Первичные выборы служат воротами, через которые политические партии выбирают своих знаменосцев для всеобщих выборов. Для студентов политологии и заинтересованных граждан понимание того, как эти конкурсы работают, имеет важное значение для понимания полной формы американской демократии. В отличие от всеобщих выборов, которые характеризуются столкновением между партиями, праймериз являются внутренним партийным делом - структурированные дебаты по идеологии, стратегии и представлению, которые разворачиваются государством за государством. Механика, сроки и правила этих выборов широко варьируются, но их коллективное влияние последовательно: они определяют выбор избирателей, с которым они сталкиваются в ноябре и устанавливают правящую повестку дня на долгие годы.

В этой статье объясняется, что такое первичные выборы, какие форматы они принимают, как они влияют на партийную динамику и почему они имеют значение для участия избирателей. В ней также рассматриваются общие критические замечания и предложения по реформам, предлагая всеобъемлющий обзор для преподавателей и студентов.

Что такое первичные выборы?

Первичные выборы — это предварительные выборы, проводимые политической партией для выбора своего кандидата на всеобщих выборах. В то время как широкая общественность часто фокусируется на окончательном совпадении между кандидатами от Демократической и Республиканской партий, первичный процесс — это то, где принимаются многие из наиболее важных решений. Первичные выборы определяют, какие кандидаты получают доступ к партийным ресурсам, избирательным бюллетеням и институциональной поддержке.

Первичные выборы регулируются законодательством штата, что означает, что правила отличаются от штата к штату. Некоторые штаты проводят праймериз в одну дату, в то время как другие шатают их в течение нескольких месяцев. Некоторые штаты требуют, чтобы избиратели регистрировались по партиям, в то время как другие позволяют любому зарегистрированному избирателю участвовать. Эти изменения создают сложную лоскутную оболочку, по которой кандидаты должны ориентироваться стратегически.

Историческое развитие

Первичная система, какой мы ее знаем сегодня, возникла в начале 20-го века как часть стремления Прогрессивной Эры уменьшить власть партийных боссов. До праймериз кандидаты выбирались на закрытых съездах, где небольшая группа инсайдеров держала почти полный контроль. Введение прямых праймериз дало рядовым членам партии голос в выборе кандидатов. Со временем система расширилась, и к 1970-м годам, после реформ после спорного 1968 Демократический Национальный Конвент, праймериз стали доминирующим методом для выдвижения кандидатов в президенты. Сегодня почти все государства используют ту или иную форму первичного или кокуса для отбора делегатов на национальные съезды.

Виды первичных выборов

Тип первичных выборов, используемых в данном государстве, имеет большое значение для того, кто голосует и какие кандидаты преуспевают.Четыре наиболее распространенных формата - закрытые, открытые, полузакрытые и первые два праймериз.

  • Закрытые праймериз позволяют голосовать только зарегистрированным членам партии на праймериз своей собственной партии. Например, зарегистрированный демократ может голосовать только на праймериз Демократической партии. Эта система предотвращает межпартийное вмешательство и поощряет лояльность партии. Критики утверждают, что она исключает независимых избирателей и лишает гражданских прав тех, кто не хочет формально присоединяться к партии.
  • Открытые праймериз позволяют любому зарегистрированному избирателю, независимо от партийной принадлежности, выбрать, в каком первичном голосовании участвовать. избиратель, зарегистрированный как республиканец, может пересечь и проголосовать на демократических праймериз, и наоборот. Открытые праймериз увеличивают участие, но могут быть использованы для тактического голосования - избиратели могут поддержать более слабого кандидата в противостоящей партии, чтобы дать своей собственной партии преимущество на всеобщих выборах.
  • Полузакрытые праймериз работают как гибридная система. Зарегистрированные члены партии могут голосовать только в первичных выборах своей собственной партии, но неаффилированные или независимые избиратели могут выбирать, какие первичные выборы входить. Эта модель сохраняет целостность партии при расширении доступа для растущего числа избирателей, которые не идентифицируют себя ни с одной из основных партий.
  • Два первых праймериз, используемые в штатах, таких как Калифорния и Вашингтон, помещают всех кандидатов от всех партий в один бюллетень. Два лучших избирателя, независимо от партийной принадлежности, продвигаются к всеобщим выборам. Эта система может привести к всеобщим выборам между двумя кандидатами от одной партии и поощряет умеренность, заставляя кандидатов обжаловать за пределами своей базы. Вариант, четыре лучших или пять лучших праймериз, был принят на Аляске и находится на рассмотрении в других штатах.

