Table of Contents

Критическая важность включения в перепись для общин беженцев и лиц, ищущих убежища

Точное подсчёт беженцев и просителей убежища в национальных переписях жизненно важно для обеспечения их получения соответствующих услуг и представительства. Данные переписи непосредственно формируют распределение федерального и государственного финансирования школ, больниц, жилищной помощи, языковых программ и экстренных служб. Когда население беженцев и просителей убежища недоучитывается, целые общины теряют доступ к ресурсам, на которые они имеют законное право, а политики не имеют данных, необходимых для принятия обоснованных решений об интеграционных программах, услугах по поддержке культуры и инициативах в области общественного здравоохранения. Ставки чрезвычайно высоки: однократное недосчет переписи может привести к миллиардам долларов в потерянном финансировании в течение следующего десятилетия, а также может уменьшить политическое представительство региона в законодательных органах.

Тем не менее, эти группы населения сталкиваются с серьезными препятствиями на пути к участию, включая языковые барьеры, страх перед властями, неосведомленность о процессе переписи и такие материально-технические проблемы, как нестабильность жилья и ограниченный доступ в Интернет. Многие беженцы и просители убежища прибывают из стран, где сбор правительственных данных используется для наблюдения или преследования, что делает их глубоко недоверчивыми к любым официальным усилиям по сбору информации. Другие могут не понимать, что ответные меры по переписи защищены законом и не могут быть переданы иммиграционным правоохранительным органам. Без преднамеренного, культурно компетентного охвата эти общины останутся невидимыми в официальном подсчете, усугубляя их маргинализацию и делая еще более трудным для них восстановление своей жизни в условиях безопасности и достоинства.

В этой статье приводятся всеобъемлющие стратегии поддержки включения беженцев и лиц, ищущих убежища, в процесс переписи, с использованием передового опыта общинных организаций, правительственных учреждений и международных гуманитарных организаций. Понимая конкретные проблемы, с которыми сталкивается это население, и осуществляя целевые, основанные на доверии информационно-пропагандистские программы, сторонники переписи, местные органы власти и организации гражданского общества могут обеспечить точный учет беженцев и лиц, ищущих убежища, и полное удовлетворение их потребностей в государственной политике и распределении ресурсов.

Понимание уникальных барьеров, с которыми сталкиваются беженцы и лица, ищущие убежища

Страх перед правительственным надзором и юридическими последствиями

Единственным наиболее существенным препятствием для участия беженцев и просителей убежища в переписи является страх. Многие лица, спасающиеся от преследований, конфликтов или государственного насилия, прибывают из стран, где правительства регулярно используют личные данные для нацеливания на политических оппонентов, этнические меньшинства или религиозные группы. Этот жизненный опыт создает внутреннее недоверие к любому сбору правительственных данных, даже в их новой стране пребывания. Искатели убежища, чьи заявления все еще находятся на рассмотрении, часто беспокоятся о том, что предоставление личной информации для переписи может каким-то образом быть передано иммиграционным властям, что приводит к задержанию, депортации или отказу в их претензии. Эти опасения не иррациональны: исторические примеры данных переписи, неправильно используемых в дискриминационных целях, таких как интернирование японцев-американцев во время Второй мировой войны, остаются яркими во многих иммигрантских общинах.

Даже беженцы, которым уже предоставлен правовой статус, могут беспокоиться о влиянии своих ответов на членов семьи, которые не имеют документов или находятся на рассмотрении иммиграционных дел. Представление о том, что перепись связана с правоохранительными органами или иммиграционным контролем, глубоко укоренилось и требует последовательной, прозрачной коммуникации для преодоления. Для проведения переписи необходимо уделять первоочередное внимание укреплению доверия через общинных посредников, которые могут достоверно говорить об этих проблемах.

Языковые и грамотные барьеры

Население беженцев и лиц, ищущих убежища, относится к числу наиболее лингвистически разнообразных групп в любой принимающей стране. Они могут говорить на языках, которые имеют ограниченные письменные формы, использовать нелатинские письменные формы или происходят из устных традиций, где письменное общение незнакомо. Даже когда формы переписи переводятся на основные языки, такие как испанский, арабский, мандаринский или сомалийский, многие беженцы и лица, ищущие убежища, говорят на региональных диалектах или языках меньшинств, которые не охвачены. Другие могут быть грамотными на своем родном языке, но не на языке принимающей страны’s, или могут иметь ограниченную грамотность на любом языке из-за прерывания образования, вызванного перемещением.

