Table of Contents

Государственные учреждения служат основой предоставления государственных услуг по всей территории Соединенных Штатов, работая вместе в сложных сетях для предоставления основных программ и ресурсов миллионам жителей. От здравоохранения и образования до транспорта и охраны окружающей среды эти учреждения ежедневно сотрудничают, чтобы государственные услуги доходили до тех, кто в них нуждается больше всего. Понимание сложных механизмов межведомственного сотрудничества может помочь жителям более эффективно ориентироваться в государственных услугах, оценивая сложную координацию, необходимую для обслуживания различных общин.

Фонд межведомственного сотрудничества

Межведомственное сотрудничество представляет собой фундаментальный сдвиг в том, как работает правительство, переход от изолированных ведомственных бункеров к интегрированным моделям предоставления услуг. Сотрудничество может быть в широком смысле определено как любая совместная деятельность, которая призвана принести большую общественную ценность, чем могла бы быть произведена, когда организации действуют в одиночку. Этот совместный подход признает, что многие из проблем, стоящих сегодня перед сообществами - от кризисов общественного здравоохранения до экономического развития - не могут быть эффективно решены одним агентством, работающим в изоляции.

Сложность современного управления требует, чтобы агентства объединяли свои знания, ресурсы и данные для решения многогранных проблем. Когда государственные учреждения работают вместе, они создают синергию, которая усиливает их индивидуальные возможности, что приводит к более комплексным решениям и лучшим результатам для жителей. Эта совместная структура становится все более важной, поскольку правительство сталкивается с давлением, чтобы сделать больше с ограниченными ресурсами, удовлетворяя растущие ожидания общественности в отношении качества услуг и доступности.

Восемь ведущих практик эффективного сотрудничества

Мы определили 8 ведущих практик, которые могли бы помочь агентствам более эффективно сотрудничать, например, сочетать организационные культуры, например, внедрять совместимые политики или согласовывать общую терминологию. Эти практики, разработанные путем обширных исследований и анализа успешных совместных инициатив, обеспечивают дорожную карту для агентств, стремящихся укрепить свои партнерские отношения.

Определение результатов и подотчетности

Успешное межучрежденческое сотрудничество начинается с четко сформулированных целей и поддающихся измерению результатов. GAO сосредоточила свое внимание на ключевых соображениях для реализации межучрежденческих механизмов сотрудничества в четырех областях, где были выявлены барьеры: Итоги: Должны ли партнеры четко определить как краткосрочные, так и долгосрочные результаты, которые должны быть достигнуты? Без четких целей совместные усилия могут потерять фокус и не приносить значимых результатов.

Подотчетность: Есть ли способ отслеживать и контролировать прогресс, и существуют ли у учреждений индивидуальные стандарты компетентности и эффективности для задействованных сотрудников? Создание механизмов подотчетности гарантирует, что все участвующие учреждения по-прежнему привержены общим целям и что прогресс может быть измерен и оценен с течением времени.

Лидерство и организационная культура

Эффективное руководство играет решающую роль в содействии успешному межведомственному партнерству. Назначить лидеров групп, которые проявляют «компетенции сотрудничества». На основе интервью с должностными лицами агентства GAO определила пять компетенций, необходимых руководителям эффективных межведомственных совместных усилий: (1) хорошо работает с людьми, (2) открыто общается с рядом заинтересованных сторон, (3) строит и поддерживает отношения, (4) понимает другие точки зрения и (5) задает видение для группы.

Сочетание организационных культур представляет собой еще одну важную практику. Различные учреждения часто имеют различные миссии, приоритеты и оперативные процедуры, которые могут создавать препятствия для сотрудничества. Например, мы рекомендовали определить «исследования и разработки» для 16 объектов по очистке ядерных отходов Министерства энергетики, чтобы помочь координировать свои усилия. Без общего определения сайты интерпретировали его по-разному и сообщали непоследовательную информацию Департаменту. Установление общей терминологии и совместимой политики помогает преодолеть эти культурные различия.

Управление ресурсами и участие

Как будут финансироваться и укомплектовываться совместные инициативы? Разработали ли участвующие учреждения онлайн-инструменты для поддержки совместного взаимодействия? Решения о распределении ресурсов могут принимать или нарушать совместные инициативы, требующие тщательного планирования и приверженности со стороны всех участвующих учреждений.

Не менее важно обеспечить участие в этом процессе соответствующих участников. Ранее мы также сообщали о том, что это полезно, когда участники полностью осведомлены о соответствующих ресурсах и возможностях своего учреждения. Агентства должны привлекать сотрудников, обладающих полномочиями принимать решения и опытом, для того чтобы они могли внести существенный вклад в совместные усилия.

Современные технологии, способствующие сотрудничеству

Цифровые платформы и инструменты сотрудничества произвели революцию в том, как государственные учреждения работают вместе, разрушая географические барьеры и обеспечивая связь в режиме реального времени между департаментами и местоположениями.

