government-structures-and-functions
Роль правительств штатов: они более могущественны, чем вы думаете
Table of Contents
Роль правительств штатов: они более могущественны, чем вы думаете
Понимание других правительств Америки
В то время как национальная политика доминирует в заголовках и дискуссиях в социальных сетях, правительства, которые наиболее непосредственно формируют американскую повседневную жизнь, действуют гораздо ближе к дому. Государственные правительства контролируют качество образования ваших детей, безопасность ваших дорог, стоимость вашего здравоохранения, налоги, которые вы платите, и даже можете ли вы легально покупать марихуану или носить скрытое оружие. Эти 50 отдельных правительств, каждое со своей собственной конституцией, законами и политической культурой, обладают огромной властью, которая часто превосходит федеральную власть в практическом воздействии на жизнь граждан.
Полномочия правительств штатов простираются далеко за пределы того, что понимает большинство американцев. штаты нанимают 5,5 млн. работников (по сравнению с 2,1 млн. федеральных гражданских служащих), тратят более 2,6 трлн. долларов в год и принимают около 90% правительственных решений, непосредственно затрагивающих граждан. От свидетельств о рождении до свидетельств о смерти, от детских садов до колледжей, от лицензий на брак до разрешений на ведение бизнеса, правительства штатов касаются каждого крупного события в жизни и бесчисленных ежедневных действий. Понимание того, что делают правительства штатов и как они работают, имеет важное значение для эффективного гражданства и значимого политического участия.
Конституционный фундамент государственной власти
Федерализм: уникальная система распределения власти в Америке
В отличие от унитарных систем, где вся власть течет из центра, американский федерализм и государственная власть создают несколько центров власти, каждый из которых является верховным в своей сфере.
Десятая поправка четко сохраняет государственную власть: «Силы, не делегированные Соединенным Штатам Конституцией и не запрещенные ею штатам, зарезервированы штатам соответственно или народу».
Это означает, что государства обладают:
- Полицейские полномочия: Широкие полномочия по регулированию здоровья, безопасности, морали и благосостояния
- Зарезервированные полномочия: Все полномочия, не предоставленные специально федеральному правительству
- Совместные полномочия: Совместно с федеральным правительством (налогообложение, правоохранительные органы)
- Суверенный иммунитет: Защита от многих судебных исков без согласия
Эволюция государственной власти
Исторические сдвиги в государственной власти:
1789-1860: Эра двойного федерализма
- Федеральное правительство и правительства штатов действуют в отдельных сферах.
- Государства контролируют большую часть внутренней политики.
- Федеральное правительство занималось обороной, внешней политикой, межгосударственной торговлей.
1860-1930: Расширение после гражданской войны
- 14-я поправка к Конституции США применила Билль о правах к штатам
- Федеральная власть выросла благодаря торговой оговорке
- Государства сохраняют за собой первичную внутреннюю власть.
1930-1980: Кооперативный федерализм
- Новый курс расширил федеральную роль
- Федеральные гранты повлияли на государственную политику
- Управляемые федеральными программами государства
1980-Настоящее время: Новый федерализм/Деволюция
- Революция Рейгана вернула власть штатам
- Необеспеченные мандаты ограничены
- Штаты стали «лабораториями демократии»
- Появились широкие политические различия
Основные полномочия и обязанности правительства штата
Образование: Область государства
Государственный контроль над образованием затрагивает 50 миллионов студентов К-12 и 20 миллионов студентов колледжей:
K-12 Управление образования:
- Стандарты учебных программ и требования к выпускным
- Программы тестирования и оценки
- Сертификация учителей и профессиональные стандарты
- Формулы финансирования и распределения школ
- Разрешение на обучение в школе
- Правила домашнего обучения
- Специальные требования к образованию
- Школьный календарь и часы
- Выбор учебника (некоторые штаты)
Контроль высшего образования:
- Системы государственных университетов и управление
- Стоимость обучения в государственных школах
- Программы финансовой помощи
- Системы Community College
- Профессиональное и техническое образование
- Приоритеты научных исследований
- Политика и правила кампуса
Влияние финансирования образования :
- США обеспечивают 47% финансирования K-12 ($350 млрд в год)
- Налог на недвижимость составляет 45%
- Федеральное правительство - 8%
- Расходы на одного щенка варьируются от 7000 долларов США (Юта) до 24 000 долларов США (Нью-Йорк)
Здравоохранение и общественное здравоохранение
Государственные полномочия в области здравоохранения влияют на доступ, качество и стоимость:
Регулирование страхования :
- Одобрение ставки премиум-класса
- Мандаты на охват
- Требования к адекватности сети
- Защита прав потребителей
- Обмен медицинским страхованием
Надзор за медицинскими учреждениями :
- Лицензирование и осмотр больниц
- Регулирование домашних сестринских дел
- Стандарты медицинской практики
- Фармацевтические правила
- Экстренные медицинские услуги
Орган общественного здравоохранения:
- Наблюдение за болезнями и отчетность
- Требования к вакцинации
- Карантинные полномочия
- Инспекции ресторанов
- Стандарты качества воды
- Здоровье окружающей среды
- Услуги в области психического здоровья
- Программы злоупотребления психоактивными веществами
Медикайд-администрирование:
- Определение приемлемости
- Польза пакетов
- Ставки возмещения поставщикам
- Контракты на управляемую помощь
- 75 миллионов американцев покрыли
Уголовное правосудие и правоприменение
Государственные системы уголовного правосудия, которые занимаются 95% всех судебных процессов:
Правоохранительные органы:
- Полиция штата / дорожный патруль (50 000 офицеров)
- Уголовный кодекс и наказания
- Системы правосудия в отношении несовершеннолетних
- Испытание и условно-досрочное освобождение
- Службы для жертв
- Защита свидетелей
Судовые системы:
- Судебные процессы (30 000 судей)
- Апелляционные суды
- Верховные суды штатов
- Специальные суды (наркотики, психическое здоровье, ветераны)
- Выбор жюри и правила
- Руководящие принципы вынесения приговоров
Коррекции:
- Государственные тюрьмы (1,2 млн. заключенных)
- Тюрьмы округа (750 000 заключенных)
- Корректировки в общинах
- Программы реабилитации
- Смертная казнь (27 штатов)
- Права заключенных
Транспорт и инфраструктура
Государственный орган по транспорту поддерживает критически важные сети:
Системы скоростных автомагистралей:
- 4 миллиона миль общественных дорог
- Межгосударственное шоссейное техническое обслуживание
- Строительство государственных автомагистралей
- Проверка моста и ремонт
- Удаление снега и его обслуживание
- Места отдыха и услуги
Лицензирование и регистрация:
- Водительские права (230 млн.)
- Регистрация транспортного средства
- Коммерческое водительское удостоверение
- Законы о дорожном движении и их применение
- Требования к страхованию
- Инспекции по безопасности
Публичная перевозка :
- Транзитные системы
- Аэропорты (публичные)
- Порты и гавани
- Железнодорожные системы
- Паромные перевозки
Экономическое регулирование и развитие
Государственные экономические полномочия формируют деловой климат:
Бизнес-регулирование:
- Корпоративный чартер
- Профессиональное лицензирование (врачи, юристы, подрядчики)
- Защита прав потребителей
- Банковское регулирование (государственные банки)
- надзор за страховой отраслью
- Регулирование ценных бумаг
- Полезное регулирование
Трудовые законы:
- Минимальная заработная плата (30 штатов выше федеральной)
- Правила сверхурочной работы
- Компенсация работника
- Страхование от безработицы
- Законы о праве на труд (27 штатов)
- Безопасность на рабочем месте
- Требования к оплачиваемому отпуску
Экономическое развитие:
- Налоговые льготы
- Зоны предпринимательства
- Развитие трудовых ресурсов
- Помощь малому бизнесу
- Пропаганда туризма
- Международные торговые представительства
Исполнительная власть: губернаторы как генеральные директора штатов
Губернаторские полномочия
Власть губернаторов часто превышает президентскую власть в их сфере:
Исполнительные полномочия:
- Назначить тысячи чиновников
- Прямые государственные учреждения
- Издать указы