Сложность самих вопросов переписи представляет собой еще одну проблему. Вопросы о составе домохозяйств, доходах, сроках пребывания в жилье и статусе отношений могут сбивать с толку даже носителей языка. Для тех, кто ориентируется в незнакомом языковом и культурном контексте, эти вопросы могут стать подавляющими. Простого перевода редко бывает достаточно: информационно-пропагандистские материалы и услуги по оказанию помощи должны разрабатываться с учетом культурной и языковой адаптации, используя простой язык, визуальные пособия и реальные примеры, отражающие жизненный опыт общин беженцев и лиц, ищущих убежища.

Нестабильность жилья и отсутствие фиксированного адреса

Беженцы и лица, ищущие убежища, часто испытывают нестабильность в жилье, перемещаясь между временными помещениями, убежищами, общим жильем или неформальными поселениями. Они могут жить с принимающими семьями, в субсидируемом жилье с неопределенными условиями аренды или в переходном жилье, предоставляемом агентствами по переселению. Такая мобильность затрудняет для переписчиков их местонахождение, а для членов общин - знать, куда отправить свою форму переписи. Люди, испытывающие бездомность или отсутствие безопасности в жилье, относятся к числу наиболее трудно поддающихся учету в любой переписи населения, и беженцы и лица, ищущие убежища, непропорционально страдают от этой проблемы.

Кроме того, многие беженцы и просители убежища не знакомы с понятием фиксированного адреса проживания в качестве основы для переписи населения. В лагерях беженцев или неформальных поселениях переписи часто проводятся лично переписчиками, которые посещают каждое убежище. Ожидание того, что отдельные лица получат форму по почте и вернут ее к определенному сроку, может быть для них совершенно чуждым, что приводит к непреднамеренному неучастию.

Цифровой доступ и цифровой разрыв

Все чаще операции по переписи населения используют системы онлайн-реагирования в качестве основного метода сбора данных. Хотя этот подход может быть более эффективным и экономически эффективным, он создает значительные барьеры для общин беженцев и лиц, ищущих убежища, которые могут не иметь надежного доступа в Интернет, доступных устройств или навыков цифровой грамотности. Многие беженцы прибывают с ограниченными ресурсами и уделяют приоритетное внимание основным потребностям, таким как питание, жилье и здравоохранение, через доступ в Интернет. Публичные библиотеки и общественные центры, которые предлагают бесплатный доступ в Интернет, могут быть недоступны из-за проблем с транспортом, графиков работы или проблем безопасности.

Цифровые платформы также представляют проблемы конфиденциальности. Беженцы и лица, ищущие убежища, могут беспокоиться о том, что заполнение формы переписи в Интернете оставляет цифровой след, который можно отслеживать или перехватывать. Они могут быть незнакомы с практикой безопасного просмотра или могут не доверять тому, что их данные будут зашифрованы и защищены. Эти проблемы усугубляются, когда формы переписи требуют от пользователей создавать учетные записи или предоставлять адреса электронной почты, которые могут быть связаны с их личностью.

Стратегии расширения участия беженцев и лиц, ищущих убежища

Обеспечить подлинно многоязычные и культурно адаптированные ресурсы

Предложение материалов переписи на нескольких языках имеет важное значение, но одного лишь перевода недостаточно. Ресурсы должны быть адаптированы с учетом культурных особенностей для того, чтобы они резонировали с конкретными общинами беженцев и лиц, ищущих убежища. Это означает использование изображений, примеров и сценариев, отражающих их опыт, таких как демонстрация различных семейных структур, домашних хозяйств с несколькими поколениями и жилищных ситуаций, таких как общие квартиры или временные приюты. Общественные организации должны участвовать в обзоре и тестировании переведенных материалов, чтобы обеспечить их точность, понятность и уважение.

Лучшая практика: Создание коротких видео и аудиозаписей на ключевых языках, объясняющих процесс переписи, защиту конфиденциальности и то, как используются данные. Эти форматы более доступны для людей с ограниченной грамотностью и могут быть распространены через общественные сети, группы WhatsApp и платформы социальных сетей, обычно используемые сообществами беженцев. Печатные материалы должны использовать большие шрифты, четкие заголовки и визуальные значки, чтобы помочь понять читателям всех уровней грамотности.