Облачные платформы для совместной работы

«Все агентства исполнительной власти и более 55 000 государственных служащих имеют лицензии команд, — говорит Брахма Алапарти, руководитель отдела корпоративных и облачных решений Агентства информационных технологий Вирджинии. — Они используют его для повседневного общения, обмена сообщениями в чате и виртуальных встреч команд, а также для встреч с внешними заинтересованными сторонами». — У нас также есть совместная работа с документами с использованием различных платформ и инструментов, таких как SharePoint и Box, безопасный сервис для обмена конфиденциальным контентом между внутренними заинтересованными сторонами и внешними заинтересованными сторонами, поставщиками и участниками.

Платформы сотрудничества помогают государственным служащим экономить время. «В прошлом у вас был небольшой разрыв между встречами, поэтому у вас было время ходить между этажами или зданиями, — говорит Диггс. — Теперь у нас есть встречи сзади, с инструментами сотрудничества, позволяющими нам быстро переходить». • Это особенно важно, когда агентства пытаются выполнить работу в нескольких местах. Эти повышения эффективности позволяют агентствам перенаправлять ресурсы на прямую доставку услуг, а не административные накладные расходы.

Управление проектами и координация в реальном времени

Люди подключаются через чат, «и если вы запускаете проект, у людей обычно есть сайт Teams для этого проекта, где они сотрудничают с точки зрения файлов, — говорит Натаниэль. — У нас есть менеджеры проектов, которые используют его для инициирования проектов и управления всеми элементами, связанными с их проектами. Они делают сотрудничество в режиме реального времени, чтобы обеспечить это оптимизированное принятие решений — организация задач, сроки и так далее».

Переход на цифровые инструменты сотрудничества оказался особенно ценным для агентств с несколькими местоположениями по всему штату. Вместо того, чтобы требовать от сотрудников преодолевать большие расстояния для личных встреч, виртуальное сотрудничество позволяет участвовать из любого места, увеличивая доступность и сокращая расходы при сохранении или даже улучшая качество межведомственной координации.

Обмен данными: краеугольный камень интегрированных услуг

Возможно, ни один аспект межведомственного сотрудничества не является более важным или более сложным, чем обмен данными. Когда агентства могут безопасно обмениваться информацией, они получают более полную картину потребностей сообщества и могут более эффективно координировать услуги.

Ценность общих данных

Обмен административными данными для целей анализа политики и оценки программ может улучшить имеющиеся у государственных лидеров доказательства, поскольку они определяют, какие программы экономического развития и развития рабочей силы, вероятно, принесут наибольшие выгоды экономике штата, работникам и общинам. Этот основанный на фактических данных подход к разработке политики помогает обеспечить, чтобы ограниченные государственные ресурсы были направлены на программы, которые обеспечивают наибольшее влияние.

Обмен правительственными данными — это практика обмена данными между различными правительственными учреждениями и часто партнерами в коммерческих секторах.Правительство может обмениваться данными по различным причинам, таким как повышение эффективности государственных операций, предоставление более качественных услуг населению или поддержка исследований и разработки политики.

Рамки и соглашения по обмену данными

Обмен данными является формальным процессом, посредством которого государственные учреждения, которые собирают и управляют административными документами, такими как записи о корпоративном подоходном налоге и страховании по безработице, могут предоставлять другим государственным учреждениям и внешним исследователям доступ к микроданным в рамках этих документов для поддержки разрешенной деятельности.

Эти официальные соглашения служат нескольким целям: они устанавливают правовую основу для обмена данными, определяют конкретные цели, для которых могут использоваться данные, определяют меры безопасности и защиты конфиденциальности и разъясняют роли и обязанности каждого участвующего учреждения. За исключением конкретных случаев, агентства могут подписывать Меморандумы с другими учреждениями для описания конкретных, юридически совместимых обоснований для обмена данными, обеспечения сохранения конфиденциальности и конфиденциальности данных и описания ролей и обязанностей учреждений в процессе обмена данными.

Вопросы конфиденциальности и безопасности

Защита частной жизни отдельных лиц, обеспечивая при этом полезный обмен данными, представляет собой одну из наиболее значительных проблем в межведомственном сотрудничестве. Принятие Закона о конфиденциальности в 1974 году установило основополагающие меры защиты личной информации, хранящейся в государственных учреждениях, требуя прозрачности в сборе данных и ограничивая раскрытие. Это ознаменовало первую всеобъемлющую попытку защитить конфиденциальность, одновременно обеспечивая законное использование данных правительством.

Эти законы не просто ограничивают доступ, они обеспечивают дорожную карту того, как ответственно делиться данными. Когда агентства следуют установленным протоколам конфиденциальности, они демонстрируют уважение к индивидуальным правам, одновременно позволяя проводить ценные исследования и анализ, которые улучшают государственные услуги. Этот тщательный баланс между полезностью данных и защитой конфиденциальности укрепляет доверие общественности к инициативам правительства в области данных.

