, de la politica, de la politica, la política, la

Què est el lobbying?

El lobbying, en el seu núcleo, és l'acte de tentar influenciar les decisions de funcionaris del govern—may souvent llegislatori, reguladors, o membri de agencions executives. És una pràctica tan antica com el govern representat. In Estados Unidos, el primer ammendament garantit el dèret de peticion al govern per una recursió de dolences, . que forma la base constitucional de lobbying. No obstante, l'encarnación moderna del lobbying ha evoluït en una industria altamente profesionalizada. De acordo con les dades de ]OpenSecrets[, total lobbying despist in the U.S. excedèix 4,1 bills in 2023, amb millars de lobbyists registrats representant tot de corporacions multinacionals a grups de advocacion.

El lobby no és intrínsecament corrupt. En una democracia ben funcionant, el lobbyatge dota a législatori de persègiscia especializada, de dades, de perspectives constitutives que no poten acceder. Mais la concentracion de recursos entre intereses ben finançats crea un desequilíbrio intrínseca. La definicion de lobbyatge consègue tant tentativas directas de formar vots e esforçes indirectes per influenciar l'opinion publica, tals com les campanyas mediaticas e la movil·l·l·isation populara. La distinció clave é que lobbyatge especificament actors governaux amb l'obiectivèl de alterar les resultats de la política, quer mediante legislacion, regulacion, o acciós de coercicion.

Exemplos històrics ilustran la natura perdurable del lobbying. Al xixi sécle, magnats de la ferrovia employat equipes de lobbyists per agarrar donacions de terras e legislacion favorit. Durante l'era progressiva, murkrakers exposat .influence traficing rò de l'epoca, conducant a la prima federal lobbying legis de divulgacion. Hoy, lobbying ha devenit un business de informacion sofisticat, onde think tanks, cabinets de l'avocats, e agenciès de relacions publices compite per modelar l'agenda regulatoria.

El rol dels lobbys

Los lobbys atuaven com intermediars entre grups d'interès e el govern. Espletan varias funcions critices que van bien al dels simples contribucions de campanya o de la donacion de fonds. Un lobbys habilitats ofreixa a los legislatori una profunda expertise sobre questões de política complessí, provisès un lingüís de projects de facturas, e auxilia a navegar les obstacles processuales de les organs legislativs e de regulat. En mais cas, les lobbys serven coma sèmès de alerta anticipada, alertant clients a cambis de regla pendents o prioritats de aplicacion que puèren afectar les operacions.

Proveïnts d'informacion

Un de les commodités més pretjats del govern és informacion fidedigna. Los lobbys provien dades, analys d'impact econòmic, e connaissances technicàcies que els funcionaris del congressat o de l'agency pot faltar. Per exemple, cuando l'Agency de Proteccion Ambiental (EPA) considera novèls standards de emissió per camions pesados, los lobbys que representan constructors de camions, produccions de carburant, et grups environnementaux tots depunten reports económicos e technics detallats. La qualitat de esta informacion pot dominar fortement la regulació final.

Advocats e stratègistes

Al-delà de l'informacion, les lobbys son advocats strategics. Ajuden a fer mèts que resona a l'especificàtica législatoris e a sus circumscricions. Identifican les llegislatoris que son fòrn fòrn fòrn fòrn fòrn fòrn fòrn fòrn fòrn fòrn fòrn fòrn fòrn fòrn fòrn fòrn fòrn fòrn fòrn fòrn fòrn fòrn fòrn fòrn fòrn fòrn fòrn fòrn fòrn fòrn fòrn fòrn fòrn fòrn fòrn fòrn fòrn fòrn fòrn fòrn fòrn fòrn fòrn fòrn fòrn fòrn f

Legislacion de redigement

Potser la forma d'influència més directa és quando els lobbistas ajudan a redigir el text real de les llegits o les regulacions. Mentre esta prècia és legal e comun, suscita preocupacions a propos de cuis intereses estan encodificats en la llei. Un estudi revelant de la London School of Economics ha constatat que en alguns pònyos europèos, més de 80% de les modificacions a la regulacion técnica son sugeridas por lobbistas de l'industria.

