Inegalitatea veniturilor ca provocare la nivel de stat

Inegalitatea veniturilor în Statele Unite rămâne ridicată de standardele istorice, însă amploarea acestei diferenţe variază dramatic de la un stat la altul. Această variaţie nu este aleatorie, este modelată de un set distinct de alegeri politice executate la nivel de stat. În timp ce programele federale fiscale şi de transfer stabilesc un punct de referinţă naţional, deciziile specifice luate de guvernatori şi legiuitorii statului privind impozitarea, cheltuielile şi reglementarea determină în cele din urmă distribuirea oportunităţilor economice în interiorul graniţelor lor.

Guvernatorul ocupă o poziție unică puternică în această dinamică. Ca șef executiv al unui stat, guvernatorul stabilește agenda legislativă, propune bugetul anual, și se ocupă de veto stiloul. Aceste instrumente permit unui guvernator să influențeze traiectoria economiei de stat și bunăstarea financiară a rezidenților săi. Înțelegerea interacțiunii dintre conducerea gubernatorială și inegalitatea veniturilor este esențială pentru înțelegerea sănătății economice mai largi a națiunii.

Măsurarea terenului: Cum este evaluată calitatea la nivel de stat

Pentru a evalua impactul politicii, ajută la înțelegerea inegalității. Cel mai frecvent metric este coeficientul Gini, care variază de la 0 (egalitate perfectă) la 1 (neechilibrare perfectă). State precum New York și California prezintă de obicei coeficienți Gini mai mari, reflectând o mare diferență între cei mai mari și cei mai mici. State precum Alaska și Utah tind să arate coeficienți mai mici, indicând o distribuție mai comprimată a veniturilor.

Alte măsuri importante includ 90/10 raport[, care compară venitul din top 10% al persoanelor care câştigă până la 10% din partea de jos, iar indicatorii [mobilitatea economică[, care măsoară probabilitatea ca un copil născut în chintila de jos să ajungă la chintila de top ca adult. Aceste distincţii contează. Un stat ar putea avea inegalitate ridicată, dar şi mobilitate ridicată (o economie "dinamică") sau ar putea avea inegalitate scăzută, dar şi sărăcie persistentă (o economie "stagnantă"). Politica gubernatorială poate influenţa toate aceste dimensiuni, dar pârghiile folosite pentru fiecare sunt diferite.

Datele fiabile pentru aceste comparaţii sunt disponibile prin intermediul U.S. Census Bureau's Community Survey] şi Institutul de Politici Economice, ambele oferind defalcate anuale de stat-de-stat.

Toolkit guvernatorului: Leverers for Shaping Economic Distribution

Politica fiscală și structura fiscală

Codul fiscal este instrumentul cel mai direct disponibil pentru un guvernator pentru influențarea inegalității veniturilor post-taxă. Propuneri și decizii în jurul impozitului pe venit personal, impozitului pe profit și impozitului pe vânzări au efecte imediate și măsurabile asupra distribuției veniturilor disponibile.

Impozitele pe venit calculate, unde persoanele cu venituri mai mari plătesc un procent mai mare din venitul lor, sunt un instrument puternic de reducere a inegalităţii post-taxe. Statele care au adoptat impozite pe venit progresiv, cum ar fi California, New York şi Minnesota, tind să aibă mai multe resurse pentru investiţiile publice şi un decalaj mai mic între persoanele cu venituri mari şi cele cu venituri mici după contabilizarea impozitelor şi a transferurilor. În schimb, impozitele pe venit forfetare sau o dependenţă puternică de ] taxele de vânzare regresive pot mări decalajul, pe măsură ce gospodăriile cu venituri mai mici cheltuiesc o parte mai mare din venitul lor pe consum.

Poziţia unui guvernator în ceea ce priveşte stimulentele fiscale şi creditele este la fel de importantă. Extinderea Creditul fiscal pe venit câştigat de stat (EITC) este considerată pe scară largă ca fiind unul dintre cele mai eficiente instrumente antipovertite disponibile. Recompensează munca, suplimentează salariile şi pune banii direct în mâinile familiilor cu venituri mici până la moderate. Conducerea gubernatorială este critică în campionatul sau blocarea unor astfel de extinderi.