Усилия по координации данных между агентствами могут быть сложными, когда различные требования к конфиденциальности данных и стандартам безопасности не согласованы. iv Политика конфиденциальности и безопасности данных регулирует, как данные защищены, используются и передаются. Эти политики касаются вопросов владения данными и когда требуется согласие на обмен данными и кем. Навигация по этим различным требованиям требует тщательного планирования и часто требует от агентств принятия самых строгих применимых стандартов для обеспечения соблюдения всех общих данных.

Федеральная инфраструктура обмена данными

Рабочая группа по обмену данными поддерживает цели Совета CDO, обеспечивая понимание Советом CDO и Исполнительным комитетом разнообразных потребностей и проблем в области обмена данными всех учреждений в федеральном правительстве. Рабочая группа по обмену данными поддерживает реализацию этапа 2 Закона о доказательствах, открытого доступа к данным и управления и Федеральной стратегии по данным 7. Эти инициативы федерального уровня предоставляют модели и рекомендации, которые государственные учреждения могут адаптировать к своим собственным контекстам.

В этом руководстве подчеркивается, что эффективный обмен данными должен всегда действовать в рамках установленных правовых рамок.

Реальные примеры успешного сотрудничества

Изучение конкретных совместных инициатив дает ценную информацию о том, как учреждения претворяют принципы в жизнь и преодолевают общие проблемы.

Реагирование на чрезвычайные ситуации и общественная безопасность

Колорадо Парки и дикая природа (CPW), Колорадо Отдел внутренней безопасности и управления чрезвычайными ситуациями (DHSEM) и шерифы округа Колорадо (CSOC) подписали Межведомственное соглашение для улучшения координации и реагирования во время чрезвычайных ситуаций поиска и спасения в бэккантри. Он уточняет роли, устанавливает ожидания для межведомственного сотрудничества и создает структуру для развертывания государственных ресурсов, когда потенциал местной команды SAR превышен - что-то, что становится все более распространенным, поскольку использование отдыха на открытом воздухе Колорадо продолжает расти.

Это соглашение демонстрирует, как формальные партнерства могут решать возникающие проблемы. Новое межведомственное соглашение призвано обеспечить, чтобы, когда эти инциденты выходят за рамки того, что может справиться одна команда графства, у государства был четкий, подотчетный процесс для получения дополнительных ресурсов на местах быстро. Четкие протоколы и определенные роли позволяют быстро реагировать, когда жизни поставлены на карту.

Например, федеральные, государственные и местные правоохранительные органы работают вместе, чтобы обмениваться разведданными и расследовать потенциальные угрозы для предотвращения террористических атак. Эти многоуровневые партнерства иллюстрируют, как сотрудничество выходит за рамки государственных учреждений, чтобы включать федеральных и местных партнеров при решении угроз, которые пересекают юрисдикционные границы.

Развитие занятости и рабочей силы

Алабама провела пилотный проект «Получение доступа к занятости», совместные усилия между Департаментом психического здоровья / инвалидности в развитии штата (MH / DD) и его Департаментом профессиональной реабилитации (VR). Благодаря этому проекту, известному как проект GATE, два агентства работают вместе, чтобы помочь местным поставщикам услуг использовать средства для поддержки интегрированных возможностей трудоустройства.

В Колорадо консультанты Отдела профессиональной реабилитации размещаются на месте в офисах Совета, ориентированных на сообщество, чтобы они могли предоставлять прямые услуги лицам с умственными и умственными недостатками (ID / DD). Эта модель совместного размещения устраняет барьеры между агентствами и создает бесперебойную доставку услуг для людей, которым нужна поддержка из нескольких программ.

Для удовлетворения возросших потребностей в самозанятости Управление по делам инвалидов Мэриленда (DDA) в сотрудничестве с Мэрилендским отделением реабилитационных услуг (DORS) адаптировало услуги, предлагаемые в рамках программы Reach Independence through Self Employment (RISE). Программа RISE, финансируемая DORS, предоставляет техническую помощь и финансовую поддержку людям, начинающим свой собственный бизнес. Это партнерство демонстрирует, как агентства могут объединить свои уникальные возможности для создания инновационных решений.

Образование и переходные услуги

Агентства по профессиональной реабилитации (VR) должны официально сотрудничать с государственными образовательными учреждениями (SEA) для описания того, как они будут планировать и координировать переходные услуги для студентов с ограниченными возможностями, которые нуждаются в этих услугах, в соответствии с Законом о реабилитации 1973 года, с поправками, внесенными в раздел IV WIOA. Это межведомственное соглашение является основополагающим документом и имеет важное значение для обеспечения того, чтобы учащиеся с ограниченными возможностями испытали плавный переход от школы к деятельности после школы.

Эти юридически закрепленные соглашения гарантируют, что студенты не будут сталкиваться с трудностями при переходе от системы образования к услугам для взрослых и занятости. Формальные соглашения создают подотчетность и устанавливают четкие процессы координации между учреждениями, которые обслуживают перекрывающиеся группы населения.