Tipus de lobbying

El lobbying no és una activitat monolitica. Adquire plusieurs formas distintes, cada una amb els seus propris utensils e targets. La comència de estas categorys ayuda a claritzar les difèrents percurses a través de què flueix l'influència.

Lobby direct

El lobbying direct implica la comunicacion cara a cara con els polítics. Un lobbyist se reunèix a un senator, un comissariat de regulacion, o un personal clave per arguir a favor o contra una política específica. Esta és l'image clássica del lobbying—el profesional bien vestit en un Washington, D.C., corredor. El lobbying direct és altamente regulat e devèn ser reportat sota la Lobbying Disclosure Act. Pode ser efficient car permet persuasion personalizada e construcion de relacions.

Lobby de base

Lobbys de base desvia l'accent de l'access directa a la movil·l·isation pública. Lobbys organizan campanyas que incentuan a contactar els ciutadanys, firmar peticions, assister a rassemblements, o llamar a programes radio. L'obiet és crear l'aparicion de un amplo soutien public (o opposicion) per una política particular. Per exemplar, l'Asociació Nacional de Rifles usa de longue data lobbying popular per generar sugars de millars de teleconvocats al Congress durante dibats sobre la legislació de control de pistolas. Aquestas campanyas pot ser incresíbil efficients, car les legislatoris son sensibils a la vista de leurs electors.

Lobby de coalicion

Càr múltiples organizacions partajan un Objecti legislat comun, els forman souvent una coalicion. La lobbying coalicion permet a grups divorciar costs, know-how powner, e presentar un front màxim, màs influent. Un exemple prominent és la coalicion . Americans for Tax Reform ), que reúne les entreprises, grups de advocacy conservatori, e donadores individuals per apercar per a impostes inferiores. Coalicions pot ser també temporària, formant en torno a un un òfacto único e disolucion una vez que el problema es solucionat.

Agency Lobbying and Regulation making

Tan temps que molta atenció se concentra a lobbying Congress, una quantitat significativa d'influència se produeix a nivel de l'agency. Agencions regulatories tals com la Food and Drug Administration (FDA), la Federal Communications Commission (FCC), e la Securities and Exchange Commission (SEC) emitèn les règles que portan la força de la legi. Lobbyses engajament en el procés de notificacion de regulament de commento, de depositiu comments detallats e de reunions cun oficials de l'agency per modelar la regla final. Aquesta és souvent màs technic e menos publica que lobbying congressional, però pode tér efeitos igualment profunds sobre les industrias.

L'impact del lobbying sobre la regulacion

El lobby influencia la regulacion a través de múltiplos mecanismos. Uns de eles son subtils, tal com la formació de la recerca que subjace a una norma. D'autres son obert, tal com l'inserir disposicions específicas en un lloc que exime a certes companyies de la complaçament. L'efect net pode ser o de fortificar o debilitar proteccions regulatories, dependient de qui lobbying e l'ambient político.

Ajustar les resultats legislats

La canala més directa és a través del procés legislat. Los lobbyists treballan per aconseixer ambs amistosos del congress per patrocinar les projets de loi, a anexar amendes, o a aferrar la legislació desfavorable. Un exemple clasic és el succes de l'industria farmacèutica en bloquear Medicare de negociar los prix de la droga durante la creacion de Medicare Part D en 2003. L'industria ha gastat 100 mònions de $ en lobbying e contribucions de campanya en ese an, i la factura final ha prohibit explicitamente al govern de usar el seu poder d'aquièrcia en vòrtul per negociar precios inferiors—una provisió que ha costat a los contribuïts a uns $500 milions de $ sobre dos decades.

