Government Structures & Functions
Common Terms in State Government: A Plain Language Dictionary
Table of Contents
Compreender a linguagem usada no governo do Estado pode ser desafiador, especialmente para os cidadãos que querem se envolver significativamente com seus funcionários eleitos e participar do processo democrático. Os governos do Estado operam com sua própria terminologia, procedimentos e estruturas únicas que podem parecer esmagadoras à primeira vista. Este dicionário abrangente de linguagem simples fornece definições claras e acessíveis de termos comuns que você encontrará ao ler documentos do governo, após debates legislativos, assistir às reuniões públicas, ou simplesmente tentar entender como seu governo do Estado funciona. Se você é um cidadão preocupado, um estudante de cívica, um novo funcionário do governo, ou alguém que quer ser mais informado sobre a política do Estado, este guia irá ajudá-lo a navegar no mundo complexo do governo do Estado com confiança.
Compreender as Três Filiais do Governo do Estado
Antes de mergulhar em terminologia específica, é essencial entender que os governos estaduais refletem a estrutura federal com três ramos distintos, cada um com suas próprias responsabilidades e poderes. Essa separação de poderes garante que nenhum ramo se torne poderoso demais e que haja controles e equilíbrios para proteger os direitos dos cidadãos.
Secção Legislativa
O legislativo é bicameral, ou seja, possui duas sedes, câmaras ou casas – tipicamente chamadas de Senado e Câmara dos Deputados (embora alguns estados usem nomes diferentes como Assembleia ou Câmara dos Delegados). O poder legislativo é responsável pela criação, debate e aprovação de leis que regem o Estado. Os legisladores são eleitos por cidadãos de distritos geográficos específicos para representar seus interesses e preocupações em nível estadual.
Secção Executiva
O poder executivo é responsável pela implementação e aplicação das leis aprovadas pelo legislativo, sendo o governador, o chefe eleito nos governos estaduais, que serve como chefe do poder executivo, e que inclui várias agências estaduais, departamentos e escritórios que lidam com tudo, desde o transporte até a educação até a saúde pública, e que são tipicamente liderados por funcionários nomeados que se reportam ao governador.
Secção Judicial
O poder judicial interpreta leis e resolve disputas, que consiste em tribunais estaduais em vários níveis, desde tribunais locais até o supremo tribunal estadual. Os juízes podem ser eleitos ou nomeados dependendo da constituição e leis do estado. O poder judicial garante que as leis são aplicadas de forma justa e consistente, e tem o poder de determinar se as leis aprovadas pelo legislativo cumprem com a constituição do estado.
Termos Legislativos Principais
Legislatura
O legislativo é o órgão legislativo do governo do Estado. Na maioria dos estados, consiste em duas câmaras: o Senado (casa superior) e a Câmara dos Representantes ou Assembleia (casa inferior). Nebraska é a única exceção, tendo uma legislatura unicameral (única câmara). O legislativo reúne-se em sessões regulares, tipicamente anualmente, para considerar legislação proposta, debater questões políticas, aprovar o orçamento do Estado, e fornecer supervisão do poder executivo.
Bill
Um projeto de lei é formalmente introduzido, designado como HR (Casa dos Representantes) ou S. (Senado), dependendo da Câmara em que são introduzidos, e numerado na ordem em que são introduzidos durante cada Congresso. Um projeto de lei é essencialmente uma proposta de uma nova lei ou uma mudança para uma lei existente. As leis podem abordar praticamente qualquer assunto dentro da jurisdição do Estado, desde o financiamento da educação até a reforma da justiça penal até as normas ambientais. As leis públicas tratam de questões gerais e se tornam Leis Públicas, ou Atos, se forem aprovados pelo Congresso e assinados pelo Presidente, enquanto no nível estadual, as leis se tornam lei quando aprovadas por ambas as câmaras legislativas e assinadas pelo governador.
Acto
Um ato é uma legislação promulgada em lei – um projeto de lei que tenha aprovado ambas as casas do legislativo, foi inscrito, ratificado, assinado pelo governador ou passado sobre o escritório do governador, e impresso. Uma vez que um projeto de lei se torna um ato, ele tem a força da lei e deve ser seguido por cidadãos, empresas e entidades governamentais. Atos são tipicamente organizados por assunto em códigos ou estatutos do estado.
Alteração
Uma alteração é uma proposta de um deputado (em comissão ou sessão plenária da respectiva Câmara) para alterar a língua ou as disposições de um projecto de lei ou acto, e é votada da mesma forma que um projecto de lei. As alterações podem ser propostas em várias fases do processo legislativo para modificar, melhorar ou alterar completamente o conteúdo de um projecto de lei. Algumas alterações são pequenas correcções técnicas, enquanto outras podem alterar fundamentalmente o objectivo ou o impacto de um projecto de lei.