Каждый формат формирует стимулы для кандидатов и поведения избирателей. Закрытые праймериз, как правило, благоприятствуют более идеологически чистым кандидатам, потому что электорат меньше и больше мотивирован партийной лояльностью. Открытые и первые два праймериз могут привести к появлению большего числа центристских кандидатов, которые должны обратиться к более широкой коалиции, включая независимых и умеренных членов противостоящей партии.

Роль первичных партий в политической жизни

Первоначальные партии выполняют множество функций в рамках политических партий. Они отбирают кандидатов, проверяют сообщения, мобилизуют сторонников, а иногда и выявляют глубокие внутренние разногласия. Итоги первичного сезона могут усилить партию или ослабить ее, направляясь на всеобщие выборы.

Выбор кандидата

Наиболее очевидная цель праймериз - выбрать кандидата. Но процесс отбора - это также процесс проверки. Кандидаты вынуждены защищать свои записи, формулировать свои политические позиции и выдерживать проверку со стороны оппонентов, средств массовой информации и избирателей. Эта проверка может выявить слабые места, которые, если не учитывать их, могут быть использованы на всеобщих выборах. По этой причине конкурентные праймериз могут привести к более сильному кандидату на всеобщих выборах - тому, кто уже пережил сильное давление и доработал свое сообщение.

В то же время, первичный процесс может быть карательным. Расширенные, негативные кампании могут истощить базу сбора средств кандидата и оставить возможного кандидата уязвимым. Например, республиканские праймериз 2016 года показали переполненное поле и резкие атаки, которые были проведены на всеобщих выборах.

Единство партии

Первичные могут либо объединить, либо расколоть партию. Тесно оспариваемые праймериз могут активизировать базу, подогревая энтузиазм и внимание СМИ. Но они также могут создать фракции, которые сохранятся после того, как выдвижение будет решено. Если сторонники проигравшего кандидата считают, что процесс был несправедливым или что их взгляды были маргинализированы, они могут остаться дома в день выборов или проголосовать за кандидата от третьей стороны.

Партийные лидеры часто пытаются управлять этой динамикой, сплотившись вокруг кандидата после первичных выводов.Поддержки со стороны бывших соперников, мероприятия единства и уступки платформы являются общими инструментами для исцеления разногласий. Успех этих усилий зависит от глубины идеологического разрыва и личных отношений между кандидатами.

Стратегическое планирование

Первичные результаты предоставляют партиям данные о приоритетах избирателей. Вопросы, которые резонируют в первичном сигнале - здравоохранение, иммиграция, экономическая политика - сообщения, которые наиболее эффективны для всеобщих выборов. Кампании корректируют свои платформы, рекламу и наземные операции на основе того, что они узнают в течение основного сезона.

Партии также используют праймериз для проверки организационной силы. Кандидат, который может создать сильную сеть добровольцев и операции по сбору средств на первичных выборах, лучше позиционируется для всеобщих выборов. И наоборот, кампания, которая борется на первичных выборах, может привлечь меньшую поддержку со стороны национальных партийных комитетов и внешних групп.

Делегат распределения и динамика Конвенции

На президентских праймериз избиратели напрямую не выбирают кандидата; они выбирают делегатов, которые затем голосуют на национальном съезде партии. Каждый штат награждает делегатов по правилам, установленным партией. Демократы используют систему пропорционального распределения, то есть кандидаты получают делегатов пропорционально их доле в голосовании. Республиканцы позволяют штатам выбирать между пропорциональной, победитель получает все и гибридными системами.

Формула распределения влияет на стратегию кампании. В штате победитель получает все, у кандидата есть стимул сосредоточить ресурсы на победе всего штата. По пропорциональным правилам даже сильное второе место может дать делегатам, поощряя кандидатов оставаться в гонке дольше. Математика делегатов имеет решающее значение для понимания того, почему некоторые кандидаты остаются жизнеспособными даже после проигрыша нескольких конкурсов.

Конвенты, некогда бывшие местом заключения сделок за кулисами, теперь обычно служат коронацией для номинанта, который обеспечил большинство делегатов в течение основного сезона.Однако конвенции остаются важными для установки партийной платформы, демонстрации восходящих лидеров и создания освещения в СМИ.

Влияние первичных выборов на участие избирателей

Первичные выборы дают избирателям возможность заблаговременно определить направление своей партии. Для многих избирателей первичные выборы являются их первым прямым столкновением с политическим процессом в данном избирательном цикле. Качество этого опыта влияет на то, продолжают ли они участвовать.

Явка избирателей в праймериз

Явка на первичных выборах обычно ниже, чем на всеобщих, но она сильно варьируется в зависимости от конкурентоспособности гонки и типа праймериз. В 2020 году, когда обе партии оспаривали президентские праймериз, явка достигла примерно 34 процентов правомочных избирателей по сравнению с примерно 66 процентами на всеобщих выборах. В среднесрочном периоде явка на первичных выборах может упасть ниже 20 процентов.

