Table of Contents

Точные данные переписи необходимы для понимания потребностей всех членов общины, в том числе тех, кто испытывает бездомность. Однако поощрение участия среди этого населения представляет собой уникальные проблемы. Недостаток людей, испытывающих бездомность, может привести к неправильному распределению федерального финансирования, недопредставленности в законодательных округах и пробелам в услугах по жилью, здравоохранению и образованию. В этой статье приводятся действенные стратегии содействия участию в переписи среди людей, испытывающих бездомность, с использованием проверенных методов охвата, правовой защиты и партнерских отношений с общинами для обеспечения того, чтобы все учитывались.

Понимание барьеров для участия в переписи

Люди, переживающие бездомность, сталкиваются со сложным набором препятствий, которые выходят далеко за рамки отсутствия постоянного адреса. Эти барьеры часто пересекаются и усложняются, что делает традиционные методы охвата переписью неэффективными. Признание этих проблем является первым шагом в разработке целенаправленных стратегий, которые работают.

Структурные барьеры

  • Ни один фиксированный адрес или место отправки: Формы переписи обычно отправляются по адресам жилых домов. Люди без домов не могут получать почту надежно, и многие избегают убежищ, которые могут служить отправной точкой из-за проблем безопасности или пропускной способности.
  • Ограниченный доступ к технологиям: В то время как смартфоны являются обычным явлением, надежный доступ в Интернет, планы данных и заряженные устройства не являются. Многие люди полагаются на публичные библиотеки или зарядные станции, которые могут быть запрещены во время операций по переписи.
  • Мобильность и преходящесть: Люди, испытывающие бездомность, часто перемещаются между убежищами, лагерями и общественными местами.Усилия по перечислению, которые полагаются на статические местоположения, пропускают людей, которые постоянно находятся в движении.
  • Отсутствие идентификации: Многие бездомные не имеют удостоверений личности, выданных правительством, что может создать страх перед правом на участие в переписи, даже если Бюро переписи не требует удостоверения личности.

Барьеры доверия и страха

  • Недоверие к правительству: Негативное взаимодействие с правоохранительными органами, иммиграционными властями или социальными службами может заставить людей насторожиться в отношении любого правительственного расследования.Опасение, что данные переписи будут переданы ICE или использованы для наблюдения, является основным сдерживающим фактором.
  • Правовой статус: Нелегальные иммигранты, испытывающие бездомность, могут опасаться, что участие в них подвергнет членов семьи или самих себя депортации, несмотря на федеральный закон (титул 13), гарантирующий конфиденциальность.
  • Конфиденциальность и безопасность данных: Многие опасаются, что их личная информация может быть использована для выселения, сокращения пособий или других карательных мер. Это недоверие часто оправдывается прошлыми злоупотреблениями, такими как обмен данными Бюро переписи с правоохранительными органами во время Второй мировой войны (позже запрещен).
  • Травма и психическое здоровье: Люди с тяжелыми психическими заболеваниями или травмами могут избегать взаимодействия с авторитетными фигурами или структурированными процессами.

Коммуникационные и культурные барьеры

  • Языковые различия: Бюро переписи предоставляет материалы на 59 языках, но ограниченное владение английским языком в сочетании с низкой грамотностью все еще может исключить многие.
  • Культурные нормы, касающиеся бездомности: В некоторых общинах запрос личной информации рассматривается как неуважительный или опасный.
  • Инвалидность и доступность: Людям с физическими или когнитивными нарушениями может потребоваться дополнительная поддержка для завершения переписи, такая как интервью с переводчиками жестового языка или упрощенные языковые формы.

Укрепление доверия через партнерские отношения с сообществом

Доверие является валютой переписи населения. Люди, испытывающие бездомность, с большей вероятностью будут участвовать, когда узнают о переписи от кого-то, кому они уже доверяют. Налаживание партнерских отношений с организациями, которые имеют давние отношения с бездомным населением, является наиболее эффективным способом преодоления скептицизма.

Партнеры с поставщиками услуг для бездомных

Убежища, столовые, центры для прослушивания и информационно-пропагандистские программы служат естественными центрами распространения информации. Эти организации могут распространять материалы переписи, проводить мероприятия на местах и предоставлять обученный персонал для ответа на вопросы. Программа партнерства с общественностью Бюро переписи населения предлагает наборы инструментов и ресурсы для регистрации этих партнеров. Ключевые стратегии включают:

  • Интеграция информационно-пропагандистской работы по переписи в существующие услуги, такие как распределение еды, управление случаями и медицинские клиники.
  • Подготовка сотрудников-партнеров к тому, чтобы они были послами переписи, которые могут демистифицировать процесс и устранить опасения.
  • Обеспечение того, чтобы партнеры располагали правильной информацией о защите конфиденциальности, особенно в отношении иммиграционного статуса.

Вовлекайте послов-персонал

Люди с жизненным опытом бездомности являются мощными посланниками. Послы-равнодушные могут делиться своими историями об участии в переписи и объяснять, почему считается важным. Они также могут сопровождать информационно-пропагандистские группы в лагеря и общественные места, добавляя уровень знакомства, который уменьшает беспокойство. Такие программы, как HUD Continuums of Care , часто имеют существующие сети поддержки сверстников, которые могут быть мобилизованы для усилий по переписи.

