Înțelegerea autorității legislative: Ce poate face Congresul

Puterile de război şi securitatea naţională

Congresul deţine singura putere de a declare război[, dar preşedintele, în calitate de comandant şef, are capacitatea de a desfăşura forţe militare fără o declaraţie oficială. [[ [ ]Rezoluţia Puterilor de Război din 1973 încearcă să definească limitele acţiunii prezidenţiale prin solicitarea Preşedintelui să notifice Congresul în termen de 48 de ore de la comiterea forţelor armate şi să retragă trupele după 60 de zile, cu excepţia cazului în care Congresul autorizează acţiunea continuă. Această lege a fost controversată şi adesea încolţită de revendicările de autoritate executivă ale filialei executive. Congresul are de asemenea puterea de a ridica şi sprijini armatele, să furnizeze şi să menţină o marină şi să facă reguli pentru guvern şi reglementarea forţelor terestre şi navale.

Puteri impuse şi clauza necesară şi corectă

Clauză necesară și adecvată (articolul I, secțiunea 8, clauza 18) dă Congresului autoritatea de a "face toate legile care trebuie să fie necesare și adecvate pentru a efectua" puterile sale enumerate. Această clauză este sursa puterilor ]emplificate []] [puternicile] nu enumerate explicit, ci derivate logic din cele enumerate. Cazul clasic al ]McCulloch v. Maryland[[ ] (1819] a stabilit că Congresul ar putea naște o bancă națională, deși nu a fost scrisă în Constituție, deoarece a fost "necesar și adecvat" pentru a exercita competențele de impozitare, împrumuta bani și a reglementa comerțul.

Competenţele impuse au permis Congresului să creeze Sistemul Federal de Rezervare, să înfiinţeze agenţii federale[ ca Agenţia pentru Protecţia Mediului şi să adopte legi penale care interzic transportul interstatal al vehiculelor furate. Domeniul de aplicare al competenţelor implicite este larg, dar nu nelimitat; Curtea Supremă a respins uneori legi care au constatat că nu au nicio legătură cu vreo putere enumerată.

Structura Congresului: Bicameralismul şi implicaţiile sale

Congresul este împărţit în două camere: Casa Reprezentanţilor şi Senatul. Această structură bicamerală a fost un compromis între statele mari şi mici la Convenţia Constituţională şi creează dinamici legislative distincte.

Camera Reprezentanţilor

Casa are 435 de membri cu drept de vot împărţiţi pe populaţie, care serveşte pe termen de doi ani. Datorită pe termen scurt şi alegerilor directe, Parlamentul este adesea considerat mai receptiv la opinia populară. Camera are puterea exclusivă de iniţiază toate facturile de venit (articolul I, secţiunea 7, clauza 1) şi de impanifii oficiali federali[ (articolul I, secţiunea 2, clauza 5). Comitetul pentru Regulamentul de procedură al Camerei controlează fluxul legislaţiei la faţa locului, oferind partidului majoritar un control semnificativ asupra agendei.

Senatul

Senatul este format din 100 de membri, doi per stat, care serveşte condiţii de şase ani. Termenii mai lungi şi reprezentarea pe bază de stat îl fac mai deliberativ şi izolat de la influenţele opiniei publice. Senatul deţine puteri exclusive pentru confirmă numirile prezidenţiale (inclusiv secretarii cabinetului, judecătorii federali şi justiţia Curţii Supreme) şi ratifică tratatele prin vot de două treimi. Senatul este şi tribunalul pentru procese de punere sub acuzare, ce necesită o majoritate de două treimi pentru condamnare. Filibusterul a devenit o tactică a dezbaterii extinse [FLT] acordă minorităţii să blocheze sau să întârzie legislaţia, cu excepţia cazului în care o supermajoritate de trei cincimi (60 de voturi) invocă cheaguri.

Procesul legislativ: de la lege la lege

Călătoria unui proiect de lege prin Congres este complexă și implică numeroase pași, fiecare fiind conceput pentru a asigura deliberarea și responsabilitatea politică.

Introducere și trimitere

Orice membru al Congresului poate introduce un proiect de lege. Proiectul de lege se referă apoi la comitetul permanent corespunzător bazat pe subiectul său. De exemplu, un proiect de lege privind asistenţa medicală se adresează Comitetului pentru energie şi comerţ al casei sau Senatul pentru sănătate, educaţie, muncă şi pensii. Preşedintele comisiei joacă un rol crucial în determinarea dacă proiectul de lege primeşte o audiere.

Acțiunea Comitetului

Comitetele sunt adesea numite "micile legislatoare," deoarece efectuează cele mai detaliate lucrări privind facturile. Ei organizează audieri, invită experţii să depună mărturie şi analizează amendamentele într-un proces numit "marcă." Comitetele pot vota să raporteze proiectul de lege favorabil, nefavorabil sau cu amendamente. Proiectul de lege poate muri şi dacă comisia nu acţionează în această privinţă. Subcomisiile se ocupă adesea de revizuirea iniţială, iar comisia completă dezbate apoi recomandările subcomitetului.

Pentru o prezentare generală a misiunilor actuale ale comitetului și a competenței, a se vedea Pagina comitetului Congress.gov.