Comité
Um comitê é um painel de legisladores escolhidos pelos respectivos diretores para desempenhar funções específicas. Comitês são onde a maioria dos trabalhos detalhados do legislativo acontece. Grande parte da perícia política reside nos comitês permanentes – painéis de membros de ambas as partes que tipicamente tomam a dianteira no desenvolvimento e avaliação da legislação, com membros que normalmente servem em um pequeno número de comitês, muitas vezes por muitos anos, permitindo que eles se tornem altamente conhecedores em certas áreas políticas. Tipos de comitês comuns incluem educação, finanças, judiciário, saúde e comissões de transporte.
Audição
Uma audiência é uma reunião formal de um comitê do Congresso (ou subcomitê) para reunir informações de testemunhas para uso em suas atividades, como o desenvolvimento de legislação ou a condução de supervisão. Durante as audiências, os membros do comitê podem fazer perguntas de especialistas, partes interessadas, funcionários do governo e membros do público para melhor entender as questões relacionadas com a legislação proposta. As audiências são normalmente abertas ao público e proporcionar uma importante oportunidade para a participação dos cidadãos.
Patrocinador e Cospatrocinador
O representante ou senador que originalmente introduziu uma lei é o patrocinador, enquanto outros membros que assinam são chamados cospatrocinadores. O patrocinador é o principal campeão da legislação e é responsável por guiá-la através do processo legislativo. Os cospatrocinadores demonstram apoio para a lei e podem ajudar a construir o momento para sua passagem. O número e diversidade política de cospatrocinadores podem indicar o quão provável é um projeto de lei para ter sucesso.
Leitura
As leis normalmente passam por três "leituras" durante o processo legislativo. A primeira leitura é a primeira ação tomada sobre a legislação potencial, quando o projeto é introduzido e lido no chão da Casa de Origem, após o qual a liderança remete o projeto para uma comissão. A segunda leitura é a segunda vez que a legislação é lida no chão, quando a câmara discute os méritos da legislação e os membros podem oferecer alterações ao projeto de lei. A terceira leitura ocorre normalmente antes da votação final do projeto de lei.
Piso
O "papel" refere-se à câmara principal onde o Senado ou Câmara se reúne para debater e votar sobre a legislação. Quando um projeto de lei chega "o andar", significa que foi aprovado pela comissão e está pronto para ser analisado por todos os membros dessa câmara legislativa. Debates de andar podem ser animados e contenciosos, com os membros argumentando a favor ou contra a proposta de legislação e oferecendo alterações.
Comité de Conferência
Uma comissão de conferência com membros de ambas as câmaras pode ser formada para elaborar um compromisso quando a segunda câmara aprovar uma versão alterada de um projeto de lei, e o projeto de lei final, idêntico deve ser então aprovado novamente por ambas as câmaras. Comitês de conferência são organismos temporários criados para resolver as diferenças entre as versões da Câmara e do Senado do mesmo projeto de lei. A versão de compromisso que eles produzem deve ser aprovada por ambas as câmaras antes que possa ser enviado ao governador.
Constituinte
Um constituinte é um residente em um distrito de um funcionário eleito. Legisladores são eleitos para representar os interesses e preocupações de seus constituintes. Os cidadãos podem contatar seus legisladores para expressar opiniões sobre legislação pendente, solicitar assistência com serviços do governo do Estado, ou levantar preocupações sobre questões que afetam sua comunidade. Entendendo que você é um constituinte dá-lhe posição para se comunicar com seus representantes eleitos.
Sessão
Uma sessão legislativa é o período durante o qual o legislativo se reúne para realizar negócios. Há dois tipos de sessões legislativas: sessões regulares e extraordinárias, ou especiais, com sessões regulares mandatadas pela Constituição do Estado e começando a segunda segunda segunda-feira em janeiro de cada ano. As sessões regulares têm duraçãos que variam por estado, enquanto sessões especiais são chamadas pelo governador ou legislador para tratar questões urgentes específicas, muitas vezes relacionadas com o orçamento.
Termos de Ramo Executivo
Governador
O governador é o mais alto funcionário eleito no governo estadual e serve como chefe executivo. O governador tem múltiplas responsabilidades importantes: propor legislação, preparar e submeter o orçamento do Estado, nomear funcionários para vários cargos do Estado, comandar a Guarda Nacional do Estado, e ou assinar leis ou vetá-las. O governador é o chefe executivo do Estado que pode propor legislação, mas seu poder legislativo mais significativo é o veto – a capacidade de rejeitar um projeto de lei aprovado pelo legislador. Os governadores servem termos que normalmente variam de dois a quatro anos, dependendo do estado.
Veto
O veto é uma objeção do governador a um ato aprovado pelo legislador, que a objeção mata o ato, a menos que seja reencenado posteriormente por um voto de dois terços de ambas as casas. O poder de veto dá ao governador influência significativa sobre a legislação, mesmo que o governador não seja membro do legislativo. Quando um governador veta um projeto de lei, ele retorna ao legislativo com uma explicação das objeções. O legislativo pode então tentar sobrepor o veto, embora isso exija um voto de supermaioridade na maioria dos estados.
