Конституционный фундамент нации

Преамбула к Конституции Соединенных Штатов стоит как одно из самых дистиллированных и мощных выражений политической цели в истории человечества. Разработанная летом 1787 года, она возникла из горнила кризиса. Молодая американская республика, управляемая незадачливыми Статьями Конфедерации, была раздроблена. Межгосударственная торговля была задушена конкурирующими тарифами. Национальный долг, установленный без федерального механизма взимания налогов. Иностранные державы, включая Великобританию и Испанию, безнаказанно попирали американский суверенитет. Последним катализатором было Шейс & rsquo; Восстание в 1786 году, вооруженное восстание фермеров с долгами в Массачусетсе, которое обнажило полную неспособность центрального правительства поддерживать порядок.

Делегаты собрались в Филадельфии не только для того, чтобы внести поправки в Статьи, но и для того, чтобы полностью их заменить. Результатом стала новая правящая хартия, разработанная вокруг более сильной федеральной власти. Преамбула не была запоздалой мыслью; это было заявление миссии для всего этого предприятия. Она служит резюме американского гражданского контракта. Это фундаментальное соглашение, связывающее правительство с управляемыми и излагающее общие цели Союза. Понимание Преамбулы необходимо для понимания духа и амбиций американского конституционализма.

Радикальный суверенитет "Мы, народ"

Преамбула начинается фразой, которая решительно вырвалась из преобладающей политической теории 18-го века: “We the People”. Это было революционное утверждение. Статьи Конфедерации начались с “Мы, нижеподписавшиеся делегаты штатов,” отражая договор между суверенными правительствами штатов. Новая Конституция, напротив, основывала свою власть непосредственно на гражданстве Соединенных Штатов как единый национальный орган.

Это было прямое возвышение народного суверенитета. Оно отвергло идею о том, что власть исходит от монарха, аристократии или даже от самих законодательных органов штатов. Вместо этого оно утверждало, что легитимность федерального правительства вытекает из согласия управляемых. Эта фраза формирует основу американского гражданского договора: народ предоставляет власть, а правительство осуществляет ее в соответствии с ограничениями и целями, определенными в Конституции.

Кто был включен изначально?

Важно признать глубокую напряженность, заложенную в этой оригинальной фразе. В 1787 году в «We the People&rdquo» не были включены порабощенные афроамериканцы, коренные американцы, женщины или неимущие белые мужчины. Сама Конституция кодифицировала институт рабства через «Три пятых компромисса» и «Беглый рабский пункт». Этот разрыв между преамбулой и желанным языком американского права представляет собой центральную борьбу американской истории.

Гражданская война непосредственно проверила природу Союза и значение Гражданского контракта.Поправки послевоенной Реконструкции — 13-е, 14-е и 15-е — были явным усилием привести Конституцию в соответствие с обещанием Преамбулы. 14-я Поправка объявила равную защиту законов для всех лиц, эффективно расширяя определение “Люди ” включать ранее порабощенных лиц. 19-я Поправка расширила франшизу на женщин. Закон о гражданских правах 1964 и Закон о правах голоса 1965 демонтировали спонсируемую государством сегрегацию и дискриминацию. История Соединенных Штатов, в значительной степени, история расширения круга “Мы, Люди ” чтобы соответствовать универсальным требованиям Преамбулы.

Шесть столпов американского гражданского договора

В преамбуле перечислены шесть различных взаимосвязанных целей, для достижения которых была разработана Конституция. Это не просто риторические расцветы; это основные цели правительства. Они формируют основные условия договора между государством и его гражданами.

1.Создание более совершенного союза

Слово “more” имеет большое значение. Фреймеры не утверждали, что создают идеальный союз. Они признали, что существующий союз в соответствии со статьями Конфедерации был несовершенен и нуждался в улучшении. Целью было движение к более сильной, более сплоченной нации.

Эта цель привела к структурным реформам Конституции. Она установила систему федерализма, в которой национальное правительство держало верховенство над штатами в определенных перечисленных областях. Пункт о верховенстве в статье VI сделал Конституцию, федеральные законы и договоры высшим законом земли, обязательным для всех государственных судей. Конституция создала единый коммерческий рынок, единую валюту и общую внешнюю политику. Целью было предотвратить разрыв, который почти уничтожил республику в первое десятилетие.

Гражданская война была последней проверкой этого пункта. Отделение южных штатов прямо бросило вызов идее вечного Союза. Авраам Линкольн в своей первой инаугурационной речи ссылался на Постоянство Союза, утверждая, что Конституция была создана для формирования “более совершенного союза” и что ни одно государство не может покинуть его в одностороннем порядке. Победа Союза&rsquo в 1865 году укрепила идею нерасторжимой нации.

