Como as Constituições do Estado Formam Leis e Políticas Locais

As constituições do Estado servem como documentos jurídicos fundamentais que estabelecem o quadro para a governança dentro de cada estado, esses poderosos instrumentos não só definem a estrutura e os poderes do governo do Estado, mas também desempenham um papel crucial na determinação de como os governos locais operam, quais leis podem promulgar e quais políticas podem implementar, entendendo a intrincada relação entre as constituições do Estado e a governança local, é essencial para que todos busquem compreender como leis e políticas são criadas e aplicadas a nível comunitário.

A relação entre governo estadual e governo local nos Estados Unidos é fundamentalmente diferente da relação federal-estatal, a Constituição dos EUA é silenciosa sobre governo local, com a Nona e Décima Emendas reservando poderes não delegados ao governo federal para os estados e o povo, e esta estrutura constitucional significa que cada Estado é responsável por conceder ampla ou limitada autoridade a cada ramo local do governo, como condados, municípios, distritos escolares e outras subdivisões políticas.

A Fundação Constitucional da Autoridade do Governo Local

As constituições do Estado estabelecem a própria existência e alcance dos poderes do governo local, ao contrário dos estados, que possuem soberania inerente, os governos locais são criados por estados e não têm direitos inerentes à sua existência ou a qualquer concessão particular de autoridade, este princípio fundamental molda todos os aspectos de como os governos locais funcionam e o que podem realizar.

Algumas constituições estaduais oferecem amplas concessões de autoridade que permitem aos governos locais autonomia significativa, enquanto outras mantêm o controle apertado sobre os assuntos locais, esta variação cria uma estrutura de diferentes estruturas legais em todo o país, com cada estado definindo sua própria abordagem à governança local.

Regra de Dillon: o quadro tradicional

Uma das doutrinas mais influentes que governam a relação entre as constituições estaduais e a autoridade local é conhecida como Regra de Dillon, nomeada após o século XIX, o juiz de Ohio, John Forrest Dillon, que expunha o princípio, a Regra de Dillon é uma construção estrita da autoridade dos governos locais nos Estados Unidos, esta doutrina moldou a lei do governo local por mais de 150 anos e continua a influenciar como os tribunais interpretam os poderes do governo local hoje.

A Regra de Dillon afirma que os poderes do governo local são limitados e se estendem apenas aos poderes que são: 1) concedidos em palavras expressas; 2) necessariamente implicados ou necessariamente incidentes aos poderes expressamente concedidos; e 3) absolutamente essenciais para os objetos e propósitos declarados da corporação – não simplesmente convenientes, mas indispensáveis.

Quarenta dos cinquenta estados aplicam uma forma de princípio conhecida como Regra de Dillon para determinar os limites da autoridade legal de um governo municipal, esta adoção generalizada demonstra a influência duradoura desta abordagem restritiva aos poderes do governo local, sob este quadro, os governos locais devem constantemente olhar para disposições constitucionais e estatutos estaduais para determinar se têm autoridade para tomar ações específicas.

Regra inicial: expansão da autonomia local

Em resposta às limitações impostas pela Regra de Dillon, muitos estados adotaram disposições de regras de casa em suas constituições, regra de casa nos Estados Unidos geralmente significa uma mudança de poder de governo do estado para os governos municipais para implementar princípios de autogoverno local, esta inovação constitucional representa uma mudança fundamental na forma como os Estados alocam poder aos governos locais.

Nos estados de governo, a constituição do estado concede aos municípios e/ou aos municípios a capacidade de aprovar vários tipos de leis para se governarem, desde que as leis não conflitem com as constituições estaduais e federais, essa abordagem reverte a presunção estabelecida pela Regra de Dillon, permitindo que os governos locais exerçam poderes a menos que sejam especificamente proibidos pela lei estadual.

Em 1879, a Califórnia tornou-se o segundo estado a autorizar a regra de casa quando sua nova constituição foi adotada, outros estados que conferem direitos de domínio de casa para cidades durante os anos restantes do século XIX incluíam Minnesota e Washington.