Межведомственные федеральные инициативы

Федеральный межведомственный совет по вопросам возвращения, в состав которого входят 20 федеральных агентств или офисов, сосредоточив внимание на «снижении барьеров, существующих для возвращающегося населения» бывших заключенных, возвращающихся в свои общины из тюрьмы. Рабочая группа по вопросам арендной политики, которая организована Советом по внутренней политике Белого дома, улучшает скоординированный правительственный надзор за субсидируемым арендным жильем.

Эти федеральные примеры дают модели, которые могут адаптировать государственные учреждения. Они демонстрируют, как несколько агентств с различными миссиями могут согласовывать свои усилия вокруг общих целей, которые требуют скоординированных действий через традиционные организационные границы.

Преимущества межведомственного сотрудничества

Преимущества эффективного сотрудничества выходят далеко за рамки административной эффективности, создавая ощутимые выгоды как для государственных операций, так и для жителей, которым они служат.

Улучшенная доставка услуг

Когда агентства сотрудничают эффективно, жители получают более скоординированные, комплексные услуги. Вместо того, чтобы ориентироваться в нескольких отключенных системах, люди могут получить доступ к комплексной поддержке, которая удовлетворяет их потребности целостно. Это особенно важно для уязвимых групп населения, которые часто нуждаются в помощи нескольких учреждений одновременно.

Сотрудничество также снижает нагрузку на жителей, чтобы понять сложные бюрократические структуры.Когда агентства обмениваются информацией и координируют свои усилия, людям не нужно предоставлять одну и ту же информацию неоднократно в разные отделы или выяснять, какое агентство может помочь с каким аспектом их ситуации.

Оптимизация ресурсов

Объединение сил помогает устранить пробелы в разведке, дает более четкую картину угрозы и сводит к минимуму дублирование усилий. Агентства максимизируют свои ресурсы и предотвращают растраченные усилия. В эпоху ограниченных бюджетов устранение дублирования и совместное использование ресурсов позволяет агентствам достигать большего при наличии финансирования.

Общие технологические платформы, совместные программы обучения и объединенная покупательная способность способствуют экономии средств, которые могут быть перенаправлены на прямые услуги. Сотрудничество также позволяет небольшим агентствам получить доступ к возможностям и опыту, которые они не могли позволить себе развивать самостоятельно.

Улучшение процесса принятия решений

Доступ к всеобъемлющим данным от нескольких учреждений обеспечивает директивным органам и руководителям программ более полную картину потребностей сообщества и эффективности программ. Этот основанный на фактических данных подход приводит к более обоснованным решениям о распределении ресурсов, разработке программ и приоритетах политики.

Это тематическое исследование показывает возможности межведомственного сотрудничества в области данных, а также некоторые проблемы использования больших данных и административных данных в федеральном правительстве. Хотя проблемы существуют, потенциал для улучшения понимания делает усилия стоящими.

Построение общественного доверия

Важно отметить, что межведомственное сотрудничество также помогает укрепить доверие к государственным учреждениям. Когда жители видят, что агентства эффективно работают вместе для решения проблем и предоставления услуг, это укрепляет уверенность в способности правительства служить общественным интересам. И наоборот, видимые сбои в координации и бюрократические пробелы подрывают доверие и расстраивают граждан.

Общие вызовы и барьеры

Несмотря на очевидные выгоды, межучрежденческое сотрудничество сталкивается с многочисленными препятствиями, которые учреждения должны преодолеть для достижения успешных партнерских отношений.

Правовые и нормативные ограничения

Различные агентства работают в соответствии с различными юридическими органами, правилами и мандатами, которые могут создавать барьеры для сотрудничества. Законы о конфиденциальности, в частности, часто ограничивают то, как агентства могут делиться информацией, даже если такой обмен явно принесет пользу общественности.

Соглашения об обмене данными часто необходимы, поскольку законы о конфиденциальности ограничивают обмен информацией внутри правительства, а также между государственными и внешними субъектами, как правило, ограничивая обмен личной информацией (PII) с агентством, которое ее собрало. Однако, есть регулярные исключения из этого правила - например, для целей оценки услуг, финансируемых государством. Навигация по этим правовым основам требует опыта и тщательного планирования.

Технические проблемы и проблемы совместимости данных

В рамках этого ресурса определены пять общих проблем, возникающих при обмене данными между учреждениями в целях обеспечения совместимости данных. Для каждой выявленной проблемы существуют стратегии, которые получатели премии MIECHV могут использовать для формулирования целей обмена данными, получения обязательств от партнеров по учреждениям, разработки соглашения об обмене данными и создания процессов для содействия безопасности и использованию общих данных.

Системы наследия, несовместимые форматы данных и различные технические стандарты могут затруднить для учреждений эффективный обмен информацией. Агентства могут использовать различные определения для одних и тех же концепций, что затрудняет объединение данных из нескольких источников значимыми способами.

