government-accountability-and-transparency
Как прозрачность в отношении массового голосования регулируется кампаниями и СМИ
Table of Contents
Понимание подталкивания к голосованию как политического инструмента
Push-опросы — это спорная исследовательская тактика, используемая в основном во время политических кампаний для влияния на избирателей под видом законного сбора мнений. В отличие от традиционных опросов общественного мнения, которые направлены на измерение непредвзятых настроений, push-опросы используют преднамеренно загруженные, вводящие в заблуждение или эмоционально заряженные вопросы для формирования восприятия кандидатов или вопросов. Практика часто размывает грань между исследованиями и убеждениями, поднимая серьезные вопросы о прозрачности, этике и здоровье демократического дискурса. В то время как законность в большинстве юрисдикций, отсутствие четких требований к раскрытию информации позволяет кампаниям и сторонним организациям использовать эту тактику с минимальной ответственностью.
Сам термин «толчок» часто неправильно понимается. Настоящий толчок не является подлинным опросом; это форма негативной рекламы, замаскированной под исследование. Как правило, проводимые по телефону, через робоколлы или через онлайн-платформы, эти «опросы» задают вопросы, такие как «Вы были бы более или менее склонны голосовать за кандидата X, если бы знали, что их обвинили в неэтичном поведении?» Такие вопросы не предназначены для сбора данных, а для имплантации негативной ассоциации в ум избирателя. Американская ассоциация исследований общественного мнения (AAPOR) явно осуждает толчок опроса, отличая его от законных исследований опроса через его намерение убедить, а не измерить.
Споры вокруг нажима на избирательные центры по обману. Избиратели редко информируются о том, что призыв не является подлинным опросом, а вопросы создаются для получения эмоциональных реакций, а не фактических мнений. Эта манипуляция подрывает информированное согласие, которое требует практика этических исследований, и может искажать общественное понимание записей кандидатов. Кампании и медиа-организации обрабатывают прозрачность этих операций заметно по-разному, каждый со значительными последствиями для доверия избирателей.
Как кампании приближаются к повышению прозрачности опросов
Кампании сталкиваются со стратегической дилеммой при рассмотрении вопроса о проведении опросов. С одной стороны, такая тактика может быть весьма эффективной при воздействии на неопределившихся избирателей или укреплении негативного восприятия оппонента. С другой стороны, пойманный с использованием обманчивых методов опроса может нанести ущерб репутации кампании, вызвать пристальное внимание СМИ и вызвать негативную реакцию со стороны избирателей и наблюдательных групп. В результате практика прозрачности широко варьируется.
Полное раскрытие информации против стратегической двусмысленности
Некоторые кампании предпочитают быть относительно прозрачными в отношении своей деятельности по проведению опросов. Они могут раскрыть, что проводят «политический опрос» и выявить спонсорскую организацию или кандидата. Однако даже в этих случаях характер вопросов редко объясняется. Чаще всего кампании работают под прикрытием стратегической двусмысленности. Толчок опросов часто передается на аутсорсинг независимым политическим консультантам или сторонним группам, которые работают под непрозрачными именами, такими как «Граждане за лучшее будущее», чтобы скрыть истинный источник. Избиратели не имеют возможности знать, что звонок связан с конкретной кампанией, что делает невозможным оценку достоверности представленной информации.
Правовые рамки и лазейки
В США, push-опросы регулируются на уровне штатов, и законы значительно различаются. Многие штаты требуют, чтобы абоненты раскрывали личность организации, оплачивающей опрос, но правоприменение часто является слабым. Федеральная комиссия по связи (FCC) имеет правила о робоколлах, но они конкретно не рассматривают push-опросы как отдельную практику. В докладе Национальной конференции законодательных органов штатов отмечается, что менее половины штатов имеют уставы, явно требующие раскрытия информации в push-опросах. Этот лоскут правил создает лазейки, которые могут использовать кампании. Например, кампания, основанная в штате со строгими законами о раскрытии информации, может использовать внештатные колл-центры для проведения push-опросов в целевом штате с более слабыми правилами, эффективно уклоняясь от местных требований прозрачности.
Этический расчет
Руководители этических кампаний взвешивают краткосрочные выгоды от проведения опросов с целью повышения репутационных издержек. Некоторые кампании сейчас принимают внутреннюю политику, которая полностью запрещает такую тактику, рассматривая ее как пятно на демократическом процессе. Другие рационализируют ее использование, утверждая, что противники уже применяют аналогичные методы, создавая гонку вооружений дезинформации. Отсутствие единого этического стандарта в отрасли означает, что прозрачность часто является жертвой конкурентного давления. Избиратели, тем временем, вынуждены ориентироваться в ландшафте, где они не могут легко отличить законный опрос от push-опроса, подрывая доверие ко всем исследованиям, основанным на опросах.
