Table of Contents

Понимание коллегии выборщиков: основа американской демократии

Коллегия выборщиков — это не место, а процесс — уникальный американский механизм избрания президента и вице-президента США. Учрежденная в Конституции, она была предметом дебатов с момента основания республики. Понимание этой системы необходимо для всех, кто хочет осмысленно участвовать в выборах и участвовать в информированной гражданской дискуссии. В этом руководстве разбивается то, как работает Коллегия выборщиков, ее история, аргументы за и против нее и практические знания для избирателей.

Как работает коллегия выборщиков: шаг за шагом

Процесс коллегии выборщиков включает в себя несколько этапов, от отбора избирателей до окончательного утверждения Конгрессом. Вот как он работает в год президентских выборов:

1.Распределение выборщиков

Каждый штат получает число выборщиков, равное сумме его сенаторов (всегда два) и его представителей в Палате представителей (которая варьируется в зависимости от населения).Округ Колумбия, хотя и не штат, выделяет трех выборщиков в соответствии с 23-й поправкой.Общее число выборщиков составляет 538, представляя 100 сенаторов, 435 представителей и 3 для округа Колумбия.

2.Выбор избирателей

Перед всеобщими выборами политические партии в каждом штате выдвигают сланцы избирателей — обычно партийных лоялистов, местных чиновников или активистов. Когда граждане голосуют за кандидата в президенты в ноябре, они фактически голосуют за сланец избирателей этого кандидата. Имена избирателей редко появляются в бюллетене; вместо этого избиратели видят имена кандидатов в президенты и вице-президенты.

3. Всеобщие выборы и победитель-все

В день выборов избиратели отдают свои голоса. В 48 штатах и округе Колумбия кандидат, который получает самые популярные голоса (множество, не обязательно большинство), получает все избирательные голоса этого штата. Это система , победивший получает все. Два исключения - Мэн и Небраска, которые распределяют избирательные голоса по округу Конгресса плюс два больших голоса по всему штату. Например, в Небраске кандидаты могут разделить избирательные голоса штата.

4. Совещание выборщиков

В декабре, после того как результаты выборов удостоверяются каждым штатом, избиратели встречаются в своих соответствующих столицах штатов, чтобы отдать свои официальные голоса - один бюллетень для президента и один для вице-президента. Эти голоса записываются на Свидетельствах о голосовании, которые затем отправляются президенту Сената (вице-президент Соединенных Штатов) и другим назначенным должностным лицам.

5. подсчет голосов избирателей в Конгрессе

В начале января созывается совместная сессия Конгресса для подсчета голосов избирателей. Вице-президент, как председатель Сената, председательствует по подсчету. Победителем объявляется кандидат, получивший большинство не менее 270 голосов выборщиков. Если ни один кандидат не достигает 270, выборы бросают в Палату представителей, которая выбирает президента (каждая государственная делегация получает один голос) и Сенат выбирает вице-президента. Это произошло лишь дважды в истории: в 1800 и 1824 годах.

Ключевые факты о коллегии выборщиков

  • Общие избиратели: 538
  • Порог победы: 270 голосов выборщиков
  • Количество штатов с победителем-взято-все: 48 (плюс D.C.)
  • Государства, которые разделяют голоса избирателей: Мэн и Небраска
  • Число раз кандидат выигрывал президентство, не выиграв всенародное голосование: Пять (1824, 1876, 1888, 2000, 2016)
  • Неверные избиратели: Избиратели, которые голосуют за кандидата, отличного от того, которого они обещали. В некоторых штатах есть законы, которые наказывают или заменяют таких избирателей. В 2020 году Верховный суд постановил, что штаты могут требовать от избирателей следовать своим обещаниям.

Исторические истоки: почему основатели создали коллегию выборщиков

Коллегия выборщиков была компромиссом, созданным во время Конституционного конвента 1787 года. Основатели обсуждали несколько методов избрания президента: прямое народное голосование, выборы Конгрессом или выбор законодательными органами штатов. В конечном итоге они отклонили прямое народное голосование по нескольким причинам:

  • Отсутствие национальной коммуникации: В 18 веке страна была обширной и связь медленной. Основатели опасались, что избиратели будут знать только региональных кандидатов.
  • Страх перед «властью толпы»: Многие основатели не доверяли прямой демократии, считая, что демагоги могут повлиять на неосведомленный электорат.
  • Балансирующая власть: Меньшие штаты опасались, что крупные штаты будут доминировать на всенародном голосовании. Коллегия выборщиков дала им пропорционально более сильный голос (потому что каждый штат получает по крайней мере три голоса выборщиков независимо от численности населения).
  • Рабство и компромисс трех пятых:] В соответствии с компромиссом трех пятых порабощенные люди считаются тремя пятыми лица для целей представительства, что повышает избирательную власть южных штатов, не предоставляя этим людям право голоса.

Система была разработана для того, чтобы избиратели — предположительно мудрые и независимые граждане — выполняли суждение. Однако этот идеал быстро уступил место партийной лояльности и современной системе, где избиратели обещают кандидатам.