Dentro da esfera local, há quatro categorias em que o Estado pode permitir a autoridade discricionária: Estrutural – poder para escolher a forma de governo, fretar e aprovar revisões de carta, Funcional – poder para exercer o governo local de forma ampla ou limitada, Fiscal – autoridade para determinar fontes de receita, estabelecer taxas de imposto, fundos emprestados e outras atividades financeiras relacionadas, Pessoal – autoridade para definir regras de emprego, taxas de remuneração, condições de emprego e negociação coletiva. Estas categorias representam as áreas-chave onde a regra doméstica pode fornecer aos governos locais uma autonomia significativa.

Como as Constituições do Estado Definam as Potências Locais

As constituições do Estado empregam vários mecanismos para definir e limitar a autoridade do governo local, estas disposições constitucionais criam os limites legais dentro dos quais os governos locais devem operar, afetando tudo, desde a tributação até a regulação do uso da terra.

Expresse concessões constitucionais de poder

Muitas constituições estaduais contêm disposições específicas que conferem diretamente certos poderes aos governos locais, que fornecem uma autoridade clara para os governos locais agirem em áreas específicas sem exigir autorização legislativa adicional, por exemplo, algumas constituições estaduais concedem explicitamente aos governos locais o poder de adotarem cartas, cobrarem certos tipos de impostos ou regularem atividades específicas dentro de suas jurisdições.

O artigo IX das constituições estaduais, comumente referido como o artigo "Regra Inicial", fornece tanto uma concessão afirmativa de poder aos governos locais sobre sua própria propriedade, assuntos e governo, e restringe o poder da Legislatura do Estado de agir em relação à propriedade, assuntos e governo de um governo local, de acordo apenas com leis especiais, mediante pedido de regras domésticas ou leis gerais.

Limitações constitucionais na autoridade local

Embora as constituições do estado possam conceder poderes aos governos locais, também impõem limitações importantes, que garantem que os governos locais operem dentro dos limites estabelecidos pela lei fundamental do Estado e protejam certos interesses do Estado contra interferências locais.

As constituições do Estado incluem disposições que limitam a autoridade local em áreas como tributação, emissão de dívida e legislação especial, que refletem julgamentos políticos sobre quais poderes devem permanecer principalmente no nível do Estado e que podem ser seguramente delegados às comunidades locais.

O papel das Cartas Municipais

Uma carta municipal funciona como uma constituição local, descrevendo a estrutura, poderes e funções do governo municipal, e em estados de governo, a capacidade de adotar uma carta é muitas vezes concedida pela constituição do estado, proporcionando aos governos locais uma flexibilidade significativa na organização de suas estruturas governamentais.

Nos Estados Unidos, uma cidade de governo, uma cidade de governo, ou uma cidade de governo, é uma cidade onde o sistema governante é definido por seu próprio documento municipal, em vez de apenas pelo estatuto estadual (lei geral), cidades de direito normalmente gozam de maior autonomia do que cidades de direito geral, embora permaneçam sujeitas a limitações constitucionais estaduais e certos estatutos estaduais.

Influência Constitucional do Estado em áreas específicas de política

As constituições estaduais moldam as leis e políticas locais em uma ampla gama de áreas substantivas, entendendo como as disposições constitucionais afetam domínios políticos específicos, ajudam a ilustrar o impacto prático desses documentos fundamentais na governança diária.

Tributação e Receita

As constituições do Estado frequentemente contêm disposições detalhadas que regem a autoridade fiscal local, estas regras constitucionais determinam quais tipos de impostos os governos locais podem cobrar, quais taxas podem impor e quais procedimentos devem seguir, tais disposições têm profundas implicações para o governo local e os serviços que as comunidades podem fornecer aos seus moradores.

Muitas constituições estaduais impõem limites às taxas de imposto sobre imóveis ou exigem aprovação de eleitores para certos aumentos de impostos, essas restrições constitucionais podem restringir significativamente a capacidade dos governos locais de aumentarem as receitas, forçando-os a buscar fontes de financiamento alternativas ou reduzir os serviços, alguns estados adotaram emendas constitucionais, como a Proposição 13 da Califórnia, que limitam drasticamente a autoridade tributária local e fundamentalmente reformulam a relação fiscal entre governos estaduais e locais.

A regra nacional concede a autoridade legislativa para aprovar decretos sobre assuntos como zoneamento, segurança pública e impostos locais sem a aprovação do Estado, mas mesmo nos estados de governo, as disposições constitucionais podem limitar os tipos de impostos que podem ser impostos ou estabelecer taxas máximas que não podem ser excedidos sem aprovação do eleitor.

