Изменение климата представляет собой неотложную проблему, и хотя международные и федеральные усилия часто доминируют в заголовках, правительства штатов по всей территории Соединенных Штатов появились в качестве лабораторий инноваций и действий. С федеральным правительством иногда застревают или меняют приоритеты, многие государства активизировали принятие амбициозной политики, которая сокращает выбросы парниковых газов, ускоряет переход к чистой энергии и повышает устойчивость к воздействию потепления планеты. Эти усилия не просто символические; они производят измеримые результаты, создают экономические возможности и предоставляют модели, которым могут следовать другие государства - и даже страны. В этой статье рассматривается, как несколько государств решают проблему изменения климата с помощью ряда законодательных, нормативных и экономических инструментов, подчеркивая реальные примеры лидерства и разнообразные стратегии, развертываемые по всей стране.

Калифорния: пионер в области климатической политики

Калифорния давно установила темпы действий по климату в Соединенных Штатах. Политика штата строится на основе агрессивных целей сокращения выбросов, инновационных рыночных механизмов и глубоко укоренившегося экологического сознания. В соответствии с Законом о решениях по глобальному потеплению Калифорнии 2006 года (AB 32) штат создал всеобъемлющую программу по сокращению выбросов парниковых газов до уровней 1990 года к 2020 году, цель, которую он достиг четыре года назад. С тех пор Калифорния продвинулась дальше, с законопроектом Сената 32, устанавливающим цель на 40% ниже уровней 1990 года к 2030 году, и исполнительным указом, направленным на углеродную нейтральность к 2045 году.

Ключевые инициативы

  • Программа по сокращению и торговле: Калифорния управляет вторым по величине в мире рынком углерода, покрывая около 85% выбросов штата от производства электроэнергии, промышленных объектов и дистрибьюторов топлива. Программа устанавливает снижение предела выбросов и позволяет компаниям торговать надбавками, создавая мощный экономический стимул для сокращения загрязнения. Доходы от аукционов финансируют проекты в области чистой энергии и предоставляют преимущества для находящихся в неблагоприятном положении сообществ. Узнайте больше от Калифорнийского совета по воздушным ресурсам .
  • 100% Чистая энергия к 2045 году: Законопроект Сената No 100 (2018) требует, чтобы вся электроэнергия, продаваемая в Калифорнии, поступала из возобновляемых и безуглеродных источников к 2045 году. Это привело к массовым инвестициям в солнечную, ветровую и энергетическую системы хранения. В 2023 году почти 60% электроэнергии штата поступало из возобновляемых и безуглеродных источников.
  • Программа усовершенствованных чистых автомобилей: Калифорния имеет самые строгие национальные стандарты выбросов транспортных средств и постановила, что все новые легковые автомобили и грузовики, продаваемые в штате, будут с нулевым уровнем выбросов к 2035 году. Щедрые скидки и инвестиции в инфраструктуру зарядки помогают ускорить принятие. По состоянию на 2024 год в Калифорнии было продано более 1,5 миллиона электромобилей.
  • Устойчивость к изменению климата и адаптация:] Государство также вкладывает значительные средства в адаптацию к неизбежным последствиям. Облигации на устойчивость к изменению климата в размере 10 миллиардов долларов (Предложение 4, 2024) финансируют проекты по защите сообществ от лесных пожаров, повышения уровня моря, экстремальной жары и засухи. Такие программы, как Комплексная программа адаптации к изменению климата и устойчивости, координируют местные, региональные и государственные усилия.

Несмотря на свое лидерство, Калифорния сталкивается с проблемами, включая высокие затраты на электроэнергию, риски лесных пожаров, усугубляемые изменением климата, и необходимость обеспечения справедливого перехода для сообществ, зависящих от ископаемого топлива.

