Conceptul de suveranitate este una dintre cele mai durabile şi mai contestate idei în teoria politică, în drept şi în relaţiile internaţionale. Ea descrie sursa supremă de autoritate pe un teritoriu limitat, arbitrul final al procesului decizional şi locul puterii legitime. Totuşi, pentru toată centralitatea sa, suveranitatea rămâne profund contestată: cine exercită cu adevărat această putere finală, şi cum a schimbat răspunsul de-a lungul secolelor şi sistemelor politice? Acest articol marchează semnificaţia suveranităţii de la formulările sale timpurii prin transformări moderne, examinează cine deţine puterea suverană în diferite regimuri şi explorează forţele care provoacă şi remodelează suveranitatea astăzi.

Definirea suveranităţii

Termenul [Sovereignty derivă din latina superanus[

Thomas Hobbes a accentuat această concepţie în Leviatan[ (1651). Pentru Hobbes, suveranitatea rezultă dintr-un contract social în care indivizii îşi predau drepturile naturale unui singur conducător sau adunare în schimbul securităţii şi ordinii. Puterea suverană a lui este practic nelimitată, deoarece orice limitare ar crea o cale înapoi la războiul tuturor împotriva tuturor.

Definiţiile moderne au temperat Bodin şi Hobbes. Sociologul Max Weber a subliniat că suveranitatea este în esenţă despre monopolul violenţei legitime pe un teritoriu. Internaţional de drept Lassa Oppenheim a definit-o ca fiind autoritatea

  • Puterea de a crea, interpreta şi aplica legile.
  • Controlul asupra teritoriului se referă la frontiere și resurse.
  • Capacitatea de a efectua relații externe și de a intra în tratate.
  • Abilitatea de a declara război şi de a comanda forţe armate.
  • Autoritatea de impozitare și gestionare a politicii economice.

Suveranitatea este deci atât o ficţiune legală cât şi o realitate vie. Ea acordă unui stat dreptul de a fi recunoscut ca fiind egal de alte state, chiar dacă impune obligaţii în temeiul dreptului internaţional.

Tipuri de suveranitate

Teoreticienii politici disting mai multe varietăţi de suveranitate, fiecare iluminând diferite faţete ale puterii.

Suveranitatea juridică vs. Suveranitatea politică

Suveranitatea juridică[ se referă la autoritatea oficială, desemnată constituţional, de a face legea. În Regatul Unit, de exemplu, Parlamentul este suveran din punct de vedere juridic, deoarece nici o instituţie nu poate să-şi anuleze statutul. Suveranitatea politică[, prin contrast, descrie unde puterea efectivă se află efectiv în mâinile electoratului, grupurilor de interese puternice, armatei sau unui partid de guvernământ. Suveranitatea juridică şi politică poate să se diferenţieze: o constituţie poate declara suveranitatea poporului, dar o junta sau un partid dominant exercită controlul politic.

Doctrina suveranităţii populare[] susţine că toată autoritatea guvernamentală derivă din consimţământul celor guvernaţi. Această idee era centrală pentru revoluţiile americane şi franceze, contestarea revendicărilor monarhice ale dreptului divin. Într-o democraţie, oamenii sunt suverani, exercită putere prin alegeri, referendumuri şi instituţii reprezentative. Totuşi conceptul nu este fără tensiune: pot oamenii să guverneze cu adevărat sau doar să legitimizeze regula elitelor?

Suveranitatea internă vs. externă

Suveranitatea [] se adresează celor care guvernează în cadrul statului. Suveranitatea externă[] privește independența statului [[[FLT]] a sistemului internațional. Un stat poate deține suveranitatea externă deplină [recunoscută de alte state], în timp ce suveranitatea internă este contestată (de exemplu, în timpul unui război civil). În schimb, un regim poate avea un control intern strâns, dar autonomie externă limitată (de exemplu, un stat satelit).

