Table of Contents

Почему важны законы о выборах

Вместо этого Конституция предоставляет штатам первичные полномочия по проведению выборов, что приводит к появлению лоскутного одеяла законов и правил, которые отличаются от одной юрисдикции к другой. Этот децентрализованный подход означает, что там, где голосует человек, может быть столь же важным, как и тот, за кого он голосует, потому что правила на уровне штата формируют каждый этап избирательного процесса.

Для преподавателей, преподающих политологию, гражданское общество или правительство, понимание этих изменений имеет важное значение. Студенты, которые узнают о законах о выборах, касающихся конкретных штатов, получают более тонкое представление об американской демократии. Они начинают видеть, как структурные выборы, такие как сроки регистрации, требования к идентификации и методы голосования, непосредственно влияют на явку избирателей, безопасность выборов и общую целостность результатов.

Неспособность учесть различия в государственных структурах может привести к путанице, лишению гражданских прав или юридическим проблемам. В этой статье содержится всеобъемлющее руководство по ключевым компонентам законов о выборах в штатах, основным областям вариаций и ресурсам, доступным для информирования.

Конституционно-правовые основы

Законы о выборах штата действуют в рамках, установленных Конституцией США, федеральными законами и судебными решениями. Конституция дает штатам право устанавливать «время, места и порядок проведения выборов для сенаторов и представителей», подлежащие отмене Конгрессом. Федеральные законы, такие как Закон о правах голоса 1965 года, Закон о голосовании в Америке 2002 года и Закон о регистрации избирателей 1993 года, налагают базовые требования, которым должны следовать все штаты.

Однако в рамках этих федеральных ограждений штаты сохраняют значительную свободу действий. Этот баланс между федеральным надзором и государственным контролем был источником постоянных дебатов, особенно в таких областях, как законы об удостоверении личности избирателей, перераспределение и голосование по почте. Понимание этой правовой архитектуры помогает студентам понять, почему законы о выборах отличаются и почему они иногда быстро меняются в ответ на судебные решения или законодательные действия.

Основные федеральные законы, которые формируют государственное избирательное управление, включают:]

  • Закон о правах голоса, который запрещает расовую дискриминацию при голосовании и требует, чтобы определенные юрисдикции получили федеральное одобрение до изменения законов о выборах.
  • Закон о голосовании в Америке, который учредил Комиссию по содействию выборам и установил стандарты для машин для голосования, баз данных регистрации избирателей и временных бюллетеней.
  • Закон о регистрации избирателей, который требует от штатов предлагать регистрацию избирателей в офисах транспортных средств и других государственных учреждениях.
  • Закон об отсутствующих гражданах в форме и за рубежом, который гарантирует, что военнослужащие и иностранные граждане могут голосовать заочно

Системы регистрации избирателей и сроки

Регистрация избирателей является воротами к участию, и подходы государства к регистрации резко различаются. Некоторые государства сделали регистрацию легкой и доступной, в то время как другие налагают требования, которые могут создать барьеры для определенных групп населения.

Онлайн регистрация

По состоянию на 2024 год более 40 штатов предлагают онлайн-регистрацию избирателей, позволяющую гражданам регистрировать или обновлять свою информацию через безопасный веб-портал. Такие штаты, как Калифорния, Нью-Йорк и Техас, имеют надежные онлайн-системы, интегрированные с базами данных департамента автотранспортных средств. Несколько штатов, включая Монтану и Вайоминг, по-прежнему требуют, чтобы бумажные регистрационные формы были представлены по почте или лично.

Регистрация в тот же день

Регистрация избирателей в один и тот же день позволяет имеющим право гражданам зарегистрироваться и голосовать в один и тот же день, либо во время досрочного голосования, либо в день выборов. Примерно 20 штатов плюс округ Колумбия приняли эту политику. В таких штатах, как Миннесота, Висконсин и Колорадо, наблюдалось более высокое число явки избирателей, что исследователи отчасти объясняют регистрацией в тот же день. Другие штаты утверждают, что регистрация в тот же день создает административные проблемы и увеличивает риск мошенничества, хотя исследования нашли мало доказательств широко распространенных проблем.