Veto de ítem de linha
O veto de linha é o poder do governador de vetar seletivamente itens em um ato de apropriações gerais ou qualquer apropriação específica em um ato substantivo contendo uma apropriação, que, que existe na maioria dos estados, mas não no nível federal, permite que os governadores eliminem disposições específicas de despesa de projetos de orçamento sem vetar todo o orçamento, o que confere aos governadores controle significativo sobre as prioridades de gastos estatais.
Substituir o Veto
Um veto é ação do legislador para pôr de lado as objeções do governador a um ato, e é preciso dois terços dos membros votando em cada casa para substituir um veto. Veto anula é relativamente raro porque eles exigem apoio bipartidário substancial. Quando eles ocorrem, eles representam uma afirmação significativa do poder legislativo e muitas vezes indicam forte desacordo entre o governador e legislativo em questões políticas importantes.
Procurador-Geral
O Procurador-Geral é o principal advogado do governo estadual, responsável pela aplicação da lei e defesa do estado em tribunal, e a maioria dos estados elege seu procurador-geral. O escritório do Procurador-Geral lida com questões legais envolvendo o estado, fornece aconselhamento jurídico para agências estatais, aplica leis de proteção ao consumidor, e pode investigar e processar certos tipos de crimes. Em alguns estados, o Procurador-Geral também emite pareceres jurídicos formais interpretando leis estaduais.
Ordem executiva
Uma ordem executiva é uma diretiva emitida pelo governador que tem a força da lei dentro do poder executivo. Ordens executivas são usadas para direcionar agências estaduais sobre como implementar leis, estabelecer forças-tarefa ou comissões, declarar estados de emergência, ou tomar outras ações administrativas. Embora as ordens executivas são ferramentas poderosas, eles não podem contradizer as leis existentes aprovadas pelo legislativo e podem ser desafiados em tribunal se excederem a autoridade do governador.
Poder de nomeação
O poder de nomeação do governador é a autoridade para selecionar indivíduos para preencher vários cargos no governo do estado, incluindo chefes de agência, membros do conselho e membros da comissão. Muitas nomeações gubernatoriais exigem confirmação pelo Senado do Estado, fornecendo uma verificação do poder do governador. O poder de nomeação permite que os governadores formem políticas selecionando funcionários que compartilham sua visão e prioridades.
Termos de Orçamento e Finanças
Orçamento
O plano de gastos detalhado apresentado pelo governador ao legislativo recomenda alocações monetárias para cada um dos departamentos do estado para o próximo ano fiscal, sendo o orçamento um dos documentos mais importantes produzidos pelo governo estadual, pois determina como o dinheiro do contribuinte será gasto em educação, saúde, infraestrutura, segurança pública e outros serviços essenciais, o que geralmente se inicia com o orçamento proposto pelo governador, que o legislador então revisa, modifica e, em última análise, aprova.
Ano fiscal
O ano fiscal é o período utilizado para orçamento e contabilidade, e no governo estadual da Flórida, este é o período de 1 de julho de um ano civil a 30 de junho do próximo ano civil. Diferentes estados usam diferentes períodos de ano fiscal, embora muitos seguem um ciclo de 1 de julho a 30 de junho. Entender o ano fiscal é importante porque prazos orçamentais, relatórios financeiros e autorizações de gastos estão todos ligados a este período de tempo, em vez do ano civil.
Apropriação
Uma apropriação é dinheiro reservado por um órgão legislativo para algumas despesas do governo. As dotações são a autorização legal para as agências do governo para gastar dinheiro para fins específicos. O legislativo deve aprovar as contas de dotações para financiar operações do governo, e essas contas especificam exatamente quanto dinheiro cada agência ou programa pode gastar. Sem uma apropriação, as agências do governo geralmente não podem gastar dinheiro, mesmo que um programa tenha sido autorizado por lei.
Receitas
A receita refere-se ao dinheiro que o governo estadual recebe de várias fontes, incluindo impostos, taxas, subsídios federais e outros rendimentos. As fontes primárias de receita do estado são tipicamente impostos de renda, impostos de vendas e impostos corporativos, embora a mistura específica varie consideravelmente por estado. Entender as fontes de receita é essencial para avaliar as propostas de orçamento e entender os trade-offs envolvidos no financiamento de serviços governamentais.
Orçamento equilibrado
Um orçamento equilibrado é quando as despesas governamentais são equivalentes a receitas. A maioria dos estados têm requisitos constitucionais ou estatutários para passar orçamentos equilibrados, o que significa que eles não podem gastar mais do que eles recebem durante um ano fiscal. Esta exigência obriga os governos estaduais a fazer escolhas difíceis sobre prioridades e impede-os de executar déficits como o governo federal pode. No entanto, os estados ainda podem pedir dinheiro emprestado através de títulos para projetos de capital, como a construção de escolas ou rodovias.