Конкурентные праймериз приводят к более высокой явке. Демократические праймериз 2020 года, в которых участвовало большое количество кандидатов, увеличили участие во многих штатах. Данные Комиссии по содействию выборам показывают, что штаты с открытыми праймериз, как правило, имеют немного более высокую явку, чем те, у которых закрытые праймериз, хотя отношения сложны и зависят от других факторов, таких как регистрация в тот же день и доступность досрочного голосования.

Информированный избиратель и осведомленность о проблеме

Первичные выборы вынуждают кандидатов решать вопросы, которые имеют значение для партийной базы. Это может повысить осведомленность общественности о темах, которые в противном случае могли бы получить меньше внимания на всеобщих выборах, где доминируют центристские призывы. Например, демократические праймериз 2020 года вывели Medicare для всех, Зеленый новый курс и списание студенческого долга на передний план национальных дебатов. Республиканские праймериз 2016 года повысили соблюдение иммиграционных правил, торговый протекционизм и оппозицию Транстихоокеанскому партнерству.

Избиратели, которые участвуют в праймериз, с большей вероятностью следят за новостями кампании, посещают мероприятия и обсуждают политику с другими.Исследования из Исследовательского центра Пью показывают, что первичные избиратели, как правило, более политически активны и лучше информированы, чем избиратели, которые участвуют только в всеобщих выборах.

Основной календарь и его стратегическое значение

Порядок проведения праймериз в штатах определяет траекторию гонки номинаций. Ранние конкурсы в Айове, Нью-Гемпшире, Неваде и Южной Каролине получают повышенное внимание средств массовой информации и дают своим избирателям непропорциональное влияние. Кандидаты, которые хорошо выступают в этих ранних штатах, набирают обороты, освещение в СМИ и доверие к сбору средств. Те, кто не справляется с работой, часто сталкиваются с давлением, чтобы уйти.

Эта «передовая загрузка» календаря подверглась критике за то, что она придала нескольким штатам чрезмерную власть. Айова и Нью-Гемпшир, которые преимущественно белые и сельские, не отражают демографическое разнообразие страны. В ответ Демократическая партия пересмотрела свой календарь на 2024 год, переместив Южную Каролину на первую позицию и добавив Мичиган и Джорджию к раннему окну. Эти изменения направлены на то, чтобы сделать процесс более представительным для многорасовой коалиции партии.

Календарь также влияет на стратегию кампании. Кандидаты должны распределять время, персонал и рекламные доллары по нескольким штатам одновременно. Сжатый график Супервторника, когда более десятка штатов голосуют в один и тот же день, вознаграждает хорошо финансируемые кампании с признанием национальных имен и наказывает тех, кто опирается на политику розничной торговли. Понимание календаря необходимо для интерпретации первичных результатов и прогнозирования того, какие кандидаты имеют жизнеспособный путь к выдвижению.

Вызовы и критика первичных выборов

Несмотря на демократические обещания, первичные выборы сталкиваются с серьезными проблемами.Критики утверждают, что система уязвима для низкой явки, идеологических искажений, чрезмерных денег и структурного неравенства, которые подрывают ее легитимность.

Доступность и участие избирателей

Особенно остро барьеры для участия в праймериз. Законы об удостоверении личности избирателей, ограниченные часы голосования и ограничительные сроки регистрации непропорционально влияют на молодых избирателей, избирателей с низким доходом и избирателей с цветом кожи. В штатах с закрытыми праймериз неаффилированные избиратели - растущий сегмент электората - полностью исключаются, если они не регистрируются в партии, что многие не хотят делать.

Mail-in voting and early voting have expanded access in some states, but the patchwork of state laws creates inconsistency. The Brennan Center for Justice has documented significant disparities in primary accessibility across states, with some making it far easier to vote than others. These disparities can skew the composition of the primary electorate, giving greater influence to older, more affluent, and more partisan voters.

Поляризация и кандидатский экстремизм

Первичные избиратели склонны быть более идеологически крайними, чем общий электорат. В закрытых праймериз пул избирателей уже и больше движим партизанской напряжённостью. Кандидаты, апеллирующие к этой базе, часто занимают более поляризующие позиции, что может навредить им на всеобщих выборах. Результатом, как отмечают политологи, является «партизанская сортировка», толкающая обе партии к краям идеологического спектра.

Доказательства этой динамики появляются на праймериз в Конгрессе. Исследование, проведенное Центром политики Университета Вирджинии, показало, что умеренные должностные лица с большей вероятностью столкнутся с первичными проблемами идеологических крыльев своей партии. Когда эти проблемы увенчаются успехом, всеобщие выборы становятся соревнованием между двумя относительно экстремальными кандидатами, оставляя умеренных избирателей без естественного дома. Эта модель способствует законодательному тупику и снижению общественного доверия к правительству.

