Introduziu

L'influenza del lobbying a la regolamentarit e l'implementaritè una delle forçes ma meno comprensibilisèe di governance moderna. In quasi tot sistema democratico, gli interessi organisès tèrn per modelare le norme che governano industrias, protegèn i consumatori, e definisè beni pèsici. Sentpres retratètèe come un backroom ombrayy, lobbying è un activitè legal, protetèn constuzionèrnès, che serve come canal primario per la comunicatènès entre cittadins, business, e politicians. Tuttavia, la mere escala del denaro implicat, la sofisticatza de strategis de advocacy, e i vari gradi de captare regulatori di variove sectores ha transformat lobbying in una spada a double fixe. Comprendre come operan lobbying, i suoi meccanismi d'influxència, e ses ses efecte tan tan tan tan tan tan tan tan tan tan tan tan tan tan tan tan tan tans sul'

Qu'è lobbying?

Lobbying, in suo principal, è l'atto di tenta di influenzare le decisioni dei funzionari governamentari - la maggior parte spesso legislatori, régulatori, o membri di agenzies executive. È una prassi tan antica quanto governo rappresentativi. Nei Stati Uniti, il Primo Emendamento garantisce il diritto de petizione al governo per una recursa di dolenze, . che forma la base costituzional de lobbying. Tuttavia, la incarnatura moderna del lobbying ha evoluit in un sector altamente professionalized. Secondo i dati de Secrets Open[, total lobbying dépenses in U.S.A. supera 4,1 miliardi di dollari in 2023, con migliaia di lobbyists registrati che rappresentano tutto, desde corporazion multinazionali a grups di plabuns non lucrative.

La lobbying non è intrinsecamente corrupta. In una democrazia ben funzionante, essa fornè l'esperit, i dati, e le prospettive costituente di legislatori con cui non possono acceder.Ma la concentrazione de recursos fra interessi ben finançats crea un desequilibri intrinseca. La definizione del lobbying comprende sia tentativas directe de formare vote e sforzi indirecti per influenzare l'opinione pubblica, come campagne mediaticas e mobilization popular. La distinzione chiave è que lo lobbying mira specificamente a attori governamentali con l'obiettivo de alterar i risultati politici, sia mediante legisla, regulament, o le misure coercitive.

Ejempls historicos illustrent la dureza del lobbying. Nel XIX secolo, magnats ferrovias impiegava teams di lobbyists per ottenere donazioni di terras e legislazioni favori. Durante l'era progressiva, murkers exposu la .influence traficando . de l'epoca, conducendo a la prima federal lobbying le leggi di divulgazione. Oggi, lobbying è diventat un business d'informazione sofisticat, in cui think tanks, cabinets d'avocats, e agenzies de relazion públic compite per modelare l'agenda regulatori.

Il ruolo dei lobbyists

I lobbyisti agiscen come intermediari tra i gruppi d'interesse e il governo. Essi svolgàno diverse funzioni critici che vagnà di grana al dispunt di fare contribuzion di campagna o ospitare fondi. Un lobbyisti qualificati offre l'expertise de legislatori in materia di politicas complesse, fornisce lengüet de projects de ley, e aiuta a navigare i bari procedurali degli organi legislativi e di regolamentazione. In molticas, i lobbyisti serve come sistemi di alerte anticipat, alertando i clienti a pendent a modifiche de norme o prioritäs de coercizion che pudèro incider leurs operazion.

Providers d'informazion

Una delle merci più preziose del governo è la fidedificàlit informazion. Lobbyists fornèn dati, analisis d'impact economico, e know-how technico che eccessivly laborat congressional o funzioanyes signficies punt care. Por exemple, quando la Agency de Protezione Ambiental (EPA) consideranuoves standards de emissione para camions pesados, lobbyists rappresent camions manufacturieri, productoris de carburante, e gruppi ecologics si depunten rapoes detall economica e technica. La qualitè di esta informazion put influecer fortemente la regulation finale.

Advocati e strategas

I lobistas sono, al di là dell'informazione, advocati strategici. Aiutano a creativare messaggi che risonau con legislatori specifici e con i loro circoscrizione. Identificano quali legislatori sono pivoti in un argomento dato, poi coordinare meetings, telefona, e campagne di pression. In coalizione lobding, multi organizatis pogn i recursos per amplificare loro messaggio. Ad esempio, una coalizion di firmes tecnologicas e di gruppi di libertis civili puds cooper per la normativa de la privacy, presentando un front unit al congress.