Сроки регистрации

Для штатов, не имеющих регистрации в тот же день, сроки варьируются от 7 до 30 дней до выборов. Например, в Джорджии и Техасе требуется регистрация по крайней мере за 30 дней, в то время как в таких штатах, как Мичиган и Огайо, сроки от 15 до 20 дней. Эти сроки имеют решающее значение для усилий по обучению избирателей, потому что многие правомочные избиратели упускают окно просто потому, что они не знают о дате отсечения.

Автоматическая регистрация избирателей

Все более популярной реформой является автоматическая регистрация избирателей, которая регистрирует имеющих право граждан при взаимодействии с правительственными учреждениями, такими как ДМВ, если они не откажутся от участия. Более 20 штатов внедрили ту или иную форму AVR. Сторонники утверждают, что AVR увеличивает регистрационные ставки и уменьшает административные ошибки. В Орегоне, первом штате, принявшим AVR в 2016 году, уровень регистрации значительно вырос на последующих выборах.

Требования к идентификации избирателей

Государства приняли широкий спектр мер политики, от строгих законов об удостоверении личности с фотографией до систем, которые принимают различные формы идентификации или вообще не идентифицируют.

Строгое фото ID государств

Такие штаты, как Джорджия, Индиана, Канзас и Висконсин, требуют от избирателей предъявить удостоверение личности с фотографией, выданное правительством, перед подачей бюллетеня. Приемлемые формы обычно включают водительские права, паспорт или удостоверение личности штата. Избиратели, которые не могут предоставить приемлемое удостоверение личности, могут провести предварительное голосование, но должны вернуться к должностным лицам по выборам с надлежащей идентификацией в течение нескольких дней для подсчета своего голоса.

Нестрогие и нефотоидентифицирующие государства

Другие штаты предъявляют менее строгие требования. Некоторые принимают нефотоидентификацию, такую как счет за коммунальные услуги, выписка из банка или подписанное аффидевит. Такие штаты, как Калифорния и Нью-Йорк, не требуют никакой идентификации на опросах, если избиратель уже зарегистрирован. Эти различия могут создать путаницу для избирателей, которые перемещаются между штатами или которые голосуют заочно по линиям штатов.

Влияние на явку избирателей

Исследования влияния законов об удостоверении личности избирателей неоднозначны. Некоторые исследования показывают, что строгие законы об удостоверении личности снижают явку избирателей из числа меньшинств, пожилых людей и избирателей с низким уровнем дохода, которые с меньшей вероятностью обладают необходимой идентификацией. Другие исследования находят минимальное влияние на общий уровень участия. Ясно, что споры по поводу законов об удостоверении личности избирателей отражают более глубокие разногласия о компромиссах между доступом к избирательным бюллетеням и безопасностью выборов.

Методы голосования и ранний доступ

Государства предлагают различные способы голосования, и имеющиеся варианты могут существенно повлиять на удобство и участие избирателей.

В день выборов голосование внутри партии

Традиционное личное голосование остается наиболее распространенным методом во всех штатах. Места для голосования работают с раннего утра до вечера, с часами, установленными законом штата. Некоторые штаты предписывают, чтобы опросы оставались открытыми в течение минимального количества часов, в то время как другие позволяют местным юрисдикциям устанавливать свои собственные часы в рамках штата.

Ранние периоды голосования

Многие штаты предлагают досрочное голосование, позволяя гражданам лично голосовать до дня выборов. Продолжительность ранних периодов голосования широко варьируется. Такие штаты, как Техас и Флорида, предлагают досрочное голосование на срок до двух недель, в то время как другие, такие как Нью-Йорк и Массачусетс, имеют более короткие окна. Некоторые штаты требуют, чтобы досрочное голосование было доступно в выходные дни для размещения работающих избирателей.

Mail-In и отсутствующее голосование

В центре внимания дискуссий по вопросам избирательной политики стало голосование по почте. Некоторые штаты, включая Вашингтон, Орегон, Колорадо, Юту и Гавайи, проводят выборы почти полностью по почте, автоматически отправляя бюллетени всем зарегистрированным избирателям. Другие штаты позволяют любому избирателю запрашивать открепительное голосование без необходимости оправдания. Некоторые штаты по-прежнему требуют от избирателей предоставить конкретную причину, такую как болезнь, поездка или военная служба, для голосования отсутствующим.

Расширение голосования по почте во время пандемии COVID-19 привело к значительным изменениям в законах штатов.Калифорния, Невада и Вермонт, среди прочих, приняли постоянную политику отправки бюллетеней всем активным избирателям.Эти изменения остаются спорными, с дебатами о безопасности бюллетеней, сроках доставки почты и потенциале для принуждения или мошенничества.