Включает религиозные и культурные организации

Церкви, мечети, синагоги и другие религиозные учреждения часто обеспечивают питание, кров и духовную поддержку. Они могут проводить переписи населения в течение своего регулярного времени службы, используя доверие, которое они построили. Аналогичным образом, культурные организации, обслуживающие конкретные этнические или языковые группы, могут помочь адаптировать сообщения для преодоления языковых и культурных барьеров.

Сотрудничать с публичными библиотеками и центрами здравоохранения

Библиотеки предоставляют бесплатный доступ в Интернет, компьютеры и нейтральную, безопасную среду. Центры здравоохранения, обслуживающие бездомных, могут встраивать вопросы переписи в формы приема или предоставлять таблетки для самообследования во время ожидания. Управление ресурсов и услуг здравоохранения поддерживает медицинские центры для бездомных, которые являются идеальными партнерами.

Эффективные стратегии охвата: наземные и мобильные

Аутрич-команды должны идти туда, где люди находятся, а не ожидать, что люди придут к ним. Мобильный учет, сервисный учет и прокси-интервью - проверенные методы для охвата труднодоступных групп населения.

Развертывание специализированных групп поддержки

Работники по связям с общественностью должны быть обучены подходу к людям с уважением, без осуждения. Они должны носить портативные планшеты с офлайн-формами переписи, печатные материалы на нескольких языках и четкий сценарий, объясняющий конфиденциальность. Команды должны посещать:

  • Лагеря (палатные города, подземные переходы, лесные районы)
  • Общественные места (парки, транзитные станции, тротуары)
  • Приюты для чрезвычайных ситуаций и переходное жилье
  • Центры для броска и дневные убежища
  • Углы улиц, где происходит дневной труд или погрузка

Пропаганда должна проводиться в разное время дня и ночи для захвата людей, которые могут избегать дневных взаимодействий.Операция Бюро переписи населения «Обновить перечень», используемая в отдаленных районах, может быть адаптирована путем наличия записей о местонахождении счетчиков и использования GPS для предотвращения дублирования.

Использование сервисного перечня (SBE)

Перепись на основе услуг включает в себя создание переписных пунктов в местах, где люди уже получают услуги. Например, во время службы еды на кухне супа персонал может предлагать таблетки для самореагирования, пока люди едят. Этот метод снижает нагрузку на человека и капитализирует доверие, уже установленное с поставщиком услуг. Бюро переписи использовало SBE для переписи 2020 года, и многие местные комитеты полного счета сочли его очень эффективным.

Использование прокси-респондентов

Когда целевое лицо не может быть найдено или не желает отвечать, респондент-прокси, такой как менеджер приюта, работник по связям с общественностью или член семьи, может предоставить информацию о них. Это разрешено в соответствии с правилами переписи, если прокси-сервер знает обычное место жительства человека. Обучение респондентов-прокси для предоставления точных подсчетов без нарушения конфиденциальности имеет решающее значение.

Мобильные события переписи и поп-ап бутсы

Создание всплывающего стенда на оживленном перекрестке, за пределами продуктового магазина, который позволяет попрошайкам, или на ярмарке ресурсов может привлечь внимание. Предлагайте стимулы, такие как дезинфицирующее средство для рук, носки или подарочные карты (неденежные предметы разрешены, поскольку они не влияют на контент ответа). Партнер с продовольственными грузовиками или мобильными душами, чтобы принести услуги наряду с помощью переписи.

Удовлетворение языковых и культурных потребностей

Доступ к языку заключается не только в переводе форм; речь идет о том, чтобы люди могли понять важность переписи и доверять тому, что их ответы защищены. Бюро переписи предоставляет языковое руководство для ответа в Интернете, но часто требуется очная интерпретация.

Найм двуязычных работников

Если возможно, наймите сотрудников, которые говорят на основных языках бездомного населения в вашем районе. Используйте общинные организации, у которых уже есть двуязычный персонал. Для менее распространенных языков используйте услуги дистанционного перевода по телефону или планшету.

Используйте простой язык и визуальные эффекты

Многие бездомные имеют ограниченную грамотность, даже на родном языке. Создавайте простые одностраничные листовки с иконками: дом (или палатка), человек, чековая книжка и запертый замок, чтобы представлять конфиденциальность. Избегайте жаргона, такого как «перепись» или «уровень реагирования». Вместо этого скажите «подсчитанное помогает получить деньги на кроватях-убежищах».

Уважение культурных норм

В некоторых культурах обсуждение личной информации с незнакомцами является табу. В других старейшины общин или религиозные лидеры должны проверять правительственные сообщения. Обеспечить, чтобы информационно-пропагандистские материалы рассматривались советниками по культуре и чтобы послы отражали разнообразие населения.

Использование технологий и методов сбора данных

Технология может как помочь, так и препятствовать участию в переписи бездомных, и ключ заключается в том, чтобы предложить несколько способов реагирования и устранить трения.