- Предлагать бюджеты
- Чрезвычайные декларации
- Помилование и помилование
- Командование Национальной гвардии (мирное время)
Законодательные полномочия:
- Законодательство о вето (пункт вето в 44 штатах)
- Вызовите специальные сессии
- Предложить законодательство
- Государство адреса государства
- Бюджетные рекомендации
Пределы срока и выборы:
- 36 штатов: четырехлетние сроки
- 14 государств: нет ограничений по срокам
- Вирджиния: один термин
- Выборы в межгодовые периоды изолированы от национальных тенденций
Известные действия и влияние губернатора
Последние примеры губернаторской власти:
COVID-19 Response (2020-2023):
- Запреты на блокировку затрагивают миллионы
- Маска мандатов и ограничений
- Закрытие предприятий и ограничения по пропускной способности
- Требования к вакцинам
- Школьная политика
- Экстренные расходы
Реакция на стихийные бедствия:
- Ураган эвакуационные приказы
- Чрезвычайные декларации о лесных пожарах
- Координация реагирования на наводнения
- Федеральные запросы на помощь при стихийных бедствиях
- Развертывание Национальной гвардии
Полицейское руководство:
- Реформа образования во Флориде в рамках DeSantis
- Климатические инициативы Калифорнии в рамках Newsom
- Пограничные операции Техаса под эгидой Эбботта
- Инфраструктурная программа Мичигана под руководством Уитмера
Государственные законы: Народная ветвь
Структура и функция
Государственная законодательная организация:
Бикамеральные системы (49 состояний):
- Сенат: 30-67 членов
- Палаты/ассамблеи: 40-400 членов
- Сессии: годовые, двухгодичные или ограниченные
- Сроки: 15 штатов
Однопалатный Небраски:
- 49 сенаторов
- Непартийные выборы
- Уникальный в Америке
Законодательные полномочия и процесс
Государственная законодательная власть:
Законодательный охват:
- 40 000+ законопроектов, ежегодно вводимых по всей стране
- 25% становятся законом
- Покрыть все зарезервированные полномочия
- Отменить губернаторское вето
- Предложить конституционные поправки
Бюджетный орган:
- Надлежащие государственные средства
- Налоговое законодательство
- Разрешение на выплату долгов
- Контроль за ревизией
- Оценка результатов
Надзорные функции:
- Расследования Агентства
- Слушания по подтверждению
- Полномочия по импичменту
- Обзор административных правил
- Положения о закате
Реальность законодательства на неполный рабочий день
Большинство государственных законодателей работают неполный рабочий день:
- Средняя зарплата: 35 000 долларов
- Продолжительность сеанса: от 30 дней до круглогодичного
- За пределами занятости общие
- Ограниченная поддержка персонала
- Модель законодателя против профессионального
Государственные суды: Параллельные системы правосудия
Структура суда
Государственные судебные системы обрабатывают 100 миллионов дел ежегодно:
[[ФЛТ:0]] Судебные суды[[ФЛТ:1]]:
- Суды общей юрисдикции
- Суды с ограниченной юрисдикцией
- Специальные суды
- Суды мелких исков
- Суды по вопросам дорожного движения
Апелляционные суды:
- Промежуточные обращения (40 государств)
- Суды последней инстанции
- Дискреционный обзор
- Обязательные апелляции
Конституционное толкование государства
Государственные конституции часто предоставляют более широкие права, чем федеральные:
Более широкие примеры защиты :
- Права на конфиденциальность (11 государств явно)
- Экологические права (6 государств)
- Образование как основное право (некоторые государства)
- Поправки о равных правах (25 государств)
- Права жертв (все государства)
Методы судебного отбора
Как государства выбирают судей:
- Выборы (22 штата)
- План Миссури (24 государства)
- Губернаторское назначение (4 штата)
- Законодательное назначение (2 штата)
- Гибридные системы, общие
Государство против федеральной власти: постоянный баланс
Области государственного превосходства
Куда ведут государства:
- Семейное право (брак, развод, опека)
- Право собственности
- Договорное право
- Закон о торте
- Профессиональное регулирование
- Создание местного самоуправления
- Внутригосударственная торговля
Федеральное преимущество
Там, где доминирует федеральный закон:
- Иммиграционное правоприменение
- банкротство
- Патент и авторское право
- Межгосударственная торговля
- Гражданские права
- Экологические минимумы