К сожалению, для государственных служащих является общей проблемой борьба за доступ к внутренним и внешним данным из-за чрезмерно громоздких процессов, политики и устаревших стандартов. Принципы, которые мы используем для создания наших платформ данных и платформ обмена данными, должны быть саморекламой, должны стимулировать принятие и должны генерировать привычки, которые придерживаются передовой практики.

Организационная культура и проблемы ТРФ

Различные агентства развивают различные организационные культуры, приоритеты и способы работы. Эти различия могут создавать трения, когда агентства пытаются сотрудничать, особенно если существует конкуренция за ресурсы или неясное разграничение обязанностей.

Ресурсы, опасения по поводу конфиденциальности данных или опасения по поводу того, как будут использоваться данные. Наградодатели сначала захотят обеспечить приверженность со стороны своего агентства. Обязательства агентства награждённого будут сигнализировать о уверенности в ценности совместимости и планов обмена данными для другого руководства агентства... четкое понимание объема и цели запросов на совместимость данных поможет построить доверие с потенциальным партнером.

Хотя укрепление доверия между учреждениями не является формальным элементом, роль взаимного доверия, по-видимому, играет важнейшую роль в развитии продуктивных партнерских отношений между государственным и частным секторами в области обмена данными. Этот принцип в равной степени применяется и к межучрежденческим партнерствам в рамках правительства.

Ограничения ресурсов

Сотрудничество требует инвестиций — в технологии, время персонала, обучение и постоянную координацию. Агентства, которые уже истощены, могут изо всех сил пытаться выделить ресурсы на совместные инициативы, даже когда они признают долгосрочные выгоды.

Награжденные должны идентифицировать внутренних сотрудников или привлекать внешних партнеров с опытом в этих областях, чтобы ответить на эти типы вопросов, а также продемонстрировать осведомленность о потенциальных проблемах и планах по их решению (см. Challenge #5 для получения подробной информации о наращивании потенциала персонала).

Стратегии преодоления барьеров

Успешные совместные инициативы используют конкретные стратегии для решения общих проблем и создания устойчивых партнерских отношений.

Создание четких структур управления

Формальные механизмы управления обеспечивают основу для эффективного сотрудничества, включая определение руководства, определение ролей и обязанностей, установление процессов принятия решений и создание мер подотчетности.

Лидерство: было ли выявлено ведущее агентство или лицо? Будет ли лидерство распределяться между агентствами? Были ли четко определены и согласованы роли и обязанности? Ответ на эти вопросы заранее предотвращает путаницу и конфликты позже.

Участие руководителей высокого уровня в регулярных личных встречах. В число членов трех из четырех тематических исследований вошли сотрудники Белого дома, что свидетельствует о решительной поддержке инициатив со стороны президента. Участие на высоком уровне демонстрирует организационную приверженность и помогает преодолеть бюрократические препятствия.

Разработка официальных соглашений

Ранее мы сообщали, что формулирование соглашений в официальных документах может укрепить приверженность участников совместной работе и повысить подотчетность за результаты.45 Мы также сообщали, что эти соглашения являются наиболее эффективными, когда они регулярно обновляются и контролируются.46 Письменные руководящие указания и соглашения также могут использоваться для документирования и мониторинга применения межведомственных соглашений.

В этих документах должны четко указываться цель сотрудничества, обязанности каждой стороны, порядок распределения ресурсов, порядок защиты данных и порядок разрешения споров.

Инвестирование в интероперабельность

Технические инвестиции в стандарты данных, общие платформы и совместимые системы со временем приносят дивиденды за счет уменьшения трений в обмене данными и сотрудничестве. Увязывая существующие ресурсы данных, Министерство сельского хозяйства США смогло обогатить и расширить возможности анализа обоих наборов данных. Стратегические инвестиции в инфраструктуру данных позволяют агентствам получать большую ценность из своих существующих информационных активов.

С учетом этого с самого начала был разработан метод обмена данными с использованием передового опыта в области безопасности. Протокол обеспечивает сквозное шифрование, непродолжительные учетные данные и доступные и интуитивно понятные функции аудита и управления. Современные технологии обмена данными могут решать проблемы безопасности, облегчая сотрудничество.

Создание совместных возможностей

Для эффективного сотрудничества требуются конкретные навыки и компетенции, которые могут не являться частью традиционной подготовки сотрудников. Инвестирование в профессиональное развитие сотрудников, участвующих в совместных инициативах, помогает наращивать потенциал, необходимый для успешного партнерства.

Это включает в себя подготовку в таких областях, как межкультурная коммуникация, переговоры, управление проектами и совместное руководство, а также создание возможностей для сотрудников различных учреждений для налаживания отношений и развития взаимопонимания в отношении миссий и ограничений друг друга.

Роль технологии в современном сотрудничестве

Цифровая трансформация коренным образом изменила способ сотрудничества между агентствами, создав новые возможности и одновременно создав новые проблемы.

