În peisajul politic complex al Statelor Unite, legiuitorii de stat sunt principalii căi de guvernare pentru peste 330 de milioane de americani. În timp ce Congresul SUA de la Washington, D.C., domină titlurile naţionale, este clădirea Capitoliului de Stat în propriul stat care are probabil un impact mai direct şi mai imediat asupra vieţii voastre de zi cu zi. Constituţia SUA a 10-a Amendament rezervă statelor, sau oamenilor, puteri care nu au delegat guvernului naţional. Această alocare simplă şi profundă a autorităţilor plasează legiuitorii statului în fruntea elaborării politicilor în probleme precum educaţia, sănătatea, transportul, justiţia penală şi siguranţa publică.

Înțelegerea modului în care funcționează aceste organisme nu este doar un exercițiu academic, ci este cheia pentru înțelegerea modului în care este exercitată puterea în Statele Unite. Acest ghid oferă o trecere cuprinzătoare și autoritară a ceea ce sunt legiuitorii statului, cum sunt organizați, cum devine un proiect de lege de stat, oamenii care servesc în ele și provocările critice cu care se confruntă astăzi.

Funcţiile centrale şi competenţele legilor de stat

La nivelul lor cel mai de bază, legiuitorii de stat sunt organele de drept ale guvernelor de stat. Ei sunt responsabili pentru artizanat, dezbatere, și adoptarea legilor care guvernează locuitorii statului. Dar puterea lor se extinde mult dincolo de doar scrie statute.

Puterea de a face lege

Spre deosebire de guvernul federal, care posedă doar puterile enumerate în Constituția SUA, legiuitorii de stat dețin ceea ce sunt cunoscute sub numele de "competențe de poliție" . Autoritatea largă de a legifera pentru sănătatea, siguranța, bunăstarea și morala cetățenilor lor. Această autoritate extinsă le permite să legifereze pe o gamă largă de subiecte. De exemplu, legiuitorii de stat stabilesc regulile pentru justiție penală, de la definirea crimelor la stabilirea de orientări de condamnare. Ei supraveghează sistemele de educație publică, stabilirea formulelor de finanțare școlară, standardele de curriculare, și cerințele de certificare a profesorilor. Ei reglementează industria asigurărilor, dreptul proprietății, dreptul contractelor, dreptul familiei (inclusiv căsătoria și divorțul), și majoritatea licențelor profesionale. Această putere de a acționa în orice chestiune care afectează bunăstarea statului este ceea ce face ca legiuitorii de stat să fie unici și puternici.

Puterea Purşei

Una dintre cele mai importante puteri ale oricărui parlament de stat este "puterea punga" . Guvernatorul poate propune un buget, dar este legislativul care decide în cele din urmă cum veniturile de stat sunt ridicate și alocate. Aceasta implică adoptarea de legi fiscale, aprobarea bugetelor de stat, și aplicarea de fonduri pentru tot pentru toate, de la construirea de drumuri la finanțarea universităților de stat și de funcționare parcuri de stat. Multe legiuitori de stat operează sub o cerință constituțională de a trece un buget echilibrat, împiedicându-le să cheltuiască mai mult decât iau. Aceasta le oferă o disciplină fiscală pe care guvernul federal nu o are întotdeauna și face negocierile bugetare un centru, adesea controversat, parte a fiecărei sesiuni legislative.

Supravegherea executivă și confirmarea

Legiuitorii de stat nu pur și simplu adoptă legi și se duc acasă. Ei au o responsabilitate vitală de a supraveghea filiala executivă, asigurându-se că legile pe care le adoptă sunt puse în aplicare corect și că agențiile de stat funcționează eficient. Această supraveghere este efectuată prin mai multe mecanisme. Comitetele organizează audieri și investigații în acțiunile agenției, se efectuează audituri de performanță și "excelentizările" sunt utilizate pentru a evalua periodic dacă agențiile de stat ar trebui să existe în continuare. În multe state, Senatul este, de asemenea, responsabil pentru confirmarea numirilor guvernatorului în funcții cheie de cabinet, judecători, consilii de judecată și comisii de stat. Aceasta oferă un control major asupra puterii executive și asigură un echilibru între ramurile de stat.