Nota fiscal
Uma nota fiscal é uma análise não partidária do impacto fiscal de seis anos de uma legislação, embora ocasionalmente o período de impacto seja estendido para dez anos. Notas fiscais ajudam legisladores a entender as consequências orçamentais das propostas de lei, incluindo quanto custarão para implementar e se gerarão receitas.Essa informação é crucial para tomar decisões informadas sobre legislação e garantir que o Estado possa arcar com novos programas ou políticas.
Subvenção categórica
As bolsas categóricas são dinheiro dado para uma finalidade específica que vem com restrições sobre como o dinheiro deve ser gasto, e existem dois tipos de subsídios categóricos: subsídios para projetos e subsídios para fórmulas. Os Estados recebem subsídios categóricos do governo federal para programas específicos como Medicaid, construção de rodovias ou educação. Esses subsídios vêm com cordas anexadas, exigindo que os estados cumpram determinadas condições ou normas para receber o financiamento.
Subvenção de Bloco
As bolsas em bloco são amplas para os estados para determinadas atividades – bem-estar, assistência à criança, educação, serviços sociais, prevenção à saúde e serviços de saúde. Ao contrário das bolsas categóricas, as bolsas em bloco dão aos estados mais flexibilidade na forma como gastam dinheiro federal em amplas áreas de programas.Essa flexibilidade permite que os estados ajustem programas às suas necessidades e prioridades específicas, embora também signifique que os estados têm mais responsabilidade pelo design e resultados de programas.
Termos Judiciários e Jurídicos
Revisão Judicial
A revisão judicial é o poder dos tribunais de examinarem as leis e as ações governamentais para determinar se elas cumprem a Constituição do Estado. Se um tribunal verificar que uma lei viola a Constituição, pode declarar a lei inválida. Esse poder fornece uma importante verificação sobre os poderes legislativos e executivos e protege os direitos individuais. Os tribunais supremos estaduais são os árbitros finais de questões constitucionais estaduais, embora questões constitucionais federais possam ser apeladas para os tribunais federais.
Competência
A jurisdição refere-se à autoridade de um tribunal ou funcionário do governo para ouvir casos ou tomar decisões dentro de uma determinada área geográfica ou sobre certos tipos de assuntos. Diferentes tribunais têm jurisdição sobre diferentes tipos de casos – por exemplo, tribunais de família lidar com questões de divórcio e custódia, enquanto tribunais criminais lidar com processos por violações de direito penal. Entender jurisdição ajuda os cidadãos a saber que tribunal ou agência para abordar com questões específicas.
Portaria
Uma portaria é uma lei individual criada por uma legislatura local. As portarias são aprovadas por conselhos municipais, comissões municipais e outros órgãos de governo locais para tratar questões locais como zoneamento, regulamentos de ruído, regras de estacionamento e licenciamento de negócios. Portarias têm a força de lei dentro da jurisdição local, mas não podem entrar em conflito com o direito estadual ou federal.
Regras administrativas
As regras administrativas são regras e regulamentos emitidos pelos poderes executivos estaduais. Quando o legislativo aprova uma lei, muitas vezes ele delega autoridade para agências de agências de agências de execução para criar regulamentos detalhados para a implementação dessa lei. Essas regras administrativas têm a força da lei e afetam como as empresas e os cidadãos devem cumprir com os mandatos legislativos. O processo de elaboração de regras normalmente inclui oportunidades de comentário público.
Termos constitucionais e de governança
Constituição do Estado
A constituição é o instrumento escrito que incorpora os princípios fundamentais do Estado que estabelece o poder e os deveres do governo e garante certos direitos ao povo. Cada Estado tem sua própria constituição que serve como a lei suprema desse Estado. As constituições do Estado são tipicamente muito mais longas e mais detalhadas do que a Constituição dos EUA e são alteradas mais frequentemente. Estabelecem a estrutura do governo do Estado, definem os poderes de cada ramo e protegem os direitos individuais.
Alteração constitucional
Uma emenda constitucional é uma resolução conjunta que propõe uma emenda ou revisão da Constituição do Estado, e após a passagem final e a apresentação de uma proposta de emenda constitucional é apresentada aos eleitores na próxima eleição geral regular. A alteração de uma constituição do Estado normalmente requer aprovação por uma super-maioria do legislativo e ratificação por eleitores. Alguns estados também permitem que os cidadãos proponham emendas constitucionais através do processo de iniciativa.
Regra inicial
A regra doméstica é o direito e a autoridade dos governos locais (na maioria das vezes, cidades) para governar-se, em vez do Estado que os governa diretamente ou com uma mão pesada. As disposições de regra doméstica em constituições ou estatutos estaduais dão aos governos locais mais autonomia para tratar questões locais sem necessidade de autorização específica do legislativo estadual para cada ação.