Роль СМИ в раскрытии и информировании
Новостные организации служат критическим контролем на толчком опросов, но их способность обеспечивать прозрачность ограничена ресурсами, сроками и скрытным характером практики.Ответственная журналистика включает обнаружение кампаний толчков, проверку их подлинности и просвещение общественности о том, как их распознать.
Отчеты о результатах опроса Push Polling
Крупные газеты и следственные органы время от времени раскрывали операции по проведению опросов и привлекали к ним внимание общественности. Например, во время президентских выборов в США в 2016 году журналисты выявили опросы, нацеленные на избирателей в нескольких штатах с ложными заявлениями о позициях кандидатов. Эти истории часто полагаются на советы избирателей, которые получают подозрительные звонки или от осведомителей в консалтинговых фирмах. Однако окно возможностей короткое: кампания по проведению опросов может длиться всего несколько дней, и к моменту публикации истории ее влияние может уже ощущаться. Более того, многие местные редакции не имеют персонала для расследования такой практики, оставляя меньшие кампании в значительной степени незамеченными.
Факт-проверка и образование избирателей
Медиа-организации также играют роль в фактической проверке утверждений, встроенных в push-опросы. Когда push-опрос распространяет ложное обвинение, фактчекеры могут развенчать его и помочь избирателям понять правду. Например, FactCheck.org опубликовал руководства по выявлению push-опросов и разъяснению того, что они не являются законными опросами. Некоторые СМИ идут дальше, объясняя разницу между push-опросами и подлинными опросами общественного мнения, такими как проводимые Pew Research Center или Gallup, которые следуют строгим методологическим стандартам. Повышая осведомленность, СМИ могут дать избирателям возможность отклонять нежелательные, негативные призывы как пропаганду, а не твердые данные.
Проблемы в освещении СМИ
Несмотря на эти усилия, освещение в СМИ опросов о проталкивании часто является реактивным и неполным. Поскольку опросы проталкиваются в частном порядке, журналисты могут изо всех сил пытаться получить подробную информацию о том, кто за них платит, сколько звонков было сделано и точная формулировка вопросов. Кампании по понятным причинам сопротивляются предоставлению таких данных, а сторонние группы не обязаны делиться ими. Кроме того, огромный объем сообщений о кампании затрудняет для любого отдельного издания мониторинг всех потенциально обманчивых практик. В результате большинство проталкивающих опросов остаются незамеченными, а избиратели остаются в неведении о попытках манипулировать их мнением.
Проблемы достижения полной прозрачности
Несколько структурных и поведенческих факторов делают прозрачность в опросах особенно трудной, даже когда кампании и СМИ хотят быть более открытыми.
Умышленная неясность кампаний
Кампании часто идут на многое, чтобы скрыть цель проведения опросов. Они могут использовать виртуальные телефонные номера, одноразовые веб-сайты и неоднозначные сценарии, которые никогда не упоминают имя кандидата. Некоторые опросы встроены в более длинные, казалось бы, нейтральные опросы, чтобы еще больше скрыть свое намерение. Цель состоит в том, чтобы создать правдоподобное отрицание: если ставится под сомнение, кампания может утверждать, что звонок был законным опросом, а не опросом. Эта преднамеренная неясность является одним из самых больших барьеров для прозрачности, поскольку она препятствует избирателям, журналистам и даже регулирующим органам проверять истинную природу звонка.
Ограниченный доступ СМИ к данным
Даже когда журналисты определяют вероятный опрос, доступ к основным данным почти невозможен. В отличие от законных опросов, которые часто сопровождаются методологическими заметками, а иногда и необработанными данными, опросы не генерируют общедоступных наборов данных. Результаты - если они записываются - используются внутри страны для проверки эффективности обмена сообщениями или для формирования негативного восприятия. Без доступа к сценариям вызовов, демографии респондентов или количеству завершенных интервью сообщения СМИ должны полагаться на анекдотические доказательства и самоотчетность избирателей. Это ограничивает глубину расследовательской отчетности и снижает вероятность выявления системных злоупотреблений.
Осведомленность избирателей и скептицизм
Многие избиратели не имеют знаний, чтобы определить опрос, когда они сталкиваются с ним. Они могут не понимать разницу между научно проведенным опросом и пропагандистским призывом. Даже когда они подозревают, что что-то не так, они часто вешают трубку, не сообщая об этом ни одному органу или новостному изданию. Образовательные кампании таких организаций, как Исследовательский центр Pew, пытались создать общественную грамотность, но эти усилия затмевают объем фактических опросов. Пока избиратели остаются легкими целями, кампании будут продолжать использовать тактику.
Регулятивные пробелы и правоприменение
Как отмечалось ранее, законы на уровне штатов непоследовательны, а федеральный надзор минимален. Даже там, где требуется раскрытие информации, правоприменение встречается редко. Законы о финансировании кампаний иногда применяются, если push-опрос считается формой коммуникации, но определение нечетко. Федеральная избирательная комиссия (ФИК) исторически рассматривала push-опросы как освобожденные от определенных требований к раскрытию информации, утверждая, что это форма опроса, а не прямой пропаганды. Эта нормативная серая область оставляет дверь открытой для злоупотреблений. Без более четких правил и более сильных наказаний прозрачность останется добровольным выбором, а не юридическим мандатом.