Legislazione di redactura

Forse la forma più diretta d'influència è quando i lobbyses aiutano a redigere il testo effetiu di leggi o di regolamenti. Sebbene questa prassi è legale e comun, suscita preoccupazioni circa cui interessi sono codificati in legge. Un studio rivelatorie da London School of Economics ha constatat che in alcuni paesi europei, più de 80% delle modifiche a regulamentes tecnici sono sugerite dai lobbys del settore.In U.S., molte parti del Affordable Care Act sono stati redigiti con contributi significative da lobbys del settore sanitario, incluse companies farmaceuticas e le asociazion hospitalari.

Tipos de lobbying

Il lobby non è una attività monolitica. Prende diverse forme distinte, ciascuna con i propri strumenti e targets. Comprendere queste categories contribuisce a claritâtre le diverse vias attraverso le quali fluitua influenza.

Lobbying directo

Lo lobbying diretto implica la comunicazione faccia a faccia con i politicians. Un lobbyist incontra con un senador, un comissari di regolamentazione, o un membro del personal chiave per difendere o contra una politica specifica. Esta è la classica immagine de lobbying - il professional bien vestit in un Washington, D.C., corredor. lobbying diretto è altamente regolamentat e deve essere denunciat in base al Lobbying Disclosure Act. Può essere estremamente efficient perché permite persuassion personalized e l'elaborazion de relazion.

Lobbying a base

La lobbying di bases sposta l'accent de l'accesso diretto a mobilizazione pubblica. Lobbyists organizà campagne que incentive i cittadini a contattare i loro rappresentanti eletti, firma petizioni, assiste mitins, o appel in shows radio. L'obiettivo è de creare la aparenza de un ampio soutien (o opposizione) público (o opposizione) para una politica particular. Por exemple, la National Rifle Association ha usato da tempo lobbying di base per generar centinai di migliaia di telefonam al Congresso durante i dibattiti sulla legislatura del control de armas.

Lobbying coalizion

Quando diverse organizzazioni condividen un obiectivi legislativ comun, formen spesso una coalizion. Coalizion lobbying permette a grups di condividere i costs, powling know-how, e presenta un front più grande, più influente. Un esempio prominente è la coalizion .Americans for Tax Reform ), che riunisce businesss, conservatori difensive groups, e donatori individuali per a spingere per a scarsa imposizione. Coalizions può anche essere temporanei, formando in torno a un un unico conto e disolvendo una volta che il problema è risolvit.

Lobbying e regolamentazione di agenzie

Se la grande atenzion centrata sul lobbying congress, una grande quantit di influenza si verifica a l'agency. agenzies regulatorie come la Food and Drug Administration (FDA), la Federal Communications Commission (FCC), e la Securities and Exchange Commission (SEC) emit le norme che portano la forza de la loi. Lobbyists impegnare in il processo di notificare e commentare regolamentare, depistando commenti dettagliats e conocer con i funzionari agency per modelare la regola finale. Questo spesso è mètode technico e meno publico que lobbying congressional, ma pode avere incidençe igualmente profonds in industrie.

L'impacte del lobbying sobre la regolamentazione

Il lobby influenzie la regulazion prin múltiplos meccanismi.Alcunes disquisit, tals, tals, modelare la ricerca che fonda un rmating.Altre sono obert, tals, tals inserire disposizioni specifiche in un disegno di legge che esenta talune companies de la compliance.L'efect net pode essere o de fortificare o de fragilitzare protezionès regulatori, dependendo de chi lobbying e il ambiente politico.

Inventare i risultati legislativi

Il canal più direct è attraverso il processo legislativo. Lobbyists lavora per ottenere amici membri del congress per sponsorizòn di progetti di legge, attan amendament, o tend ò le leggi desfavorable. Un classic esempio è l'industria farmaceutica il successo di bloccar Medicare de negocia i prezzi dei droghe durante la creazion de Medicare Parte D in 2003. L'industria depòsit plus de 100 milioni di $ in lobbying e contribuzions di campagna in ese an, e la legge finale explicitamente proibit il governo di utilizzare il suo potèr d'acquisto in massa a negoziare prezzi inferiori - una proviszion che ha costat ai contribuenti circa 500 miliards di $ in due decenna.