Carta
Uma carta é uma constituição local, estabelecendo a estrutura do governo (por exemplo, uma cidade) e seus poderes e procedimentos.Cartas municipais e municipais funcionam como constituições em nível local, estabelecendo como o governo local será organizado, quais poderes ele tem, e como os funcionários serão eleitos ou nomeados. Cidades de carta normalmente têm mais autonomia do que cidades de direito geral que operam sob estatutos estaduais.
Iniciativa
Uma iniciativa é uma emenda à Constituição do Estado proposta por vários eleitores. O processo de iniciativa, disponível em cerca de metade dos Estados Unidos, permite aos cidadãos propor leis ou alterações constitucionais, coletando um número necessário de assinaturas de petições. Se assinaturas válidas suficientes são reunidas, a medida aparece na votação para os eleitores aprovarem ou rejeitarem. Este processo fornece uma forma direta de democracia que ignora o legislativo.
Referendo
Um referendo é uma votação do eleitorado sobre uma proposta específica, muitas vezes uma emenda constitucional ou uma lei aprovada pelo legislativo. Alguns referendos são exigidos pela Constituição (como para alterações constitucionais ou questões de obrigações), enquanto outros podem ser colocados na cédula pelo legislativo ou através de petição cidadã. Referendos dão aos eleitores diretamente dizer sobre decisões políticas importantes.
Termos do Governo Local
Condado
Os condados são o tipo mais antigo de governo local nos Estados Unidos, muitas vezes cobrindo uma ampla área geográfica, com amplo alcance em muitas áreas políticas (por exemplo, segurança pública, saúde pública, estradas), embora nem sempre com fortes poderes. Os condados servem como subdivisões administrativas do estado e fornecem serviços como aplicação da lei, tribunais, registros de propriedade, administração eleitoral e serviços sociais. A estrutura e poderes do governo municipal variam significativamente entre os estados.
Conselho Municipal
O conselho municipal é o órgão legislativo para uma cidade. Os conselhos municipais são compostos de representantes eleitos que aprovam ordenanças locais, aprovam orçamentos municipais, e tomam decisões políticas para o município. Membros do conselho podem ser eleitos em grande escala (por todos os eleitores na cidade) ou de distritos específicos dentro da cidade. O tamanho e a estrutura dos conselhos municipais variam dependendo do tamanho da cidade e da carta.
Presidente da Câmara
O prefeito é o chefe eleito oficial de uma cidade. Os poderes e responsabilidades do prefeito variam dependendo da forma de governo da cidade. Em um sistema de "prefeito forte", o prefeito tem autoridade executiva significativa, incluindo nomear chefes de departamento e vetar ações do conselho. Em um "prefeito fraco" ou sistema de conselho-gerente, o papel do prefeito pode ser mais cerimonial, com a administração do dia-a-dia gerenciada por um gerente profissional da cidade.
Gestor da Cidade
Um gerente da cidade é um executivo chefe profissional, contratado por um conselho municipal para executar as operações diárias da cidade. Na forma de conselho-gerente do governo, o conselho eleito define a política enquanto o gerente da cidade nomeado lida com a administração e implementação. Este sistema é projetado para trazer a perícia de gestão profissional para o governo local, mantendo a autoridade final com funcionários eleitos.
Xerife.
O xerife é o oficial eleito que serve como o oficial da lei chefe para um município. Xerifes normalmente operam a prisão do condado, fornecer segurança do tribunal, servir documentos legais, e patrulha áreas não incorporadas do condado. Na maioria dos estados, xerifes são eleitos oficiais, tornando-os diretamente responsáveis perante eleitores, em vez de nomeados por outros funcionários do governo.
Procurador-Geral Distrital
O promotor é o promotor local, geralmente eleito. Os promotores distritais (também chamados de procuradores estaduais, procuradores municipais, ou procuradores de acusação em diferentes estados) são responsáveis por processar processos criminais em nome do estado. Eles têm discrição significativa em decidir quais os casos para processar e quais acusações para apresentar, tornando-os figuras poderosas no sistema de justiça criminal.
O processo legislativo: como uma lei se torna lei
Compreender como a legislação se move através do processo do governo do estado é essencial para quem quer influenciar a política ou simplesmente entender como as leis são feitas. Enquanto os procedimentos específicos variam por estado, o processo geral segue um padrão semelhante em toda a maioria dos estados.
Introdução e Primeira Leitura
Toda a legislação começa como uma ideia que pode vir de qualquer pessoa, e o processo começa quando um indivíduo ou grupo convence um membro da Legislatura a autorar um projeto de lei, após o qual o deputado envia a ideia e a língua para o projeto de lei para o Gabinete do Conselheiro Legislativo, onde é redigido para o projeto de lei real. Uma vez redigido, o projeto de lei é formalmente introduzido na Câmara ou Senado, dependendo de qual câmara o patrocinador serve. O projeto de lei recebe um número e é lido pela primeira vez, que é tipicamente apenas leitura do título em voz alta.
