Table of Contents

Конституционный фундамент государственной власти

Полномочия правительств штатов не являются вторичными по отношению к федеральной власти; они присущи и первичны. В соответствии с американской системой федерализма штаты сохраняют все полномочия, специально не делегированные федеральному правительству Конституцией США. Этот принцип закреплен в 10-й поправке , которая оставляет за штатами или народом полномочия, не предоставленные федеральному правительству.

Эта зарезервированная власть часто называется «полицейской властью». Она предоставляет штатам широкие возможности для законодательного закрепления здоровья, безопасности, морали и общего благосостояния своих граждан. От воздуха, которым вы дышите, до дорог, по которым вы едете, законы штатов устанавливают нормативную базу для большинства ваших повседневных действий. В отличие от федерального правительства, которое действует в соответствии с набором перечисленных полномочий, конституции штатов предоставляют общую законодательную власть. Это означает, что штаты могут действовать практически по любому вопросу, если Конституция США или федеральный закон явно не блокирует их.

Другая критическая концепция — баланс власти между штатами и их местными муниципалитетами. В соответствии с правилом Диллона, местные органы власти (города и округа) считаются законными «существами государства». Это означает, что они имеют только полномочия, которые государство предоставляет им. Некоторые штаты, однако, предоставляют широкие полномочия «Правила дома» своим городам, позволяя им значительную автономию в местных делах. Понимание этой динамики через организации, отслеживающие законодательство штата помогает гражданам определить, где истинная власть лежит на таких вопросах, как зонирование, образование и полиция.


Три ветви государственного управления

Каждое правительство штата отражает федеральную структуру с тремя отдельными филиалами, предназначенными для обеспечения сдержек и противовесов, однако конкретные роли и полномочия каждого филиала значительно варьируются от штата к штату.

Исполнительная власть: больше, чем просто губернатор

Губернатор выступает в качестве исполнительного директора, имея значительную власть над государственным бюджетом, вето (включая вето по линейному пункту в большинстве штатов) и назначение директоров государственных агентств. Губернатор устанавливает политическую повестку дня для государства, часто предоставляя адреса «Государства штата» и предлагая двухгодичные или годовые бюджеты.

В отличие от федерального исполнительного органа, многие конституции штатов создают независимо избранных исполнительных чиновников. Подполковники губернаторы , Генеральные прокуроры , Государственные казначеи часто избираются народом, а не назначаются губернатором. Это означает, что губернатор может разделить власть с конкурирующим членом партии на этих ключевых ролях. Генеральный прокурор штата, например, обладает огромной властью обеспечивать соблюдение законов о защите прав потребителей, присоединяться к многогосударственным судебным искам против федерального правительства или корпораций и выдавать юридические заключения, которые формируют государственную политику.

Законодательная власть: где создаются законы

Законодательные органы штатов являются истинными двигателями американского законотворчества. За исключением Небраски (которая имеет однопалатную систему), все законодательные органы штатов являются двухпалатными, состоящими из Государственного Сената и Государственной палаты представителей (или Ассамблеи) . Эти органы несут ответственность за разработку и принятие законов, которые регулируют финансирование образования, налоговые ставки, медицинское регулирование и кодексы уголовного правосудия.

Законодатели штатов, как правило, являются гражданами, работающими неполный рабочий день, а не профессиональными политиками, и они работают в сессии в течение ограниченного количества дней каждый год. Это делает их очень доступными для избирателей. Система комитетов в законодательных органах штатов - это то, где происходит реальная работа. Законопроекты обсуждаются, изменяются и либо убиваются, либо продвигаются. Следование законопроекту через его назначения комитета - один из лучших способов понять, как работает государственное правительство.

Судебная власть: последнее слово о государственном праве

Государственные суды являются рабочими лошадками американской правовой системы. В то время как Верховный суд США рассматривает менее 100 дел в год, высшие суды штатов рассматривают тысячи. Эти суды интерпретируют конституции и уставы штатов, и они являются окончательными арбитрами государственного права. Выбор государственных судей широко варьируется, от партийных выборов до систем назначения на основе заслуг (план Миссури).

Поскольку высшие суды штатов являются высшим органом власти в своих конституциях штатов, они могут предлагать защиту прав, превышающую те, которые предусмотрены Конституцией США. Это стало центральной особенностью современной юриспруденции по вопросам, начиная от прав на неприкосновенность частной жизни и заканчивая справедливостью финансирования школ. Подробные руководства для государственных правительственных структур, включая судебный отбор, можно найти в Ballotpedia.


Как государственные власти формируют ваш кошелек, здоровье и дом

Наиболее прямое влияние государственной власти ощущается в конкретных аспектах повседневной жизни.Понимание этих конкретных полномочий показывает, почему политические бои на уровне штатов часто более последовательны, чем федеральные.