Нью-Йорк: балансирование климатических амбиций с экономическим ростом

Штат Нью-Йорк пошел по такому же амбициозному пути, движимому Законом о климатическом лидерстве и защите общин (CLCPA) 2019 года - одним из самых агрессивных законов о климате в мире. CLCPA предписывает сокращение выбросов парниковых газов на 40% от уровней 1990 года к 2030 году, сокращение на 85% к 2050 году и чистые нулевые выбросы для всей экономики. Критически, закон также включает в себя строгие положения об экологической справедливости, требующие, чтобы обездоленные сообщества получали 35-40% преимуществ от инвестиций в чистую энергию.

Ключевые инициативы

  • Развитие возобновляемой энергии: Нью-Йорк строит крупнейшую в стране морскую ветроэнергетику, при этом такие проекты, как South Fork Wind и Empire Wind, как ожидается, будут генерировать тысячи мегаватт. Государство также запустило первые крупномасштабные предложения страны для наземной солнечной и ветровой энергии, направленные на 70% возобновляемой электроэнергии к 2030 году.
  • Строительство декарбонизации:] Только в Нью-Йорке насчитывается более миллиона зданий, на которые приходится примерно две трети его выбросов.Совет по климатическим действиям штата предложил комплексный план декарбонизации зданий, включая обновленные энергетические коды, стимулы теплового насоса и поэтапное отключение отопления на ископаемом топливе. Управление энергетических исследований и разработок штата Нью-Йорк (NYSERDA) предлагает программы, помогающие домовладельцам и предприятиям перейти на эффективное электрическое отопление и охлаждение.
  • Транспорт и MTA: Государство электрифицирует свою систему общественного транспорта, включая пригородные железные дороги и автобусный парк Метрополитен-Транспортного управления.Программа ценообразования на перегрузки на Манхэттене — первая в своем роде в США — предназначена для сокращения автомобильного движения при одновременном получении доходов для улучшения транзита и более чистого воздуха.
  • Рабочая группа по климатическому правосудию:] Созданная CLCPA, эта группа обеспечивает разработку и реализацию климатической политики с участием сообществ, наиболее пострадавших от загрязнения и изменения климата.

Противостояние со стороны некоторых бизнес-групп и опасения по поводу затрат замедлили некоторые элементы, но структура Нью-Йорка остается одной из самых всеобъемлющих в стране.

Вашингтон: стремление к чистой электроэнергии и ценам на углерод

Штат Вашингтон объединил мандаты на чистую энергию с ценообразованием на углерод для сокращения выбросов. Закон о преобразовании чистой энергии (CETA) 2019 года требует, чтобы все электрические коммунальные службы к 2025 году устранили электричество, работающее на угле, к 2030 году были нейтральными по отношению к парниковым газам и поставляли 100% возобновляемую или нулевую углеродную электроэнергию к 2045 году. Это один из самых ранних 100% сроков использования чистой электроэнергии в стране.

Ключевые инициативы

  • Ценообразование на выбросы углерода: Закон о климатических обязательствах Вашингтона (CCA), принятый в 2021 году, установил программу ограничения и инвестирования, охватывающую крупных эмитентов. Пособия на аукционы программы, с поступлениями, направленными на проекты в области чистой энергии, здоровье лесов и устойчивость сообщества. В первый год программа привлекла более 1,5 миллиарда долларов.
  • Транспортная электрификация:] Штат поставил цель к 2030 году вывести на дороги 800 000 электромобилей и построить надежную сеть зарядки. Программа «Drive Clean» предлагает скидки до 5000 долларов для жителей с низким доходом, приобретающих электромобили.
  • Природные климатические решения:] Вашингтон инвестирует в здоровье лесов, снижение риска лесных пожаров и поглощение углерода на рабочих землях. Департамент природных ресурсов штата поставил цель восстановить и сохранить один миллион акров леса к 2030 году.
  • Закон о здоровой окружающей среде для всех (HEAL) требует от государственных учреждений включать экологическую справедливость в свои решения и распределять льготы для перегруженных общин.