Операции на избирательных участках и доступность

Физический акт голосования регулируется законами штата, которые касаются мест проведения голосования, часов, штатного расписания и жилья для избирателей с ограниченными возможностями.

Места проведения опросов

Законы штатов устанавливают минимальные стандарты для количества и местоположения избирательных участков. В сельских районах часто меньше избирательных участков, что требует от избирателей путешествовать на большие расстояния. Городские районы могут сталкиваться с длинными очередями из-за плотности населения и недостаточного оборудования. Федеральный закон требует, чтобы избирательные участки были доступны для избирателей с ограниченными возможностями, включая пандусы для инвалидов, доступные машины для голосования и адекватные вывески.

Часы работы

Часы дня выборов варьируются в зависимости от штата, причем большинство опросов открывается между 6:00 утра и 8:00 утра, а закрытие между 7:00 вечера и 9:00 вечера.Некоторые штаты, такие как Нью-Йорк, требуют, чтобы опросы были открыты с 6:00 утра до 9:00 вечера. Другие, такие как Индиана, устанавливают часы с 6:00 утра до 6:00 вечера. Штаты также имеют разные правила о том, когда избиратели, уже стоящие в очереди в момент закрытия, все еще могут голосовать.

Помощь избирателям с инвалидностью

Закон о голосовании в Америке требует, чтобы в каждом избирательном участке была хотя бы одна машина для голосования, доступная для людей с ограниченными возможностями, в том числе с нарушениями зрения. Штаты несут ответственность за обучение работников опроса тому, как помочь избирателям, которые нуждаются в помощи. Некоторые штаты также предлагают голосование на обочине для избирателей, которые не могут войти в избирательный участок.

Подсчет голосов, отчетность и аудит

После закрытия избирательных участков законы штата диктуют, как собираются, подсчитываются и сообщаются бюллетени. Эти процедуры предназначены для обеспечения точности и прозрачности, но они значительно различаются.

Методы подсчета

В большинстве штатов для подсчета голосов используются электронные табуляционные машины. В некоторых штатах требуются бумажные бюллетени, которые можно проверять или пересчитывать вручную, в то время как другие полностью полагаются на электронные системы. В таких штатах, как Джорджия и Пенсильвания, в последние годы обсуждались вопросы безопасности и надежности своих машин для голосования, что привело к призывам к резервному копированию на бумажных носителях.

Отчетность по срокам

Некоторые штаты допускают досрочную обработку бюллетеней для голосования по почте до дня выборов, что ускоряет отчетность. Другие штаты запрещают предварительную обработку, что приводит к задержкам в результатах отчетности. Флорида, например, позволяет округам начать обработку бюллетеней по почте за 40 дней до выборов, давая им фору. Пенсильвания и Мичиган не разрешали предварительную обработку до недавнего времени, что способствовало замедлению подсчета голосов в 2020 году.

Аудиты после выборов

Послевыборные проверки имеют решающее значение для проверки точности результатов выборов. В штатах существуют различные требования к тому, как и когда проводятся проверки. Некоторые штаты требуют проведения регулярных проверок после каждых выборов, в то время как другие проводят ревизии только тогда, когда требуется пересчет голосов. Колорадо и Род-Айленд считаются лидерами в области проведения ревизий выборов, используя проверки, ограничивающие риск, которые обеспечивают статистическую уверенность в результатах.

Меры по обеспечению безопасности и честности выборов

Законы штата о выборах также касаются вопросов безопасности, включая ведение базы данных регистрации избирателей, цепочку хранения бюллетеней и стандарты кибербезопасности.

Список избирателей для поддержания

Государства обязаны вести точные списки избирателей в соответствии с Законом о регистрации избирателей. Это включает удаление умерших избирателей, людей, которые переехали, и дублирование регистраций. Однако штаты отличаются тем, насколько агрессивно они проводят техническое обслуживание списков. Некоторые штаты используют соглашения об обмене данными с департаментами транспортных средств и почтовыми службами, в то время как другие полагаются на периодические рассылки для проверки адресов.

Меры безопасности голосования

Для предотвращения фальсификации государствам требуется надежное хранение бюллетеней до и после дня выборов. В цепочке процедур опеки указывается, как бюллетени перевозятся из мест голосования в центры подсчета голосов. Некоторые штаты требуют, чтобы бюллетени были запечатаны и подписаны должностными лицами по выборам, в то время как другие используют печати с опознавательными подделками и видеомониторинг.