2. Установление справедливости

Фреймеры считали, что стабильная республика требует единой и оторванной от местных предрассудков и законодательного перенапряжения системы правосудия. В соответствии со статьями Конфедерации не было федеральной судебной власти. Государственные суды были конечными арбитрами закона, даже по национальным вопросам. Это привело к хаосу, когда разные государства интерпретировали договоры и законы противоречивыми способами.

Конституция обратилась к этому, создав Верховный суд и уполномочив Конгресс создавать нижестоящие суды. Статья III гарантировала пожизненные назначения для федеральных судей (во время хорошего поведения), изолируя их от политического давления. Создание федеральной судебной власти было важно для обеспечения верховенства национального права. Концепция судебного надзора, установленная в Марбери против Мэдисона (1803), дала судам власть уничтожать законы, которые нарушали Конституцию, еще больше укрепляя верховенство закона.

Стремление к справедливости было непрерывной борьбой. 14-я поправка ’s гарантия “ равной защиты законов ” была основой для некоторых из самых важных юридических баталий в американской истории, от Браун против Совета по образованию (1954), который закончил школьную сегрегацию, к Обергефелл против Ходжеса (2015), который гарантировал равенство брака. Установление справедливости является активным, продолжающимся требованием американского гражданского контракта.

3. Обеспечение внутреннего спокойствия

Внутренний покой означает мир в границах нации. Основным историческим драйвером для этого пункта был Shays’ Восстание. Когда группа фермеров-должников в Массачусетсе взялась за оружие, чтобы закрыть здания судов и предотвратить выкуп, национальное правительство в соответствии со статьями Конфедерации было бессильно остановить их. Штат Массачусетс должен был поднять свою собственную милицию, и восстание было только в конечном итоге подавлено армией, финансируемой из частных источников.

Это событие напугало имущую элиту и убедило многих, включая Джорджа Вашингтона и Джеймса Мэдисона, в срочной необходимости в более сильном центральном правительстве. Конституция предоставила федеральному правительству власть подавлять восстания и домашнее насилие. Статья IV, раздел 4 гарантирует каждому штату республиканскую форму правления и обещает федеральную защиту от вторжения и домашнего насилия.

Современные дебаты о Законе о Восстании, использовании Национальной гвардии и федеральном ответе на гражданские беспорядки восходят к этому основополагающему обязательству. Баланс между поддержанием порядка и защитой гражданских свобод остается деликатным, но обязательство правительства обеспечить мир четко записано в Гражданском договоре.

4.Общая оборона

Ранняя республика признала, что её выживание зависело от способности защищаться от внешних угроз. Статьи Конфедерации оставили нацию опасно разоблачённой. Центральное правительство не могло создать армию или флот; оно должно было просить у государств войска и средства. Это сделало США уязвимыми для хищничества со стороны европейских держав.

Конституция переложила полномочия на поднятие и поддержку армий, на обеспечение и поддержание флота, на объявление войны федеральному конгрессу. Она сделала президента главнокомандующим вооружёнными силами. Это создало единую структуру национальной обороны, способную проецировать силу и защищать американские интересы за рубежом.

Фреймеры с глубоким подозрением относились к постоянным армиям. Вот почему полномочия по финансированию армии ограничивались двухлетними ассигнованиями в статье I, раздел 8, гарантировавшими, что Конгресс будет регулярно проверять военную мощь. Баланс между гражданским контролем над военными и необходимостью надежной национальной обороны был постоянной темой в американской истории. Обеспечение общей обороны эволюционировало от небольшой пограничной армии и флота фрегатов до глобальной сети баз и альянсов, но конституционный принцип остается тем же.

5. Содействие всеобщему благосостоянию

Это, пожалуй, самый обсуждаемый пункт в преамбуле. На его поверхности говорится, что правительство существует для того, чтобы служить благосостоянию всех граждан, а не только богатых, могущественных или конкретных групп интересов. Но что на самом деле означает “общее благосостояние&rdquo?

С самого начала существовало две конкурирующие интерпретации. Александр Гамильтон утверждал, что фраза предоставила Конгрессу широкие полномочия по налогообложению и расходам для любых целей, которые принесут пользу нации в целом. Джеймс Мэдисон, который разработал план Вирджинии, утверждал для более ограниченной интерпретации: что пункт “общее благосостояние ” был строго привязан к другим перечисленным полномочиям в статье I, раздел 8.