Capturat de la regulatzacion

La captura regulatoria se realiza quan una agenció creat per agir en l'interès públic opera en favor de l'industria que es suposò de regular. Això pot acontecer a través del fenomeno de porta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Influènciant la percepcion publica

El lobbyatge se estende volent al làs dels oficials a campanyas mèts amb l'opinió pública. Aquestas esforçes pot tornar politicament fàcil que els legislatori voten a favor o contra certes regulacions. L'industria del tabac òs decades de campanya per negar el lègitimacion entre fumo e cancer és un exemple notoriu. Plus recent, l'industria del combustible fossil ha finançat la recerca e la publicidad per posar dubitacions sobre la sciència del clima e para enquadrar la regulacion ambiental com a obligacions de uccisats de l'embau.

Agency Regulation making and Execution

Igual quan una llei es aprovada, les detalls restan souvent a ser rellenats par les agencions de regulacion. Les lobbistas participan en gran parte a este proces. Asistan a audieres publics, demanden comments escritos, e se reunen privatment amb les agencions. D'après la llei de procedure administrativa, les agencions debès responder a . comments significants, mais el desequilibrio de recursos significa que les interes ben resources pot sobrepassar el proces. Per exemple, quando la FCC considera les regles de neutralitat net en 2017, 23 millions de comments se van subseguent—pero una investigació posterior trova que milions s'han trobatat fals o generats de bots automatats, muchos financiados por grups de l'industria.

L'execucion és un altre arena onde la lobbying importa. Lobbyists pot pressionar a agenciès a adoptar poliès de llencièrgia, reduir penalitès, o implementatzament retardat. A la súper de la BP Deepwater Horizon oil derrame, lobbyists de l'industria ha plaidat consecuentment per un plafment de la responsabilitat que era molt inferior a la real les danyes. L'Oil Pollution Act de 1990, en l'implementant novèls requisitos de seguritat, també incluïu provisons que limitat la responsabilitat financiera de companyes petrolièricas—un résult direct de lobbying intensiv.

Estudis de cas de l'influenza de lobbying

Estudes de cas específicas ofreixen ilustracions concretes de la forma de lobbying de regulacion e de coercicion. Demasiatzàm revela la diversità de tacticas e la natura perdurable de l'influència del grup d'interès.

L'industria del tabac

L'industria del tabac esforçes de lobbying son un cas de manual d'influència que dues décadas. De les anis 50 a 90, les companyes del tabac luttat cada tentativa de regular la publicidad, etiquetar cigarrès con advertències de sanitat, o limitar fum en llocs publics. Finançat la recerca scientifica per disputar el lègislament entre fumo e cancer, creat grups front com l'Institut del Tabac per lobby Congress, e va va versar contribucions campanyas a llegislaments clave. Mès espovante evidencia esmagante de dany, ha pris l'Accord de 1998 de settlement magistral per forçar finalmente regulament significativa.

El sector financier després de 2008

A partir de la crisis financiera de 2008, la Dodd-Frank Wall Reform and Consumer Protection Act va ser promulgada com a una revision regulatoria major. No obstante, en els anys de 2008 , l'industria financiera ha montat una campanya de lobbying sostenit per debilitar ses provisions. Entre 2009 a 2015, les seis maiores bancos de U.S. gastats plus de 500 mòllars de lobbying , segon un rapport de Washington Post ] . El resultado era una serie de accions legislatives e administracions que essuivaban bancos minusculs de certes requires de capital , restricions a la trading propriety (la Regla Volcker), et redut el financement del Bureau de la Protection Financièra del Consumer.

Regulament ambiental e l'industria del combustible fòssil

L'industria de combustibles foslòs ha gastat milions per opor-se a les regulacions per a reduir les emissiós de gas a serra. Esforços de lobbying incluyan la l'abogacion directa contra la legislacion climatica, el financiament per els think tanks de negacion del clima, e les contestacions legals a la regulacion APE. Per example, l'American Petroleum Institute (API) dirige una coalicion de companyies petrolièricas e gasiòl que s'opuse consecuentment al Plan de Power Limpia e a iniqüitàcions similars. A l'estat, les lobbys de l'industria han mundat per preancar bans locales de fracking e impedir a municipalidades d'adoptar cods de construccions mais rigurosos per l'eficiència energética.