Redistrictare

La fiecare zece ani, ca urmare a recensămîntului decenar al SUA, legislatorii de stat sunt însărcinaţi cu procesul critic important de resecurizare. Ei trebuie să tragă noi limite pentru raioanele legislative de stat şi, în majoritatea statelor, şi pentru raioanele U.S., acest proces asigură că fiecare district are o populaţie aproximativ egală. Cu toate acestea, este adesea extrem de politic. Partidul de la putere poate, şi istoric a tras linii raionale pentru a oferi partidului lor un avantaj electoral. Această practică este cunoscută ca ] gerrymandering. În timp ce Curtea Supremă a SUA a decis că instanţele federale nu pot auzi cazuri de gerrymanding partizanat, multe state au transformat sarcina asupra comisiilor independente de restrişantaj pentru a crea hărţi mai echitabile. Impactul reimprimării reprezentării politice şi balanţa puterii în guvernul de stat este imens.

Modificarea Constituţiei de Stat

În timp ce Constituția SUA este de notorietate dificil de modificat, majoritatea constituțiilor de stat sunt modificate mult mai frecvent. Legiuitorii de stat joacă adesea un rol direct în acest proces. În multe state, un amendament constituțional propus poate fi plasat pe buletinul de vot pentru aprobarea alegătorilor printr-un vot de supermajoritate al legiuitorului. Aceasta permite legiuitorului să abordeze direct problemele de guvernanță fundamentală. De la politica fiscală la drepturile de vot și să lase poporul să aibă cuvântul final.

Organizaţia internă: Bicameralism şi puterea Comitetului

Pentru a gestiona efectiv volumul lor de muncă greu, legiuitorii de stat au dezvoltat o structură internă complexă. Înțelegerea acestei structuri este esențială pentru înțelegerea modului în care energia curge în cadrul unui capital de stat.

Bicameralism vs Unicameralism

O caracteristică structurală cheie a majorităţii legislatorilor de stat este bicameralismul.Dispartirea corpului legislativ în două camere: o casă superioară (senatul) şi o casă inferioară (camera Reprezentanţilor sau Adunarea).Acest sistem, modelat după Congresul SUA, este conceput pentru a asigura un control asupra puterii legislative. Forţează facturile să fie considerate de două organisme distincte cu reguli diferite, circumscripţii şi perspective.Excepţia de la această regulă este Nebraska, care are un legislativ unic (un-cameră), numit oficial "Legislatura," dar adesea menţionate ca fiind "Unicameral." Sistemul nonpartisan, unic-camera Nebraska a fost stabilit în 1937 şi este un experiment unic în eficienţă şi, probabil, transparenţă. Vasta majoritate a statelor, însă, menţine sistemul bicameral tradiţional.

Rolul principal al conducerii

Eficacitatea unei camere legislative depinde în mare măsură de conducerea acesteia. Cea mai puternică figură din casa inferioară este Vorbind de Parlament[, care controlează calendarul legislativ, atribuie comisiilor și numește președinți de comisie și membri.Președintele Proore[] Președintele Tempore ] ales de senatori.Acești lideri, împreună cu ]Conducătorul de Majusculitate[]] (în aproximativ jumătate din state) sau , ] Liderul de minoritate, și partidul Whips, forma strategică a fiecărei camere, gestionarea agendei, a coalițiilor și a negocierilor.

Sistemul Comitetului: motorul legislaţiei

Nici un legislator nu poate fi un expert în fiecare domeniu politic. Acesta este motivul pentru care sistemul comitetului este atât de vital. Comitete permanente, cum ar fi Comitetul Educatiei, Comitetul de Finante, sau Comitetul de Finante sunt comisii permanente specializate în domenii specifice. Atunci când este introdus un proiect de lege, acesta este trimis comisiei cu jurisdictia relevanta. Aici, proiectul de lege primeşte cel mai aprofundat control. Comitetele organizează audieri publice în care cetăţenii, lobbyiştii şi oficialii guvernamentali pot depune mărturie. Ei organizează apoi o sesiune "marcată" în care pot dezbate şi modifica linia de facturare în funcţie de linie. Marea majoritate a facturilor mor în comisie, fără a face niciodată la parte pentru vot. Preşedintele comisiei, o poziţie de putere imensă, controlează agenda comitetului şi decide care fac obiectul unei audieri şi care sunt lăsate să fie languish.

Cum devine un proiect de lege o lege de stat: un aspect detaliat

Deși normele specifice variază de la stat la stat, călătoria unui proiect de lege prin intermediul unui parlament de stat urmează o cale generală care este esențială pentru a înțelege. Acest proces este conceput pentru a asigura o analiză atentă a legislației.

Etapa 1: Introducere și trimitere

Orice legislator poate introduce un proiect de lege. După redactarea de către personalul juridic al legiuitorului, proiectul de lege este dat un număr și citit pentru prima dată pe podeaua camerei (prima lectură). După ce președintele face trimitere la proiectul de lege, apoi se referă la comitetul de sine stătătoare corespunzătoare.