Priorități bugetare și investiții în capital uman

Propunerea de buget a guvernatorului dezvăluie prioritățile lor. Cea mai mare parte a celor mai multe bugete de stat merge la ]K-12 educație[.Cum un stat își finanțează școlile ținând cont de impozitele pe proprietate locală (care pot crea disparități mari între districtele bogate și cele sărace) sau formule de egalizare la nivel de stat .Guvernanții care investesc în educația preșcolară și în învățământul pre-K universal contribuie, de asemenea, la nivelarea condițiilor de joc înainte ca copiii să intre în sistemul școlar formal.

Dincolo de educație, Expansiunea ajutorului medical în temeiul Legii privind îngrijirea la prețuri accesibile a fost o problemă definitorie pentru guvernatori în ultimul deceniu. Extinderea tratamentului îmbunătățește accesul la asistență medicală, reduce datoria medicală și asigură stabilitate financiară pentru familiile care lucrează. Statele care au extins Medicaid au văzut îmbunătățiri măsurabile în domeniul sănătății financiare și o reducere a costurilor de îngrijire necompensate, în timp ce statele neexpansioniste au adesea rate mai ridicate de rezidenți neasigurați și de închideri mai mari ale spitalelor în zonele rurale.

Investiţiile în învăţământul superior şi formarea forţei de muncă joacă şi ele un rol important. Statele care subvenţionează puternic universităţile publice şi colegiile comunitare facilitează obţinerea de competenţe care să le sporească potenţialul de câştig pe viaţă.

Regulamentul privind piaţa muncii şi salariul minim

Influenţa guvernatorului asupra salariului minim este semnificativă. În absenţa creşterilor semnificative la nivel federal, statele au devenit principalul teren de luptă pentru această politică.Guvernanţii care semnează legislaţia care ridică salariul minim treptat la 15 dolari pe oră sau mai mare stimulează direct câştigurile lucrătorilor cu cele mai mici salarii. Cercetarea din partea Biroul Naţional de Cercetare Economică şi alte instituţii arată că salariul minim moderat creşte salariile cu efecte negative minime asupra ocupării forţei de muncă, în special pe pieţele forţei de muncă puternice.

Alte politici de piaţă a muncii sub influenţa gubernatorială includ concediul de familie şi medical plătit[, zile de concediu medical plătite, şi acorduri de neconcurenţă.Guvernanţii care au plătit programe de concediu contribuie la reducerea volatilităţii veniturilor pentru lucrătorii care se confruntă cu o criză de sănătate sau cu naşterea unui copil. Sprijinul pentru restricţionarea neconcurenţelor poate creşte mobilitatea şi salariile lucrătorilor, în special în industriile cu salarii mici, cum ar fi alimentele rapide şi comerţul cu amănuntul.

Locuinţele şi mediul construit

În statele cu creştere ridicată, costul locuinţelor consumă o parte semnificativă din venit, anulând efectiv câştigurile din salarii mai mari sau credite fiscale. Guvernatorii au o influenţă substanţială asupra politicii de locuinţe prin legi de zonare, reglementări privind utilizarea terenurilor şi fonduri de investiţii în locuinţe la nivel de stat.

Guvernatorii care insistă asupra dereglementarea zonei [ pentru a permite dezvoltarea densităţii mai mari în zonele metropolitane costisitoare au un obiectiv direct către cauza principală a inegalităţii dintre costuri şi viaţă. Pe de altă parte, legile stricte de preempţiune a statului care împiedică administraţiile locale să adopte controlul chiriilor sau zonarea incluzivă pot limita instrumentele disponibile pentru gestionarea accesibilităţii. Abordarea guvernatorului în ceea ce priveşte oferta de locuinţe şi protecţia locatarilor poate fie să exacerbeze, fie să atenueze presiunea economică asupra rezidenţilor cu venituri mici şi mijlocii.