Однако в 2023 году CCA столкнулась с хорошо финансируемой отменой (инициатива I-2117), хотя избиратели узко поддержали программу в ноябре 2024 года, сигнализируя о продолжающейся общественной поддержке ценообразования на углерод, несмотря на опасения по поводу затрат.

Колорадо: прагматичный двухпартийный путь к чистой энергии

Колорадо, традиционно производящее энергию государство со значительными нефтегазовыми операциями, тем не менее, стал заметным лидером в политике чистой энергии. Подход штата сочетает агрессивные стандарты портфеля возобновляемых источников энергии с политикой, направленной на поддержку работников и общин в переходный период.

Ключевые инициативы

  • Стандарт портфеля возобновляемых источников энергии:] Избиратели Колорадо впервые приняли стандарт возобновляемой электроэнергии в 2004 году. Сегодня штат требует, чтобы принадлежащие инвесторам коммунальные предприятия производили 100% чистую электроэнергию к 2050 году. Xcel Energy, крупнейшая коммунальная компания Колорадо, находится на пути к достижению 80% безуглеродной смеси к 2030 году.
  • Дорожная карта сокращения парниковых газов: Администрация губернатора Джареда Полиса обнародовала подробный план в 2021 году с целью достижения общей экономики на 26% ниже уровня 2005 года к 2025 году и на 50% к 2030 году. План включает в себя отраслевые стратегии для транспорта, зданий, промышленности и землепользования.
  • Простой переход от угля:] Колорадо принял законы для поддержки общин и работников, пострадавших от закрытия угольных электростанций.План действий справедливого перехода предусматривает финансирование обучения работе, экономической диверсификации и развития общин в районах, зависящих от угля, таких как Западный склон.
  • Принятие электромобилей: Колорадо предлагает государственный налоговый кредит до 5000 долларов США для покупок электромобилей, и штат расширяет инфраструктуру зарядки через программу Charge Ahead Colorado. Штат стремится иметь 940 000 электромобилей на дороге к 2030 году.

Относительно двухпартийная политическая обстановка в Колорадо позволила достичь прагматичных компромиссов, хотя напряженность по-прежнему сохраняется из-за сроков декарбонизации и роли природного газа. Тем не менее, траектория государства показывает, что даже государства, производящие ископаемое топливо, могут принять значительные климатические меры.

Орегон: выровнен со своими соседями, но наметил свой собственный курс

Орегон долгое время был лидером в области охраны окружающей среды, но его климатическая политика иногда была загнана в тупик законодательным тупиком и выходом республиканцев из сената штата.Тем не менее, штат добился заметного прогресса, особенно через исполнительные указы и инициативы избирателей.

Ключевые инициативы

  • Орегонская программа действий в области климата:] В 2023 году законодательное собрание штата Орегон приняло указ HB 3409, который кодифицировал указ губернатора Кейт Браун от 2020 года. Закон устанавливает обязательные целевые показатели сокращения выбросов парниковых газов (45% ниже уровней 1990 года к 2035 году и чистый ноль к 2050 году) и предписывает государственным учреждениям внедрять отраслевые правила, включая снижение предельных выбросов от крупных эмитентов.
  • Чистый энергетический переход:] Орегон требует, чтобы 100% проданной электроэнергии поступало из чистых источников к 2040 году, с промежуточными целями. Штат является домом для значительных ветровых ресурсов в ущелье Колумбия и расширяет солнечные и аккумуляторные батареи.
  • Огнестрельное и лесное здоровье: Учитывая разрушительные сезоны лесных пожаров в Орегоне, штат вложил значительные средства в восстановление лесов, контролируемые ожоги и программы адаптации к пожарам в общинах.
  • Программа экологической справедливости штата Орегон (HB 4077) уделяет приоритетное внимание инвестициям в сообщества, которые исторически несут основную тяжесть загрязнения, включая племенные общины, сельские районы и районы с низким уровнем дохода.

