Table of Contents

Введение: Эволюция голосования

Голосование является основой представительной демократии, механизмом, с помощью которого граждане переводят свою волю в управление. Метод, с помощью которого проводится голосование, собирается и подсчитывается, имеет глубокие последствия для безопасности выборов, доступности и общественного доверия. По мере того, как общества становятся все более сложными, а технологии продвинулись вперед, методы голосования диверсифицировались далеко за пределами простого поднятия рук. В этом руководстве рассматриваются семь основных систем голосования - от прочного бумажного голосования до новых цифровых платформ - подробно о том, как работает каждая из них, ее исторический контекст и компромиссы, которые должны ориентироваться администраторы выборов и избиратели.

1.Бумажные бюллетени: осязаемый стандарт

Бумажный бюллетень является старейшим и наиболее широко признанным методом голосования, корни которого уходят в древние Афины и Америку 19-го века. В современном виде избиратель отмечает выбор на стандартизированной бумажной карточке или листе с помощью ручки или маркера. Затем бюллетень сдается в герметичный ящик для ручного или машинного подсчета.

Как это работает

Бумажные бюллетени обычно предварительно напечатаны с именами кандидатов и инициативами по голосованию. Избиратели заполняют овал, проверяют коробку или ударяют чадом, чтобы указать их выбор. После закрытия опросов должностные лица по выборам или добровольцы вручную подсчитывают бюллетени - часто в двухпартийных командах - или подают их в оптические сканеры для табулирования. Поскольку само физическое голосование существует в качестве первичной записи, оно может быть извлечено и пересчитано в случае спора.

Преимущества бумажных бюллетеней

  • Осязаемые доказательства: Избиратели могут видеть и проводить свой законченный бюллетень, что укрепляет доверие. Физический артефакт служит независимым аудиторским следом, который можно проверить по суммам машин.
  • Простота и знакомство: Никаких технических знаний не требуется. Бумажные бюллетени работают без электричества, программного обеспечения или подключения к Интернету, что делает их исключительно устойчивыми.
  • Низкий риск удаленного взлома: Поскольку бюллетень никогда не находится в цифровой форме, к которой можно получить удаленный доступ, поверхность атаки минимальна по сравнению с электронными системами.
  • Доказанная правовая база: Суды и избирательные комиссии имеют десятилетия прецедентов для обработки бумажных бюллетеней, включая процедуры пересчета и правила цепочки хранения.

Недостатки бумажных бюллетеней

  • Ошибка подсчета людей: Ручные подсчеты медленные и склонны к ошибкам, особенно в юрисдикциях с тысячами рас и инициатив. Споры о президентских выборах в США 2000 года по поводу «висящих чадов» являются предостерегающим примером.
  • Логистическое бремя: Бумажные бюллетени должны быть напечатаны, надежно сохранены, транспортированы в избирательные участки и собраны после голосования. Этот процесс является дорогостоящим и уязвимым для кражи или потери.
  • Ограниченная доступность: Избиратели с нарушениями зрения или двигательными нарушениями могут изо всех сил пытаться отметить бумажное голосование без помощи. В то время как некоторые юрисдикции предоставляют тактильные шаблоны, доступность остается проблемой.
  • Риски мошенничества: Набивка бюллетеней, фальсификация во время транспортировки или подделка заочных бюллетеней являются реалистичными угрозами без надежных протоколов цепочки хранения.

Несмотря на эти недостатки, бумажные бюллетени остаются золотым стандартом для поддающихся проверке выборов. Как отмечает Центр правосудия Бреннана, бумажные бюллетени обеспечивают надежную резервную копию, которая снижает риски, связанные с электронным голосованием.

2. Электронные машины для голосования (EVM)

Электронные машины для голосования (EVM) появились в конце 20-го века как способ ускорить голосование и табуляцию. Эти устройства обычно имеют сенсорный экран или интерфейс на основе кнопок, где избиратели делают свой выбор. Некоторые EVM печатают бумажный чек — проверяемый избирателем бумажный аудиторский след (VVPAT) — в то время как другие хранят результаты полностью в цифровой памяти.

Как это работает

EVM, работающий с электронным программным обеспечением прямой записи (DRE), записывает голоса непосредственно во внутреннюю память, обычно на съемную флеш-карту или зашифрованный диск. После выборов данные передаются на центральный сервер или физически транспортируются для агрегации. В системах с VVPAT избиратель проверяет печатное резюме до того, как машина подтвердит голосование.