Образование и ваши налоги

Образование является единственным крупнейшим расходом почти для каждого правительства штата, потребляя примерно треть государственных бюджетов. Правительства штатов определяют формулу финансирования государственных школ, которая часто в значительной степени зависит от местных налогов на имущество. Это приводит к огромному неравенству в финансировании школ между богатыми и бедными районами, что является источником постоянных судебных разбирательств в государственных судах.

Государства устанавливают академические стандарты (такие как Common Core), администрируют стандартизированные тесты и предъявляют требования к сертификации учителей. Они также разрешают и регулируют чартерные школы и ваучерные программы. Для высшего образования государства финансируют государственные университетские системы (например, UC, SUNY или UT) и устанавливают политику обучения. Инвестиции государства в высшее образование напрямую влияют на доступность колледжа для его жителей.

Доступ к здравоохранению и Medicaid

Правительства штатов являются основными регуляторами рынка медицинского страхования. Закон о доступном медицинском обслуживании (ACA) предоставил штатам возможность расширить Медикаид , чтобы охватить больше взрослых с низким доходом. В результате между государствами расширения и государствами, не связанными с расширением, возник резкий разрыв, непосредственно влияющий на медицинское страхование миллионов людей.

Государства также управляют рынком страхования здоровья, регулируют ставки страховых взносов и контролируют сферу практики для врачей, медсестер и других медицинских работников. Государственные департаменты общественного здравоохранения управляют всем, от инспекций ресторанов до кампаний по вакцинации. Пандемия COVID-19 подчеркнула огромную власть губернаторов штатов издавать исполнительные приказы, затрагивающие маскировку, деловые операции и закрытие школ.

Транспорт и инфраструктура

Состояние дорог и мостов, которыми вы пользуетесь каждый день, является прямым результатом политики правительства штата. Государственные департаменты транспорта (DOT) управляют строительством, обслуживанием и безопасностью движения. Основным источником финансирования этих проектов является государственный налог на газ. Государства решают, повышать ли этот налог, что часто определяет качество инфраструктуры и уровень заторов на дорогах.

Департамент транспортных средств (DMV) является классическим примером того, как правительство штата напрямую касается гражданина. Штаты контролируют водительские права, регистрацию транспортных средств и идентификационные карты. Они также устанавливают законы о дорожном движении, ограничения скорости и правила вождения с отвлекающим внимание вниманием.

Общественная безопасность и уголовное правосудие

В то время как местные полицейские департаменты занимаются ежедневным патрулированием, государственные полицейские органы обеспечивают специализированное правоохранительное и дорожное патрулирование. Государственные кодексы определяют большинство уголовных преступлений, от кражи и нападения до хранения наркотиков и убийств. Государственные суды обрабатывают миллионы дел каждый год, определяя результаты для обвиняемых в преступлениях.

Правительства штатов устанавливают руководящие принципы вынесения приговоров, управляют советами по условно-досрочному освобождению и управляют государственными тюремными системами. Выбор политики, сделанный государственными законодателями, непосредственно стимулирует уровень тюремного заключения. Законы о «жесткой преступности» с 1990-х годов привели к массовому расширению государственных тюрем. Сегодня реформа уголовного правосудия, включая реформу залога, сокращение срока наказания и программы высылки, проводится в основном на государственном уровне. Генеральные прокуроры штатов также играют ключевую роль в преследовании организованной преступности и коррупции в обществе.

Налогообложение и экономическая политика

Налоговая политика штата является мощным двигателем экономического поведения и личного финансового благополучия. Штаты взимают подоходные налоги, налоги с продаж, налоги на имущество и акцизы на такие товары, как бензин, алкоголь и табак. Решение штата ввести прогрессивный подоходный налог (например, Калифорния) или вообще не платить подоходный налог (например, Техас или Флорида) оказывает глубокое влияние на то, где предприятия находятся и где люди предпочитают жить.

Штаты также устанавливают минимальную заработную плату, которая может быть значительно выше, чем федеральная минимальная заработная плата. Они управляют программами страхования от безработицы и компенсаций работникам. Правительства штатов используют налоговые льготы и пакеты стимулов для привлечения бизнеса, что приводит к интенсивной конкуренции между штатами за крупные корпоративные инвестиции, такие как новые производственные предприятия или штаб-квартиры. Это экономическое соперничество на уровне штата формирует географию возможностей в Америке.

Экологическое регулирование и природные ресурсы

Правительства штатов обеспечивают соблюдение основных законов об окружающей среде, которые защищают воздух и воду Америки. Агентство по охране окружающей среды (EPA) устанавливает федеральные стандарты, но штатам делегируются полномочия по их внедрению и обеспечению их соблюдения. Некоторые штаты выходят далеко за рамки федеральных стандартов. Калифорнийский совет по воздушным ресурсам (CARB) устанавливает стандарты выбросов транспортных средств, которые настолько влиятельны, что они эффективно устанавливают стандарты для всей страны. Другие штаты могут принять более строгие правила выхлопных труб Калифорнии вместо федеральных.