Предоставить оффлайн и низкотехнологичные опции

Многие бездомные владеют смартфонами, но могут не иметь планов данных или надежной зарядки. Аутрич-команды могут оснащать планшеты офлайн-формами переписи (с помощью мобильного приложения Бюро переписи населения). Иметь портативные банки питания, доступные для зарядки телефонов во время мероприятия. Также предоставлять бумажные формы для тех, кто предпочитает их.

Используйте горячие линии и текстовый ответ

Настройте назначенный телефонный номер, по которому люди могут позвонить, чтобы завершить перепись по телефону с обученным оператором. Альтернативно, используйте системы на основе SMS, где люди могут отправлять свои основные данные и получать обратный звонок. Телефонная помощь Бюро переписи доступна на 12 языках, но местные горячие линии могут добавить слой личного соединения.

Координация с облачными системами Service Point

Многие поставщики услуг по уходу за бездомными используют информационные системы управления бездомными (HMIS) для отслеживания данных клиентов. Хотя перепись и HMIS являются отдельными, сотрудники, проходящие перекрестную подготовку, могут сократить дублирование усилий. Например, запись HMIS может включать в себя быстрый вопрос о том, ответил ли человек на перепись, и сотрудники могут помочь им сделать это на месте.

Примечание: Никогда не делитесь ответами на перепись с HMIS или любой другой базой данных. Конфиденциальность данных переписи абсолютна и не может быть нарушена ради координации.

Правовые и конфиденциальные соображения

Страх перед неправомерным использованием данных является причиной номер один, по которой бездомные отказываются участвовать. Пропаганда должна решать эти страхи с помощью точной правовой информации.

Раздел 13 Защита

Ответы переписи защищены разделом 13 Кодекса США. Это означает, что идентифицирующая информация не может быть передана ни одному другому правительственному агентству, включая ICE, полицию или органы жилищного строительства. Раскрывать данные переписи - федеральное преступление. Бюро переписи никогда не делилось индивидуальными данными с правоохранительными органами с момента принятия раздела 13.

Вопрос о гражданстве отсутствует

Перепись 2020 года не включала вопрос о гражданстве, и Бюро заявило, что он не появится в будущих десятилетних переписях. Убедитесь, что это ясно сообщается, так как многие бездомные иммигранты боятся этого вопроса.

Прокси и сторонние ответы

Объясните, что поставщик услуг или член семьи имеет законное право отвечать от имени кого-то, кто не может или не желает. Это не требует присутствия или согласия человека в данный момент, хотя информация должна быть точной в соответствии с знаниями прокси.

Конфиденциальность во время перечисления

При проведении уличной разъяснительной работы найдите частное или получастное пространство для задавания вопросов. Избегайте задавать конфиденциальную информацию перед группой. Покажите официальный идентификационный значок Бюро переписи и присягу на конфиденциальность, которую принимают счетчики.

Измерение успеха и улучшение охвата

Отслеживание эффективности ваших информационно-пропагандистских усилий помогает совершенствовать стратегии и обеспечивает разумное использование ресурсов. Бюро переписи предоставляет инструменты через свою программу измерения охвата для оценки недосчетов в трудноучтенных группах населения.

Установите четкие метрики

Перед началом работы по информационно-пропагандистской работе определите, как выглядит успех. Возможные показатели включают:

  • Количество людей, которые завершают перепись через мобильные устройства
  • Процент жителей приюта, которые отвечают против неприютов
  • Увеличение скорости самореагирования в выявленных почтовых индексах для бездомных
  • Количество прокси-ответов, представленных организациями-партнерами

Используйте Feedback Loops

Попросите аутрич-команды документировать барьеры, с которыми они сталкиваются, и решения, которые работают. Поделитесь этими идеями с местным комитетом полного счета и еженедельно корректируйте тактику. Например, если утреннее распределение продуктов питания дает 20 ответов, а послеобеденный центр дает только 5, перенесите ресурсы на утро.

Оценка после переписи

После переписи сравните количество людей, подсчитанных в приютах для бездомных (по результатам опроса Бюро после подсчета) с вашими собственными записями. Это может выявить, где усилия не увенчались успехом, и сообщить о планировании следующей переписи. Национальный альянс по борьбе с бездомностью часто публикует анализ бездомных, который можно использовать для бенчмаркинга.

Заключение

Подсчет людей, испытывающих бездомность в переписи, является не просто логистической проблемой — это моральный императив. Точные данные приводят к лучшему распределению федерального финансирования на жилье, здравоохранение, питание и образовательные программы, которые непосредственно влияют на это население. Понимая уникальные барьеры, укрепляя доверие через партнерские отношения, развертывая на местах информационно-пропагандистскую работу, обеспечивая доступ к языкам и уважая неприкосновенность частной жизни, сообщества могут значительно сократить недооценку людей, испытывающих бездомность. Каждый неучтенный человек представляет потерянные ресурсы и представительство. Стратегии, изложенные здесь, обеспечивают дорожную карту для обеспечения того, чтобы все — независимо от жилищного статуса — были замечены и подсчитаны.