Гамильтоновская точка зрения в значительной степени преобладала, особенно с эпохи Нового курса. Программы Нового курса Франклина Д. Рузвельта представляли собой массовое расширение федеральной власти под знаменем содействия общему благосостоянию в период Великой депрессии. Закон о социальном обеспечении 1935 года, учреждение Medicare и Medicaid в 1965 году и Закон о доступном медицинском обслуживании 2010 года - все это современные выражения этого конституционного обязательства. Дискуссия о надлежащем объеме федерального участия в социальном обеспечении, инфраструктуре и здравоохранении продолжает определять американскую политику сегодня.

6. Обеспечение благословений свободы

Конечная цель Преамбулы — обеспечить свободу не только для нынешнего поколения, но и для нашего потомства. Это наделяет Конституцию перспективной, межпоколенческой ответственностью. Фреймеры остро осознавали, как легко можно потерять свободу, только что борясь с революцией против воспринимаемого тирана.

Первоначальная Конституция содержала несколько защит для свободы, таких как запрет на законопроекты о получателях и законы ex post facto, и гарантия habeas corpus. Однако включение Билля о правах было спорным. Многие федералисты утверждали, что это было ненужным, потому что федеральное правительство было одним из ограниченных, перечисленных полномочий. Антифедералисты настаивали на явной защите прав личности.

Обещание добавить Билль о правах сыграло важную роль в обеспечении ратификации Конституции. Первые десять поправок были приняты в 1791 году. Они защищали свободу слова, печати, религии, собраний и петиций (Первая поправка), право носить оружие (Вторая поправка), защиту от расквартирования войск (Третья поправка), защиту от необоснованных обысков и захватов (Четвертая поправка) и права обвиняемых (Пятая, Шестая, Седьмая поправка, Восьмая поправка).

Борьба за то, чтобы эти благословения были доступны всем, Прокламация об освобождении, поправки к Гражданской войне, 19-я поправка и Движение за гражданские права были всеми усилиями по выполнению обещания Преамбулы. Свобода — это не статическое условие, а живой принцип, который необходимо защищать и расширять.

Преамбула как юридический и политический компас

Хотя сама Преамбула не предоставляет никаких конкретных полномочий или прав; Верховный суд постановил в Якобсон против Массачусетса (1905), что Преамбула не является источником существенной федеральной власти — она служит критической функции толкования. Она устанавливает дух и цель Конституции. Суд последовательно ссылался на Преамбулу при интерпретации более широких целей правительства.

В деле МакКаллох против Мэриленда (1819) главный судья Джон Маршалл привел преамбулу, чтобы аргументировать широкое толкование федеральных полномочий. Он отметил, что Конституция была предназначена для того, чтобы выдержать на века вперед, и что ее средства должны быть адаптированы к ее великим целям, как описано в преамбуле. В этом случае была установлена доктрина подразумеваемых полномочий, которая основывается на понимании того, что правительство должно иметь инструменты для достижения целей, изложенных в начальных строках Конституции.

Преамбула также функционирует как политический и риторический краеугольный камень. Президенты от Линкольна до Обамы использовали ее язык для формулирования национальных проблем. Линкольн апеллировал к принципам преамбулы в Геттисбергском послании, утверждая, что гражданская война была проверкой того, является ли нация “зачата в Свободе, и посвящена утверждению, что все люди созданы равными” может долго выдерживать. Язык Преамбулы обеспечивает общий словарь для национального разговора о цели правительства.

Неоконченный проект американской демократии

Американский гражданский контракт, как изложено в преамбуле, не является статическим документом. Это постоянный проект. Слово “more” in “более совершенный союз” передает, что работа никогда не завершена. Каждое поколение наследует ответственность за соблюдение и продвижение принципов справедливости, спокойствия, защиты, благосостояния и свободы.

Преамбула требует активного гражданства. Она просит граждан призвать правительство к ответственности за установленные им стандарты. Когда американцы обсуждают иммиграционную политику, права голоса, экономическое неравенство, национальную безопасность или гражданские свободы, они неявно обсуждают смысл Преамбулы. Они спрашивают: выполняем ли мы контракт? Мы формируем более совершенный союз? Установим ли мы справедливость для всех?

Преамбула имеет значение сегодня, потому что она обосновывает американское управление в наборе общих моральных обязательств. Она поощряет дебаты в рамках общей цели. В эпоху глубокого политического разделения возвращение к принципам Преамбулы может служить напоминанием о том, что объединяет нацию. Это основа американского гражданского договора, договора, который связывает граждан друг с другом и с будущим республики.

Понимание преамбулы необходимо для понимания американского гражданства. Это декларация о том, что правительство не является самоцелью, а средством достижения справедливости, мира, безопасности, процветания и свободы. Это условия контракта. Поддержание их является вечным обязательством “Мы, народ.”