Política de Educação e Financiamento

A maioria das constituições estaduais contém cláusulas de educação que estabelecem a responsabilidade do Estado em fornecer educação pública, e essas disposições constitucionais têm sido a base para inúmeros processos que desafiam a adequação e equidade dos sistemas de financiamento escolar.

Algumas constituições exigem que o Estado forneça um sistema de educação "suficiente e eficiente", enquanto outras mandam oportunidades educacionais "adequadas" ou "adequadas", as quais os tribunais interpretaram para impor diferentes graus de obrigação aos governos estaduais de financiar escolas locais.

Algumas constituições concedem autonomia significativa aos distritos escolares na tomada de decisões educacionais, enquanto outras mantêm um controle mais rigoroso do estado, e essas estruturas constitucionais afetam tudo, desde decisões curriculares até políticas de emprego de professores até construção de instalações.

Uso da Terra e Zoneamento

A autoridade dos governos locais para regular o uso da terra através de leis de zoneamento e outros controles é derivada de disposições constitucionais estaduais, enquanto zoneamento é tipicamente considerado uma função local, constituições estaduais estabelecem o quadro dentro do qual ocorre a regulação local do uso da terra.

As constituições do Estado podem conter disposições que protejam os direitos de propriedade e limitem o grau em que os governos locais podem restringir o uso da terra. requisitos constitucionais para a justa compensação quando a propriedade é tomada para uso público, por exemplo, restringir a capacidade dos governos locais de impor certos tipos de regulamentos de uso da terra sem fornecer compensação aos proprietários afetados.

Além disso, as disposições constitucionais estaduais sobre a regra de casa ou autonomia local determinam se os governos locais podem adotar leis de zoneamento sem autorização legislativa estatal específica.

Segurança Pública e Poderes da Polícia

As constituições estaduais estabelecem o quadro para o exercício dos poderes policiais pelos governos locais, a autoridade para regular a saúde, segurança e bem-estar da comunidade, e essas disposições constitucionais determinam o alcance da capacidade dos governos locais de adotarem decretos que tratam de questões como códigos de construção, regulamentos de saúde e medidas de segurança pública.

Nos estados de governo, as disposições constitucionais muitas vezes concedem aos governos locais amplos poderes policiais para resolver as preocupações locais, mas mesmo nesses estados, limitações constitucionais podem restringir certos tipos de regulamentos ou exigir procedimentos específicos para sua adoção, disposições constitucionais estaduais que protegem os direitos individuais, como liberdade de expressão ou o direito de porte de armas, também limitam a autoridade reguladora dos governos locais.

Dívida Municipal e Ligação

As constituições do Estado incluem disposições que limitam a capacidade dos governos locais de incorrer em dívidas, essas limitações constitucionais da dívida são projetadas para proteger os contribuintes de obrigações financeiras excessivas e garantir a responsabilidade fiscal a nível local.

Algumas constituições impõem o máximo de rácios de dívida a valor avaliado, impedindo que os governos locais contraiam empréstimos além de uma certa porcentagem de sua base de impostos, outras exigem aprovação de eleitores para certos tipos de emissão de dívida, garantindo a responsabilidade democrática por grandes compromissos financeiros.

As autoridades locais devem navegar cuidadosamente pelas limitações constitucionais da dívida ao planejar grandes iniciativas, às vezes exigindo estruturas de financiamento criativas para atingir seus objetivos, enquanto permanecem dentro dos limites constitucionais.

A supremacia das Constituições do Estado sobre as Leis Locais

A fundamental principle of American constitutional law is that local ordinances must comply with state constitutional provisions. When a conflict arises between a local law and the state constitution, the constitution prevails. This supremacy ensures consistency in fundamental legal principles across all jurisdictions within a state.

Desafios constitucionais para as Ordenações Locais

As leis locais podem ser contestadas no tribunal, alegando que violam as disposições constitucionais do Estado, e que esses desafios podem ser baseados em várias teorias constitucionais, incluindo alegações de que uma lei local excede os poderes concedidos pelo município, viola os direitos individuais protegidos pela constituição do Estado, ou conflitos com as políticas constitucionais do Estado.