Критика коллегии выборщиков

На протяжении веков многие утверждали, что коллегия выборщиков устарела, недемократична или несправедлива.

1.Отключение от народного голосования

Наиболее заметной критикой является то, что кандидат может выиграть президентство, не набрав наибольшего количества голосов по всей стране. Это произошло на пяти выборах: 1824, 1876, 1888, 2000 и 2016 гг. Критики утверждают, что это подрывает принцип «один человек, один голос» и может привести к президенту, который не является выбором большинства американцев.

2. Переоценка государств-качелей

Из-за системы «победитель получает все», президентские кампании сосредоточены на горстке конкурентных «колеблющихся штатов» (таких как Флорида, Пенсильвания, Мичиган, Висконсин, Аризона, Джорджия и Невада). Избиратели в «безопасных» штатах — будь то сплошные синие или красные — видят гораздо меньше посещений кампании, рекламы и политического внимания. Это создает неравное влияние избирателей по всей стране.

3. лишение избирательных прав в неконкурентных государствах

Если вы живете в штате, где результат практически неизбежен, ваш голос может показаться менее значимым. Некоторые граждане в сильно пристрастных штатах утверждают, что их участие в президентских выборах фактически не имеет значения, потому что избирательные голоса их штата уже определены.

4.Потенциал неверных избирателей

Хотя избиратели редко могут стать изгоями и проголосовать за кандидата, отличного от того, которого они обещали. Хотя во многих штатах есть законы, запрещающие или наказывающие неверных избирателей, возможность вызывает вопросы о том, является ли система действительно демократической.

5. Сложности и чрезвычайные процедуры

Если ни один кандидат не наберет 270 голосов выборщиков, выборы будут отданы в Палату представителей. При таком сценарии у каждой государственной делегации один голос, независимо от численности населения, что может привести к результату, резко отличающемуся от всенародного голосования. Это не происходило с 1824 года, но возможность остается в отношении критиков.

Аргументы в поддержку коллегии выборщиков

Защитники коллегии выборщиков утверждают, что она служит важным конституционным целям и защищает интересы меньшинств. Общие аргументы включают:

1.Защита малых государств и сельских районов

Коллегия выборщиков гарантирует, что на президентских выборах будут иметь право голоса небольшие штаты и менее населенные регионы. Без нее кандидаты, вероятно, проигнорировали бы все штаты, кроме самых густонаселенных, таких как Калифорния, Техас, Флорида и Нью-Йорк. Система вынуждает кандидатов создавать широкие коалиции в разных регионах.

2.Пропагандирует федерализм

Коллегия выборщиков усиливает роль штатов в федеральной системе. Выборы проводятся на уровне штатов, и процесс уважает государственные границы. Система также дает штатам степень дискреционности в том, как они распределяют избирательные голоса, как это видно в штате Мэн и Небраске.

3. предотвращает доминирование нескольких крупных городских центров

Без коллегии выборщиков кандидаты могли бы сосредоточиться исключительно на городских районах с высоким уровнем населения и игнорировать сельские общины. Сторонники утверждают, что прямое народное голосование даст непропорционально большую власть нескольким густонаселенным регионам, пренебрегая остальной частью страны.

4.Обеспечение стабильности и ясности

Система «победитель получает все» обычно обеспечивает четкого победителя в ночь выборов (или в последующие дни), избегая необходимости проведения списков или сложных общенациональных пересчетов. Напротив, прямое народное голосование может привести к многочисленным спорам по пересчетам в нескольких юрисдикциях, если маржа очень мала.

5. Историческая предысторическая и конституционная верность

Для многих коллегия выборщиков является частью конституции и должна быть сохранена, если не будет принята конституционная поправка. Они утверждают, что изменение системы без внесения поправок в Конституцию подрывает основополагающую структуру правительства.

Усилия по реформированию или отмене коллегии выборщиков

За эти годы было предпринято много попыток изменить или ликвидировать коллегию выборщиков. Эти попытки делятся на две основные категории:

Конституционная поправка

Наиболее прямой путь к упразднению коллегии выборщиков лежит через конституционную поправку, которая требует одобрения в обеих палатах Конгресса и ратификации тремя четвертями штатов (38 штатов). Многочисленные поправки были предложены, но ни одна не увенчалась успехом в наше время. Ближайшим был 1969 год, когда палата приняла поправку о всенародном голосовании, но она была распущена в Сенате.

Межгосударственный договор о народном голосовании (NPV)

Альтернативным подходом является Межгосударственный договор о национальном народном голосовании , соглашение между государствами о присуждении всех своих избирательных голосов победителю национального народного голосования. Договор вступает в силу только тогда, когда у него достаточно государств (в общей сложности 270 голосов выборщиков), чтобы гарантировать результат. По состоянию на 2024 год к нему присоединились 17 штатов и округ Колумбия, набравшие 209 голосов выборщиков. Договор еще не достиг порога 270 голосов, но он представляет собой значительное движение к де-факто национальному всенародному голосованию без конституционной поправки. Конституционность договора была поставлена под сомнение, но ни один суд еще не вынес решения по нему.

