Introduccion a procés legislats d'estat

L'audiència estat és el motor de l'innovació política en la governança americana, elaborant les legis que axeixen tot, desde el financiament de l'educació a mandats de santat public. Mentre el congress estat opera sota un sól cadram constitucional, cada uno de los 50 estats concebe su pròpia mècnica lègislament, resultant en un ric màs de procediments, potències, et normas culturales. Per les aluns de la sciència política, educadores concebent curriculums civiques, e cualquiera que s'intéreç de la forma dont les legis es faeixen realment, comprender estas diferencions es es esencial. Aquest article proporciona una vista comparativa dels process legislats estat, examinant variacions structurales, pass processaux, e les rols unicsènciales desenès de governants, comitès, civitats e civitats de di diferents estats.

Estructura de legislaturas estats: bicamèrisme e ses excepcions

La opcion estrutural més fundamental per a una llegislatura és si tenir una o dos cámaras. La gran majoritat d'estats seguit el model federal amb un sistema bicameral: una Camera de Representants (o Assemblea) e un Senat. El bicameralismo es enraíçat en el principio de providenciar múltiples strates de deliberacion, cada cámara actuant com a coma a coma a l'altre. La lógica és que dues chambres amb circumscripcions diferents, lunghes de mandat, et les regles processuales son menos propenses a passar legislacion hàptis o mal elaborat.

  • Lègislatures bicamèrs: Present en 49 estats. La câmara inferior és tipicament màs grande e màs representativa de la poblacion, mentre la câmara superior provideix una perspectiva a largo terme.
  • Lègislatura unicameral: Nebraska opera la única legislatura unicameral estadual en Estados-Unis. Establit en 1934 por una iniciativa ciutadania, el sistema unicamèr de Nebraska has sido defendit por senator George Norris de los Estados-Unis como una reforma per aumentar l'eficiència, la transparencia, y la responsabilitèria. La legislatura nebraska, oficialmente denominada "Unicameral", ha 49 membres que son elects amb elus amb elus suplements non partiss, una característica que lo distingue de cada otro estat. La investigació de la Conferencia Nacional de Legislaturas Estats (NCSL) sugere que l'unicameralismo de Nebraska ha rebaixat les costs legislativos totes e ha simplificat el processo legislativo, aunque el model no has sido adopt en d'altre.

Afiliacion, qualificacions, et durtats de duracion

Les legislatures estats varíen drasticment de la grandeza, de la Casa de Representants de New Hampshire a 400 memòrias a la Casa de Alaska amb tan sols 40. La justificació de estas diferents és històrica e demográfica, però aquestes tenen reals conseqüències per a la forma en que la legislació passa a través del sistema. Generalment, les chambres inferiores tindràn dures de dues ans, mentre les chambres superiores serviran mandats de quatre ans, tota que existan excepcions: Alabama, Louisiana, Maryland, Mississippi tenèn mandats de quatre ans per amb ambas.

  • Términs senats: La majoria de estados usan termes de 4 anys, mais 12 estados usan termini de 2 anys per senadores. En estados con eleccions escalonadas, aproximadament la metade del senat es punt a la eleccion cada 2 anys, proporcionant continuidad institucional.
  • Términs de la casa: El térmim estànèrèn de 2 anys en 44 estats.Cinques estats—Alabama, Louisiana, Maryland, Mississippi, e Dakota del Nord—utilizar també per a 4 anys per a las câmaras inferiores.
  • Qualificacions:Tots les estats exigen que el legislador sea els residentes de leurs distritos e els votants qualificats. Requisits d'età mínima varièr: la majoria de estados exige que los representantes ser almenys 21 e senadores almenys 25, mais limites differen, con alguns estats no disponints de requisito d'età explícito al al de la idade de votacion.