Партнеры с доверенными общественными организациями и культурными посредниками

Беженцы и лица, ищущие убежища, гораздо чаще участвуют в переписи, если получают информацию и поддержку от людей и организаций, которым они уже доверяют. Партнерство с агентствами по переселению беженцев, религиозными организациями, ассоциациями этнических общин и поставщиками юридической помощи является одним из наиболее эффективных способов охвата этих групп населения. Эти организации имеют существующие отношения, основанные на многолетнем непосредственном обслуживании и пропаганде, а их сотрудники и добровольцы понимают конкретные страхи, потребности и коммуникационные предпочтения общин, которым они служат.

Культурные посредники, которые имеют тот же фон, что и целевое сообщество, могут быть особенно мощными посланниками. Они могут объяснять перепись в знакомых с культурой терминах, решать проблемы конфиденциальности подлинным способом и помогать людям ориентироваться в логистических шагах заполнения формы. Эти посредники могут быть естественными лидерами в сообществе, такими как религиозные лидеры, старейшины или уважаемые владельцы бизнеса, и им должны быть предоставлены обучение, материалы и скромная компенсация за их время.

Для получения дополнительной информации о повышении доверия с общинами беженцев во время сбора данных УВКБ предоставляет всеобъемлющие руководящие указания по защите конфиденциальных данных и стандартам конфиденциальности , которые непосредственно применимы к информационно-пропагандистским усилиям по переписи.

Используйте доверенных посланников на каждом этапе работы

Доверенные посланники — это не единая группа людей, а сеть отдельных лиц и учреждений, на которые беженцы и просители убежища полагаются для получения точной информации. Это включает в себя медицинских работников, работников по рассмотрению дел, учителей, законных представителей и даже других беженцев, которые уже успешно участвовали в переписи. Многоканальный подход, который использует различные мессенджеры для разных настроек— такие как клиники, школы, места отправления культа и общественные центры— гарантирует, что сообщение доходит до людей, где бы они ни находились.

Особенно эффективна межсекторальная работа . Когда беженцы слышат от кого-то с похожим опытом, кто может сказать: “ Я заполнил перепись, и ничего плохого не произошло,” сообщение имеет гораздо больший вес, чем правительственная реклама или листовка от незнакомой организации. Программы, которые обучают членов сообщества беженцев становиться послами переписи, могут создать самоподдерживающийся цикл доверия и участия.

Четко и неоднократно сообщать о защите конфиденциальности

Доверие не может быть построено с помощью одного заявления. Перепись должна включать в себя повторяющиеся, четкие и конкретные сообщения о правовой защите, которые применяются к ответам на перепись. В Соединенных Штатах, например, раздел 13 Кодекса США запрещает Бюро переписи делиться личной информацией с любым другим государственным учреждением, включая иммиграционное правоприменение, и нарушения наказываются суровыми наказаниями. Аналогичная защита существует во многих других странах, проводящих переписи, но беженцы и просители убежища вряд ли будут знать о них, если они явно и неоднократно не сообщались.

Эффективные стратегии обмена сообщениями включают в себя:

  • Объяснения на простом языке: Избегайте юридического жаргона. Используйте простые заявления, такие как “ Перепись не может поделиться вашим именем или адресом с иммиграционной службой, полицией или арендодателями.”
  • Визуальные сигналы: Используйте инфографику и значки, которые иллюстрируют конфиденциальность, такие как символ замка, щит или перечеркнутый иммиграционный значок.
  • Проверка третьей стороной: Доверенные общественные организации независимо подтверждают, что ответы на перепись защищены. Заявление уважаемой группы юридической помощи или организации по защите беженцев может быть более убедительным, чем правительственная гарантия.
  • Личные истории: Поделитесь примерами беженцев, которые участвовали в предыдущих переписях без негативных последствий, если позволяют соображения согласия и конфиденциальности.

Предлагайте комплексную индивидуальную и удаленную помощь

Для беженцев и лиц, ищущих убежища, которые сталкиваются с языковыми барьерами, проблемами грамотности или цифровыми барьерами доступа, необходима практическая помощь в переписных листах, которая может быть оказана через специальные справочные службы в общественных центрах, библиотеках, организациях по оказанию помощи беженцам и местах отправления культа. Эти справочные бюро должны быть укомплектованы обученными добровольцами, которые говорят на языках целевых сообществ и могут объяснить каждый вопрос простым языком.