Деньги на первичных выборах

Первичные кампании, особенно для федерального офиса, дороги. Кандидаты должны собрать большие суммы, чтобы конкурировать в ранних штатах и в Супервторник. Опора на богатых доноров и внешние группы расходов вызывает опасения по поводу влияния и представительства. Супер PAC, которые могут собирать и тратить неограниченные деньги, часто играют решающую роль в первичных гонках, поддерживая предпочтительных кандидатов или атакуя противников.

Приток денег также может сдерживать потенциальных кандидатов, которые не имеют доступа к богатым сетям. Эта динамика сужает круг претендентов и усиливает преимущества действующего правительства. Хотя требования к раскрытию информации о финансировании кампаний обеспечивают некоторую прозрачность, общая система вызывает вопросы о том, действительно ли праймериз отражают волю рядовых членов партии или предпочтения доноров и групп интересов.

Предложения по реформе

Озабоченность по поводу первичной системы породила целый ряд предложений по реформе. Некоторые из них направлены на изменение метода голосования, в то время как другие касаются календаря, доступа избирателей или финансирования кампании.

Выборы и беспартийные праймериз

Голосование по выбору с ранжированием (RCV) позволяет избирателям ранжировать кандидатов в порядке предпочтения. Если ни один кандидат не выигрывает большинство, кандидаты с самым низким рейтингом устраняются, а голоса перераспределяются до тех пор, пока не появится победитель большинства. RCV используется на первичных выборах в некоторых штатах, включая Мэн и Аляску. Сторонники утверждают, что RCV уменьшает негативную агитацию, вознаграждает кандидатов, которые строят широкие коалиции, и гарантирует, что победитель имеет поддержку большинства.

Непартийные праймериз, такие как модель «два лучших» в Калифорнии и Вашингтоне, представляют собой другой подход. Эти системы направлены на снижение поляризации партий, заставляя кандидатов обращаться за пределами своей базы. Аляска приняла комбинированную модель — четыре беспартийных праймериз, за которыми следуют всеобщие выборы с ранжированным выбором, — которая привлекла внимание как потенциальный шаблон для других штатов.

Реформа календаря и Национальный день первичной

Критики нынешнего первичного календаря предложили единый национальный первичный день или вращающийся региональный график, чтобы уменьшить влияние ранних государств. Национальный первичный уровень выровнял бы игровое поле, но мог бы принести пользу хорошо финансируемым кандидатам и уменьшить возможность для менее известных кандидатов наращивать импульс. Вращающаяся региональная система, в которой различные регионы по очереди идут первыми, распределила бы влияние более равномерно, сохраняя последовательный характер гонки.

Основные партии продемонстрировали некоторую готовность скорректировать календарь, о чем свидетельствуют изменения Демократической партии на 2024 год. Дальнейшая реформа потребует координации между законодательными органами штатов, национальными партийными комитетами и Конгрессом — трудная, но не невозможная задача.

Расширение доступа избирателей

Реформы, направленные на увеличение первичной явки, включают автоматическую регистрацию избирателей, регистрацию в тот же день и расширенное голосование по почте. Некоторые сторонники утверждают, что все праймериз должны быть перенесены на открытую или полузакрытую модель, чтобы включить независимых избирателей. Другие предлагают сделать день первичных выборов праздником или перенести его на выходные, чтобы приспособить работающих избирателей.

Усилия по улучшению доступа должны бороться с партийными разногласиями по поводу избирательного управления. Тем не менее, широкая цель расширения участия в праймериз пользуется поддержкой во всем политическом спектре, и в последние годы ряд государств провели реформы.

Заключение

Первичные выборы — это не только предварительный шаг в избирательном процессе. Они являются ареной, на которой партии определяют себя, кандидаты доказывают свою волю, а избиратели осуществляют некоторые из своих наиболее последовательных выборов. Правила, которые регулируют праймериз — какой тип используется, кто может голосовать, когда проводятся конкурсы, как делегаты награждаются — оказывают непосредственное влияние на качество представительства и направление государственной политики.

Понимание этих правил необходимо для тех, кто ищет полную картину американской демократии. Педагоги, которые учат о праймериз, снабжают своих студентов инструментами для анализа результатов выборов, оценки стратегий кампании и защиты реформ, которые делают систему более инклюзивной и представительной. По мере того, как политический ландшафт продолжает развиваться, первичный остается критическим институтом - тем, который заслуживает пристального внимания как ученых, реформаторов, так и избирателей.