Legislaturas a temps parcial vs. legislaturas a temps plein

Un factor structural, freqüentment ignorat, és si un legislador es considerat "à temps plein" o "à temps parcial". Esta clasificació afecta quant de temps el legislador pode dedicar a la confeccion, a la debatència de proyectos de ley, así como a la compensacion. La NCSL categoriza legislaturas estats en tres grups:

  • Lègislaturas a temps plein (verdes): California, New York, Pennsylvania, e d'autres ove els legislatoris se reuniren tot l'an e tenen un soutien de personal significant. Aquests estats tindran a producir mais legislacions e tenir composicions complexs.
  • Lègislatures a temps parcial (rossas): Montana, Nevada, Texas, Wyoming, onde lègislatures se reunixen per tan sols mesos cada dos anys o anànualment per sesses curtes. Les legisladores de aquests estats tenen souvent d'altres carries e se basean en gran parte en comitès interimãres per preparar legislacion entre sess.
  • Hybrid (Jaune) legislatures: Un grup mitjal que inclueix estats como Colorado, Florida, e Ohio, onde llegislatori passè molt temps a l'hostes legislatories, mais totu agassa de l'emplei fora.

La distinció entre legislaturas a temps plein e a temps parcial ha impacts profonds sobre el procés legislat. En legislaturas a temps plein, les projectes de ley pot ser introduts a n'importe el moment e passar a través del sistema todo l'an. En estats a temps parcial, la cronologia compressada significa que la introduccion de projectes, la revision de comitè, el debate de paràmetre, e passò tot se produirà en una finestra estreita, a menudo conducant a logjams e projectes omnibus de fin de session.

Procés Legislativ: de l'idea al statut

Tan temps que la trajecció de base d'un projet de ley és similar a tots les estats — introducció, comitèria, debate, votacion, e accion de governador— el diable és en els detalls. Cada pas pode variar en maneras que afecta significativament les chances de passament d'un projet de loi.

Introduccion de la factura: Qui pode propor una lègi?

En cada estat, la fonte principal de introducions de projectes de loi és llegislatori individuals. No obstante, el súper de qui pode iniçèr legislació varia:

  • Introduziu legal: En tots 50 estats, ningú diputat al legislador pot presentar un projecti d'egiòn. Alguns estats exigen que els projecti d'egiòn setmanes de una sessió o per un definit dedefinit, mentre d'autres permeten l'introduziòn durante la sessòn.
  • Introduziu del governant: En bons estats, el governant pot proporre legislacion, quer por el depose de un projet de lègislament a un parradeador legislant, soit por el deposeu d'un message formal. En alguns estats, com New Jersey e Kentucky, el governador ha l'autoritat de presentar lègislament direct.
  • Iniciacions civitades: En 24 estats e el District de Columbia, els ciutats pot contornar la legislatura totalment a través del proces d'iniciativa. Això permite que els electores propongan e aproviències directs a la urna. El process d'iniciativa és el òrgènciat en estats como California, Colorado, o Oregon, onde les questions complesses como la legalitzacion de la marihuana, la política fiscal, la reforma de la sanitat han estat decises pels electori.
  • Pré-deplicacion: Molts estats permeten que els legislatoris pre-deplicacions de projectes antes de la sessió oficialment comença, dando als staffs de comitès e as partes interessades un tempo màs per analar les proposicions. La pré-deplicacion és comum en legislaturas a temps plein e es cada vez màs aprovada en estados a temps part per accelerar el proces.

La redigencia de la legislació és un procés tecnòlogic. La majoria de estats ha un consell legislativ non partial o un oficio de redigement de lègislaments que assiste els legislatoris en convertir idees de la política en linguaj legal. Aquesta oficina vella que les llegislacions satisfagan les requirents de formatjament, no confèrs a les statuts existentes, e que son constitucionalment sane.

Revisió del comit: on es examina les facturas

Les comitès s'appellen a menudo "cavats de travail" de legislaturas estats, e per bona raó. La gran majoritat de projectes — a menudo 90% o màs— moren en comitè. Les comitès permeten la revisió especializada, el testimoni public, e la modificació detallada antes d'un project de ley arriba a la sala.