Quando os tribunais revisam os desafios às leis locais, devem interpretar tanto a constituição do estado quanto o alcance da autoridade concedida ao governo local, nos estados de Dillon, os tribunais aplicam princípios de construção rigorosos, resolvendo dúvidas contra a existência da autoridade local, nos estados de governo doméstico, os tribunais podem aplicar princípios interpretativos mais liberais, mas as ordenanças locais ainda devem cumprir com as limitações constitucionais.

Preempção e Autoridade Constitucional do Estado

As constituições estaduais estabelecem o quadro para a preempção, a doutrina que o direito estatal pode sobrepor-se a leis locais conflitantes, enquanto a preempção é muitas vezes realizada através de estatutos estaduais, a constituição estatal fornece a autoridade final para tal supremacia estatal sobre as leis locais.

Os governos estaduais podem impor restrições à autoridade de governo, criando batalhas legais sobre a autoridade municipal, o equilíbrio entre controle local e supervisão do estado é uma luta constante, anos recentes têm visto uma maior preempção estadual de decretos locais em áreas como leis de salário mínimo, proibições de sacos plásticos e regulamentos de armas, muitas vezes levantando questões sobre o equilíbrio adequado entre o Estado e as autoridades locais sob as constituições estaduais.

Variações nas abordagens constitucionais estaduais

Os 50 estados adotaram abordagens muito variadas para definir a relação entre as constituições estaduais e a autoridade do governo local, essa diversidade reflete diferentes experiências históricas, culturas políticas e preferências políticas em todo o país.

"Estados de Estado Fortes".

Alguns estados adotaram disposições constitucionais que oferecem proteção robusta para a autonomia local, os poderes de governo de casa disponíveis para alguns governos locais estão entre os mais abrangentes da nação, tornando o governo local um parceiro pleno com o Estado na responsabilidade compartilhada por prestar serviços ao povo.

Nestes estados, as disposições constitucionais de governo doméstico concedem aos governos locais amplas autoridades para tratar de preocupações locais sem buscar aprovação legislativa do Estado.

Dillon's Rule States

Nos estados de Dillon, apenas a autoridade limitada foi concedida aos governos locais por meio de leis na legislatura estadual, esses estados mantêm um controle mais rigoroso sobre os assuntos locais, exigindo que os governos locais apontem para subsídios específicos de autoridade para suas ações.

A Regra de Dillon continua descrevendo a relação legal entre estado e local: governos estaduais são a fonte final da autoridade local, restrita ou expansiva, mesmo em estados que se afastaram da aplicação estrita da Regra de Dillon, o princípio fundamental de que os governos locais são criaturas do Estado continua influente.

Sistemas mistos

Um estado que é tanto um estado de governo doméstico quanto um Estado de Dillon aplica a Regra de Dillon a assuntos ou unidades governamentais não contabilizados na disposição constitucional ou estatuto que concede a regra de casa.

Esses sistemas mistos refletem tentativas de equilibrar os benefícios da autonomia local com a necessidade de supervisão e coordenação do estado, permitindo que os Estados forneçam flexibilidade onde é mais necessário, mantendo o controle sobre assuntos de interesse do Estado.

A Evolução das Provisões Constitucionais do Estado sobre o Governo Local

As disposições constitucionais do Estado que governam o governo local evoluíram significativamente ao longo do tempo, muitos estados alteraram suas constituições para expandir ou contrair autoridades locais em resposta a mudanças de circunstâncias e preferências políticas.

Emendas constitucionais Expandindo a Autoridade Local

Ao longo do século XX, muitos estados adotaram emendas constitucionais para conceder maior autonomia aos governos locais, que muitas vezes respondiam a frustrações com as limitações da Regra de Dillon e a necessidade de governos locais resolverem problemas urbanos sem recorrerem constantemente ao legislativo estadual.

Emendas de regras geralmente concedem a autoridade local para adotar cartas e exercer poderes relacionados com assuntos locais, algumas emendas fornecem especificações detalhadas dos poderes locais, enquanto outras concedem ampla autoridade sujeita a limitação legislativa, a linguagem específica dessas disposições constitucionais afeta significativamente o alcance da autonomia local que elas fornecem.

Tendências recentes para a centralização do Estado

Nos últimos anos, alguns estados têm se movido para uma maior centralização da autoridade, com legislaturas estaduais, cada vez mais preempndo as leis locais em várias áreas políticas, enquanto esses esforços de prevenção são tipicamente realizados através de estatutos, em vez de emendas constitucionais, eles refletem mudanças de opinião sobre o equilíbrio adequado entre o Estado e as autoridades locais.