Etapa 2: Acțiunea Comitetului

Aceasta este cea mai critică etapă. Președintele comisiei plasează proiectul de lege pe ordinea de zi a comisiei. Comitetul organizează o audiere publică pentru a aduna informații. În urma ședinței, comitetul se reunește într-o sesiune de marchup. Comitetul poate vota pentru a trece proiectul de lege ca fiind, trece cu amendamente, înlocuiți-l în întregime cu un "facturie de substitut," pune-l la masa (o ucidere), sau pur și simplu nu ia măsuri. Dacă proiectul de lege nu trece din comisie, acesta este efectiv mort pentru sesiune.

Pasul 3: Dezbaterea şi votarea etajelor

Dacă un proiect de lege supraviețuiește comitetului, acesta este plasat în calendarul de acțiune al camerei complete. Se acordă o a doua lectură, care permite dezbateri și amendamente suplimentare. În cele din urmă, i se dă o "a treia lectură," moment în care voturile complete ale camerei. Metoda de vot variază. Voturi simple vocurile vocale[] sunt utilizate pentru facturile necontroversale. Voturi de distribuție cere membrilor să stea în picioare pentru a fi numărați. Voturi de apel înregistrează modul în care fiecare legiuitor individual a votat, creând un record public al poziției lor. Majoritatea statelor necesită o majoritate simplă a membrilor prezenți și votează pentru un proiect de lege care să treacă.

Etapa 4: Celelalte comisii de şedinţe şi camere

După trecerea unei camere, proiectul de lege se mută în cealaltă cameră, unde trece prin întregul proces al comisiei şi al podelei. A doua cameră poate trece exact aceeaşi versiune a proiectului de lege, sau poate trece cu modificările. Dacă versiunile diferă, casa de origine trebuie să fie de acord cu modificările. Dacă nu sunt de acord, se formează un comitet de conferinţă. Acesta este un comitet temporar alcătuit din câţiva membri din fiecare cameră care sunt numiţi să distrugă o versiune de compromis a proiectului de lege. "Raportul de conferinţă de compromis" trebuie aprobat de ambele camere fără alte modificări.

Pasul 5: Acţiune de gubernatorie

Pasul final este acţiunea guvernatorului. Guvernatorul are mai multe opţiuni: semnarea proiectului de lege; veto proiectul de lege, trimiterea acestuia înapoi în parlament; permiterea proiectului de lege să devină lege fără semnătură după un anumit număr de zile; sau, în multe state, utilizarea unui line-post veto să elimine anumite cheltuieli în timp ce aprobă restul. Dacă guvernatorul va vota un proiect de lege, legiuitorul poate încerca să anuleze veto-ul, de obicei impunând un vot de două treimi supermajoritate în ambele camere. Acesta este un bar înalt, dar oferă un control crucial asupra puterii executive.

Cine serveşte: Cetăţean vs. Legislaturi profesionale

Oamenii care slujesc în legislatorii statului sunt la fel de variate ca și statele în sine. O distincție majoră între legiuitorii de stat este nivelul de profesionalizare.

Cetăţean vs. Legislaturi profesionale

Conferinţa Naţională a Legislaturilor de Stat (NCSL) clasifică legislaţiile în spectru. Legiferări profesionale sau "roşu"[] (cum ar fi California, New York şi Pennsylvania) sunt locuri de muncă cu normă întreagă cu salarii mari, personal mare şi sesiuni lungi. Ei tind să atragă politicieni de carieră şi au un nivel înalt de expertiză. La celălalt capăt sunt Legiuitorii Citizen sau "Blue" (cum ar fi New Hampshire, Montana şi Wyoming). Acestea sunt organisme cu timp parţial. Legislatorii primesc salarii mici, au personal minimal, şi se întâlnesc pentru câteva luni pe an. Ei de multe ori deţin alte locuri de muncă în afara politicii, care susţin că acestea le menţin legate de impactul real-world al legilor lor. ] Legile au personalitate personală minimă şi se întâlnesc pentru câteva luni (candi Texas, Florida, care pot susţine un tip de legislaţie care se poate face în mod semnificativ între structurile.

Reprezentare și demografie

În ultimele decenii, legislatorii de stat au devenit mai diversi, dar tot nu reflectă întotdeauna demografia statelor lor. Femeile alcătuiesc acum o parte semnificativă a legiuitorilor (aproximativ 30% la nivel naţional), de la doar 5% în 1971. Minoritățile rasiale și etnice dețin și ele un număr tot mai mare de locuri, deși reprezentarea adesea se află în urma populației. Există o dezbatere continuă despre cât de bine îi reprezintă legiuitorii pe alegătorii lor și despre obstacolele pe care le reprezintă acestea și care sunt barierele, cum ar fi salariile scăzute, participarea intensă la activități de partizanat și care solicită să se pregătească pentru a obține un număr mai reprezentativ de candidați din funcția de candidat.