Преимущества EVM

  • Скорость: Подсчет почти мгновенный после закрытия опросов. Результаты могут быть сообщены в течение нескольких минут, удовлетворяя спрос СМИ и общественности на быструю отдачу.
  • Сниженная человеческая ошибка: Машина устраняет неправильные прочтения, бродячие отметки и ошибки подсчета, общие с бумагой, учтенной вручную.
  • Доступность: Доступность: ЭВМ могут предлагать аудио бюллетени, текст с большим шрифтом и альтернативные устройства ввода для избирателей с ограниченными возможностями, отвечающие требованиям законов, таких как Закон США о помощи Америке в голосовании.
  • Поддержка языка: Многоязычные интерфейсы могут быть легко развернуты без необходимости отдельных печатных бюллетеней.

Недостатки EVM

  • Уязвимости безопасности: Без бумажного следа невозможно независимо проверить результаты.Исследования таких групп, как Verified Voting Foundation, продемонстрировали, что некоторые DRE могут быть скомпрометированы вредоносными программами или инсайдерскими атаками.
  • Технические сбои: Машины могут ломаться, перегреваться или выходить из строя в день выборов, вызывая длинные очереди и лишение избирательных прав. Юрисдикции часто вынуждены бороться за резервные бумажные бюллетени.
  • Отсутствие прозрачности: Исходный код часто является проприетарным и не подлежит публичному аудиту.Даже системы с открытым исходным кодом требуют тщательного тестирования на безопасность.
  • Стоимость: ЭВМ дороги в покупке, обслуживании и замене. Многие юрисдикции сталкиваются с бюджетными ограничениями, которые приводят к устаревшему оборудованию.

Для снижения этих рисков многие эксперты выступают за системы, которые сочетают электронное удобство с проверяемым бумажным следом.Брифинг Европейской комиссии по электронному голосованию подчеркивает важность сквозной проверки в любой электронной системе.

3. Оптический скан голосования

Оптический сканирование голосования устраняет разрыв между бумагой и электроникой. Избиратели заполняют бумажный бюллетень с помощью ручки или маркера, а затем подают бюллетень в машину, которая считывает метки с помощью технологии оптического распознавания символов (OCR). Машина подсчитывает результаты, сохраняя при этом физическое голосование для аудитов.

Как это работает

Избиратель получает предварительно напечатанный бюллетень и темнеет овалы, соединяет стрелки или заполняет ящики, соответствующие их выбору.По завершении бюллетеня избиратель вставляет его в сканер на избирательном участке. Сканнер считывает отметки, хранит голосование и помещает бюллетень в заблокированный бюллетень. Центральные счетные системы сканируют отсутствующие бюллетени оптом в центральном месте.

Преимущества оптического сканирования

  • Бумажный след плюс скорость: Сохранившееся бумажное голосование служит юридической записью, в то время как машина обеспечивает быстрые, точные подсчеты. Аудиты могут сравнивать итоговые показатели машины с вручную пересчитанными образцами.
  • Знакомство с пользователем: Процесс похож на стандартизированное тестирование, которое большинство избирателей уже понимают.
  • Экономическая эффективность: Сканеры, как правило, дешевле, чем полные машины DRE, а бумажные бюллетени дешевы в производстве.
  • Аудитируемость: Ограничивающие риски аудиты (RLA) — статистический золотой стандарт — легче выполнять с помощью оптических систем сканирования.

Недостатки оптического сканирования

  • Неправильное прочтение баллотировки: Избиратели могут не заполнить пузырьки полностью, использовать неправильные маркировочные знаки или мазки, в результате чего машина неправильно прочитает или отклонит бюллетень.
  • Машинные пробки и ошибки: Сканеры могут заклинивать, неправильно питаться или неисправно работать, особенно со старым оборудованием. Неточная калибровка может привести к систематическим неправильным прочтениям.
  • Необходимо образование избирателей: Для этого необходимы четкие инструкции; в противном случае количество недооцененных и переоцененных голосов (выбор слишком большого числа кандидатов) увеличивается.
  • Проблемы, связанные с голосованием по почте: Бюллетени, обработанные с помощью центральных сканеров, могут подвергаться идентичным калибровкам, а ручной анализ неоднозначных бюллетеней может быть субъективным.

Оптический сканирование широко используется в Соединенных Штатах и некоторых частях Европы.Национальный институт стандартов и технологий (NIST) публикует руководящие принципы для тестирования и калибровки этих систем для поддержания точности.