Esta tendência gerou controvérsias e litígios, com governos locais argumentando que a preempção estatal viola as proteções constitucionais de regras de casa.

Implicações Práticas para Governança Local

A relação entre as constituições estaduais e a autoridade do governo local tem profundas implicações práticas para como as comunidades são governadas e quais políticas podem adotar.

Impacto na Inovação Local

As leis constitucionais estaduais que concedem ampla autoridade de governo domiciliar permitem que os governos locais sirvam como laboratórios de democracia, experimentando políticas inovadoras adaptadas às condições locais, cidades e municípios com forte autonomia constitucional podem adotar abordagens de ponta para questões como proteção ambiental, habitação acessível e desenvolvimento econômico sem esperar pela aprovação legislativa do Estado.

Por outro lado, quadros constitucionais restritivos podem sufocar a inovação local, exigindo que os governos locais obtenham autorização específica do Estado antes de enfrentar desafios emergentes.

Efeitos na Responsabilidade Democrática

A alocação de poder entre governos estaduais e locais afeta a responsabilidade democrática, quando governos locais possuem autoridade constitucional significativa, os moradores podem responsabilizar os funcionários locais por decisões políticas que afetam suas comunidades, e essa responsabilidade local pode aumentar a participação democrática e garantir que políticas reflitam preferências comunitárias.

No entanto, quando decisões importantes são tomadas no nível do estado devido às limitações constitucionais sobre a autoridade local, a conexão entre cidadãos e tomadores de decisão pode ser mais atenuada.

Desafios para as autoridades locais

Funcionários do governo local devem navegar por disposições constitucionais do estado para determinar o alcance de sua autoridade, o que requer uma análise legal cuidadosa e, muitas vezes, consulta com advogados especializados em leis do governo local.

A complexidade dos marcos constitucionais do estado também pode criar incertezas sobre se as ações locais propostas são permitidas, e esta incerteza pode desencorajar os governos locais de seguir políticas inovadoras ou de resolver problemas emergentes, mesmo quando tal ação pode ser constitucionalmente autorizada.

Interpretação Judicial de Disposições Constitucionais do Estado

As decisões judiciais moldam o significado prático do texto constitucional e determinam as fronteiras entre o poder estadual e local.

Padrões de Interpretação Constitucional

Os tribunais estaduais empregam vários métodos interpretativos ao construir disposições constitucionais relacionadas ao governo local, alguns aplicam princípios de construção rigorosos, interpretam as concessões da autoridade local, outros adotam abordagens mais liberais, lêem disposições constitucionais para favorecer a autonomia local onde o texto permite.

Muitos tribunais ainda usam a Regra de Dillon para ajudar na interpretação de leis aprovadas pela legislatura, cartas ou disposições constitucionais estaduais que dão autoridade aos governos locais.

Equilibrando interesses estaduais e locais

As constituições do Estado refletem tanto o desejo de manter o controle do Estado sobre assuntos de interesse do Estado, quanto o reconhecimento de que os governos locais precisam de flexibilidade para resolver problemas locais.

Decisões judiciais interpretando as disposições constitucionais do estado podem ter efeitos duradouros na relação estado-local.

Perspectivas comparativas sobre os marcos constitucionais do Estado

Examinando como diferentes estados estruturam a relação constitucional entre o Estado e os governos locais revela importantes percepções sobre as vantagens e desvantagens de várias abordagens.

Estudo de caso:

Estados com regras constitucionais robustas demonstram os benefícios potenciais da autonomia local, que muitas vezes veem maior diversidade de políticas entre as localidades, com diferentes comunidades adotando abordagens que refletem suas circunstâncias e preferências únicas, governos locais nesses estados podem responder mais rapidamente aos desafios emergentes e adaptar políticas às condições locais.

No entanto, uma forte regra doméstica também pode criar desafios, a fragmentação de políticas entre as localidades pode complicar as operações comerciais e criar confusão para os residentes, regulamentos inconsistentes entre jurisdições podem aumentar os custos de conformidade e reduzir a eficiência econômica.