De Jure vs. De Facto Suveranty

De jure suveranity[ este dreptul legal de a conduce, în timp ce de facto suveranitate este capacitatea reală de a exercita putere. Un guvern aflat în exil poate pretinde suveranitatea de jure asupra unui teritoriu pe care nu îl poate controla; un dictator militar poate exercita suveranitatea de facto fără recunoaștere legală. Suveranitatea, atunci, poate fi analizată ca un spectru mai degrabă decât ca un binar.

Evoluţia istorică a suveranităţii

Ideea că un teritoriu definit ar trebui să aibă o singură autoritate supremă este o nuvelă istorică. Pentru cea mai mare parte a istoriei umane, autoritatea politică se suprapunea, fragmentată între domni feudali, Biserică, oraş-state şi imperii. Evoluţia către suveranitatea modernă implica mai multe bazine de apă.

Tratatul de la Westfalia (1648)

Pacea de Vestfalia, care se încheie cu Războiul de Treizeci de Ani, este adesea menţionată ca naşterea sistemului modern de stat. Acesta a stabilit principii de integritate teritorială, non-interference în afacerile interne, şi egalitatea statelor suverane. Deşi mai târziu erudiţii au calificat mitul

Absolutism și contractul social

În secolele al XVII-lea și al XVIII-lea, monarhiile absolute din Franța, Prusia și Rusia au concentrat suveranitatea într-un singur conducător. Filozofii precum Hobbes și Bodin au justificat această concentrare. Dar tradiția contractului social a produs și contra-narative. John Locke a susținut că suveranitatea locuiește în cele din urmă cu poporul, care deleagă putere unui guvern care poate fi dizolvat dacă încalcă drepturile naturale. Jean-Jacques Rousseaus conceptul de țigări generale va identifica suveranitatea cu corpul colectiv de cetățeni, indivizibil și inalienabil.

Epoca revoluţiilor

Revoluţia americană (1776) şi Revoluţia Franceză (1789) au tradus aceste idei în realitatea politică. Declaraţia de Independenţă a SUA a afirmat că guvernele îşi deduc puterile lor drepte din consimţământul celor guvernaţi.

Suveranitatea post-colonială

În secolul al XX-lea, decolonizarea a extins suveranitatea fostelor colonii din Asia, Africa şi Caraibe. Principiul autodeterminării a devenit un principiu central al Cartei Naţiunilor Unite. Cu toate acestea, multe state noi independente au moştenit graniţe coloniale care nu corespundeau comunităţilor politice preexistente, ducând la o suveranitate internă slabă şi la conflicte frecvente. Tensiunile dintre de jure recunoaştere şi de facto capacitatea rămâne acută.

Provocările moderne la adresa suveranităţii

Dacă secolul al XX - lea a văzut expansiunea globală a suveranităţii, secolul al douăzeci şi lea a fost martorul eroziunii sale din mai multe direcţii.

Globalizarea

Fluxul transfrontalier de bunuri, capital, oameni și informații a redus dramatic controlul statelor asupra propriilor economii și culturi. Corporațiile multinaționale iau decizii de investiții care pot depăși politicile naționale. Piețele financiare reacționează la acțiunile guvernamentale instantaneu, constrângând autonomia fiscală și monetară. Internetul, facilitând totodată comunicarea, permite și operațiunile de influență externă și provocările statelor, capacitatea de a reglementa conținutul.

Dreptul şi instituţiile internaţionale

Tratatele și dreptul internațional obișnuit impun obligații care limitează libertatea suverană. Convenția de genocid, Pactul internațional privind drepturile civile și politice și Statutul de la Roma al Curții Penale Internaționale creează norme obligatorii. Organizația Mondială a Comerțului solicită statelor membre să își deschidă piețele și să accepte soluționarea obligatorie a litigiilor. După cum Carta ONU recunoaște ea însăși, egalitatea suverană a statelor coexistă cu angajamente de menținere a păcii și securității internaționale și capitolul VII autorizează Consiliul de Securitate să autorizeze intervențiile împotriva unui stat.

