Высылка из государственных школ является одним из самых суровых дисциплинарных мер, которые может предпринять школа, и они несут долгосрочные последствия для академической истории студента, перспектив колледжа и общего будущего. Поскольку ставки настолько высоки, закон требует, чтобы школы следовали строгим гарантиям надлежащей правовой процедуры, прежде чем они смогут навсегда удалить студента из образовательной среды. Эти гарантии не являются бюрократическими препятствиями; они являются конституционной защитой, предназначенной для обеспечения справедливости, предотвращения произвольных решений и поддержания фундаментального принципа, что ни один студент не должен быть лишен своего права на образование без справедливого слушания. Понимание того, как надлежащая правовая процедура работает в случаях высылки, имеет важное значение для педагогов, администраторов, родителей и студентов.

Что такое надлежащий процесс в образовании?

Долгосрочная правовая концепция основана на Пятой и Четырнадцатой поправках к Конституции США, которые гарантируют, что никто не может быть лишен «жизни, свободы или собственности без надлежащей правовой процедуры». В контексте государственного образования Верховный суд давно признал, что интерес студента к посещению школы является имущественным правом, защищенным Конституцией. Это означает, что прежде чем школа может отнять это право — путем приостановления или исключения — она должна следовать определенным процедурам, чтобы обеспечить решение справедливым и основанным на надежных доказательствах.

В этом случае Верховный суд постановил, что студенты, которым грозит временное отстранение на 10 дней или менее, имеют право на устное или письменное уведомление об обвинениях, объяснение доказательств и возможность представить свою сторону истории. Для более длительного приостановления или высылки Суд указал, что могут потребоваться еще более формальные процедуры. С тех пор суды низшей инстанции и законы штатов расширили эти меры защиты, но основные принципы остаются теми же.

Дело Верховного суда: Госс против Лопеса

В деле Goss v. Lopez девять учащихся государственных средних школ Огайо были отстранены на срок до 10 дней без слушания. Суд постановил, что приостановление обучения нарушило их права на надлежащую правовую процедуру, поскольку студентам не было дано уведомление об обвинениях или возможность ответить. Судья Байрон Уайт, пишущий для большинства, подчеркнул, что студенты имеют законное право на государственное образование и что даже кратковременное приостановление обучения может нанести «серьезный ущерб» репутации студента и академическому прогрессу. Решение установило национальный стандарт: ни один студент не может быть отстранен или исключен без по крайней мере минимальной надлежащей правовой процедуры.

Поскольку Goss, суды применили свои доводы к более длительным приостановлениям и высылкам, требуя более сложных процедур, когда лишение больше. Например, многие государства предписывают официальное слушание в нейтральном школьном совете, право вызывать свидетелей и право на юридическое представительство в делах о высылке. Точные требования различаются, но основополагающие элементы согласованы во всех юрисдикциях.

Основные элементы надлежащей процедуры

Хотя конкретные процедуры могут отличаться от штата к штату, каждая высылка из школы должна включать в себя определенные основные элементы для обеспечения надлежащего конституционного процесса:

  • Уведомление об обвинениях. Студенты и их родители должны получить письменное заявление, объясняющее конкретные нарушения правил, фактическую основу для обвинений и потенциальный дисциплинарный результат (например, высылка).
  • Возможность слушания.] Прежде чем какое-либо исключение будет завершено, студент должен иметь возможность предстать перед беспристрастным лицом, принимающим решения (часто директором школы, слушающим или школьной коллегией), чтобы рассказать свою сторону истории, представить доказательства и допросить свидетелей.
  • Беспристрастный человек, принимающий решения. Лицо или коллегия, решающая дело, не должны были непосредственно участвовать в инциденте или иметь личную предвзятость в отношении студента. Это гарантирует, что решение основано исключительно на представленных доказательствах.
  • Право на апелляцию. Если первоначальное решение является неблагоприятным, у студента и родителей должен быть способ оспорить результат, как правило, посредством обращения в вышестоящий административный орган или в суд.

Эти элементы не являются факультативными; они являются конституционными минимумами. Школы, которые пропускают или сокращают любой из них, рискуют отменить высылку в суде.

Как применяется надлежащая процедура в случаях высылки

Процесс обычно начинается, когда школьный администратор узнает о предполагаемом нарушении, которое может потребовать исключения, например, о серьезной драке, хранении оружия, преступлениях, связанных с наркотиками, или повторном разрушительном поведении.