- Минимальная безопасность на рабочем месте
Кооперативный федерализм
Общие обязанности:
- Медпомощь (федеральное финансирование, государственное управление)
- Охрана окружающей среды
- Транспортировка
- Образование (федеральное финансирование, государственный контроль)
- Реакция на стихийные бедствия
- Правоохранительные органы
Инновации в политике: государства как лаборатории
Успешные государственные эксперименты
Государственные инновации, которые стали национальными:
Исторические примеры:
- Женское избирательное право (Вайоминг, 1869)
- Прямые первичные выборы (Висконсин, 1903)
- Страхование от безработицы (Висконсин, 1932)
- Гражданские союзы (Вермонт, 2000)
Современные инновации:
- Массачусетская реформа здравоохранения: Закон о доступном медицинском обслуживании
- Калифорнийские стандарты выбросов, национальное принятие
- Легализация марихуаны в Колорадо распространяется по всей стране
- Универсальный базовый доход Аляски: пилотные программы
Текущие изменения государственной политики
Основные различия в политике по штатам:
Налогообложение:
- Нет подоходного налога: 9 штатов
- Нет налога с продаж: 5 штатов
- Плоский налог: 11 штатов
- Лучшие ставки: от 0% до 13,3%
Социальная политика:
- Марихуана: 38 штатов (медицинские), 24 (рекреационные)
- Смертная казнь: 27 штатов
- Право на смерть: 10 штатов
- Доступ к абортам: широко варьируется после аборта
Экономическая политика:
- Минимальная заработная плата: от 7,25 до 17,00 долларов
- Право на труд: 27 государств
- Семейный отпуск: 11 штатов
- Энергетическая политика: мандаты на возобновляемые источники энергии различаются
Как правительство влияет на вашу повседневную жизнь
Утром и ночью влияние государства
Типичные точки соприкосновения состояния дня:
[[ФЛТ:0]] Утро [[ФЛТ:1]]:
- Время будильника (Daylight Save)
- Качество воды (регулируется государством)
- Безопасность пищевых продуктов на завтрак (проверено состояние)
- Освещение новостей (государственные источники)
- Правила дорожного движения (Commute)
Рабочий день:
- Профессиональные лицензионные требования
- Стандарты безопасности на рабочем месте
- Законы о минимальной заработной плате
- Разорвать требования
- Компенсационный покров работника
Вечерний :
- Учебная программа для детей
- Законы о покупке алкоголя
- Стандарты здоровья ресторанов
- Развлекательные лицензии
- Потребительские тарифы
В течение :
- Налог с продаж на покупки
- Налог на недвижимость для дома
- Положения о страховании
- Доступ к медицинскому обслуживанию
- Правовая защита
События жизни и правительство штата
Основные жизненные моменты, управляемые состояниями:
- Свидетельства о рождении и регистрация
- Зачисление в школу и стандарты
- Получение водительских прав
- Прием в колледж (публичный)
- Брачные лицензии
- Профессиональное лицензирование
- Покупка жилья (закон о собственности)
- Формирование бизнеса
- Процедура развода
- Поселение в усадьбе
- Свидетельства о смерти
Привлекаться к государственному управлению
Почему государственная политика важнее
Преимущества государственного управления для участия граждан :
- Ближе к дому (доступно)
- Меньше участников (больше влияния)
- Прямое воздействие видимого
- Доступен доступ к СМИ
- Чиновники более отзывчивы
- Снижение затрат на кампанию
- Законодатели, работающие неполный рабочий день, доступны
Способы вовлечения
Возможности участия:
Вовлечение в выборы:
- Голосовать на всех выборах в штат
- Расы на понижение в рейтинге
- Поддержка кандидатов от государства
- Бегите на государственную должность
- Работа над государственными кампаниями
Прямая адвокатура:
- Свяжитесь с законодателями
- Свидетельство на слушаниях
- Представить замечания регулирующего органа
- Присоединяйтесь к государственным советам / комиссиям
- Посещать ратуши
Гражданское участие:
- Мониторинг законодательства государства
- Присоединяйтесь к государственным группам защиты
- Посещать законодательные сессии
- Участвуйте в нормотворчестве
- Используйте законы штата FOIA
Проблемы, с которыми сталкиваются государственные правительства
Структурные вопросы
Системные вызовы:
- Сбалансированные бюджетные потребности (49 стран)
- Необеспеченные федеральные мандаты
- Отставание в инфраструктуре
