Table of Contents

Обеспечение того, чтобы каждый гражданин, имеющий право на участие в выборах, мог беспрепятственно голосовать, является краеугольным камнем демократического участия. Языковые барьеры на многоязычных избирательных участках остаются одним из наиболее постоянных препятствий для полного включения в избирательные кампании. Избиратели, не владеющие доминирующим языком, часто сталкиваются с путаницей, запугиванием или прямым лишением избирательных прав при навигации по процессу голосования, который предполагает беглость. Решение этих барьеров - это не просто вопрос удобства; это юридический и моральный императив отстаивать принцип одного человека, одного голоса.

Эта статья предоставляет всеобъемлющую основу для администраторов выборов, общественных организаций и политиков для выявления, понимания и преодоления языковых барьеров. Расширяя проблемы, юридические мандаты, проверенные стратегии и технологические решения, мы обрисовываем, как места для голосования могут стать действительно доступными для всех избирателей, независимо от языка, на котором они говорят.

Правовые рамки многоязычного голосования

Во многих странах, особенно в Соединенных Штатах, доступ к языку на выборах защищен законом. Раздел 203 Закона о правах голоса предписывает, чтобы определенные юрисдикции предоставляли двуязычные материалы для голосования и устную помощь, когда значительная часть населения возраста голосования является опытным (LEP) и имеет низкий уровень грамотности. Закон охватывает такие языки, как испанский, китайский, филиппинский, вьетнамский, корейский, навахо и другие, в зависимости от местной демографии. Юрисдикции должны предоставлять бюллетени, инструкции по голосованию и уведомления на охваченных языках, и должны предлагать помощь на языке в местах голосования.

Помимо федеральных требований, многие штаты и населенные пункты приняли собственную политику доступа к языку. Например, Калифорния требует многоязычных бюллетеней в юрисдикциях, где языковое меньшинство превышает определенный порог. Понимание правовых обязательств является первым шагом в разработке эффективного многоязычного плана голосования. Несоблюдение может привести к юридическим проблемам, снижению явки избирателей и ущербу для доверия сообщества.

Основные ресурсы:

Основные проблемы многоязычных избирательных участков

Языковые барьеры проявляются в нескольких взаимосвязанных формах. Поверхностного перевода текста бюллетеня редко бывает достаточно. Следующие проблемы необходимо решать систематически.

1.Точность перевода и культурный нюанс

Например, такие слова, как «временное голосование», «идентификатор избирателя» или «подтверждение под присягой», могут не иметь прямых эквивалентов на некоторых языках. Переводчики должны быть обучены терминологии выборов и знать региональные диалекты и культурный контекст. Неточные переводы могут привести к тому, что избиратели будут совершать ошибки, пропускать гонки или бросать недействительные бюллетени.

2. Низкая грамотность и неграмотность избирателей

Некоторые избиратели, свободно говорящие на языке, могут не читать и не писать на этом языке. Для этих лиц неэффективны только печатные материалы. Аудио-голоса, видеоинструкции и личная устная помощь становятся критическими. Работники опроса должны быть обучены выявлять и помогать неграмотным избирателям без стигмы.

3.Ограниченный двуязычный персонал и работники опроса

Набор и удержание достаточного числа двуязычных работников в рамках опроса является постоянной проблемой. Многие юрисдикции изо всех сил пытаются удовлетворить все языковые потребности, особенно в отношении менее распространенных языков или во время выборов с высокой явкой. Без достаточного количества квалифицированного персонала избиратели могут столкнуться с длительным ожиданием помощи или получить неадекватную помощь.

4. Знаки и поиск путей

Места для голосования часто имеют сложные макеты. Знаки, направляющие избирателей на стойки регистрации, кабины для голосования и коробки для бросков, должны быть многоязычными. Использование универсальных символов (иконки, указывающие «место для голосования», «линия начинается здесь»), дополненные наиболее распространенными языками, может улучшить поток. Однако подавляющие вывески со слишком большим количеством языков создают беспорядок и путаницу.

5.Технологические барьеры

Электронные машины для голосования могут иметь ограниченную языковую поддержку за пределами нескольких основных языков. Работники опроса должны знать, как переключать языковые интерфейсы, а избирателям нужны четкие инструкции. Кроме того, онлайн-порталы регистрации избирателей и формы заочного голосования редко предлагают надежные языковые варианты, создавая барьеры, прежде чем избиратель даже достигнет места голосования.

Внешний ресурс: Обзор доступа к языкам Национальной конференции законодательных органов штатов (NCSL) предоставляет информацию о многоязычных законах о выборах.

Проверенные стратегии преодоления языковых барьеров

Эффективные решения включают подготовку, обучение и поддержку на местах. Были продемонстрированы следующие стратегии, направленные на сокращение трудностей, связанных с языком, и повышение доверия избирателей.

1.Предоставить полные многоязычные бюллетени и материалы

Все гонки, предложения и имена кандидатов должны отображаться на охваченных языках. Используйте последовательное форматирование и избегайте сокращений, которые могут плохо переводиться. Распространяйте выборочные бюллетени на нескольких языках по почте, онлайн-порталам и общественным центрам задолго до дня выборов, чтобы избиратели могли просматривать и исследовать.