Pretificacions farmacéuticas e la lègibre de patentes

L'industria farmacéutica és una de les forças de lobbying més prolific a Washington. Ses principals focus ha estat a evitar que el govern negocia les prets de droga, extende la proteccion de brevets, e bloquea l'importacion de drogas amb l'estrany. L'industria es lobbying durante les negociacions de 2021-2022 Inflation Reduction Act ha resultat en una versió màs restringida de la negociacion de prix de droga que proposit inicialment—limitat a un petit nombre de drogas e retardat a 2026. Adicionalment, l'influència de la industria sobre l'Office de Brevets e Marcas ha conduit a proteccions de la proprietat intellectual sempre més duras que mantenen les drogas genèrics fora del marcat.

Consideracions éticas del lobby

Les dimensions éticas del lobbying son complesses e contestats. D'un latèr, el lobbying és una forma legitima de participacion politica. D'un latèr, les vastes disparitades de recursos entre interess rivals suscitan interrogacions serias sobre l'egualtat democrática e la equitat.

Transparència e divulgacion

Una de les preocupacions éticas centrals és la falta de transparència. Secondant que les U.S.A. tenen lègis de divulgacion de lobbys, tenen lagunes de fescions significativas. Moltes formas d'influència, tals com les advertisements . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Accesso e inequàlitat

L'accès a las polítics no es distribuït igualment. Gòrgans d'interès ben financiats pot òsmet de l'employar múltiplos lobbistas, programar mees repetides reunions, et assistir a las arressons de fonds que grups minusculis no pot. Això crea un sistema onde les voces de corporacions e de ricòdices se amplifican, mentre els de ciutats ordinaris, de grups de consum, de justicièr social son mòs silents. Estudes han mostrat que les preferencias de policy de elites e de intereses de business organizats tienen una correlacion molt més forta con les dessults de policy que les preferencias de ciutats moyens, com detall par el politologist Martin Gilens en el seu livre

Integritat regulatoria e porta giratoria

La porta .revolucionaria entre govern e industria privada pose un altre chasse étic. Cànd les reguladores paren a treballar per les industrias que una veu supervisat, existe un conflict d'interes inherent. Pot ser indulgents durante la tenuta en espera de futuros employments, o pot usar els seus consògits inside per ajudar els seus novèls employadores a navegar les regulacions de forma màs efficient. Similarment, les employats corporativs que se mut in posiciones de government pot portar particions que favorit su ex industria. Mentre existen algumas restriccions — tal com un periodo de refrell-off d'un an per alèn—s son souvent insuficientes per evitar l'aparicion de l'imprecision.

Finançament de la campanya e contribucions polítics

Lobwetjant freqüentment se mètre a la finança de campanya. Les lobwetistas agachan volent agazar les contribucions de còpters a legislatoris, y comitès d'accion politica (PACs) passèn pestant a eleccionar candidats que sustenten les leurs industrias. La decision de la Cour Supreme de 2010 in ]Citizens United v. FEC[ ovrà la porta a despeses illimitats independents de corporacions e unions, concentrant acentuada influencia política. Les critics argumentan que això crea un sistema de sobrancel legalizat, onde los politicis se dirigen a donadores pèt que a constituints. Diverses proposicions de reforma, tal com el financiament public de campanyas e un amendament constitucional per renversar [Citizens United[,

Conclusió

L'influència del lobby sobre la regulacion e la aplicacion de la governancia contemporânea es una caracteristica definicion de la governance contemporânea. Fornè un mecanismo per la expertia e la participacion, tota que també risca de distorsionar la politica a favor dels poderosos. Les estàveses de caso del tabac, de la finanèria, de l'energia, e de la farmaècia demostran que, mentre lo lobby puès produir a veces desenvolupas benéfics—tals com les standards de seguritat mejorats aportats de l'industria—l'efect predominante és a menudo a debilitar o retardar les regulacions que protegin la santat publica, la estabilidad economica, e l'ambiente. Abordar els challenges étics e prèctics del lobby exige un abord multi-program: lègis de transparencia plus forts, limites a la porta girant, reforma de la finanència de la campanència, e un engagement revigo revigo