Capturare regolamentari

La captazione regolamentari succede quando un'agenzia creata per agire in favore del pòblico opera invec a favor del settore che deve regolamentar. Ciò può avvenimentat prin fenomeno Õrevolucionar door . onde funzionari agenzie parta per lavorare per le industrie che una vez supervisat, o mediante influenza industria sistematica su personal, budgets, e priorità di applicazione. Un studi hicking da economi James Kwak e Simon Johnson documentat ^ il sector finanziario capturat la SEC e la Reserva Federale durante gli anni ante la crisi 2008 , dau caduc la desregulamentazione che alimentava la bulla habitazion. Del mesmo modo, Brookings Institution[ ha mostrat que i comitès di licensment ocupational, spesso dominat da professional professionals, fixò frequentemente requisiti che diminuiu la concurencia e alza i prezzi per i consumatori.

Influenzindo la percezione pública

Lobbying spesso varghe al l'incontro con i funzionari a campagne più vastes voltate a spostare l'opinione pubblica. Questi sforzi pot facilitat politicamente per i legislatori di votar per o contro certe regulation. L'industria del tabac . campanya lunga decennie per negare il legame entre tabagismo e cancer è un esempio notorios. Più recent, l'industria del combustibil fossil ha finançât la ricerca e la publicidade per gettare dubitat sulla scientifica climatica e di inquadrare le regulation ecologica come ones de uccidere l'emploi. Mediante modelare discursul public, lobbyists crea un clima politico favorit per i loro approcci regulatori preferiti.

Agenzie Normatègia e Applicazion

Anche dopo che una legge è promulgata, i dettagli spesso restan da riempire da agenzies di regolamentazione. Lobbys participa massíme in questo processo. Assunte audientes publici, sottopone commenti scripti, e conote privèd con funzionari di agenzie. In base a la legge di procedura amministrativa, agenzies debè responder a commenti .significant, ma il desequilibre de recursos significa che interess ben-ressourced puè spoliar il process. Per esempio, quando la FCC considerava le norme di neutralitä nete in 2017, 23 milioni di commenti sono stati presentate—ma una investigation subsecunt trovate che milioni era false o generate da bots automatis, molti finandits da grups di industria.

La legalitä di politäs de la polläncia petrolifera di 1990 e imponse nuove prescripçäzion di sòcurentä, inclusent di disposiziòn che limitat la responsabilitä finanziaria delle companiäes petrolifere, un decor direct de lobbying intensivo.

Studis de caso di influenza di lobbying

Studi di casspecial ofrenèe illustrazi concrete di come lobbing modela regulazion e di aplicazion. E revelan la diversitä di tactics e la natura duratura di influenza di gruppo d'intest.

L'industria del tabac

La industria tabaccaria lobbings e un cas di influente di libro di dicies che durò decenni. Dei 50 a 90s, le companies tabaccarie combatteu ogni tentat di regolamentare la publicidade, marcare cigarda con avvertits di sanita, o limitare il fumo in luoghi pubblici. Finanziare la ricerca scientifica per disputare il legame tra tabaging e cancer, creat grups fronti come il Tabac Institute per lobbing congress, e versat contribuziones campanya in l'elegislaments . Mès abrumantevident proba de dany, il 1998 Accordo di regolamento maestra per impuns finalmente rmament significativa.

Il settore finanziario dopo 2008

A seguito della crisi finanziaria del 2008, la Dodd-Frank Wall Street Reform and Consumer Protection Act ha fost promulgata come una riforma normativa importante. Tuttavia, in annis da allora, l'industria finanziaria ha montat una campagna di lobbying sostenue per abolire le sue disposizioni. Entre 2009 e 2015, i sei più grandi bancos americans spendeu più de 500 milioni di lobbying, secondo un reporte da Washington Post. Il risultato è stato una serie di azioni legislative e amministrative che esentaban i bans menores da certe prerequisits de capital, assoardìt restriczis al trading proprietari (la regola Volcker), e dispendent finançment del Consumer Financial Protection Bureau. Il Crescimento economico, l'alliev regulatori, e Consumer Protection Act 2018, era script in gran parte da lobbistas bancari e debilit le claves de salvaguardas Dodd-Frank.

Reglementari ambientali e industria del combustibil fòsil

L'industria dei combustibili fossili ha speso miliards per opporsi a regolamenti mirant a ridurre le emissioni di gas a effetto serra. Lobbying eserçament included direct advocacy against contra la legislatura climatica, finançing for climate nety think tanks, and legal contestations to regulations APE. Ad ex., l'American Petroleum Institute (API) dirige una coalizione di petroleria e gas companys che ha sempre opposto il Plan Clean Power e initiatives similars. A nivel statale, lobbys industria ha lucrat per preempting bans locals on fracking e per impedir municipals di adottare cods building rigizi per l'eficientat energetica. Il success di tali efforts è evidente in la lenta cadent di regulation climatica US par rapport a altre nacions dezvoltas.