Предвысылочные шаги: расследование и уведомление

Перед любыми формальными обвинениями школьные чиновники должны провести разумное расследование. Это может включать интервью со свидетелями, просмотр видеозаписей с камер наблюдения, сбор доказательств и разговор с обвиняемым студентом. Цель состоит в том, чтобы собрать факты и определить, есть ли достаточные основания для продолжения высылки. Если администрация решает добиваться высылки, они должны предоставить студенту и родителям официальное письменное уведомление. Это уведомление должно включать:

  • Ясное заявление о предполагаемом проступке, включая конкретные даты, время и места.
  • Это правило или политика школы, которые были нарушены.
  • Описание доказательств, подтверждающих обвинения.
  • Возможные последствия, включая возможность высылки.
  • Дата, время и место проведения слушаний (если таковые были установлены).
  • Уведомление о правах студента во время слушания (например, выступать, давать показания, вызывать свидетелей и быть представленным адвокатом или адвокатом).

Уведомление должно быть сделано в течение разумного времени до слушания - как правило, по крайней мере от 48 до 72 часов, хотя во многих штатах требуется больше времени для случаев высылки.

Слушание: права и процедуры

Слушание является центральным элементом мер по обеспечению надлежащей правовой процедуры. Оно обеспечивает структурированную среду, в которой и школа, и ученик могут представить свое дело. Слушание может проводиться школьным администратором, сотрудником по слушанию, нанятым школьным округом, или группой членов школьного совета. Хотя формат может варьироваться, определенные меры защиты общепризнаны:

  • [[ФЛТ:0]] Право присутствовать.[ФЛТ:1]] Ученик и его родители (или опекуны) имеют право присутствовать на всем слушании.
  • Право представлять доказательства. Студент может представить документы, фотографии, записи или другие материалы, которые поддерживают их защиту.
  • Право вызывать и допрашивать свидетелей. Студент может просить людей с соответствующей информацией дать показания, и они (или их представитель) могут перекрестно допросить свидетелей, вызванных школой.
  • Право на письменное решение. После слушания лицо, принимающее решение, должно вынести письменное решение, разъясняющее факты и причины высылки (или для меньшего штрафа). В решении также должны быть отмечены любые несогласные мнения, если в нем участвует группа.
  • Право на апелляцию. Решение о высылке обычно может быть обжаловано в местном школьном совете или в государственном образовательном учреждении и, в конечном итоге, в суде.

Во многих районах слушание записывается или транскрибируется таким образом, чтобы имелась точная запись для любого последующего обращения.

Роль юридического представительства

В отличие от уголовного суда, студенты, которым грозит высылка, не имеют конституционного права на бесплатного адвоката (т.е. государственного защитника). Однако они обычно имеют право нанять своего собственного адвоката или иметь родителя, опекуна или другого адвоката. Школьные округа часто разрешают - а иногда и поощряют - родителей привлекать юридическое представительство, особенно в тех случаях, когда студент может столкнуться с долгосрочным исключением или когда доказательства сложны. Некоторые штаты, такие как Нью-Йорк, явно предоставляют студентам право на юридическое представительство на слушаниях по высылке. Даже в штатах, которые этого не делают, наличие адвоката может значительно улучшить способность студента ориентироваться в процессе, оспаривать неверные доказательства и вести переговоры о справедливом результате.

Альтернативные дисциплинарные меры

Должная процедура не означает, что высылка неизбежна. Во многих школьных округах существует политика, поощряющая рассмотрение альтернативных дисциплинарных мер до того, как прибегнуть к высылке.

  • В школе приостановление с академической поддержкой и консультированием.
  • Программы реституционного правосудия, которые включают в себя восстановление вреда студентом посредством диалога и общественных работ.
  • Планы поведенческого вмешательства , разработанные с учетом основных проблем.
  • Перевестись в альтернативную школу или образовательную программу, которая обеспечивает более структурированную среду.

Школы не обязаны предлагать альтернативы в каждом случае, но когда они это делают, надлежащая процедура гарантирует, что учащийся имеет возможность предложить такие варианты и рассмотреть их лицом, принимающим решение.

Вариации в разных штатах и округах

Верховный суд установил исходный пункт в деле Госс против Лопеса, но отдельные государства имеют право предоставлять более широкие гарантии. В результате конкретное применение надлежащей правовой процедуры в случаях высылки может значительно отличаться в зависимости от того, где проживает студент.

  • Калифорния требует, чтобы высылка была одобрена официальным слушанием в школьном совете, со строгими сроками и требованием, чтобы округ рассмотрел альтернативное размещение до высылки. Родители имеют право изучить все доказательства до слушания и быть представленными адвокатом.
  • Техас требует высылки за некоторые серьезные правонарушения (например, за ношение огнестрельного оружия в школе), но также требует слушания в течение определенного количества дней. Студенты могут быть помещены в дисциплинарную альтернативную образовательную программу (DAEP) в качестве альтернативы.
  • Нью-Йорк предоставляет студентам право на адвоката и требует, чтобы слушавший был беспристрастным лицом, не занятым в школьном округе, где учится студент. Район также должен предоставить ученику список потенциальных свидетелей и резюме их ожидаемых показаний.