Усилия Орегона часто сравнивают с усилиями Вашингтона, но государство более осторожно относится к ценообразованию на углерод, сосредоточившись вместо этого на нормативном подходе.Продолжающиеся политические баталии определят, сможет ли Орегон сохранить свой импульс.

Массачусетс: сочетание оффшорного ветра с сильными мандатами на эффективность

Массачусетс имеет долгую историю лидерства в области климата, начиная с Закона о решениях по глобальному потеплению 2008 года, который требовал сокращения выбросов на 25% ниже уровня 1990 года к 2020 году (цель, которую штат выполнил досрочно).

Ключевые инициативы

  • Массачусетс был первым штатом, который санкционировал крупномасштабные оффшорные ветровые закупки через Закон об энергетическом разнообразии 2016 года. Проект Виноградник Ветер 1 (теперь действующий) является первой коммерческой оффшорной ветроэлектростанцией в США, производящей достаточно электроэнергии для 400 000 домов. Штат заключил контракт на дополнительные проекты, включая Ветер Содружества и Ветер Мэйфлауэра.
  • Цели сокращения выбросов: Обновление GWSA в 2021 году (Закон о создании дорожной карты следующего поколения для климатической политики Массачусетса) установило новые ориентиры: на 50% ниже уровней 1990 года к 2030 году, на 75% к 2040 году и на чистый ноль к 2050 году.
  • Энергоэффективность: Программа Mass Save, ориентированная на коммунальные услуги, предлагает скидки, аудиты и кредиты под низкие проценты для повышения эффективности жилых и коммерческих помещений.
  • Строительство декарбонизации: Массачусетс пилотирует 10-городской строительный кодекс с нулевым выбросом углерода, а Департамент энергетических ресурсов штата разрабатывает энергетический код на растяжку, который потребует, чтобы новое строительство было свободным от ископаемого топлива во многих юрисдикциях.

Стоимость жилья и переход от природного газа остаются спорными вопросами, но Массачусетс продолжает демонстрировать, что климатические действия могут идти рука об руку с сильной экономикой.

Адаптация в уязвимых штатах: Флорида и Техас

В то время как некоторые штаты сосредоточены в основном на сокращении выбросов, другие, особенно те, которые наиболее уязвимы к воздействию климата, сосредоточены на адаптации. Флорида и Техас предлагают контрастные примеры того, как реагируют государства с большим населением, мощной промышленностью ископаемого топлива и значительными климатическими рисками.

Флорида: Императивы устойчивости на фоне повышения уровня моря

Береговая линия Флориды, низкая высота и воздействие ураганов делают ее одним из самых климатоуязвимых штатов в стране. Тем не менее, ее правительство штата медленнее принимает агрессивную политику сокращения выбросов, часто откладывая на местные органы власти. Тем не менее, значительные усилия по адаптации предпринимаются.

  • Планирование устойчивости:] Флоридский офис устойчивости и береговой защиты был создан в 2019 году для координации ответных мер на повышение уровня моря, штормовой нагон и наводнения. Штат инвестировал более 1 миллиарда долларов в проекты устойчивости, включая дороги, насосные станции и живые береговые линии.
  • Местное лидерство: Такие города, как Майами, Форт-Лодердейл и Тампа, внедряют инновации самостоятельно. Майами-Бич поднял дороги, установил массивные насосы и потребовал новых зданий, чтобы включить меры по защите от наводнений.
  • Возобновляемая энергия:] В то время как во Флориде нет общегосударственного стандарта портфеля возобновляемых источников энергии, солнечная энергия быстро растет благодаря снижению затрат и инвестиций в коммунальные услуги.
  • Реформа страхования:] Флорида борется с стремительно растущими ставками страхования имущества из-за повышенного риска ураганов. Штат провел реформы для стабилизации рынка и изучает способы стимулирования модернизации домов от повреждения ветром.

Первый подход Флориды к адаптации может служить моделью для других прибрежных государств, но критики утверждают, что без глубоких сокращений выбросов одной адаптации будет недостаточно.