Atribuição e revisão do Comité
Após a introdução, o projeto de lei é atribuído a um ou mais comitês com base em seu assunto. O projeto de lei é atribuído a um comitê para estudo, e se divulgado pelo comitê, o projeto de lei é colocado em um calendário para ser votado, debatido ou alterado. Comitês realizam audições onde especialistas, partes interessadas e cidadãos podem testemunhar sobre o projeto de lei. O comitê pode alterar o projeto de lei, aprová-lo ou matá-lo, recusando-se a avançá-lo.
Debate e votação
As leis que aprovam a comissão passam para a sala de debate da Câmara Plena. Quando um projeto de lei é lido pela terceira vez é explicado pelo autor, discutido pelos deputados e votado por votação nominal, com projetos de lei que exigem uma apropriação ou que entram em vigor imediatamente exigindo 27 votos no Senado e 54 votos na Assembleia para ser aprovado, enquanto outros projetos de lei geralmente exigem 21 votos no Senado e 41 votos na Assembleia. Os deputados podem propor alterações durante o debate da sessão, e ampla discussão pode ocorrer antes da votação final.
Segunda Secção
Se o projeto for aprovado, é enviado para a outra câmara, onde deve repetir todo o processo: atribuição de comissão, ação do comitê, e uma votação no andar. A segunda câmara pode aprovar o projeto de lei como recebido, alterá-lo ou rejeitá-lo inteiramente. Se a segunda câmara fizer alterações, o projeto de lei deve voltar para a primeira câmara para aprovação dessas alterações.
Acção do Governador
Uma vez aprovado por ambas as câmaras de forma idêntica, o projeto de lei é enviado ao governador, que tem várias opções: assiná-lo (o projeto de lei se torna lei), vetá-lo (o projeto de lei é rejeitado e enviado de volta para o legislativo), ou não fazer nada (na maioria dos estados, se o governador não faz nada por um determinado período, o projeto de lei automaticamente se torna lei). A decisão do governador representa o passo final no processo legislativo, a menos que o legislador opte por tentar um veto sobreposição.
Participação dos cidadãos no Governo do Estado
Compreender a terminologia do governo é apenas o primeiro passo para o engajamento cívico significativo. Os cidadãos têm inúmeras oportunidades de participar no governo do estado e influenciar decisões políticas que afetam suas vidas.
Contactando Seus Representantes
Uma das formas mais diretas de participar é contatar seus legisladores estaduais. Você pode ligar, e-mail ou escrever cartas para expressar suas opiniões sobre legislação pendente ou questões de interesse. Os legisladores prestam atenção às comunicações constituintes, especialmente quando muitas pessoas entram em contato com eles sobre o mesmo problema. Ao contatar legisladores, seja claro sobre sua posição, explique como o problema afeta você ou sua comunidade, e seja respeitoso mesmo quando você discorda.
Testemunho nas Audições
A maioria das audiências de comitês está aberta ao público e oferece oportunidades para os cidadãos testemunharem. Ao testemunharem perante o comitê, primeiro diga seu nome e a organização que você representa ou indique que você é um cidadão preocupado e que você está no estado onde você mora, e os membros do comitê estarão interessados em ouvir o que você tem a dizer e geralmente não agredim cidadãos individuais que testemunham da mesma forma que eles fazem lobbyists, então mantenha seu testemunho curto e direto ao ponto. Testificar permite que você compartilhe sua experiência, experiência pessoal ou perspectiva diretamente com os tomadores de decisão.
Participar de reuniões públicas
As reuniões do governo estadual e local são geralmente abertas ao público sob as leis de reuniões abertas. Participar de sessões legislativas, audiências de comitês, reuniões do conselho municipal ou audiências públicas permite que você observe o governo em ação e fique informado sobre questões que afetam sua comunidade. Muitos governos agora livestream ou gravar reuniões, tornando mais fácil participar remotamente.
Votações e Eleições
As eleições estaduais e locais determinam quem irá representá-lo na legislatura, quem servirá como governador, e que medidas de votação se tornarão lei. Manter-se informado sobre candidatos e questões, registrar-se para votar, e votar em todas as eleições garante que sua voz seja ouvida no processo democrático.
Usar os Registos Públicos
As leis de registros públicos dão aos cidadãos o direito de acessar a maioria dos documentos e informações governamentais. Você pode solicitar cópias de projetos de lei, relatórios de comitês, documentos orçamentários, registros de agências e outros materiais para melhor entender as ações do governo e responsabilizar os funcionários. Embora alguns registros possam estar isentos de divulgação por razões de privacidade ou segurança, a presunção geralmente é favorável à transparência e acesso público.
Termos Importantes Adicionais
Caucus
Um comitê pode ser composto por membros de um partido político, membros de uma área geográfica, ou membros aliados para algum propósito temporário, com oficiais legislativos e líderes designados e nomeados dentro dos partidos políticos em Caucus, e uma posição do partido sobre legislação pendente muitas vezes discutidos em reuniões de Caucus. Caucuses permitem legisladores com interesses compartilhados ou filiações para coordenar estratégia e construir apoio para suas prioridades.