Инструменты виртуального сотрудничества

Переход к удаленной и гибридной рабочей среде ускорил внедрение инструментов виртуального сотрудничества в правительстве. Сотрудники в разных местах используют команды для оптимизации своих совместных усилий. «Многие из наших агентств имеют несколько мест по всему штату. В прошлом люди ездили в разные места, чтобы встретиться в одном конференц-зале, — говорит Диггс. — Теперь, с использованием этих инструментов сотрудничества, они присоединяются из офисов в районе Бриджпорта или Хартфорда или Стэмфорда — где бы они ни находились. Они встречаются виртуально».

Эти инструменты позволяют более часто общаться и сотрудничать, чем это было практически возможно, когда личные встречи были нормой. Они также создают возможности для включения более разнообразных точек зрения в совместные усилия, поскольку географическое расстояние больше не ограничивает участие.

Аналитика данных и искусственный интеллект

Литература показала две различные роли цифровых технологий в межведомственном сотрудничестве: (1) технология как инструмент или посредник с традиционной точки зрения технологии, которая в основном исследуется с помощью цифровой правительственной литературы · [58,59] и (2) технология как «нечеловеческий актер», способный предлагать решения, демонстрируя систематическое понимание сложных взаимодействий, которые выходят за рамки понимания отдельных участников.

Продвинутая аналитика и ИИ могут помочь агентствам идентифицировать закономерности и идеи в объединенных наборах данных, которые невозможно было бы обнаружить вручную. Пилотный проект анализа комментариев Совета CDO показал, что недавние достижения в области обработки комментариев на естественном языке (NLP) могут эффективно помочь процессу анализа комментариев регулирующих органов. Доказательство концепции - это стандартизированный набор инструментов, предназначенный для поддержки агентств и сотрудников в рассмотрении и реагировании на миллионы публичных комментариев, полученных каждый год в правительстве.

Платформы безопасного обмена информацией

Современные платформы обмена информацией обеспечивают безопасность и контроль доступа, необходимые для защиты конфиденциальных данных, позволяя при этом авторизованный обмен. Эти системы могут отслеживать, кто получает доступ к какой информации, когда и с какой целью, создавая аудиторские маршруты, которые поддерживают подотчетность и соблюдение правил конфиденциальности.

Например, Служба гражданства и иммиграции США (USCIS) использует делта-шеринг для удовлетворения нескольких межведомственных требований к обмену данными. Специализированные технологии обмена данными, предназначенные для случаев использования государственными органами, помогают агентствам выполнять свои цели сотрудничества при сохранении безопасности и соблюдения.

Измерение успеха в совместных инициативах

Оценка эффективности межведомственного сотрудничества требует продуманных показателей и постоянной оценки.

Метрики, основанные на результатах

Конечным показателем успеха сотрудничества является достижение лучших результатов для жителей. Это может включать такие показатели, как сокращение времени ожидания услуг, улучшение показателей завершения программы, улучшение результатов в области здравоохранения или увеличение занятости среди целевых групп населения.

Сравнение результатов до и после внедрения совместных подходов помогает продемонстрировать ценность координации и определить области для улучшения.

Метрики процессов

Помимо результатов, учреждения должны отслеживать показатели процессов, которые указывают на то, насколько хорошо функционирует само сотрудничество. Это включает такие меры, как частота и качество связи между учреждениями, скорость обмена информацией, количество совместных инициатив и удовлетворенность сотрудников совместными процессами.

Метрики процессов могут служить ранним предупреждением, когда отношения сотрудничества находятся в трудном положении, позволяя агентствам решать проблемы, прежде чем они подорвут результаты.

Показатели эффективности

Сотрудничество должно привести к повышению эффективности за счет сокращения дублирования, совместного использования ресурсов и рационализации процессов. Такие показатели, как стоимость предоставляемых услуг, время персонала, необходимое для конкретных процессов, и использование ресурсов, могут помочь количественно оценить повышение эффективности.

Эти улучшения эффективности освобождают ресурсы, которые могут быть перенаправлены на расширение услуг или улучшение качества, создавая благотворный цикл непрерывного улучшения.

Будущие тенденции межведомственного сотрудничества

Несколько новых тенденций формируют будущее того, как государственные учреждения работают вместе, чтобы служить жителям.

Интегрированные модели предоставления услуг

Государства все чаще переходят к интегрированным моделям предоставления услуг, которые представляют собой единое лицо для жителей, даже когда за кулисами задействованы несколько агентств. Эти модели используют технологии для создания беспрепятственного опыта, когда жители могут получить доступ к нескольким услугам через один портал или точку контакта.

Такой подход требует глубокого сотрудничества и обмена данными между учреждениями, но он значительно улучшает опыт резидентов, устраняя необходимость ориентироваться в сложных бюрократических структурах.