Drepturile omului și intervenția umanitară

Regimul drepturilor omului post-1945 contestă, fără îndoială, nucleul suveranităţii vestfale. Dacă un guvern îşi masacrează proprii oameni, comunitatea internaţională are dreptul sau obligaţia de a interveni? Responsabilitatea de a proteja

Guvernanța supranațională

Nici o instituţie nu ilustrează mai clar transformarea suveranităţii decât Uniunea Europeană. Statele membre UE au reunit suveranitatea în domenii cheie: ei acceptă dreptul european care are prioritate faţă de legislaţia naţională, se supun jurisdicţiei Curţii Europene de Justiţie şi împărtăşesc politica monetară în zona euro. În timp ce statele membre îşi păstrează suveranitatea formală, autonomia lor practică a fost profund calificată. Referendumul Brexit a fost în parte un backlash împotriva acestei pierderi percepute de suveranitate.

Suveranitatea cibernetică

Pe măsură ce rețelele digitale se extind, a apărut o nouă frontieră a suveranității. State precum China și Rusia au doctrine avansate ale suveranității

Cine deţine puterea suverană?

Răspunsul variază dramatic în sistemele politice. Suveranitatea nu este niciodată pur și simplu

Sisteme democratice

În democrații, suveranitatea este teoretic investită în oameni. Ei o exercită prin alegeri periodice, în care aleg reprezentanți. Constituția împarte și limitează puterea pentru a preveni tirania. Cu toate acestea, exercitarea efectivă a puterii suverane este mediată: oficiali aleși, judecători, birocrați și grupuri de interese toate influențează deciziile. Poporul poate fi suveran în principiu, dar în practică ei conduc doar intermitent și indirect. Teoreticul constituțional britanic A.V. Dicey a susținut că Parlamentul este suveran din punct de vedere juridic, dar suveranitatea politică este a electoratului, care poate în cele din urmă respinge un guvern.

Regimuri autoritare

În sistemele autoritare, suveranitatea este concentrată într-un singur conducător, o familie regală sau un partid dominant. Nu există controale sau responsabilitate semnificative. Conducătorul poate pretinde un mandat din istorie, ideologie, sau divinitate. Exemple includ Coreea de Nord, în cazul în care familia Kim exercită putere absolută, și Arabia Saudită, în cazul în care monarhia conduce sub un amestec de legitimitate tribală și religioasă. În astfel de regimuri, suveranitatea nu este derivată din oameni, ci afirmată prin forță și menținută prin represiune. Ordinea legală este un instrument al suveranului, nu o constrângere.

Sisteme federale

Federalismul complică suveranitatea prin divizarea ei între guvernele naționale și regionale. În Statele Unite, Constituția creează o suveranitate duală: guvernul federal a enumerat puteri, în timp ce statele păstrează suveranitatea reziduală. Rezervele de modificare a zecea către state (sau popor) toate puterile care nu sunt delegate guvernului federal. Există acorduri similare există în Germania, Canada, India și Australia. Echilibrul puterii între niveluri este negociat în mod constant prin intermediul instanțelor și politicii, iar suveranitatea devine împărtășită mai degrabă decât unitară.

State eșuate și suveranitate contestată

În unele regiuni, suveranitatea există pe hârtie, dar nu în practică. Un stat

Rolul organizaţiilor internaţionale

Organizaţiile internaţionale au devenit arii cruciale în care suveranitatea este exercitată, constrânsă şi renegociată. Ele nu sunt simple instrumente ale statelor, ci au influenţă autonomă.

Naţiunile Unite

ONU este construită pe principiul egalităţii suverane (articolul 2 punctul 1 din Cartă), dar Consiliul de Securitate poate autoriza măsuri coercitive, inclusiv forţa militară împotriva statelor care ameninţă pacea. Membrii permanenţi ai Consiliului (SUA, Regatul Unit, Franţa, Rusia, China) beneficiază de veto, un privilegiu care reflectă şi denaturează suveranitatea. Misiunile ONU de menţinere a păcii operează adesea cu acordul statelor gazdă, dar formează şi guvernanţă internă în domenii precum poliţia, alegerile şi drepturile omului. Organismele din Tratatul ONU, precum Comitetul pentru Drepturile Omului, monitorizează respectarea obligaţiilor internaţionale, supunând în mod eficient statelor la o revizuire externă.