Требования к кибербезопасности

Безопасность избирательных систем является растущим приоритетом. Государства приняли такие меры, как тестирование на проникновение, многофакторная аутентификация для избирательных систем и регулярная подготовка персонала по вопросам безопасности. Федеральные агентства, такие как Агентство по кибербезопасности и безопасности инфраструктуры, предоставляют ресурсы и рекомендации, но реализация остается за отдельными государствами.

Сравнение подходов государств: тематические исследования

Чтобы проиллюстрировать разнообразие законов о выборах в штатах, рассмотрим подходы трех штатов с очень разными системами: Орегона, Джорджии и Нью-Гемпшира.

Орегон: голосование по почте

Орегон был пионером выборов по всей почте в 2000 году. Каждый зарегистрированный избиратель получает бюллетень автоматически, который он может вернуть по почте или выбросить ящик. Орегон также предлагает регистрацию избирателей в тот же день и не требует удостоверения личности с фотографией для голосования. Штат известен высокой явкой избирателей и эффективным управлением выборами.

Грузия: строгое удостоверение личности и досрочное голосование

Грузия требует удостоверение личности с фотографией для голосования лично и не предлагает регистрацию в тот же день. Однако она обеспечивает обширный период досрочного голосования, включая обязательные часы выходных. Грузия использует электронные машины для голосования, которые производят бумажные записи, и с 2020 года проводит проверки, ограничивающие риски.

Нью-Гэмпшир: регистрация в один день и отсутствие удостоверения личности

Нью-Гемпшир разрешает регистрацию избирателей в тот же день и не требует идентификации на опросах для зарегистрированных избирателей. Впервые избиратели должны обеспечить идентификацию, но государство, как правило, считается имеющим низкие барьеры для голосования. Его явка избирателей неизменно является одной из самых высоких в стране.

Преподавание и учебные ресурсы

Оставаться в курсе законов о выборах в штатах является сложной задачей, поскольку законы часто меняются из-за законодательства, судебных решений и избирательных инициатив. К счастью, несколько организаций предоставляют надежную, актуальную информацию.

Национальная ассоциация государственных секретарей

Национальная ассоциация государственных секретарей ведет обширную базу данных законов о выборах в штатах и контактную информацию для главного избирательного директора каждого штата. Это отличная отправная точка для студентов, изучающих конкретные штаты.

Vote.org

Vote.org предоставляет руководства по регистрации избирателей, методам голосования и требованиям к идентификации для каждого штата. Сайт также предлагает инструменты для проверки статуса регистрации и поиска мест для голосования.

Лига женщин-избирателей

Лига женщин-избирателей (FLT:0) публикует беспартийные руководства для избирателей, которые объясняют избирательные процессы и кандидатов для каждого штата, где у организации есть главы. Эти руководства широко используются как педагогами, так и избирателями.

Бреннан Центр правосудия

Центр правосудия Бреннана в Школе права Нью-Йоркского университета проводит исследования и пропаганду прав голоса и избирательного права. Его отчеты охватывают удостоверение личности избирателя, регистрацию, перераспределение и финансирование кампании с подробными сравнениями по штатам.

Комиссия по содействию выборам

Комиссия по содействию выборам предоставляет федеральные руководящие указания и данные по управлению выборами, включая показатели регистрации избирателей, стандарты машины для голосования и практику аудита после выборов.

Заключение

Законы о выборах, принимаемые в штатах, являются определяющей чертой американской демократии. Они отражают федеральную структуру страны и позволяют штатам адаптировать свои избирательные системы к местным условиям и ценностям. Однако это разнообразие также создает сложность для избирателей, преподавателей и администраторов выборов. Понимание ключевых областей вариаций - от требований регистрации и удостоверения личности до методов голосования и процедур после выборов - имеет важное значение для всех, кто хочет эффективно участвовать в демократическом процессе.

Для педагогов преподавание законов о выборах, касающихся конкретных штатов, является возможностью привлечь студентов к реальному политическому анализу и подчеркнуть важность информированного гражданства. Используя надежные ресурсы и оставаясь бдительными к юридическим изменениям, студенты могут глубже понять, как работают выборы и почему их участие имеет значение.