2. Набор, поезд и развертывание двуязычных работников

Работники, занимающиеся двуязычным опросом, служат первой линией помощи. Усилия по набору персонала должны быть направлены на общественные организации, этнические СМИ и языковые школы. Обучение должно охватывать процедуры выборов, конфиденциальность, культурную чувствительность и то, как обращаться с устным переводом на месте. Назначение двуязычных работников на станции, где их можно легко идентифицировать, например, с помощью языковых значков или кнопок, которые указывают, на каких языках они говорят.

Рассмотрите возможность создания «команды языковой поддержки», которая перемещается между участками для решения проблем с ростом спроса. Эта команда также может быть доступна по телефону для устного перевода в режиме реального времени, если на месте освещение тонкое.

3. Предлагайте языковую помощь горячие линии и удаленное устное перевод

Услуги устного перевода по телефону могут дополнять личную помощь. Избиратели могут звонить по выделенной горячей линии, чтобы услышать объяснения по бюллетеням на своем языке или поговорить с переводчиком. В некоторых юрисдикциях для устного перевода на языке жестов или личного взаимодействия используется видеодистанционный перевод (VRI). Обеспечить сотрудникам избирательных участков легкий доступ к номеру горячей линии и запасному телефону или планшету, предназначенному для этой цели.

4. Используйте визуальные СПИД, символы и пиктограммы

Визуальные инструкции выходят за рамки языка. Используйте четкие иконки для «заполнить овал», «вставить бюллетень в сканер» и «просить о помощи». Образцы заполненных бюллетеней на каждом языке могут служить моделью. Стандартизированные символы также могут указывать, где получить языковую помощь. Международная ассоциация общественного участия (IAP2) разработала иконки для процессов голосования, которые работают в разных культурах.

5. Привлечение общественных организаций к информационно-просветительской деятельности и образованию

Общественные организации (ОО) являются надежными источниками информации для населения ЛЭП. Партнерство с ними в проведении учебных семинаров по вопросам предвыборной подготовки, распространении многоязычных материалов и наборе добровольцев. ОО также могут помочь выявить лингвистические нюансы, которые не учитываются в официальных переводах. Подумайте о предоставлении им доступа к беспартийной помощи избирателям в местах проведения голосования (с учетом местных законов).

6.Упростить процедуры голосования

Сложные процедуры, такие как предварительное голосование, проверка подписей и требования к удостоверению личности избирателей, особенно трудно объяснить на разных языках. Там, где это возможно, упорядочение процессов для снижения нагрузки на устный перевод. Обеспечить четкие пошаговые блок-схемы на нескольких языках на каждой станции.

Внешний ресурс: Национальная ассоциация латиноамериканских выборных и назначенных должностных лиц (NALEO) Образовательный фонд опубликовала руководства по привлечению латиноамериканских избирателей и может служить моделью для других языковых групп.

Реализация комплексного многоязычного плана голосования

Разработка плана не является разовой задачей; его необходимо пересматривать и обновлять каждый избирательный цикл. Следующие шаги обеспечивают дорожную карту.

1.Провести лингвистическую демографическую оценку

Использовать данные переписи, записи о регистрации избирателей штата и опросы населения, чтобы определить, на каких языках говорят и на каких уровнях владения английским языком. Определить, где сосредоточено население ЛЭП географически. Эта оценка должна обновляться каждые пять-десять лет или когда происходят значительные демографические сдвиги.

2. выделять достаточные ресурсы

Все услуги по переводу, печати, устному переводу и обучению работников, занятых в опросах, имеют свои издержки. Бюджетные статьи должны охватывать сертификацию переводчиков, корректуру, тестирование материалов и услуги резервного перевода. Многие юрисдикции недооценивают эти расходы; надежный план требует выделенной строки в бюджете выборов.

3. Партнерство с профессиональными переводческими службами и валидаторами сообщества

Не полагайтесь только на переводчиков-добровольцев. Вовлекайте профессиональных переводчиков, имеющих опыт работы на юридическом и избирательном языках. Затем сделайте переводы, которые будут рассмотрены носителями языка, которые знакомы с политической и избирательной терминологией. Этот двухэтапный процесс повышает точность и культурную уместность.

4.Разработать систему поддержки языка в месте опроса

Создать блок-схему языковой поддержки для каждого места проведения опроса. Назначить координатора языкового доступа (LAC), ответственного за управление запросами на устный перевод, распространение материалов и решение проблем. Разместить четкие вывески на нескольких языках, направляющие избирателей в ЛАК. Убедитесь, что все работники опроса знают, как связаться с ЛАК и горячей линией.

5. Обучающие работники по протоколам языковой помощи

Обучение должно включать сценарии: Что, если избиратель говорит на языке, не охваченном печатными материалами? Как работник опроса должен обращаться с избирателем, который не может прочитать переведенный бюллетень? Как использовать службу телефонного перевода? Подчеркнуть нейтралитет, терпение и уважение. Включить сессию о скрытой предвзятости и важности не делать предположений о грамотности избирателя или языковых предпочтениях.