Estudo de caso:

Os estados que mantêm as regras de Dillon enfatizam uniformidade e controle do estado, que podem conseguir maior consistência nas políticas entre as localidades, potencialmente reduzindo confusão e custos de conformidade, e a tomada de decisões a nível estadual também pode facilitar a coordenação em questões que cruzam fronteiras locais.

As limitações da Regra de Dillon, no entanto, podem frustrar funcionários locais e moradores que procuram resolver problemas locais com soluções locais, a necessidade de obter autorização estatal específica para ações locais pode retardar o desenvolvimento de políticas e reduzir a resposta às necessidades locais.

O Futuro das Constituições Estaduais e Governança Local

A relação entre as constituições estaduais e a autoridade do governo local continua evoluindo, várias tendências provavelmente moldarão essa relação nos próximos anos.

Pressões para a Reforma Constitucional

Alguns defensores argumentam que reformas constitucionais devem expandir a autonomia local, particularmente em estados com quadros restritivos, e esses esforços de reforma enfatizam a necessidade de governos locais enfrentarem desafios do século XXI, como mudanças climáticas, moradias acessíveis e desigualdade econômica.

Outros defendem a manutenção ou até mesmo o fortalecimento dos controles constitucionais estaduais sobre os governos locais, essas vozes enfatizam a importância da uniformidade estadual e os riscos de fragmentação excessiva das políticas, argumentam que a tomada de decisões a nível estadual é necessária para enfrentar os desafios regionais e proteger interesses estaduais.

O papel da Contencioso Constitucional

Os litígios constitucionais continuarão a moldar a relação estado-local, enquanto estados e localidades se chocam com questões como preempção, tributação e autoridade reguladora, os tribunais serão chamados a interpretar as disposições constitucionais estaduais e definir os limites do poder local, essas decisões judiciais influenciarão as práticas de governança e poderão levar a emendas constitucionais.

Adaptando-se a Novos Desafios

As constituições dos Estados devem se adaptar para enfrentar os desafios emergentes da governança, questões como cooperação regional, proteção ambiental e mudança tecnológica podem exigir novos marcos constitucionais para alocação de autoridade entre governos estaduais e locais, e os Estados podem precisar alterar suas constituições para fornecer orientações mais claras sobre como esses desafios devem ser enfrentados no sistema estadual-local.

Conclusão

As constituições estaduais definem fundamentalmente como os governos locais operam e quais políticas podem adotar, através de disposições que estabelecem o domínio de casa, definem o alcance dos poderes locais e estabelecem limitações às autoridades locais, as constituições estaduais criam o quadro legal no qual ocorre a governança local, entendendo que esse quadro constitucional é essencial para qualquer pessoa envolvida no governo local, seja como um funcionário eleito, administrador, advogado ou cidadão engajado.

A diversidade de abordagens entre os 50 estados demonstra que não há uma única resposta correta para perguntas sobre como as constituições estaduais devem alocar o poder entre governos estaduais e locais, cada abordagem envolve trocas entre autonomia local e controle estatal, entre diversidade de políticas e uniformidade, entre responsividade e coordenação, enquanto os estados continuam a se apegar a essas questões fundamentais, as constituições estaduais permanecerão no centro dos debates sobre a estrutura adequada da governança americana.

Para aqueles que buscam entender ou influenciar as leis e políticas locais, a familiaridade com as disposições constitucionais do estado é indispensável, estes documentos fundacionais estabelecem as regras do jogo para a governança local, determinando o que é possível e o que é proibido, ao moldar a relação entre o Estado e as autoridades locais, as constituições estaduais afetam profundamente a qualidade da governança e a capacidade de resposta do governo às necessidades dos cidadãos.

Para saber mais sobre a lei constitucional estadual e a autoridade do governo local, visite a Liga Nacional das Cidades , que fornece amplos recursos sobre questões de governança local.A Conferência Nacional de Legislações Estatais também oferece informações valiosas sobre as relações estaduais e os marcos constitucionais.Para perspectivas acadêmicas sobre essas questões, a Iniciativa de Direito Constitucional Estatal[] fornece uma análise científica das disposições constitucionais estaduais.Além disso, o Instituto de Informação Jurídica de Cornell[ oferece explicações acessíveis de conceitos constitucionais estaduais. Finalmente, ] Ballotpedia[ fornece informações abrangentes sobre disposições constitucionais estaduais e emendas em todos os cinquenta estados.