Limitele termenilor

În 15 state, legislatorii sunt supuși unor limite de termen. Aceste legi, adoptate în anii 1990 ca o reformă pentru combaterea carierei și aduce perspective noi guvernului, limitează numărul de ani pe care o persoană poate servi într-o anumită cameră. Impactul limitelor de termen este dezbătută cu căldură. Susținătorii susțin că acestea împiedică înfigerea puterii și forțează noi idei în sistem. Criticii susțin că ei reduc cunoștințele instituționale și schimbă puterea de la legiuitori experimentați și la lobbyiști, personalul de ramură executivă și consilierii legislativi.

Provocări contemporane în faţa legilor de stat

Legiuitorii de stat nu sunt instituții statice, ci evoluează constant pentru a face față noilor provocări în guvernanța americană.

Partizan Polarizare și Gridlock

La fel ca în Congresul SUA, legislatorii de stat au devenit tot mai polarizați de-a lungul liniilor partizane. Declinul coalițiilor de vot moderat, interpartit a îngreunat adoptarea legislației, în special în guvernele de stat divizate, unde un partid controlează legislativul și celălalt controlează biroul guvernatorului. Acest blocaj poate împiedica statele să abordeze probleme urgente, de la finanțarea infrastructurii la costurile de asistență medicală.

Gerrymanding şi Bătălia pentru hărţi corecte

Procesul de redistrictare decenară a devenit o luptă pentru controlul politic. Cu software sofisticat și date foarte detaliate ale alegătorilor, partidul aflat la putere poate desena linii de district cu precizie chirurgicală pentru a maximiza propriile locuri și a minimiza puterea alegătorilor partidului opus. Această practică, cunoscută sub numele de gerrymanding, subminează principiul fundamental al democrației reprezentative: alegătorii își aleg reprezentanții, nu invers. Există o mișcare tot mai intensă de reformă care pledează pentru utilizarea comisiilor independente de restrictare pentru crearea de districte echitabile, competitive.

Înălţarea preemţiunii

O tendință tot mai mare în legislatorii de stat este utilizarea legilor "preempțiune," în cazul în care un guvern de stat trece o lege care oprește sau interzice ordonanțe locale trecute de orașe și județe. Acesta a devenit un punct de aprindere major pe probleme cum ar fi creșterile salariale minime, concediu medical plătit, reglementări de mediu, și reforma poliției. Proponitorii susțin că preempțiunea asigură uniformitatea și împiedică o "perturbă" a legilor contradictorii. Criticii îl văd ca pe o apucare de putere de către guvernele de stat care suprimă democrația locală și împiedică orașele să răspundă nevoilor unice ale comunităților lor.

De ce legile de stat contează pentru viaţa ta zilnică

Este ușor să se concentreze pe drama din Washington, D.C., dar adevărul este că legiuitorul de stat are un impact mai mare asupra vieții de zi cu zi. Justiție Louis Brande este cunoscut numit state "laboratorii democrației," și este aici că inovațiile politice sunt testate. Calitatea drumurilor pe care conduceți pe, finanțarea pentru școlile copiii dumneavoastră participa, regulile pentru obținerea unei licențe profesionale, legile care guvernează asigurarea de sănătate, reglementările privind aerul curat și apa aceste sunt decise în Capitol de stat.

Fie că este vorba de un stat care extinde accesul la vot, legalizarea marijuana, creșterea salariului minim, sau protejarea drepturilor de reproducere, acțiunea se întâmplă tot mai mult la nivel de stat. Puterea legiuitorului de stat este imensă, dar este în cele din urmă derivată din oameni. Știind cine vă reprezintă, urmărirea facturilor pe care le sponsorizează și votează, iar votul la alegerile la nivel de stat sunt acte esențiale de cetățenie. Legislatorul de stat este nivelul de guvern care este cel mai apropiat de tine, și merită atenția și angajamentul tău.

Pentru cei care doresc să se implice, resurse precum NCSL oferă date cuprinzătoare despre legislatorii de stat. Instrumente precum OpenStates facilitează urmărirea legislației în statul dumneavoastră.Pentru profilurile detaliate ale legiuitorului de stat specific, Ballotpedia este o resursă excelentă. Înțelegerea fundamentelor modului în care aceste instituții puternice lucrează este primul pas către a deveni un participant informat și activ la democrația statului dumneavoastră.