Dovezi empirice: Cum au fost realizate politicile specifice

Modelul Progresiv: Investiţii mari, Taxe mai mari

Statele precum California, New York, Oregon şi Massachusetts au urmat un model construit în jurul taxelor mai mari pe plasele de siguranţă socială bogate şi robuste şi protecţiile puternice ale muncii. Rezultatele sunt notabile, dar complexe. Aceste state tind să aibă rate mai scăzute ale sărăciei după contabilizarea transferurilor decât majoritatea ţării. Plasele lor de siguranţă sunt eficiente în reducerea fundului.

Cu toate acestea, acestea se confruntă cu provocări profunde. Costurile ridicate ale locuinţelor determinate de zonarea restrictivă şi cererea ridicată au împins familiile cu venituri mici şi mijlocii la periferia sau în afara statului în întregime. Costul vieţii, în special în zonele metropolitane, poate nega beneficiile unor beneficii mai mari ale veniturilor şi salariilor. În plus, aceste state prezintă adesea o inegalitate foarte mare pre-taxă, determinată de prezenţa lucrătorilor cu cunoştinţe de mare câştig şi a lucrătorilor cu servicii de muncă cu câştig redus care trăiesc în aceleaşi oraşe scumpe. Capacitatea guvernatorului de a atenua acest lucru depinde în mare măsură de abordarea simultană a infrastructurii de aprovizionare cu locuinţe şi transport.

Modelul de reducere a presiunii: creștere și volatilitate

Statele Texas, Florida, Tennessee şi Nevada au adoptat o abordare diferită: impozite mici, reglementări minime şi un accent pe atracţia în afaceri. Aceste state au văzut adesea o creştere puternică a locurilor de muncă, în special în construcţii, logistică şi ospitalitate. Avocaţii susţin că această creştere oferă o creştere a fluxului care ridică toate bărcile, oferind oportunităţi de angajare pentru lucrătorii cu calificare scăzută.

Criticii subliniază însă că acest model produce adesea inegalitate post-taxă ridicată[. Deoarece aceste state se bazează în mare măsură pe impozitele de vânzare regresive și pe impozitele pe profit limitate, sarcina fiscală globală scade mai mult asupra rezidenților cu venituri mici. Plasele de siguranță socială sunt adesea mai puțin generoase, iar ratele rezidenților neasigurați sunt mai mari. Rezultatul poate fi o economie "dinamică" care oferă oportunități pentru mobilitatea ascendentă, dar oferă mai puțin sprijin direct pentru cei care se confruntă cu dificultăți. Creșterea locurilor de muncă în aceste state tinde să se grupeze în sectoarele cunoașterii cu salarii ridicate sau în sectoarele serviciilor cu salarii scăzute, cu o "scădere" a locurilor de muncă în industria de muncă cu salarii medii.

Câştiguri şi regrese specifice în materie de politici

  • state EITCs: După cum s-a menționat anterior, extinderea statului EITC este un instrument foarte eficient. Un guvernator care insistă pentru ca statul EITC să fie rambursat și generos are un impact măsurabil asupra ratelor sărăciei infantile.
  • Transferuri directe de numerar: Mai mulți guvernatori au susținut recent creditele de stat pentru impozitul pe copii și programele de plată directă în numerar. În 2023, state precum Minnesota au adoptat un credit considerabil pentru impozitul pe stat pe copii, care prevede reducerea sărăciei copiilor cu o treime. Astfel de politici sunt un exemplu clar de conducere executivă traducând în inegalitate redusă.
  • Drept la muncă Legi:[ În statele care au adoptat legi privind dreptul la muncă, cercetarea indică un efect negativ asupra salariilor, în special asupra lucrătorilor sindicalizați. În timp ce susținătorii susțin că aceste legi atrag investiții în afaceri, dovezile empirice sugerează că tind să reducă salariile medii și să crească inegalitatea pentru lucrătorii din producție.

Constrângerile asupra puterii de gubernatorial

Este important să recunoaştem că un guvernator nu operează cu autoritate absolută. Constrangerile structurale semnificative limitează capacitatea lor de a influenţa inegalitatea.