Quórum
Um quórum é o número mínimo de membros que devem estar presentes para um órgão legislativo para conduzir o negócio oficial. Sem um quórum, o legislador não pode votar em projetos de lei ou tomar outras ações formais. Requisitos quórum impedir uma pequena minoria de tomar decisões quando a maioria dos membros estão ausentes. O quórum específico exigência varia por estado, mas é tipicamente uma simples maioria de membros.
Projeto de Lei Interrompido
Ingrossed é um termo para indicar legislação em que uma ou mais alterações foram incorporadas. Quando um projeto de lei é alterado durante o processo legislativo, uma versão embrutecida é preparada que incorpora todas as alterações aprovadas em um único documento, o que garante que todos estão trabalhando da mesma versão do projeto de lei e evita confusão sobre o que a língua está realmente sendo considerada.
Projeto-Lei Inscrito
Um projeto de lei inscrito é a versão final de um projeto de lei que passou ambas as câmaras do legislativo em forma idêntica e está pronto para ser enviado ao governador. O projeto de lei inscrito é impresso em papel especial e certificado como a versão oficial que foi aprovada pelo legislativo. Uma vez que o governador assina um projeto de lei inscrito, torna-se lei.
Data de eficácia
A data efetiva é quando uma nova lei realmente entra em vigor e deve ser seguida. Algumas leis entram em vigor imediatamente após a assinatura do governador, enquanto outras atrasaram datas efetivas para dar às pessoas tempo para se prepararem para o cumprimento. Muitos estados têm uma data efetiva padrão para leis aprovadas durante uma sessão, como 90 dias após o término da sessão ou o início do próximo ano fiscal.
Provisão Sunset
Uma disposição de pôr-do-sol é uma cláusula em uma lei que faz com que ela expire automaticamente após uma determinada data, a menos que o legislador tome medidas para alargá-la. Disposições Sunset são muitas vezes incluídas em novos programas ou experimentais para garantir que o legislador revise sua eficácia antes de torná-los permanentes. Eles também podem ser usados para forçar revisão periódica de agências ou regulamentos.
Cláusula de emergência
Uma cláusula de emergência é uma disposição em um projeto de lei que permite que ele faça efeito imediatamente após a assinatura do governador, em vez de esperar pela data efetiva padrão. Cláusulas de emergência são usadas quando é necessária ação imediata para proteger a saúde pública, segurança ou bem-estar. Bills com cláusulas de emergência normalmente exigem um limite de votação mais elevado para a passagem, como uma maioria de dois terços em vez de uma maioria simples.
Veto de Bolso
O veto de bolso ocorre quando o governador veta efetivamente um projeto de lei, não tomando nenhuma ação sobre ele e a sessão legislativa termina antes do período de tempo para a assinatura ou veto expira. Nesta situação, o projeto de lei morre sem que o governador tenha que emitir um veto formal. A disponibilidade e as regras para vetos de bolso variam de acordo com a constituição do Estado.
O Seno Morre
Interromper o seno morre (pronunciado SIE-nee DIE-ee) significa parar uma reunião sem definir uma data para a reconvocação. Quando um legislativo suspende o seno morre, marca o fim da sessão legislativa. Contas que não completaram o processo legislativo até este momento normalmente morrem e devem ser reintroduzidas na próxima sessão se os patrocinadores quiserem continuar a persegui-los.
Compreender os Documentos do Governo
Os governos estaduais produzem inúmeros tipos de documentos que os cidadãos podem acessar para se manter informados sobre as atividades e decisões governamentais.
Análise de Contas
Uma análise de projeto de lei é preparada antes de uma audiência de projeto de lei que explica a lei atual, o que o projeto de lei se destina a fazer, e algumas informações de fundo, e normalmente a análise também lista organizações que apoiam ou se opõem ao projeto de lei. Análises de projeto de lei são recursos inestimáveis para entender legislação complexa e seus impactos potenciais. Eles são geralmente preparados por pessoal legislativo não-partidário e fornecem informações objetivas para ajudar legisladores e o público a avaliar leis propostas.
História Legislativa
A história legislativa é o registro das ações tomadas em um projeto de lei à medida que se move através do processo legislativo, incluindo as audiências de comitês, debates de plenário, emendas, votos e outras informações relevantes.A história legislativa pode ser útil para entender a intenção por trás de uma lei e como ela evoluiu durante o processo legislativo.Os tribunais às vezes consultam a história legislativa ao interpretarem a linguagem legal ambígua.
Códigos e Estatutos dos Estados
Os projetos de lei capítulos (também referidos como Estatutos do ano em que foram promulgados) passam a fazer parte dos Códigos da Califórnia, que são uma coleção abrangente de leis agrupadas por assunto. Os códigos de estado organizam todas as leis atuais por tópico, facilitando a busca de estatutos relevantes sobre assuntos particulares. A maioria dos estados disponibilizam seus códigos online para acesso público gratuito.