Варианты удаленной помощи одинаково важны и могут охватить людей, которые не могут добраться до справочной службы из-за работы, здоровья, транспорта или безопасности. Телефонные горячие линии, укомплектованные многоязычными операторами, поддержка видеозвонков с услугами устного перевода и даже помощь с помощью приложений для обмена сообщениями, таких как WhatsApp или Signal, могут быть эффективными. Ключ заключается в том, чтобы предложить несколько точек доступа, чтобы каждый человек мог найти метод, который работает для его конкретных обстоятельств.

Практический совет: Поставщики помощи в поездах по конкретным вопросам переписи, которые, скорее всего, вызовут путаницу для беженцев и просителей убежища, таким как вопросы о гражданстве, месте рождения, году въезда и доходах домашних хозяйств. Подготовьте стандартизированные объяснения на нескольких языках, которые касаются распространенных заблуждений.

Реализация эффективных программ поддержки

Создайте специальные справочные столы и мероприятия по охвату

Местные органы власти и общественные организации должны сотрудничать в создании справочных служб, специально предназначенных для беженцев и лиц, ищущих убежища. Эти справочные службы должны располагаться в знакомых, доступных местах, где люди уже чувствуют себя в безопасности. Рабочие часы должны выходить за рамки стандартных рабочих часов для размещения графиков работы, а доступность для входа в систему должна быть приоритетной для снижения барьеров для лиц, которые не могут заранее планировать встречи.

Информационно-пропагандистские мероприятия, такие, как ярмарки переписей населения или информационные сессии, могут быть эффективными в сочетании с другими услугами, в которых нуждаются беженцы и лица, ищущие убежища, такими, как обследования состояния здоровья, юридические консультации или занятия по ESL. Объединяя помощь в проведении переписей с услугами, которые уже ценятся сообществом, повышает посещаемость и нормализует участие в переписи как часть более широкого набора гражданских мероприятий.

Обучите сотрудников и волонтеров подходу к вопросам культурной чувствительности и травматизации

Любой, кто оказывает помощь в проведении переписи беженцев и просителей убежища, должен пройти обучение по вопросам культурной чувствительности, протоколов конфиденциальности и информированного о травмах общения. Многие беженцы пережили насилие, преследования и потери, и их взаимодействие с авторитетными фигурами может быть сформировано этим опытом. Поставщики помощи должны быть обучены слушать без осуждения, избегать задавать чрезмерно личные вопросы сверх того, что требует перепись, и уважать людей’ право отказаться отвечать или делать перерывы во время процесса.

Основные компоненты обучения должны включать:

  • Понимание категорий правового статуса (беженец, проситель убежища, асили, статус временной защиты) и того, как они могут повлиять на права и интересы человека’s.
  • Признание признаков стресса или тревоги и реакция с сочувствием и уважением.
  • Использование ясного, медленного и простого языка без разговора с человеком.
  • Знать, когда и как обращаться к юридическим или психическим ресурсам, если они раскрывают свои опасения по поводу их иммиграционного дела.
  • Сохранение строгой конфиденциальности во всех взаимодействиях и обеспечение того, чтобы никакая личная информация не покидала места проведения переписи.

Стратегическое использование мобильных технологий и онлайн-платформ

Хотя цифровой доступ может быть барьером, мобильные технологии также предлагают мощные возможности для охвата общин беженцев и лиц, ищущих убежища. Многие беженцы полагаются на смартфоны в качестве своего основного или единственного устройства, подключенного к Интернету, и они часто используют приложения для обмена сообщениями, такие как WhatsApp, Viber или Telegram, чтобы оставаться на связи с семейными и общинными сетями. Информационные кампании по переписи могут использовать эти платформы для обмена информацией в коротких, удобочитаемых форматах, таких как голосовые заметки, короткие видео и инфографика, которые могут быть легко переадресованы.

Осторожность: Любой мобильный аутрич должен явно решать проблемы конфиденциальности. Лица должны быть уверены, что их телефонные номера не будут храниться, что сообщения будут зашифрованы и что они не будут добавлены в какие-либо списки или базы данных, участвуя в информационно-пропагандистской кампании. Использование зашифрованных платформ обмена сообщениями и предлагая опции выбора может помочь построить доверие.