6. Мониторинг и оценка языкового доступа в день выборов

Развернуть наблюдателей из избирательного офиса и партнеров по сообществу, чтобы проверить, что многоязычные материалы отображаются, двуязычные работники присутствуют, и предлагается интерпретация. Провести опросы избирателей ЛЭП после выборов, чтобы оценить удовлетворенность и выявить пробелы. Используйте эту обратную связь, чтобы уточнить план для следующих выборов.

Роль технологии в преодолении языковых пробелов

Технологии могут дополнять, но не заменять человеческую помощь. Следует рассмотреть несколько инструментов.

1.Многоязычные электронные машины для голосования

Многие современные машины для голосования позволяют избирателю выбирать свой язык из меню в начале сессии. Эти машины могут представлять весь бюллетень на этом языке, включая аудио для избирателей с нарушениями зрения. Юрисдикции должны тщательно тестировать машины, чтобы обеспечить правильное отображение переводов и чтобы переключение языка не вызывало системных ошибок.

2. Мобильные приложения для информации о избирателях

Официальные приложения для выборов могут обеспечить выборочный поиск, выборочные бюллетени и карты мест голосования на нескольких языках. Push-уведомления могут напоминать избирателям о необходимости приносить требуемый идентификатор и могут включать в себя языковые инструкции. Однако зависимость от приложений предполагает доступ к смартфонам и цифровую грамотность, которые могут быть не универсальными среди населения LEP.

3. Онлайн-порталы и глоссарии для перевода

Избирательные органы могут публиковать глоссари с общими условиями голосования, переведенными на десятки языков. Избиратели могут получить доступ к этим ресурсам до и в день выборов. В ЕАС предлагается загружаемый глоссарий под названием «Руководство по простому языку для условий выборов» на нескольких языках.

4. Наушники для аудио-перевода в реальном времени

Некоторые пилотные программы предоставили радиочастотные гарнитуры, которые позволяют избирателям слышать живого переводчика во время ходьбы по месту голосования. Это может быть особенно полезно для зрячих избирателей, которые предпочитают слушать чтение. Такие решения требуют значительных инвестиций, но могут значительно уменьшить путаницу.

Внешний ресурс: Отчет ЕАК по доступу к избирателям и оказанию помощи включает тематические исследования по использованию технологий для доступа к языкам.

Тематические исследования: уроки успешных программ

Несколько юрисдикций добились заметных успехов в многоязычном голосовании. Их опыт предлагает воспроизводимые модели.

Сан-Франциско, Калифорния

Сан-Франциско предоставляет бюллетени и материалы на английском, испанском, китайском, филиппинском и русском языках. Департамент выборов города работает с консультативным комитетом по доступу к языку сообщества для рассмотрения переводов. Двуязычные работники опроса набираются посредством целевой кампании, включающей этнические СМИ. В 2020 году в городе была введена программа «Герой языка» для обучения и развертывания сотен двуязычных добровольцев.

округ Кук, Иллинойс

Охватывая Чикаго и пригороды, округ Кук предлагает бюллетени на английском, испанском, китайском, хинди, корейском, тагальском и других языках. В округе используется централизованная горячая линия поддержки языков, которая соединяет избирателей с переводчиками на более чем 150 языках, что значительно превышает установленные языки. Предвыборные семинары сообщества проводятся в районах с высоким населением LEP.

округ Кинг, Вашингтон

Округ Кинг вкладывает значительные средства в перевод и информационно-пропагандистскую деятельность. Их сайт для выборов переведен на девять языков, а видео о процессе голосования снабжено субтитрами. В округе работает штатный специалист по доступу к языкам, который обучает работников опросов и контролирует качество перевода. Опросы после выборов показывают высокую удовлетворенность избирателей ЛЭП.

Вывод: построение подлинно инклюзивной демократии

Языковые барьеры никогда не должны быть причиной того, что гражданин не может голосовать. Объединив соблюдение законов, партнерские отношения с общественностью, тщательную подготовку и разумное использование технологий, избирательные органы могут создавать избирательные участки, где каждый избиратель чувствует себя уверенным и уважаемым. Стратегии, изложенные здесь, не являются исчерпывающими, но они образуют прочную основу для действий.

Должностные лица, ответственные за проведение выборов, должны рассматривать доступ к языкам не как издержки, а как инвестиции в демократическую легитимность. Когда все избиратели могут участвовать на равных, результаты выборов лучше отражают волю всего сообщества. Мы настоятельно призываем все юрисдикции проверять свои текущие языковые положения, взаимодействовать с сообществами ЛЕП и обязуться постоянно совершенствоваться. Инклюзивное голосование не является одноразовым проектом; это постоянное обещание.

Сделайте первый шаг: Посетите страницу доступности языков EAC для набора инструментов и свяжитесь с вашим избирательным офисом штата для получения рекомендаций по соблюдению федеральных и государственных требований.