Leis de Sessão
As leis de sessão são a compilação oficial de todas as leis aprovadas durante uma sessão legislativa específica, publicada em ordem cronológica. Enquanto os códigos mostram o estado atual da lei com todas as alterações incorporadas, as leis de sessão mostram exatamente o que foi passado durante cada sessão. Isso pode ser importante para a compreensão quando disposições específicas foram adicionadas ou alteradas.
Recursos para aprender mais
Numerosos recursos estão disponíveis para ajudar os cidadãos a aprender mais sobre o governo do Estado e a manter-se informados sobre as questões e legislação em vigor.
Sítios Web da Legislação do Estado
Cada legislativo estadual mantém um site com informações sobre legisladores, projetos de lei, comitês, horários e o processo legislativo. Esses sites normalmente permitem que você procure por projetos de lei, rastreie a legislação, encontre seus representantes e acesse agendas e documentos de comitês. Muitos também fornecem recursos educacionais explicando como o governo do estado funciona.
Serviços de referência legislativa
Muitos estados têm agências de referência legislativa ou bibliotecas que fornecem serviços de pesquisa e informações para legisladores e para o público. Estes escritórios podem ajudá-lo a encontrar informações sobre temas específicos, compreender procedimentos legislativos, ou localizar documentos relevantes. Alguns oferecem programas educacionais ou passeios do Capitólio do Estado.
Organizações de Educação Cívica
Várias organizações sem fins lucrativos focam na educação cívica e engajamento. Grupos como a Liga das Mulheres Eleitoras, institutos de políticas estatais e fundações de educação cívica oferecem recursos, treinamento e oportunidades para aprender e participar no governo estadual. Essas organizações muitas vezes fornecem informações e análises não partidárias sobre importantes questões políticas.
Cobertura de mídia de notícias
Os jornais locais, as estações de televisão e os noticiários online cobrem o governo e a política do estado. A seguir às notícias do governo do estado, você pode ficar informado sobre questões atuais, debates legislativos e decisões governamentais. Muitas organizações de notícias têm repórteres que se especializam em cobrir o Capitólio do Estado e podem fornecer uma análise aprofundada de questões políticas complexas.
Organizações Nacionais
Organizações como a Conferência Nacional de Legislações Estaduais (NCSL) fornecem recursos e informações sobre o governo estadual em todo o país. Essas organizações acompanham tendências na política estatal, fornecem dados comparativos e oferecem materiais educacionais sobre como os governos estaduais trabalham. Seus sites podem ser recursos valiosos para entender o governo estadual em um contexto mais amplo.
Conclusão: Capacite-se Através do Conhecimento
Entender a linguagem do governo do Estado é essencial para uma participação cívica efetiva. Quando você sabe quais termos como "apropriação", "veto sobreposição", "audiência da comissão" e "nota fiscal" significam, você pode melhor seguir debates legislativos, entender a cobertura de notícias e participar significativamente no processo democrático. As decisões do governo do Estado afetam quase todos os aspectos da vida diária, desde a qualidade das escolas e estradas até o acesso à segurança pública e saúde. Ao aprender esse vocabulário e entender como o governo do Estado funciona, você se capacita a ser um cidadão informado e engajado que pode manter os funcionários eleitos responsáveis e defender eficazmente por seus interesses e valores.
A terminologia contida neste guia representa apenas o início do que você pode aprender sobre o governo do estado. À medida que você se familiariza mais com esses termos e conceitos, você vai achar mais fácil navegar em sites do governo, entender documentos legislativos e participar em discussões públicas sobre questões políticas. Não se intimide com a complexidade dos processos governamentais – todo especialista começou como iniciante, e os recursos disponíveis hoje tornam mais fácil do que nunca aprender e se envolver com o governo do estado.
Lembre-se que a democracia requer participação ativa de cidadãos informados. Sua voz importa, e compreender a linguagem e os processos do governo do Estado lhe dá as ferramentas para fazer essa voz ser ouvida de forma eficaz. Se você está preocupado com a política de educação, proteção ambiental, reforma da justiça criminal, ou qualquer outro problema, saber como navegar no sistema do governo do Estado permite que você defenda a mudança e mantenha seus representantes eleitos responsáveis. Aproveite os recursos disponíveis, fique informado sobre questões que importam para você, e não hesite em contatar seus legisladores, participar de reuniões públicas ou testemunhar em audiências. Sua participação fortalece a democracia e ajuda a garantir que o governo realmente serve o povo.
Para mais informações sobre o envolvimento cívico e processos governamentais, visite o site do legislativo ou se conecte com as organizações cívicas locais em sua comunidade. Quanto mais você aprender e participar, mais eficaz você será como cidadão e mais forte serão nossas instituições democráticas.