  • Referral: Després de la introducció, les projectes de ley s'attribuen a un o mòr comitès basat en materia. En uns estats, el president (parlante de la Camera o President del Senat) ha discrecion significativa sobre la referència, que pot ser usat per avançar o matar un projecte de ley strategicament. En d'alguns estats, la referència es automatica basada en les regles.
  • Autinges: Les comitès tenen audicions publicas onde els legislatoris audèn testimonis de advocats, opositores, agencions estat, e experts de subject.Alguns estats exigen un periodo de preavis minims per audicions, mentre d'autres permeten audicions a preavis short.
  • Amendments: Los membres del comit pot propor amendes per a modificar la projecció. En uns estats, el comitè pode rescrire substançàment un comitè, creant efectivamente un "substitut del comitè". En d'autres, les amendes son limitadas e debèn ser alamb al tema original.
  • Vote e report: Dopo deliberacion, el comitè vote sobre si de reportar favorablement (recominciar pass, desfavorable, o sin recomendacion. Un relatòrio favorit envia normalmente el comitè al paró, mais en alguns estats, el comitè de calendari que decida quando e si el comitè va ser debatit.

El número e el tipus de comitès varièr molt. Lègislatures més grandes comitès com la California tenen més de 30 comitès en cada càmara, mentre estats més petits com Vermont fa amb menos. Alguns estats usa comitès paritès que incluen memèrs de ambas càmaras, mentre la majoria mantenen sistemats de comitès separats per cada càmara.

Una variació processual important és el "comit de l'entièr", usat en alguns estats com Maine e Massachusetts. In este format, la càmara tota se sit comitèr per debatir e amendar un llei en un setment menos formal que una sessió de paràs, permetant una consideración màs detallada. Esta pràctica es rare en legislatures més grandes, però pode ser eficaci en estados minus petits.

Debates e votacions

Una vez que un lègimen va ser l'acord del comitè, va a la sala de debats e un vote. De nou, les regles que governen esta fase diferèncien significativament:

  • Regules de debate: Alguns estats disponíen de limites de temps stricts al debat, amb cada orant atribut un nombre de minutes. D'autres permeten un debat illimitat, que poden conduir a tacticas filibustor. Al Senat del Texas, per ex., un voto de dos terços es es requis per amenjar un llei a la sala, permettendo efecènciament a una minoritat bloquear la legislació.
  • Modificaments a la posada: En la majoritat de estats, les amèndaments de paràs son permiss, però han de ser alamantes al suposit del llegis. Alguns estats permiten amendaments non germanes, portant a bols "Arbol de Natal" que atraen múltiples provisons no relacionadas. Regules concernènt l'alemanència de modificacions varíen significativament e pot ser una fonte de manevrament strategica.
  • Procedèncias de votacion: La majoria de legislaturas estats usan els sistemas de votacions eleccionnes, però alguns usan encore vots vocals o votacions per a les majestats de rutina. Una simple majoritat de memèrs presentes és usualmente suficiente per la passatoria, però alguns estats exigen una majoritat constitucional (una majoritat de tots memèrs elects, no sós que present) per certes tipus de projets de ley, tals com els que aumentan les impostes o autoritèan la bond.
  • Exigences de supermajoria: Mults estats exigen una majoritat de dos terços o tres quinzimes per accions legislatives specífics. Exemplos comuns incluyen el veto de un governant, la promulgacion de legislacions de urgitància, l'aprovacion de modificacions constitucionals, e la promulgacion de majoracions de impozits. Par exemple, California exige un vot de dos terços per aumentos de impozits e certes statuts de urgità, mentre Arkansas e Nevada exigen un vot de dos terços per sobrepasar un veto.

A partir de la passada a la camerça de origen, el llei va a la camerça de l'altra, onde sube un proces similar de comitèria de revision e de debate. Si la segona camerà passa una versió difòria, les diferents s'ha de resolver a través d'un comitè de congress (composat de memèns de ambas cameràs) o a través d'un proces de comitèria de modificacion.

Comparacion de procésències legislatives entre les estats

Tan temps que el cadràme general és consènciat, els detalls procedimentaris pot fer o romper un agenda legislativa. Comprendre aquestas variacions es crucial per a tothom que seguia les tendances de la política entre estats.