Uniunea Europeană

După cum s-a menționat, UE este cel mai amplu experiment în punerea în comun a suveranității. Statele membre au transferat autoritatea în domenii care variază de la politica de concurență la reglementarea mediului. Comisia Europeană propune legislație, Parlamentul European co-decide, iar Curtea Europeană de Justiție asigură o interpretare uniformă. vetourile naționale au fost înlocuite în multe domenii cu votul majoritar calificat. Rezultatul este un sistem complex de guvernanță pe mai multe niveluri în care suveranitatea nu mai este situată într-un singur centru. Pentru mai multe detalii, a se vedea ] Consiliul European

Instituțiile financiare internaționale

Fondul Monetar Internațional și Banca Mondială exercită o influență semnificativă asupra statelor care împrumută. Prin împrumuturi condiționate, acestea necesită ajustări structurale, reforme fiscale și modificări de reglementare. Deși statele sunt de acord în mod oficial cu aceste condiții, suveranitatea lor este redusă în mod eficient în special pentru țările în curs de dezvoltare cu alternative limitate. FMI este supus între timp supravegherii politicilor economice, toate statele membre fiind supuse unei evaluări periodice inter pares.

Organizaţii regionale

Uniunea Africană, Organizația Statelor Americane, ASEAN și alte organisme regionale pot media suveranitatea. Ele pot autoriza intervenții (de exemplu, misiuni UA în Somalia, acțiuni OAS în Haiti) și pot promova norme precum guvernanța democratică sau drepturile omului. Aceste organizații reprezintă un spațiu intermediar între suveranitatea statului și autoritatea supranațională.

Dezbaterile contemporane despre suveranitate

Semnificația suveranității rămâne contestată în mai multe contexte presante.

Suveranitatea şi mediul

Schimbările climatice nu respectă frontierele. Un stat emisiile afectează întreaga planetă; poluarea sa traversează frontierele. Tratatele precum Acordul de la Paris necesită state care să stabilească și să raporteze obiectivele privind emisiile, dar asigurarea respectării normelor este slabă. Ideea de suveranitate ? . Întreabă dacă statele au un drept neîngrădit de a exploata resursele lor, sau dacă le dețin în încredere pentru umanitate. Principiul ? Responsabilităţi comune, dar diferenţiate . Este recunoscut că toate statele împărtășesc o datorie, dar că naţiunile dezvoltate au o povară istorică mai mare.

Suveranitatea digitală

Guvernele afirmă tot mai mult controlul asupra spațiului lor digital. China

Suveranitatea spaţiului

Tratatul Spaţiului Exterior (1967) declară că spaţiul nu este supus creditelor naţionale, dar statele îşi păstrează jurisdicţia asupra obiectelor pe care le lansează. Pe măsură ce activitatea comercială şi activele militare se extind pe orbită, apar întrebări despre suveranitatea în domeniile extraterestre. Poate o naţiune să pretindă o bază lunară ca teritoriu suveran? Cum ar trebui rezolvate disputele asupra sloturilor orbitale sau a resturilor spaţiale? Conceptul de suveranitate este extins în noi dimensiuni.

Concluzie

Suveranitatea rămâne conceptul de fundament al organizării politice moderne. Ea a evoluat de la monarhie absolută la consimțământ popular, de la independența occidentală la cooperarea interdependentă. În timp ce statul deține încă o poziție privilegiată ca locusul primar al autorității, puterea sa este în permanență modelată de presiuni interne, democratizare, devoluție, conflict civil. Pentru studenții de politică, înțelegerea suveranității înseamnă nu numai înțelegerea în cazul în care autoritatea se află astăzi, ci și modul în care este contestată și transformată. Pe măsură ce lumea se interconectează mai mult, tensiunea dintre supremația teritorială și interdependența globală va defini următorul capitol al autorității politice.

Pentru o citire ulterioară, a se vedea Stanford Encyclopedia of Philosophy entry on suveranity and the Enciclopedia Britannica story-view.