Legtura farmaceutica e dei prezzi e brevets

L'industria farmaceutica è una delle forze di lobbying più prolifica a Washington. Sua prima incenso ha consistit in impedir al governo di negoziare i prezzi dei droghe, estendere protezions brevet, e bloccar import de droghe di meno chers da l'estero. L'industria lobbying durante le negoziacions inflation reduction Act 2021-2022 ha conseguit una versione di negoziation dei prezzi dei droghe mult più restrinse di quanto proposto inizialiment—limitat a un petit numero di droghe e retardat fino 2026. Adidde, l'influxtion industrial sobre il Patent and Trade Office ha condut a protezions intellectuale sempre più forti di proprietà che mantenendo il marchat generic drogher

Le considerazion éticas del lobby

Le dimensioni etiques del lobbying sono complesse e contestate. Da un lato, lo lobbying è una forma legitima di partecipazione politica. D'altro lato, le vaste disparità di risorse tra interessi concorrentis suscitano seri questionari sulla parità democratica e la equitate.

Transparenza e divulgazione

Una delle preoccupazioni eticas centrali è la mancanza di trasparenza. Se le leggi di lobbying divulgatione eventuae. Molte forme d'influenza, come ads .publizioni di advocacy . che non espèciment sollecitare un voto su legislation specifica, punt essere finançats sin divulgation. L'uso di 501(c)(4) non profit organizations permets donatori per rimanere anonime mentre finançâ la lobbying campanies. This opacity mina la fiducia del públic e rende difficile tener el elettos funzionari responsabili per le loro decisions. Proposte come la Legi divulgare, che esiguid di divulgare di tot il finançment di propaganda e lobbying efforts, ha steckat ripetument in congress in a causa, ironicly, lobbying intenso opposition.

Accesso e inegualità

L'accesso a politicians non è distribuit pari. I grups d'interesse ben finandits possono permetter di angajare múltiplos lobbists, programmare meetings repetits, e assistent fondaris che i grups minusculi non possono.Isto crea un sistema in cui le voci di corporazions e di individui ricchi sono amplificate, mentre i cittadini ordinari, di grups de consumatori, e di justizion social sono silent. Studii hanno mostrat que le preferenze di politica di elites e di interessi commerciali organizati hanno una correlazion mut più forte con i risultati politici que le preferenze de cittadini medi, come detallât par politicien Martin Gilens in suo libro

Integrità regolamentari e porta rotatorie

La porta Õrevolvinging . fra governo e industria privata pone un altro challege etico. Quando i reguladors parta per lavorare per le industrie che una volta sorveyed, existe un conflit intrinseque d'interes. Essi pot ser indulgenti durante la loro intenzione in espera de futuros emplois, o pot utilizant loro know-how interiore per aiiut i loro nuovi patroni navigare la regulation più efficient. Similari, i dipendenti corporativi che mut in posts governmentament pot porti partiment che favorit loro ex industria. Mentre alcune restriczions existit - tal come un periodo de un an de refroidire per i funzionari superiori - eles sunt spesso insufficiente per prevenire l'apparect de imprèt.

Finanzas e contribuzions politicis

Lobbying frequent interl·s con finanzios campanìs. Lobbyists spesso unit contribuzions de clienti a legislatori, e comitatis d'azione politica (PAC) s'impegnano pesant per elegere candidati che sosteniu i loro industri. La Corte Suprema 2010 sentence in Citizens United v. FEC[ abriu la porta a spenderi illimitat independent da corporazion e sindacis, concentrando ulteriormente l'influenza politica. Critics argumentat che questo crea un sistema de sobron legalized, in cui politicis atendono donatori piuttosto que elegitori. Diverse proposte di riforma, come il finançât public de campanyes e un amendament costituzion per anversar Citizens United[, ha acquisit trazion ma face ferved opposition da chi beneficiat del sistema vigente.

Conclusiv

L'influxència del lobbying a la regolamentazione e la coercizion è una caratteristica definitoria del governant contemporan. Fornè un mecanismo per la savèt e la participazion, ma anche rischia di distorcer la politica a favor del power. Gli studi de caso del tabac, finançà, energia, farmaceutics dimostrano que, se la lobbying puèr produce dessítu benefices - tals qu'uns standards di savèlèrcia migliorat aportat da industria - l'effect predominant è spesso de debilitare o di retardare le regulation che protegèn la sanitè publica, la stabilitè economica, e l'ambiente. Solamente consunte consunte la total posiçòbliqèt de lobbying i cittadins e politicis puèr operar in un schema in cui l'influxència è un instrument de de de deliberació democratica .