Как избиратели могут определить и ответить на опросы
Расширение прав и возможностей избирателей является критическим компонентом любой стратегии прозрачности. Если люди могут распознать результаты опросов и реагировать соответствующим образом, тактика теряет большую часть своей власти. Следующие характеристики могут помочь избирателям отличить результаты опросов от законных опросов:
- Эмоционально заряженные вопросы: Подлинные опросы используют нейтральный язык. Push-опросы часто задают вопросы, которые предполагают негативную информацию о кандидате.
- Отсутствие раскрытия : Законный опросник обычно идентифицирует спонсорскую организацию и объясняет, что звонок предназначен для исследовательских целей.
- Очень короткие опросы: многие опросы состоят только из одного или двух загруженных вопросов, тогда как реальные опросы содержат дюжину или более вопросов, охватывающих несколько тем.
- Никаких демографических или последующих вопросов: Законные опросы собирают демографические данные для весовых ответов.
- Роботизированные или предварительно записанные звонки: В то время как некоторые реальные опросы используют автоматизированные системы, многие опросы проводятся через робоколл из-за низкой стоимости.
Если избиратель подозревает, что он получил толчок, он должен повесить трубку и сообщить о количестве в государственные избирательные органы или Федеральную торговую комиссию. Они также могут поделиться своим опытом с местными СМИ, предоставив временную метку и, если возможно, запись звонка (при условии соблюдения законов о согласии штата). Повысив общественную видимость этих практик, избиратели могут помочь привлечь к ответственности кампании.
Лучшие практики для кампаний и СМИ, идущие вперед
Повышение прозрачности в проведении опросов потребует скоординированных изменений в проведении кампаний, освещении в СМИ и государственной политике. Следующие рекомендации могут помочь уменьшить вредные последствия этой тактики при сохранении целостности демократических выборов.
Добровольные стандарты прозрачности для кампаний
Кампании, которые хотят действовать этически, должны принять четкие внутренние руководящие принципы: никогда не использовать ведущие или ложные заявления в рамках любого опроса; всегда определять организацию-спонсора; и предоставлять респондентам метод отказа от будущих звонков. Политические консультанты могут дополнительно продемонстрировать честность, подписав кодекс этики, подобный кодексу AAPOR. Хотя добровольные такие меры могут дифференцировать кампанию в переполненном поле и построить долгосрочное доверие с избирателями.
Инициативы Watchdog, управляемые СМИ
Отделы новостей могут формализовать свой мониторинг опросов, сотрудничая с академическими исследователями или беспартийными наблюдателями, такими как Центр государственной политики Анненберга. Специальная горячая линия или веб-портал, где избиратели могут сообщать о подозрительных звонках, создаст централизованную базу данных, которую журналисты и исследователи могут анализировать. СМИ также могут проводить периодические сегменты «информации о опросах» во время избирательных циклов, показывая примеры и комментарии экспертов. Этот проактивный подход будет выявлять больше инцидентов и информировать общественность в режиме реального времени.
Реформы в области политики и регулирования
Законодатели как на государственном, так и на федеральном уровнях должны закрыть существующие лазейки. Более жесткие требования к раскрытию информации, такие как требование, чтобы все политические призывы включали название кампании спонсора или PAC, облегчили бы приписывание push-опросов конкретным субъектам. Механизмы обеспечения соблюдения, включая штрафы за несоблюдение, должны быть усилены. FEC может решить, что определенные методы push-опросов представляют собой натуральный вклад в кампанию, вызывая обязательства по отчетности. Хотя такие изменения могут столкнуться с конституционными проблемами, основанными на свободе слова, они попадают в рамки допустимого регулирования финансирования кампании.
Вывод: путь к большей ответственности
Прозрачность в отношении проведения опросов остается сложной и нерешенной проблемой как для кампаний, так и для средств массовой информации. Практика сохраняется, потому что она работает: она может влиять на неопределившихся избирателей, укреплять негативные стереотипы и действовать под радаром регуляторного контроля. Однако ее долгосрочная стоимость является более циничной и дезинформированной электорат. По мере того, как избиратели становятся более подкованными и медиаорганизации инвестируют в потенциал расследования, преимущества проведения опросов могут уменьшаться. Для продвижения вперед необходимы кампании, чтобы принять этические стандарты опросов, средства массовой информации, чтобы служить неустанными наблюдателями, и политики, чтобы закрыть пробелы в регулировании. В конечном счете, прозрачная избирательная среда укрепляет общественное доверие, гарантируя, что выборы выигрываются на фактах и идеях, а не на обманчивых манипуляциях.