Государства управляют общественными землями, регулируют права на воду (особенно критические на засушливом Западе) и контролируют производство энергии. Техасская энергетическая сеть (ERCOT), которая работает в значительной степени независимо от федерального надзора, является мощным примером государственного контроля над критической инфраструктурой. Штаты также регулируют гидроразрыв, развитие солнечной энергии и программы утилизации.

Выборы и права голоса

Конституция США оставляет администрацию выборов почти полностью штатам. Это одна из самых последовательных полномочий, которыми обладает правительство штата. Штаты определяют процедуры регистрации избирателей, местоположение и часы избирательных участков, типы используемых машин для голосования и правила для заочного и почтового голосования.

Законодательные органы штатов проводят границы для законодательных округов Конгресса и штатов через процесс перераспределения, который происходит каждые десять лет после переписи. Способ, которым эти линии прорисовываются, может закрепить политическую власть в течение десятилетия, делая контроль на государственном уровне перераспределения весьма спорным вопросом. Штаты также принимают законы, касающиеся требований удостоверения личности избирателя, ранних периодов голосования и чистки списков избирателей. Эти решения имеют прямое и измеримое влияние на явку избирателей и целостность выборов.


Превенция: борьба за власть между государственным и местным законодательством

Одной из наиболее динамичных областей государственной власти является использование упреждения. Это происходит, когда правительство штата блокирует или перекрывает полномочия местных органов власти (городов и округов) принимать свои собственные законы. В последние годы штаты агрессивно использовали упреждение для подавления местных постановлений по широкому кругу вопросов, включая:

  • Минимальная заработная плата: Штаты заблокировали города от установления собственной, более высокой минимальной заработной платы.
  • Пластические запреты: Государства не позволили прибрежным городам запретить одноразовые пластмассы.
  • Огнестрельное оружие: Государства приняли законы, запрещающие местные меры контроля над оружием, создавая единые общегосударственные стандарты.
  • Политика убежища: Государства бросили вызов местной политике «города-убежища», которая ограничивает сотрудничество с федеральными иммиграционными органами.

Эта напряженность между Капитолием и мэрией является определяющей чертой современного управления. Она поднимает фундаментальные вопросы о демократии и местном контроле. Граждане, которые хотят видеть изменения, часто оказываются в этом сложном ландшафте превентивного движения.


Защита и расширение прав посредством государственных конституций

В то время как Конституция США устанавливает пол для индивидуальных прав, конституции штатов могут и действительно устанавливают более высокий потолок. Верховные суды штатов могут интерпретировать свои собственные конституции, чтобы обеспечить более широкую защиту частной жизни, речи и равенства, независимо от того, как Верховный суд США интерпретирует федеральную конституцию.

Например, несколько верховных судов штатов постановили, что их конституции штатов защищают право на адекватное образование, заставляя штаты пересматривать системы финансирования школ. Государственные суды также были на переднем крае признания прав на неприкосновенность частной жизни в цифровую эпоху, вынося решения об использовании данных о местоположении сотового телефона и камер тела. Полномочия государственных судов по расширению прав, независимо от федеральной судебной системы, являются жизненно важным компонентом американского федерализма.


Взаимодействие с вашим правительством

Поскольку правительство штата ближе к народу, оно также более доступно. Взаимодействие с правительством штата является одним из наиболее эффективных способов влияния на политику. В отличие от федерального правительства, где один голос может чувствовать себя потерянным, законодатели штата часто просто звонят по телефону или встречаются в мэрии.

Для эффективного участия:

  • Найдите своих законодателей: У вас есть сенатор штата и представитель штата. Посмотрите их контактную информацию и записи голосования.
  • Следуйте законодательству: Государственные законодательные сайты позволяют отслеживать счета по темам.Настройте оповещения для законопроектов об образовании, здравоохранении или налогах.
  • Присутствие на публичных слушаниях: Законопроекты формируются на слушаниях в комитете. Свидетельство или просто участие в слушании по законопроекту, который имеет значение для вас, может быть очень влиятельным.
  • Явка на выборы в штаты и местные выборы, как известно, низкая, что означает, что ваш голос имеет значительно больший вес, чем на президентских выборах.
  • Контактные государственные учреждения: Если государственное учреждение (например, DMV или Департамент страхования) не в состоянии обслуживать общественность, обращение к вашему законодателю может вызвать немедленный надзор.

Почему государственная власть имеет значение для каждого гражданина

Государственные правительства не являются административными закоулками; они являются основным локусом государственной политики в Соединенных Штатах. Решения, принятые в государственных столицах, определяют качество школ, безопасность дорог, чистоту воздуха, стоимость здравоохранения и справедливость выборов. Понимание полномочий государственного правительства является первым шагом к тому, чтобы стать эффективным гражданином. Взаимодействуя с государственной политикой, граждане могут направлять самые непосредственные и мощные рычаги демократического управления, формируя сообщества, в которых они живут, и права, которыми они пользуются. «Лаборатория демократии» открыта, и каждый гражданин приглашен участвовать в экспериментах, которые определяют американскую жизнь.