Управление, основанное на данных

В 21-м веке экономика, основанная на данных, опираясь на данные и аналитику данных для улучшения результатов, стала движущей силой большинства решений во всех секторах, включая правительство, бизнес, образование и исследования. Эта тенденция к разработке политики на основе фактических данных требует надежного обмена данными и сотрудничества между агентствами.

По мере развития более сложных возможностей в области данных агентства могут переходить от предоставления реактивных услуг к активному вмешательству, выявляя жителей, которые могут извлечь выгоду из услуг до возникновения кризисов.

Межсекторальные партнерства

Сотрудничество выходит за рамки правительственных учреждений и включает в себя партнерские отношения с некоммерческими организациями, компаниями частного сектора, академическими учреждениями и общинными группами, которые предоставляют дополнительные ресурсы, опыт и перспективы для решения сложных проблем.

Кроме того, обмен данными в государственном секторе может включать обмен с частным сектором или получение данных из частного сектора. Эти партнерства требуют тщательного внимания к управлению, защите данных и согласованию стимулов, но они могут значительно расширить влияние государственных программ.

Акцент на справедливости и инклюзивности

Все большее признание получает тот факт, что сотрудничество должно целенаправленно обеспечивать равенство и обеспечивать, чтобы все жители, особенно жители общин, которые исторически не получают достаточного обслуживания, пользовались скоординированными услугами. Это требует от учреждений изучения того, как их совместные усилия влияют на различные группы населения, и корректировки подходов к сокращению неравенства.

Инклюзивное сотрудничество также означает вовлечение членов сообщества и получателей услуг в разработку и оценку совместных инициатив, гарантируя, что программы отражают фактические потребности и предпочтения людей, которым они служат.

Как резиденты могут извлечь выгоду из понимания сотрудничества с агентством

Хотя большая часть межведомственного сотрудничества происходит за кулисами, жители, которые понимают, как агентства работают вместе, могут более эффективно ориентироваться в государственных услугах.

Знать, с чего начать

Понимание того, что агентства сотрудничают, означает, что резидентам не обязательно знать, какое агентство может помочь в их конкретной ситуации.Начиная с любого соответствующего агентства, можно установить связи с другими программами и услугами через межведомственные реферальные сети.

Многие штаты разработали централизованные информационные и реферальные услуги, которые используют межведомственное сотрудничество для подключения жителей к соответствующим ресурсам, независимо от того, с каким агентством они первоначально контактируют.

Сокращение избыточного информационного обеспечения

Когда агентства делятся данными надлежащим образом, резидентам не нужно предоставлять одну и ту же информацию неоднократно в разные отделы. Понимание этого может помочь жителям защищать себя, если они сталкиваются с запросами на информацию, которая уже должна быть доступна через межведомственный обмен данными.

Конечно, защита конфиденциальности означает, что для обмена информацией требуется явное согласие, но в соответствующих границах сотрудничество должно снизить нагрузку на резидентов, чтобы они служили основным каналом информации между агентствами.

Доступ к комплексной поддержке

Многие проблемы, с которыми сталкиваются жители, такие как безработица, проблемы со здоровьем или нестабильность жилья, требуют поддержки со стороны нескольких учреждений. Понимание того, что агентства предназначены для совместной работы, может помочь жителям обратиться за всесторонней помощью, а не рассматривать каждую программу изолированно.

Услуги по управлению делами и координации ухода, которые все чаще используются в моделях совместной доставки услуг, могут помочь жителям ориентироваться в нескольких программах и обеспечить им всю поддержку, на которую они имеют право.

Лучшие практики для резидентов, взаимодействующих с совместными услугами

Жители могут предпринять конкретные шаги для максимизации преимуществ межведомственного сотрудничества при доступе к государственным услугам.

Будьте всеобъемлющими в описании потребностей

При работе с любым государственным учреждением предоставление полной картины вашей ситуации и потребностей может помочь сотрудникам определить все соответствующие программы и услуги, в том числе предлагаемые другими агентствами.Не думайте, что агентство может помочь только с одной конкретной проблемой - совместные сети могут позволить им связать вас с широким спектром ресурсов.

Спросите о связанных услугах

Если прямо спросить, существуют ли другие программы или учреждения, которые могли бы помочь в решении соответствующих проблем, то можно побудить сотрудников подключиться к межучрежденческим сетям и системам направления. Многие учреждения имеют официальные партнерские отношения, которые позволяют осуществлять теплые передачи других услуг.

Понять согласие и конфиденциальность

Имейте в виду, что вас могут попросить дать согласие на обмен информацией между агентствами. Понимание того, почему этот обмен полезен - это может помешать вам предоставлять одну и ту же информацию несколько раз и может помочь обеспечить скоординированные услуги - может помочь вам принять обоснованные решения о согласии.

В то же время вы имеете право понимать, как ваша информация будет использоваться и передаваться, и агентства должны быть прозрачными в отношении своей практики обработки данных.