4. интернет-голосование

Интернет-голосование, иногда называемое электронным голосованием или онлайн-голосованием, позволяет избирателям голосовать удаленно через веб-браузер или мобильное приложение. Несколько стран, включая Эстонию, использовали интернет-голосование на национальных выборах. В Эстонии около половины всех голосов отдается онлайн, с встроенными в систему механизмами проверки.

Как это работает

Избиратели аутентифицируют себя с помощью цифровых идентификаторов (например, национальных электронных удостоверений личности) или двухфакторной аутентификации. Они получают доступ к защищенному порталу, делают свой выбор и отправляют зашифрованное голосование. Голосование хранится на удаленном сервере до закрытия выборов, затем расшифровывается и подсчитывается. Многие системы генерируют криптографическую квитанцию, чтобы избиратели могли убедиться, что их бюллетень был записан правильно.

Преимущества интернет-голосования

  • Удобство и доступность: Избиратели могут участвовать из любого места с подключением к Интернету, устраняя конфликты путешествий, времени ожидания и планирования. Это было связано с скромным увеличением явки в некоторых пилотных программах.
  • Сэкономление средств: Со временем цифровое голосование снижает расходы на печать, транспорт и персонал на избирательных участках.
  • Скорость результатов: Таллинг происходит мгновенно, и результаты могут быть опубликованы, как только опросы закроются.
  • Улучшения доступности: Считыватели экрана, лупы и другие вспомогательные технологии могут быть интегрированы в платформу.

Недостатки интернет-голосования

Несмотря на эти опасения, интернет-голосование остается активной областью исследований. Национальные академии наук, инженерии и медицины призвали к более строгим криптографическим протоколам до широкого распространения.

5. Почтовое голосование (голосование по воздержанию)

Голосование по почте, иногда называемое почтовым голосованием, позволяет гражданам получать бюллетень по почте, заполнять его дома и возвращать его — либо по почте, либо в ящике для розлива. Этот метод приобрел популярность, особенно во время пандемии COVID-19, хотя он использовался в течение десятилетий в таких штатах, как Орегон, Вашингтон и Колорадо, где все выборы проводятся в основном по почте.

Как это работает

Зарегистрированным избирателям направляется пакет бюллетеней, обычно содержащий официальное голосование, конверт с внутренней тайной, внешний конверт с возвратом, напечатанный с именем и штрих-кодом избирателя, и инструкциями. Избиратель отмечает бюллетень, помещает его в конверт с тайной, запечатывает его в конверте с обратной связью, подписывает письменное заявление снаружи и отправляет его обратно или бросает его в официальный ящик сбора. По получении должностные лица по выборам проверяют подпись против регистрационного учета избирателя перед обработкой.

Преимущества Mail-In Voting

  • Высокое удобство: Избиратели могут исследовать кандидатов и проблемы в своем собственном темпе без ограничений часов голосования.
  • Время для обсуждения: Наличие бюллетеня в руках за несколько дней или недель до крайнего срока позволяет тщательно принимать решения.
  • Снижение риска для здоровья населения: Почтовое голосование устраняет переполненные избирательные участки, снижая распространение заразных болезней.
  • Доказанный послужной список: Государства, в которых проходят все почтовые выборы, сообщают о высоком удовлетворении избирателей и неизменно высокой явке. По данным Национальной конференции законодательных органов штатов, уровень мошенничества при голосовании по почте чрезвычайно низок.

Недостатки голосования по почте

  • Задержки в работе почты: Замедление работы почтовой службы может помешать приезду или возвращению бюллетеней в срок.
  • Перехват входящей или исходящей почты является теоретическим риском, хотя фактические инциденты редки. Безопасность цепочки хранения для коробок с каплями имеет решающее значение.
  • Проблемы проверки подписи: Несоответствия подписей могут привести к отклонению бюллетеней.Некоторым избирателям трудно обеспечить последовательные подписи, и процесс может лишить права голоса законных избирателей без процесса лечения.
  • Потеря секретности: Члены семьи или лица, осуществляющие уход, могут оказывать давление или наблюдать, как избиратель отмечает свой бюллетень дома.
  • Более высокие административные расходы: Печать, почтовая рассылка и обработка (включая проверку подписи, открытие конверта, сканирование) могут быть дороже, чем личное голосование на основе одного избирателя.