В некоторых штатах существуют еще более удобные для учащихся процедуры, такие как требование к школе платить за судебного репортера или разрешение адвокату студента допрашивать сотрудников школы. Другие могут быть менее предписывающими, предоставляя школьным советам широкие полномочия. Крайне важно, чтобы родители и преподаватели ознакомились с конкретными уставами и правилами своего штата. (см., например, руководство Департамента образования штата Нью-Йорк по студенческой дисциплине или Калифорнийский департамент ресурсов по процедурам высылки )

Последствия и вызовы реального мира

Даже когда школы следуют надлежащим процедурам, только надлежащая правовая процедура не может гарантировать идеальных результатов. В деле применения надлежащей правовой процедуры в связи с случаями высылки сохраняются некоторые проблемы:

  • Отсутствие осведомленности. Многие родители и студенты не знают своих прав. Они не могут запрашивать слушание, не представляют доказательств вины или пропускают сроки апелляции просто потому, что они не знакомы с процессом.
  • Дисбаланс власти. Школьные округа обычно имеют доступ к адвокату и ресурсам, которых не хватает обычной семье. Даже когда студент имеет право на адвоката, многие не могут себе его позволить. Это может привести к неравномерному представительству.
  • Различия в дисциплине. Исследования последовательно показывают, что чернокожие, латиноамериканцы и студенты специального образования непропорционально отсылаются для исключения. Процедуры надлежащего процесса иногда могут маскировать основные предубеждения, если лица, принимающие решения, не обучены их распознавать. Группы адвокатов, такие как ACLU, призвали к реформам, чтобы гарантировать, что защита надлежащих процессов не станет процедурными техническими условиями, которые игнорируют системные неравенства.
  • Чрезвычайные высылки. Школы могут немедленно уволить студента, если они представляют угрозу безопасности. Хотя эти «чрезвычайные высылки» разрешены, они по-прежнему требуют слушания в течение короткого периода времени (часто 10 дней) для подтверждения действия. Однако на практике грань между проблемами безопасности и дисциплинарным удобством может размыться.

Неравенство в дисциплине

Исследования, проведенные Управлением по гражданским правам Министерства образования США, показали, что чернокожих студентов высылают по ставкам в три раза выше, чем белых студентов за те же или аналогичные нарушения. Аналогичным образом, студенты с ограниченными возможностями непропорционально подвергаются долгосрочным перемещению. В то время как слушания по надлежащей правовой процедуре обеспечивают форум для оспаривания этих различий, бремя часто ложится на маргинализированные семьи, чтобы доказать дискриминацию - трудная задача без системных данных или юридической поддержки.

Лучшие практики для школ

Для обеспечения эффективного и справедливого применения надлежащих процессуальных гарантий школам следует применять следующие методы:

  • Обучить всех администраторов конституционным требованиям для уведомления, слушания и беспристрастного принятия решений. Эта подготовка должна охватывать законы штата и недавнее прецедентное право.
  • Предоставлять семьям четкую и доступную информацию о процессе, включая переведенные материалы и услуги устного перевода для родителей, не говорящих по-английски.
  • Используйте нейтрального слушателя, который не работает в школе студента или непосредственно участвует в инциденте. Многие районы нанимают отставных судей или обученных посредников.
  • Документация каждого этапа процесса, включая предоставленное уведомление, рассмотренные доказательства и обоснование окончательного решения.Тщательная запись защищает решение школы от юридических проблем и обеспечивает подотчетность.
  • Рассматривайте восстановительные подходы перед тем, как добиваться высылки. Для надлежащего процесса не требуется высылка из школы; требуется только справедливое слушание, если высылка находится на столе. Многие районы считают, что восстановительное правосудие уменьшает рецидивизм и удерживает учащихся в школе.
  • Регулярно просматривайте данные для выявления и устранения расовых, этнических или связанных с инвалидностью различий в рекомендациях и результатах высылки.

Заключение

В рамках высылки из государственных школ существуют надлежащие процессуальные гарантии для обеспечения фундаментальной справедливости в системе, которая имеет право навсегда нарушить образовательный путь молодого человека. От первоначального уведомления об обвинениях до окончательного апелляции каждый процедурный шаг предназначен для предотвращения произвольных решений, обеспечения того, чтобы голос ученика был услышан, и обеспечения того, чтобы наказание соответствовало правонарушению, при этом защищая безопасность школьного сообщества. Хотя правовая основа была создана в течение десятилетий, ее эффективное осуществление требует постоянной бдительности со стороны педагогов, обучения для должностных лиц школы и информированной пропаганды от родителей. Понимая и уважая эти гарантии, школы могут поддерживать безопасную среду обучения, не жертвуя индивидуальными правами. Для педагогов и семей, знание процесса является первым шагом к обеспечению того, чтобы каждый студент получил справедливое обращение, которого они заслуживают по закону.