Техас: маловероятный бум чистой энергии в штате Одинокая звезда

Техас славится своей нефтегазовой промышленностью, но он также является лидером страны в области ветроэнергетики и быстро растущего рынка солнечной энергии. Дерегулированная электросеть штата и сильные ветровые ресурсы привели к развертыванию возобновляемых источников энергии в основном по экономическим причинам - ветер и солнечная энергия часто являются самыми дешевыми источниками новой электроэнергии в Техасе.

  • Ветроэнергетика: В Техасе установлена мощность ветра более 40 гигаватт, больше, чем в любом другом штате. Линии электропередач Конкурентных зон возобновляемых источников энергии (CREZ), построенные в период с 2008 по 2014 год, были пророческими инвестициями, которые открыли огромный ветровой потенциал в Западном Техасе.
  • Солнечный рост: Солнечная мощность в Техасе выросла в последние годы, что обусловлено падением стоимости панелей и независимой сети штата (ERCOT). В 2023 году на солнечную энергию приходилось почти 8% энергетического баланса ERCOT, и ожидается, что к 2027 году мощность удвоится.
  • Проблемы с надежностью сети: Зимний шторм в феврале 2021 года, который вызвал широко распространенные отключения электроэнергии, подчеркнул уязвимость сети к экстремальным погодным условиям. В ответ на это Законодательное собрание Техаса провело реформы, требующие зимовки электростанций и лучшего прогнозирования спроса. Адаптация к изменению климата в настоящее время является ключевой частью планирования сети.
  • Несмотря на бум возобновляемой энергетики, Техас не имеет целевых показателей по сокращению выбросов парниковых газов на государственном уровне, и его руководство продолжает поддерживать ископаемое топливо. Однако такие города, как Хьюстон, Остин и Даллас, приняли значительные планы действий по климату, и многие корпорации (включая нефтяные гиганты) установили нулевые цели для своей деятельности.

Техас демонстрирует, что рыночные силы могут стимулировать значительное сокращение выбросов даже при отсутствии сильной государственной политики. Однако отсутствие скоординированного планирования адаптации и постоянная зависимость государства от природного газа подчеркивают напряженность, присущую экономике, зависящей от ископаемого топлива.

Вывод: Критическая роль государства

Приведенные выше примеры показывают, что правительства штатов не ждут федеральных мандатов для действий по изменению климата. От всеобъемлющей системы ограничения и торговли калифорнийскими квотами до смелого ценообразования на углерод в Вашингтоне, от справедливой переходной системы Колорадо до прорывов в области морского ветра в Массачусетсе, штаты доказывают, что климатические действия не только возможны, но и экономически выгодны. Эта политика создает тысячи рабочих мест в области чистой энергии, экономит деньги потребителей на счетах за электроэнергию и снижает загрязнение воздуха, которое непропорционально влияет на цветные сообщества.

Однако путь вперед не лишен препятствий. Политическая поляризация, отпор со стороны корыстных интересов и сам масштаб требуемых преобразований означают, что прогресс часто неравномерный. Такие штаты, как Флорида и Техас, показывают, что уязвимость к воздействиям может заставить адаптироваться даже тогда, когда политика смягчения последствий отстает. Между тем, успех политики на уровне штатов часто зависит от благоприятной федеральной нормативной среды - например, отказ EPA от стандартов транспортных средств Калифорнии или налоговых льгот для возобновляемых источников энергии.

По мере усиления последствий изменения климата — более интенсивных ураганов, более продолжительных сезонов лесных пожаров, более глубоких засух и разрушительных наводнений — действия государства станут еще более важными. Многие государства уже доказали, что амбициозные цели в области климата достижимы и популярны. Следующее десятилетие определит, можно ли эти усилия достаточно быстро наращивать, чтобы удовлетворить неотложность кризиса. В конечном счете, способность Соединенных Штатов бороться с изменением климата будет в значительной степени зависеть от продолжающихся инноваций, настойчивости и сотрудничества правительств своих штатов.