Considerații privind nivelul de calitate

În Parlament, dezbaterea la etaj este de obicei limitată de Comitetul de Regulamente, care stabileşte timpul pentru dezbatere şi care sunt permise amendamente. În Senat, dezbaterea este în general nelimitată dacă nu se invocă cheaguri. Senatorii pot oferi amendamente non-germane, o practică cunoscută sub numele de "călători," care pot asocia politici independente la facturile must-pass. Camera completă apoi votează pe proiect de lege. Majoritatea legislaţiei necesită o majoritate simplă pentru a trece, dar anumite acţiuni cum ar fi veto sau modificarea Constituţiei supermajorităţilor.

Reconcilierea dintre camere

Dacă Camera şi Senatul trec prin versiuni diferite ale aceluiaşi proiect de lege, o comisie de conferinţă compusă din membri din ambele camere negociază un compromis. Raportul conferinţei este apoi returnat ambelor camere pentru un vot ascendent sau în jos, fără alte amendamente. În ultimii ani, utilizarea comitetelor de conferinţă a scăzut în favoarea negocierilor informale şi a practicii "ping-pong," în care amendamentele sunt transmise înainte şi înapoi până la încheierea acordului.

Acțiune prezidențială

Odată ce ambele camere trec un proiect de lege identic, acesta este trimis președintelui. Președintele are zece zile (cu excepția duminicilor) să acționeze. Opțiunile includ: semnarea proiectului de lege, veto-ul (returnarea acestuia Congresului cu obiecții), sau permițându-l să devină lege fără semnătură (dacă Congresul este în sesiune). Dacă președintele veto-uri, Congresul poate suprascrie cu o majoritate de două treimi în ambele camere. Un veto de buzunar apare atunci când președintele nu semnează un proiect de lege și Congresul se suspendă în termen de zece zile.

Controale şi balanţe: Supravegherea şi Constrângerile Congresului

Constituţia stabileşte un sistem de controale şi balanţe între cele trei ramuri. Congresul are mai multe instrumente pentru verificarea ramurilor executive şi judiciare, fiind, de asemenea, constrâns de acestea.

Supravegherea filialei executive

Congresul conduce supravegherea prin audieri, anchete, cereri de documente şi citaţii. Comitetele permanente solicită în mod obişnuit oficialilor executivi ai filialei să depună mărturie. Biroul de Guvernare pentru Responsabilitate (GAO) şi Congresional al Oficiului Bugetului (CBO) furnizează analize nonpartizane. Inspectorii Actului General oferă Congresului câini de pază independenţi în aproape toate agenţiile federale. Congresul poate folosi, de asemenea, puterea punţii pentru finanţarea sau defundarea iniţiativelor executive, iar Senatul confirmă sau respinge nominalizările prezidenţiale.

Puterea de a pune în pericol

Casa Reprezentanţilor are unica putere de a-i acuza pe oficialii federali, inclusiv pe preşedinte, vicepreşedinte şi judecători. Ispăşirea este similară cu o acuzaţie; este nevoie de un vot cu majoritate simplă. ]Senatul apoi conduce un proces, cu Judecătorul Şef al Curţii Supreme care prezidează procesele de punere sub acuzare prezidenţială.Convingerea elimină funcţionarul din funcţie şi necesită un vot de două treimi. Această putere a fost folosită cu o valoare redusă Doar trei preşedinţi (Andrew Johnson, Bill Clinton, şi Donald Trump) au fost acuzaţi de către Parlament şi nimeni nu a fost condamnat şi eliminat de Senat (deşi Johnson a scăpat de condamnare cu un vot).

Confirmarea și puterea tratatului

Senatul trebuie să ofere "consiliere și consimțământ" privind numirile și tratatele prezidențiale. Pentru numiri, un vot cu majoritate simplă confirmă nominalizările, deși filibulatorul a fost utilizat pentru nominalizările la curtea inferioară până când "opțiunea nucleară" a eliminat-o pentru majoritatea numirilor, cu excepția instanțelor Curții Supreme (începând cu 2017 este necesară doar o majoritate simplă). Tratatele necesită ratificarea unui vot al Senatului de două treimi. Președintele poate, de asemenea, să încheie acorduri executorii cu națiuni străine care nu necesită aprobarea Senatului, dar acestea nu sunt obligatorii din punct de vedere juridic pentru administrațiile viitoare.

Congresul ca o verificare a sistemului judiciar

Congresul poate modifica competența instanțelor federale (sub rezerva limitelor constituționale), să instituie sau să desființeze instanțele federale inferioare și să propună amendamente constituționale pentru a răsturna deciziile Curții Supreme. În plus, Senatul confirmă toți judecătorii federali, oferindu-i un rol major în modelarea componenței sistemului judiciar.

Limitări ale puterii Congresului

Constituţia impune, de asemenea, limitări specifice asupra Congresului pentru a proteja libertăţile individuale şi suveranitatea statului. Congresul nu poate trece facturile de obţinere[] (pedeapsa legislativă fără proces), ex legi post- facto[ (acte de pedepsire care au fost legale atunci când au fost comise) sau suspendarea habeas corpus[] (cu excepţia cazurilor de rebeliune sau invazie). Primul amendament[ interzice legi care respectă o instituţie religioasă sau o vorbire abridivă, presă, adunare sau petiţie. Această a doua modificare rezervă puteri care nu au fost delegate Statelor Unite sau poporului, care a fost folosit pentru limitarea autorităţii federale în temeiul clauzei de comerţ şi al clauzei de suspendare.