Обеспечить обратную связь

Ваш опыт работы с совместными службами предоставляет ценную информацию, которая может помочь агентствам улучшить их координацию.Если вы сталкиваетесь с пробелами, дублированием или сбоями координации, предоставление обратной связи может помочь агентствам выявлять и решать проблемы в своих совместных процессах.

Точно так же, когда сотрудничество работает хорошо, и вы получаете бесшовное, скоординированное обслуживание, информирование агентств усиливает ценность их совместных усилий.

Ресурсы для обучения больше

Жители, заинтересованные в получении дополнительной информации о том, как государственные учреждения сотрудничают, чтобы обслуживать их, могут получить доступ к различным ресурсам.

Сайты правительства штата

Большинство правительств штатов поддерживают веб-сайты, которые объясняют их организационную структуру и то, как различные агентства работают вместе. Эти сайты часто включают информацию о конкретных совместных инициативах и интегрированных программах предоставления услуг.

Многие штаты также разработали справочники услуг или 211 информационных и реферальных систем, которые могут помочь жителям понять, какие услуги доступны и как к ним получить доступ.

Отчеты о подотчетности и прозрачности правительства

Государственные аудиторы, комитеты законодательного надзора и управления по вопросам эффективности деятельности часто публикуют доклады о межведомственном сотрудничестве и эффективности программ. Эти доклады могут дать представление о том, насколько хорошо учреждения работают вместе и какие улучшения осуществляются.

Общественные организации

Некоммерческие организации и общественные группы, тесно сотрудничающие с государственными учреждениями, часто обладают глубокими знаниями о том, как функционируют системы сотрудничества, и могут помочь жителям эффективно ориентироваться в них. Эти организации могут служить ценными посредниками и защитниками.

Общественные встречи и возможности для участия

Многие совместные инициативы включают в себя процессы общественного вклада, в которых жители могут узнать о партнерских отношениях с агентствами и предоставить обратную связь. Участие в этих возможностях позволяет жителям влиять на развитие сотрудничества и обеспечивать его удовлетворение потребностей сообщества.

Путь вперед

Межучрежденческое сотрудничество представляет собой не просто административную стратегию, а фундаментальное переосмысление того, как правительство служит обществу. По мере того, как проблемы становятся все более сложными и взаимосвязанными, способность учреждений эффективно работать вместе становится все более важной для способности правительства выполнять свою миссию.

Многие из значимых результатов, которые стремится достичь федеральное правительство, требуют скоординированных усилий более чем одного федерального агентства. Ведущие практики сотрудничества GAO могут помочь решить сквозные проблемы, такие как инфекционные заболевания, изменение климата, кибербезопасность и другие области, определенные в списке высокого риска GAO, а также те, которые связаны с фрагментацией, перекрытием и дублированием.

Принципы и практика, обсуждаемые в этой статье, — от создания четких структур управления до инвестирования в инфраструктуру обмена данными и создания потенциала для сотрудничества — обеспечивают дорожную карту для учреждений, стремящихся укрепить свои партнерские отношения.

Для жителей понимание того, как агентства работают вместе, дает возможность более эффективно взаимодействовать с государственными службами. Вместо того, чтобы рассматривать правительство как совокупность разъединенных бюрократий, признавая, что совместные сети, которые соединяют агентства, могут помочь жителям получить доступ к всесторонней поддержке, в которой они нуждаются.

По мере развития технологий и роста ожиданий в отношении государственных услуг межведомственное сотрудничество будет только приобретать все большее значение. Государства, которые инвестируют в построение прочных отношений сотрудничества, надежной инфраструктуры обмена данными и интегрированных моделей предоставления услуг, будут лучше расположены для удовлетворения потребностей своих жителей во все более сложном мире.

Будущее предоставления государственных услуг лежит не в отдельных учреждениях, работающих в изоляции, а в скоординированных сетях, которые используют все ресурсы и возможности правительства для служения общественному благу.Продолжая совершенствовать практику сотрудничества, преодолевать барьеры и учиться на успехах и неудачах, государственные учреждения могут построить интегрированное, отзывчивое и эффективное правительство, которого заслуживают жители.

Для получения дополнительной информации о правительственном сотрудничестве и практике обмена данными посетите Управление подотчетности правительства США , которое проводит обширные исследования по передовым практикам межведомственного сотрудничества. Федеральный совет главного директора по данным предлагает ресурсы по структурам и стратегиям обмена данными. Информация о конкретном государстве обычно может быть найдена через официальный правительственный веб-сайт вашего штата или связавшись с управлением производительностью вашего государства или инновационным офисом.

Понимание и поддержка эффективного межведомственного сотрудничества приносит пользу всем — от государственных служащих, работающих над координацией услуг, до политиков, выделяющих ресурсы, до жителей, которые зависят от государственных программ. По мере продвижения вперед, постоянное внимание к сотрудничеству как основной компетенции правительства будет иметь важное значение для решения сложных проблем, стоящих перед нашими сообществами, и обеспечения того, чтобы государственные услуги охватывали всех, кто в них нуждается.