Guvernul divizat[ este o realitate persistentă. Propunerea ambițioasă de impozitare sau cheltuieli a guvernatorului poate fi moartă la sosire dacă legiuitorul de stat este controlat de partidul opus. Succesul agendelor politice depinde adesea de capitalul politic al guvernatorului și de dorința de a compromite sau de a folosi ordinele executive.

Cerinţele bugetare de rezervă, prezente în aproape fiecare stat, îi obligă pe guvernatori să facă alegeri într-un mod în care guvernul federal nu face. O decizie de reducere a taxelor pentru cei bogaţi trebuie să fie însoţită de reduceri ale cheltuielilor sau creşteri ale altor taxe, ceea ce poate dăuna programelor care sprijină rezidenţii cu venituri mici. Aceasta forţează un schimb de sume zero care poate fi dificil de navigat.

Concurența interstatală pentru întreprinderi și rezidenții cu venituri mari acționează ca o forță disciplinantă.Guvernanții trebuie să cântărească câștigurile de capital ale impozitelor mai mari în raport cu riscul de migrație. În timp ce dovezile empirice privind migrația bazată pe impozite sunt amestecate (majoritatea oamenilor se mută pentru locuri de muncă sau pentru familie, nu taxe), persoanele cu venituri mari sunt mai mobile, iar guvernatorul nu își poate permite să ignore acest lucru în întregime.

În cele din urmă, ]Preempatia federală și hotărârile judecătorești[ pot bloca inițiativele statului. Încercările de a implementa controlul chiriei, de exemplu, pot fi eliminate de instanțele de stat sau precedate de dreptul statului. În mod similar, normele federale limitează modul în care statele pot cheltui anumite fonduri. [

]Calea de urmat pentru politica economică de stat

Cei mai de succes guvernatori vor fi probabil cei care combină politicile orientate spre creștere cu investițiile orientate către capital. Dovezile din ultimul deceniu sugerează că investițiile de capital uman [[FLT: zz] [a] [asigurări, sănătate și formare] plătesc cele mai mari dividende pe termen lung pentru reducerea inegalității. Este dificil să supraestimați importanța unui sistem de educație publică bine finanțat în uniformizarea terenurilor de joc.

În plus, conversația în jurul inegalității se extinde dincolo de politicile tradiționale de impozitare și transfer pentru a include cerea accesibilității [ și mobilitatea geografică.Un guvernator care poate reforma zonarea pentru a permite construirea de locuințe mai multe în zonele cu o oportunitate ridicată va face la fel de mult pentru a reduce inegalitatea ca și cel care ridică salariul minim.

Conducerea Gubernatorială joacă, de asemenea, un rol în stabilirea tonusului pentru dezvoltarea economică. În loc să ofere taxe masive corporaţiilor (care au adesea o rentabilitate scăzută a investiţiilor), guvernatorii care au un viitor de a investi din ce în ce mai mult în ] dezvoltarea forţei de muncă, programe de antreprenoriat şi bunuri publice care aduc beneficii tuturor.

Guvernatorii ca Arhitecţi ai Oportunităţii Economice

Dovezile sunt clare: alegerile politice făcute de guvernatori au un impact direct şi măsurabil asupra distribuţiei veniturilor în statele lor. De la structura codului fiscal la generozitatea plasei de siguranţă, de la salariul minim la legile de zonare a locuinţelor, biroul guvernatorului este un loc plin de schimbări economice.

În timp ce guvernatorii se confruntă cu constrângeri reale din partea legiuitorilor divizate, cerințe bugetare echilibrate și concurență economică, ei păstrează un spațiu semnificativ pentru manevră. Cei care folosesc platforma lor pentru politici de campion care investesc în capitalul uman, sprijină familiile muncitoare și elimină barierele în calea oportunităților sunt susceptibile de a vedea cele mai echitabile rezultate. Pe măsură ce națiunea continuă să se lupte cu provocarea de a crește inegalitatea, rolul guvernatorului va deveni mai semnificativ în modelarea destinului economic al milioanelor de americani.