- Пенсионные обязательства
- Волатильность доходов
- Налоговая конкуренция между государствами
Политическая поляризация
Увеличение партийного деления:
- Однопартийный контроль усиливается
- Расширение разрыва между городом и деревней
- Национальная политика проникает
- Эффекты Джерримандеринга
- Первичные выборы экстремизм
- Снижение двухпартийного сотрудничества
Ограничения вместимости
Ограничения ресурсов:
- Законодательные органы, действующие неполный рабочий день
- Ограниченный персонал
- Низкие зарплаты
- Сроки (15 государств)
- Утечка мозгов в федеральный / частный
- Технологические пробелы
Будущее государственной власти
Новые тенденции
Динамика сдвига:
- Лидерство в области климатической политики
- Регулирование технологий
- Инновации в области здравоохранения
- Реформа уголовного правосудия
- Изменения в избирательной администрации
- Межгосударственные договоры расширяются
Потенциальные конституционные изменения
Предлагаемые реформы:
- Статья V Движение за конвенцию
- Межгосударственный договор о народном голосовании
- Сбалансированная поправка к бюджету
- Расширение предельных сроков
- Перераспределение полномочий
Технологии и правительство штата
Цифровое преобразование:
- Доставка онлайн-услуг
- Системы Digital ID
- Блокчейн голосование
- ИИ в государственных услугах
- Проблемы кибербезопасности
- Развитие законодательства о конфиденциальности
Вывод: переосмысление вашего правительства
Роль правительств штатов в американской жизни выходит далеко за рамки того, что большинство граждан признают или ценят. В то время как Вашингтон привлекает внимание своим политическим театром, столицы штатов спокойно принимают решения, которые определяют качество образования, доступ к здравоохранению, экономические возможности и качество жизни для 330 миллионов американцев. Эти 50 различных правительств, каждое из которых отражает уникальную культуру, потребности и приоритеты своего государства, представляют собой самый прямой и отзывчивый уровень демократии.
Понимание полномочий правительства штата — это не просто гражданское образование — это практические знания для навигации по жизни в Америке. Государство, в котором вы живете, определяет ваше налоговое бремя, возможности образования ваших детей, ваши возможности в области здравоохранения, ваш бизнес-климат и даже ваши личные свободы. Переезд из Калифорнии в Техас или из Вермонта во Флориду означает вхождение в принципиально другую правительственную среду с различными законами, услугами и философией.
Самое главное, что правительства штатов предлагают наибольшую возможность для влияния граждан. В то время как изменение федеральной политики требует массовых движений, отдельные граждане могут осмысленно влиять на государственную политику посредством устойчивого взаимодействия. Законодатели штатов часто представляют менее 50 000 человек и поддерживают перечисленные номера телефонов. Губернаторы имеют регулярные мэрии. Государственные агентства принимают публичные комментарии по поводу правил. Эта доступность означает, что ваш голос имеет больший вес на государственном уровне, чем в Вашингтоне.
Будущее американской демократии вполне может зависеть от того, как граждане вновь откроют для себя свои правительства штатов. По мере того, как национальная политика становится все более заторможенной и поляризованной, государства все чаще стимулируют политические инновации и решения проблем. Решения проблем Америки - от здравоохранения до образования, от инфраструктуры до изменения климата - с большей вероятностью появятся в столицах штатов, чем в Вашингтоне.
Правительство штата уже формирует вашу жизнь бесчисленным образом. Вопрос в том, будете ли вы формировать ее в ответ. Демократия работает лучше всего, когда граждане участвуют на всех уровнях, и нигде это участие не более эффективно, чем в вашем собственном государстве. Власть там, ожидая, чтобы быть реализованным. Единственный вопрос заключается в том, будете ли вы претендовать на это.
Для получения дополнительной информации о вашем государственном правительстве посетите официальный сайт вашего штата или Национальную конференцию законодательных органов штата для всеобъемлющих ресурсов государственной политики.