Проведение информационно-пропагандистской работы в приютах, жилых домах для переселенцев и временных помещениях

Поскольку многие беженцы и лица, ищущие убежища, не имеют стабильного жилья, информационно-пропагандистские усилия должны направляться туда, где они живут. Это включает в себя жилье для переселения беженцев, переходные приюты, отели, используемые для размещения лиц, ищущих убежища, и неофициальные поселения. Пропагандистские работники должны координировать свои действия с поставщиками жилья и управляющими жильем для организации помощи в проведении переписи на месте, уважая жителей’ конфиденциальность и безопасность.

В приютах и временных жилищах могут быть эффективными групповые информационные сессии, за которыми следует индивидуальная помощь. Жители могут вместе узнавать о переписи, задавать вопросы в благоприятной обстановке, а затем получать помощь один на один для заполнения своих форм. Такой подход нормализует участие и уменьшает страх быть единственным человеком в сообществе, который отвечает.

Измерение успеха и поддержание взаимодействия после дня переписи

Установите четкие метрики и обратные связи

Для определения того, насколько эффективно программы охвата охватывают беженцев и лиц, ищущих убежища, организации должны с самого начала установить четкие показатели. К ним могут относиться число лиц, которым оказывается помощь, языки, на которых оказывается помощь, типы представленных жилищных ситуаций и число лиц, успешно завершивших и представивших свои формы переписи. Послепереписные обследования могут также собирать отзывы о том, что сработало, что сбивает с толку и что будет способствовать будущему участию.

Не менее важно создать циклы обратной связи, которые позволят общественным организациям и культурным посредникам делиться своими наблюдениями с органами по проведению переписи. Если в процессе переписи будут выявлены определенные препятствия— например, ошибка перевода на ключевом языке или проблема конфиденциальности, которая не рассматривается— должен быть механизм для быстрого информирования этой информации и соответствующей корректировки стратегий информационно-пропагандистской деятельности.

Устойчивое участие после дня переписи

Включение переписи населения не является единовременным событием. Организации, которые укрепляют доверие к общинам беженцев и лиц, ищущих убежища, во время переписи могут продолжать привлекать их к другим гражданским процессам, таким как регистрация избирателей, опросы общин и инициативы по местному планированию. Устойчивое участие усиливает сообщение о том, что эти общины имеют значение и что их голоса ценятся.

Кроме того, данные переписи сами по себе могут использоваться для пропаганды улучшения услуг для беженцев и лиц, ищущих убежища, в последующие годы. Общественные организации могут использовать эти данные для демонстрации размера и потребностей этих групп населения, что позволяет увеличить финансирование программ ESL, услуг в области психического здоровья, поддержки занятости и доступного жилья. Когда беженцы и лица, ищущие убежища, видят, что их участие привело к ощутимым улучшениям в их жизни, они гораздо чаще участвуют в будущих подсчетах.

Заключение

Поддержка участия беженцев и лиц, ищущих убежища, в переписи населения является не просто техническим мероприятием— это основополагающий акт включения и признания этих лиц полноправными членами их новых общин. Точные данные переписи обеспечивают, чтобы беженцы и лица, ищущие убежища, получали ресурсы и представительство, необходимые им для восстановления своей жизни, доступа к основным услугам и внесения вклада в социальную и экономическую жизнеспособность принимающих стран.

Препятствия, с которыми сталкиваются эти группы населения, реальны и огромны, но они не являются непреодолимыми. Понимая страхи, укорененные в прошлой травме, предоставляя лингвистически и культурно адаптированные ресурсы, сотрудничая с доверенными общественными организациями и предлагая гибкую, сострадательную помощь на каждом шагу, мы можем создать среду, в которой беженцы и просители убежища чувствуют себя в безопасности и имеют право участвовать. Каждый человек, который завершает перепись, становится частью данных, которые формируют политику, финансирование и представительство на следующее десятилетие. Обеспечение того, чтобы беженцы и просители убежища были включены в этот список, является одним из наиболее конкретных способов, которыми мы можем уважать их устойчивость и их законное место в структуре нашего общества.

Для дальнейшего чтения о передовой практике инклюзивного охвата переписи населения иммигрантов и беженцев Бюро переписи США предоставляет конкретные рекомендации через свои программы охвата Регионального центра переписи населения, которые включают ресурсы для работы с трудно подсчитываемыми сообществами. Кроме того, исследование Urban Institute & #8217 по данным переписи и иммигрантским общинам [FLT: 3] предлагает ценный анализ долгосрочных последствий недосчета и эффективности различных подходов к охвату.