Для получения дополнительной информации о NPV см. официальный сайт Национальное народное голосование .

Практические знания для информированного гражданства

Понимание того, что коллегия выборщиков не только академическая, имеет реальные последствия для того, как вы участвуете в американской демократии.

Знайте роль своего государства

Определите, является ли ваше государство «колеблющимся государством», «безопасным государством» или государством с разделенными избирательными голосами (Майн и Небраска). Если вы живете в колеблющемся штате, вашему голосу, вероятно, будет уделено больше внимания от кампаний. Но даже в безопасном штате голосование имеет значение, потому что оно влияет на гонки голосования (сенат, дом, штат и местные офисы) и сигнализирует о направлении политики вашего штата.

Понять народное голосование против избирательного различия

Когда вы голосуете за президента, вы технически голосуете за избирателей. Признайте, что народное голосование не определяет победителя. Это знание помогает вам критически интерпретировать результаты выборов и освещение в СМИ.

Вовлекайтесь в дебаты

Коллегия выборщиков является частой темой политических и общественных дебатов. Информирование позволяет внести значимый вклад в дискуссии о том, следует ли сохранить, реформировать или заменить систему. Поддерживаете ли вы или выступаете против нынешней системы, понимание обеих сторон аргумента делает вас более эффективным участником.

Подумайте о влиянии на ваше голосование

Некоторые избиратели в неконкурентных штатах чувствуют себя лишенными гражданских прав. Однако есть способы сделать ваш голос услышанным: добровольно участвовать в кампаниях, жертвовать на дела, которые соответствуют вашим ценностям, и участвовать в первичных выборах, которые могут быть более эффективными, чем всеобщие выборы в некоторых штатах.

Следите за процессом после дня выборов

Знайте, что выборы не заканчиваются в первый вторник после первого понедельника ноября. Избирательные голоса отдаются в декабре и подсчитываются в январе. Понимание этих шагов помогает вам точно следить за новостями, особенно на закрытых выборах, где могут возникнуть юридические проблемы или пересчеты.

Часто задаваемые вопросы об избирательном колледже

Что произойдет, если кандидат умрет или станет недееспособным до того, как коллегия выборщиков соберется?

Этот сценарий не четко изложен в Конституции, но у политических партий обычно есть планы на случай непредвиденных обстоятельств. Избиратели могли бы проголосовать за кандидата на замену, или Конгресс мог бы принять закон для решения ситуации. Такого события никогда не происходило.

Можно ли наказывать избирателей за невыполнение условий голосования?

Да, во многих штатах. В 2020 году Верховный суд постановил в деле Чиафало против Вашингтона, что штаты могут применять законы, требующие от избирателей голосовать за кандидата, которого они обязались поддержать. Некоторые штаты налагают штрафы или увольняют неверных избирателей.

Почему так важны первичные выборы и кокусы?

Перед началом процесса коллегии выборщиков каждая партия выбирает своего кандидата через серию государственных праймериз и кокусов.Понимание того, как делегаты награждаются в этих конкурсах, также имеет решающее значение для информированного гражданства, поскольку оно определяет, кто появляется на бюллетене всеобщих выборов.

Как коллегия выборщиков влияет на кандидатов от третьих лиц?

Сторонние кандидаты редко выигрывают избирательные голоса из-за системы «победитель получает все». Однако они могут выступать в качестве «спойлеров», набирая голоса от кандидатов от основных партий в близких штатах, что потенциально влияет на результат. Например, Ральф Надер в 2000 году и Джилл Стайн в 2016 году подверглись критике за отбор голосов от кандидатов от демократов в ключевых колеблющихся штатах.

Для более подробной исторической перспективы Национальный архив США предоставляет отличный обзор процесса коллегии выборщиков: Что такое коллегия выборщиков? и интерактивная карта на 270toWin полезна для следования электоральной математике в режиме реального времени.

Вывод: Коллегия выборщиков в условиях современной демократии

Коллегия выборщиков остается одной из наиболее обсуждаемых особенностей политической системы США. Она является продуктом своего времени, сформированным компромиссами, которые решали проблемы государственных деятелей 18-го века. Сегодня она работает в совершенно другой стране с мгновенной коммуникацией, гораздо большим и более разнообразным электоратом и интенсивной политической поляризацией. Рассматриваете ли вы ее как гарантию федерализма или препятствие для справедливого представительства, понимание коллегии выборщиков является ключевым компонентом гражданской грамотности. Информированные граждане могут лучше ориентироваться в освещении выборов, участвовать в пропаганде и участвовать в текущих разговорах о том, как лучше выбрать лидера свободного мира.

Для дальнейшего чтения по истории и механике Коллегии выборщиков, запись Encyclopædia Britannica обеспечивает всесторонний анализ, и организация FairVote предлагает данные об усилиях по избирательной реформе: FairVote на Коллегии выборщиков.