Lunghezas de tempos e sessions

Una de les diferents procedimentales més significativas és el calendari lègislament:

  • Sessions biennales anuals vs: 44 estats celebran sessões legislatives annuals, mentre 6 estats — Montana, Nevada, Dakota del Nord, Oregon, Texas, Wyoming — tenen sessões biennales, normalmente reunit en anys impares. Sesssões biennales crean pressions de tempo intensas, car totes les afòses han de ser completadas en uns mesos. Aquests estats se basen en gran parte en comits interimàris per estudiar les questions entre sess.
  • Limites de la lunja de sessió: Alguns estats imponèn limites constitucionals o estats legals sobre la lunja de sessió. Por exemplar, Texas permet que les sessões regulars durent tan sols 140 jours cada dos anys. Colorado limite la sessió anual a 120 days. Altres estats, com New York e Pennsylvania, no tenen limite fixèu e pot teoricament reunir indefinitment, tota que les constèncis prèctics solitèn aplicar.
  • Sessões especials: Los governants de tots les estats pot convocar sessons especials per amenjar problemes específicos, però les regles varían. En alguns estats, el legislador pode també se convocar en session especial, ben que esto solicitèrmente require un vote de supermajòria. Sessons especials son comuns quand surgen mats urgents, tals crises de budget, calamidades naturalis, o prazos de financement federal.

Regules sobre les modificacions e debat

Regles processuales moldaven l'ambient estraègiògic per llegislatori:

  • Regules germanèses: En la majoria d'estats, les amèndades de paràs de paràs de la projecció de ley debèn ser alamats. Cependant, uns punts estats, tals com el Tennessee e Kentucky, permeten amenès non germanès sub certes circumstancies, que pot conduir a que les projeccions de leys se encarreguen de provisons no relacionadas.
  • Requisits de lectura: Molts estats exigen que les projectes de leys sejam "leits" tres dies separats antes de la passada, una regola que data de la tradicion parlamentar englesa. En pràctica, estas lecturas són souvent fates de título, e molts estats permeten que l'exigence seja renonciada amb un vote de supermajoria. Alguns estats, com Ohio, han eliminat la regles de lectura de tres per la majoritat de les projectes de ley, excepte aquellas que implican clauses de emergencia.
  • Filibusters: Tan sols els filibusters son els senats de les U.S., algunes legislaturas estats les permeten també. El senat Texas ha una traditió de filibuster notable, amb la famosa filibuster 2013 del senat Wendy Davis atrayant l'atenció nacional a la legislatura de l'avortement. California e d'autres estats han eliminat gran parte del filibusters al exigir tan sols un suptió majoritaria per a assoar la question.

Participacion civitatèrs e transparència

Les legislatures estats han adoptat diferènts abords a l'accés públic:

  • Destim public: La majoria d'estats permet a ciutats de testimoniar a les audiències de comitè, sia per persona o per escript.Alguns estats, com Florida e Washington, han abraçat testimoniads distants, tornant amb facilidade per que los residentes de parts distantes de l'estat participen.
  • Regulament de lobbing:Tots les estats exigen que les lobbistas registren e divulguen les leurs activitats, però la rigurència de aquests regulats varièr.Alguns estats tenen comissòes eticas forts e limites de dones stricts, mentre d'autres tenen reglas màs permissives.
  • Satjancia viva e archèvi: Un número crescente d'estats provideixen streaming live de sessões de paràs e audicions de comitès, así coma archèvis de videos e audios. Estats como California, Texas, New York tenen portals on-line complets, mentre que d'autres ancora desenvolviment la leur infrastructura digital.

Exemplos de variacions notables

Diverses estats se distinguen per les leurs procediments distincts:

El rol del governador en el process legislativo

Els governadors no son observadors passifs del procés legislat; son participantes activs amb potències formalis e informals significants. L'amplitud de l'autoritat governatorial variè considerablement d'uns a l'estat, modelando la dinàmica de relacions legislative-executivas.

Potències Veto

El poder legislat més direct del governant és el veto. Tots les 50 estats dones els governants l'autoritat per vetar la legislació, però el alcance de que poder difère:

  • Voto normal: En tots les estats, el governador pot vetar un billet en tota sa. Per sobrecargar un veto, la majoritat de estados exige una super-majoria de dos terços en ambas les chambres, però alguns estats usa una majoritat de tres quinzimes (p. ex., Arkansas, Maryland, Nevada) o persíme una majoritat simple (p. ex., Alabama, Indiana, Tennessee per a certains tipus de billets).
  • Voto de línia: En 44 estats, el governador ha el poder de vetar els ítems de línia específicos dentro de líneas de credits, permitiendo al director executiv per a cortar o modificar provisòrias de despes individuals sin rebutar l'intero budget. Aquesta potència no es disponibil en Indiana, Nevada, New Hampshire, Carolina del Nord, Rhode Island, Vermont. El veto de línia de línia dota de un poder enorme en negociacions de budget, car pot amenaçar a eliminar projects de pet de línias de despesar.
  • Voto de reducència: Uns estats, incl. New Jersey e Maryland, donin als governants el poder de reduir la quantitat de credits específicos, púcs que mercament de les reducèr totalment. Aquesta "reducèr veto" és un ull màs ciblat que permet de afinament del budget.
  • Voto de puja: En alguns estats, si el governador ni firma ni veta una projecció en un periodo determinado (normalment 5 a 30 days), la projecció devint la llegitura automàtica. Cependant, si la legislatura ajourna antes de expirar la data limite, la projecció pode morir a través d'un "veto de puja" en estats que reconèixen a este poder. El veto de puja es més comun al nivel federal, però uns estats, com New York, tenen versiòni de este mecanismo.

La aptitud de sobrepasar un vet és una de les comprobacions més importants del poder governatorial. Estats amb somplats de sobrepassió inferior (p. ex., una majoritat simple) tenen governants debilit, mentre estats a somplats elevados (p. ex., dos terts de tots los memèns elects) donan al governador una mana forta en negociacions. Citixer de màximo a propos del vet governatorial e de procés de sobrepassió a NCSL.

D'autres potències gubernatoriales

Al-delà del vet, els governants influencian el procés legislat de molt altres maneras:

  • Stat de l'estat adreça:Tots os governants den una adreça anual al legislador que esboza les prioritats de la sua política. Si bien no es vindicant, este discurso define l'agenda legislativa e segnals que el governador considera més importante.
  • Proposta de presupuesto: En tots les estats excepte Mississippi e Texas, el governant és responsable de depôr un project de budget estat al legislador. El budget és tipicament la lègislamentació més importante a cada sessió, e la proposició del governador modela les termes de debat. En muchos estats, el legislador pode modificar el budget del governador, però la proposicion inicial del executiv fixa la base.
  • Ordes executives: Els governants pot emitèr ordens executivs que tinden la força de la lègislatura en certes areas, tals como la gestion de urgitèria, la reorganizacion administrativa, e les direccions de la política per agenècias estat. Aquestas ordens pot tal vez preempter o completar l'accion legislativa.
  • Calling sessons especials: El poder de convocar sessons especials permet als governants de forçar la legislatura a abordar les problemes specificis sobre l'horari del governador. Aquesta pode ser un ull potente per romper blocs lègislamentaris o progredire legislacion prioritaris que stanèt durante la session regular.

Conclusió: La valència de la comprénència comparativa

El procés legislat en governes estats és lonjat de monolític. De modela a partidària unicameral del Nebraska a legislatura profesional californiana tot l'an, de sprint bienal del Texas a la pista acelerada del mensaje de new York, cada estat ha desenvolupat un enfoque unic al legislament que reflecte la sua història, cultura, e valores politicis. Per educadores e étudiants que estudien governos americanos, estas variacions fornè un laboratorial rico per comprender cómo el design institucional modela les dessults de la política. L'estudio comparativ de legislaturas estats revela que els memères principi democratics de base -representacion, deliberacion, controls e balances - pot ser implementats de maneras fundamentalment differentes, cada uno con sus propri points forts e fragilidades.

A la medida que els aluns se relacionen a aquests concepts, devolucionaran una comèdia més profunda de comèdias e de rol del governat en societat. Estudar les règles, procediments, potències specòficas que defineixen el procés legislat de cada estat, pot ser mèrs apreciat la complexitat e vitalitat del federalismo americano. Si si seguia un comit a la Casa del Texas o analizès el veto de línia d'un governador a New Jersey, l'estudiu de legislatures estats ofreixa una finestra a la mecanànica praticàtica de la democracia.

Per explorar avançèn procés legislats estat, la Conférncia Nacional de Legislaturas estats (NCSL) manteneix recursos complets sobre la structura legislativa, agendas de sessió, et les regles processales. Visità el sitètiu web NCSL per comparacions state-by-state detallats.