Почтовое голосование в настоящее время занимает центральное место в избирательном управлении во многих юрисдикциях. Комиссия США по содействию выборам обеспечивает передовую практику для разработки почтовых бюллетеней и процедур цепочки хранения.

6. Голосование по выбору (RCV)

Голосование по выбору с ранжированием, также известное как голосование с мгновенным повторным голосованием (IRV), представляет собой систему, в которой избиратели ранжируют кандидатов в порядке предпочтения. Если ни один кандидат не получает большинство голосов за первое место, кандидат с наименьшим количеством голосов за первое предпочтение устраняется, и их голоса перераспределяются на второй выбор избирателей. Этот процесс повторяется до тех пор, пока один кандидат не пересечет порог большинства.

Как это работает

На бюллетене избиратели видят список кандидатов и присваивают каждому номер ранга (например, 1, 2, 3). Они могут выбрать ранжирование столько, сколько захотят. Табуляции идут в раундах: сначала подсчитывают все голоса первого выбора. Если кандидат получает более 50%, то они выигрывают. Если нет, исключают кандидата с наименьшим количеством голосов. За каждый бюллетень, в котором устранен кандидат в качестве первого выбора, голоса переносят на следующего ранжированного кандидата, все еще находящегося в гонке. Раунды продолжаются до тех пор, пока не появится победитель.

Преимущества голосования по выбору

  • Мандат большинства: Победитель поддерживается — напрямую или путем передачи — большинством, избегая эффекта спойлера и множества победителей с менее чем 50%.
  • Поощряет позитивную агитацию: Кандидаты имеют стимул обратиться к сторонникам соперников, чтобы заработать голоса второго выбора, уменьшая негативные атаки.
  • Больше разнообразия кандидатов: RCV может снизить барьеры для сторонних и независимых кандидатов, которые часто разделяют голосование по первому месту.
  • Выражение избирателя: Избиратели могут честно выразить поддержку кандидата с длинными выстрелами, все еще влияя на конечный результат с помощью резервных предпочтений.

Недостатки голосования по выбору

  • Сложность: Некоторые избиратели считают рейтинг запутанным, что приводит к ошибкам при голосовании, таким как многократное ранжирование одного и того же кандидата или пропуск номеров.
  • Медленный подсчет: Несколько раундов требуют трудоемкой подсчёта, особенно с большим количеством кандидатов.
  • Скрытая динамика элиминации: Возможно, что кандидат, который не был первым выбором многих избирателей, выиграет из-за трансферов от выбывших кандидатов, что может показаться нелогичным.
  • Стратегическое голосование все еще существует: избиратели могут похоронить сильного противника, ранжируя его ниже, хотя этот эффект менее искажает, чем в системах множественности.

RCV используется в таких юрисдикциях, как Мэн, Аляска и несколько городов Калифорнии.FairVote выступает за его расширение и предоставляет подробные тематические исследования по реализации.

7.Вывод: Выбор правильного метода для будущего

Не существует идеальной системы голосования. Каждый метод отражает компромисс между безопасностью, доступностью, скоростью, стоимостью и доверием избирателей. Бумажные бюллетени предлагают беспрецедентную аудиторскую способность, но борются со скоростью и доступностью. Электронные машины обеспечивают эффективность, но требуют строгих мер безопасности. Оптический сканирование поражает среднюю точку, которую рекомендуют многие эксперты. Интернет-голосование обещает удобство, но поднимает серьезные вопросы безопасности. Голосование по почте доказало свою ценность в повышении явки, но требует тщательной логистики. Голосование по выбору улучшает представление, но бросает вызов пониманию избирателей.

По мере развития технологий и социальных потребностей, следующее поколение систем голосования может сочетать в себе лучшие элементы каждого: проверяемые бумажные дорожки с цифровой скоростью, удобные интерфейсы с надежной криптографией и удаленное участие, не жертвуя секретностью голосования. Администраторы выборов должны взвешивать эти компромиссы в своем конкретном контексте, всегда с целью максимизации избирательного права при сохранении целостности демократического процесса.

Для тех, кто занимается образованием или политикой, понимание этих методов не просто академическое — это гражданский императив. Выбор, который мы делаем о том, как мы голосуем, в конечном итоге формирует то, как функционирует демократия. Продолжая изучать, обсуждать и внедрять инновации, мы можем построить выборы, которые будут более безопасными, более инклюзивными и более надежными для каждого гражданина.